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Graduanda em Direito pela UNIPAC/MG, estagiria do Programa Mediar , promovido pela secretaria
de segurana do Governo de Minas Gerais. e-mail: luanadevito@hotmail.com
Resumo. Este artigo realizou um estudo acerca da aplicabilidade do Pacto de San Jose da
Costa Rica no sistema prisional brasileiro. Para tanto, foi oportuno iniciar pelo estudo da
histria da priso e a sua finalidade no decorrer dos sculos, bem como a difcil realidade
vivenciada hodiernamente. Analisou-se ainda, o surgimento do sistema de proteo dos
direitos humanos e a relevncia do Pacto de San Jos da Costa Rica, como um dos
principais instrumentos de um sistema internacional de proteo aos Direitos Humanos, bem
como a sua aplicabilidade e posio hierrquica dentro do ordenamento jurdico brasileiro.
Por fim, o estudo teve como objetivo salientar o Pacto de San Jos da Costa Rica como um
meio de limitar a violncia seletiva que ocorre nos presdios. Nesse tocante, a real
responsabilizao do Estado diante da aplicabilidade do Pacto poderia viabilizar a
estruturao de polticas pblicas e outros mecanismos capazes de minimizar a violncia
segregadora que assola o sistema penitencirio brasileiro.
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Palavras chaves: Pacto de San Jos da Costa Rica; Sistema prisional brasileiro;
Ressocializao; Violncia seletiva.
Abstract. This article conducted a study on the applicability of the Costa Rica San Jose Pact
in the Brazilian prison system. Therefore, it was appropriate to initiate the study of the history
of the prison and its purpose over the centuries as well as the difficult reality experienced in
our times. Analyzed yet, the emergence of the human rights protection system and the
relevance of the Pact of San Jos, Costa Rica, one of the main instruments of an
international system for the protection of Human Rights as well as its applicability and
hierarchical position within the Brazilian legal system. Finally, the study aimed to highlight the
Pact of San Jos, Costa Rica as a means of limiting the selective violence that occurs in
prisons. In this regard, the real state accountability on the applicability of the Covenant would
enable the structuring of public policies and other practices that minimize the segregating
violence plaguing the Brazilian prison system mechanisms.
Keywords: Pact of San Jos of Costa Rica; Brazilian prison system; Resocialization;
Selective violence.
1. Introduo
Este trabalho tem como premissa abordar as deficincias enfrentadas pelo sistema
penitencirio brasileiro, tendo como paradigma a Conveno Americana de Direitos
Humanos (CADH) - principal instrumento de proteo dos direitos humanos na
Amrica Latina- tambm conhecida como Pacto de San Jose da Costa Rica.
A histria das prises no decorrer dos sculos, revela os diversos meios
usados pelo Estado para supostamente combater a criminalidade, que recorria aos
suplcios castigando de forma atroz o corpo daquele que era acusado de transgredir
as leis, mas gradativamente passou a utilizar como punio, a pena de privao de
liberdade, destinada regenerao do indivduo. Entretanto, fica claro que h uma
herana dos tempos da barbrie medieval arraigada nos presdios brasileiros at os
dias atuais.
A realidade carcerria brasileira representada por um sistema implacvel,
cruel e discriminatrio, onde predomina o desrespeito s normas constitucionais do
Estado, mas principalmente CDHA, que tem como fundamento proteo do
princpio da dignidade humana, amplamente violado dentro dos presdios no Brasil.
O sistema carcerrio encontra-se agonizando, e o Estado falho quanto ao
seu dever de zelar pela integridade fsica, psquica e moral do detento, que acaba
por
sofrer
diversos
efeitos
malficos
transtornos
em
decorrncia
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Mas vale lembrar que neste perodo, dependendo do status social do acusado na engrenagem urbana e sua
condio financeira as penas podiam ser meras prestaes em espcie.
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trabalhariam, com intuito de alcanarem sua regenerao. Em pouco tempo, instituiuse em diversos lugares da Inglaterra as houses of correction ou bridwells, como eram
designadas.
A partir do sculo XVIII, autores como Beccaria contriburam de forma
singular para a reforma do direito penal e do insipiente sistema prisional atravs de
questionamentos quanto finalidade da pena, e a barbrie processual que atingia
todo o sistema criminal. Em defesa da humanizao das penas, afirmavam que as
atrocidades corporais no coibiam a prtica de delitos, tornando-se apenas
espetculo para os cidados, entretanto com a privao de liberdade associada ao
trabalho em locais que respeitassem a dignidade do apenado, surtiriam maiores
efeitos sob o prprio ru e a sociedade.
Neste contexto histrico, o iluminismo, surgido durante o sculo XVIII,
desencadeou mudanas no sistema penitencirio, atravs de seus princpios
humanitrios, e suas ideias foram utilizadas para delinear mtodos de ajustamento
de conduta para os aprisionados, visando uma sociedade ideal4.
Desse modo, gradativamente o Estado deixou de utilizar o suplcio como
forma de demonstrar fora e poder. As penas corporais e atrozes foram substitudas
pela pena privativa de liberdade, que possua carter preventivo. Buscava-se a
humanizao do direito penal, facilitada pela transformao do Estado Absoluto em
Estado de Direito, em que a justia, a legalidades dos processos e o respeito aos
delinquentes enquanto seres humanos eram os bens almejados. Assim, o corpo no
sofreria mais os suplcios advindos de um delito cometido, mas a pena passaria a
atingir a alma do indivduo, atuando sobre seus desejos, seus sentimentos, e seu
intelecto5.
Na evoluo cronolgica aqui demonstrada, o encarceramento passa de
uma mera custdia de corpos, para a sano primordial do sistema penal, o que
representou um avano nos sculos passados, passa a sofrer uma srie de crticas
na tentativa de humaniz-lo, tornar seus efeitos menos danosos e por fim hoje visam
sua prpria abolio.
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II
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cometerem crimes, apenas uma seleta parcela se encontra dentro dos presdios
brasileiros.
Nesta senda, Zaffaroni12 afirma:
O poder seletivo do sistema penal elege alguns candidatos criminalizao,
desencadeia o processo de sua criminalizao e submete-o deciso da
agncia
judicial,
que
pode
autorizar
prosseguimento
da
ao
Mesmo com uma legislao forte e com os princpios dos Direitos Humanos
arraigados em nossa Constituio Federal os constantes episdios de violncia e
maus tratos, persistem, configurando claro desrespeito ao princpio da dignidade da
pessoa humana, principal objeto de proteo dos direitos humanos, uma norma que
deve ser de aplicao universal, onde Estado, no pode escusar-se de seu
cumprimento, tendo por obrigao proporcionar condies favorveis para o detento
cumprir sua pena10.
4. O Paradigma A Conveno Americana de Direitos Humanos
O pacto de So Jos da Costa Rica o instrumento fundamental do sistema
interamericano de direitos humanos. A Conveno Americana sobre Direitos
Humanos Pacto de San Jos da Costa Rica - o tratato regente do sistema
interamericano e principal instrumento de proteo utilizado nos pases latinos. Foi
assinada em 1969, e entrou em vigor internacional em 18 de julho de 1978, aps 11
ratificaes. Dela fazem parte somente os Estados Membros da Organizao dos
Estados Americanos (OEA).
Destaca-se a importncia do Pacto de San Jos da Costa Rica no
fortalecimento do regime de liberdade individual e de justia social, promulgada no
Brasil apenas no ano de 1992.
Segundo Mazzuoli13 a base da conveno est em seus dois primeiros
artigos, que tratam da obrigao de respeitar os direitos e garantias de todo
indivduo independente de sua condio.
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O Brasil
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proteo dos direitos humanos no qual faz parte a Conveno Americana dos
Direitos Humanos.
5.1 A Dignidade da Pessoa Humana
Conceituar o princpio da dignidade do ser humano uma tarefa difcil para os
doutrinadores devido sua dimenso, assim, muitos preferem no defini-lo temendo
apresentar uma noo incompleta ou mesmo influenciada por alguma cultura16.
O princpio da dignidade da pessoa humana se destacou dentre todos os
princpios fundamentais, pela sua amplitude e fluidez, particularmente aps as
barbries realizadas pelo nazismo, no sculo XX, sendo utilizado como eixo regente
de todos os ramos legislativos, inclusive dos tratados internacionais de direitos
humanos.
Gutier17 assevera que o Sistema Moderno de Proteo dos Direitos Humanos
procurou delinear o carter universal e multifacetado dos direitos humanos com a
concepo de que os Estados deveriam legitim-los, assim como as culturas onde a
dignidade do ser humano ameaada em dissonncia com o padro internacional
estabelecido nos direitos humanos.
Sendo a dignidade atributo inerente ao ser humano inconcebvel que haja
sua renncia. Destarte a dignidade foi edificada como eixo essencial dos direitos
humanos, que existem para proteg-la e promov-la.
Na Constituio Federal do Brasil de 1988, os direitos humanos encontraram
respaldo, que em seu artigo 1, inciso III, a dignidade reconhecida como um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
E por ser qualidade intrnseca a toda e qualquer pessoa humana
independente de cor, sexo, raa, dentre outras caractersticas Gutier17 assevera que
a dignidade humana no , a princpio, categoria jurdica. A sua previso normativa
no texto constitucional e no plano internacional norteia que o Estado deve promover e
proteger a dignidade de todos os indivduos
Neste sentido, o princpio da dignidade do ser humano categoricamente
compreendido como norma hierarquia superior, designada a conduzir toda a
elaborao das normas dentro do sistema jurdico, bem como a regular a legitimidade
das leis que lhe so inferiores.
Sobre o assunto, Grego10 acrescenta ainda que, mesmo se a dignidade da
pessoa humana no estivesse na condio de princpio constitucional, no haveria
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brasileiros,
da
qual
advieram
trs
correntes
doutrinrias
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de
uma
parcela
minoritria
da
doutrina
brasileira,
tese
da
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essa
convivncia
entre
os
Estados
que,
por
ser
assunto
de
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