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ISSN 1769-0552
www.gazette-sante-social.fr
Roms
Laccueil
en chec
p. 15
Juridique
Prospective
Territoire
Minima sociaux:
repenser le systme p. 32
GSS129.indb 1
11/05/16 15:54
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SOMMAIRE
J.CL.KOCH/EUROMTROPOLE
STRASBOURG
BIGOT / ANDIA.FR
10
COMIT DORIENTATION
Claire Alisaid-Guerain, directrice de lOffice
villeurbannais des personnes ges et des retraits.
AlainAnanos, directeur gnral adjoint des services
de la ville de Pantin. AlexisBaron, directeur de
lagglomration grenobloise au dpartement de
lIsre. PascalBly, consultant pour le secteur
public et associatif en management du changement
durable. DavidBenSadoun, directeur gnral
des services de la communaut de communes
Pays du Mont-Blanc. PatriceBlemont, inspecteur
gnral de ladministration de lducation nationale
et de la recherche. Marie Borne, formatrice
interne permanente du ministre de lIntrieur.
LaurentCabourg, prsident de Alter. ID Consulting.
Jean-MichelCaudron, consultant en ingnierie
grontologique. DavidCausse, coordonnateur du
Ple sant-social et directeur du secteur sanitaire
de la Fehap. GraldineChapurlat, formatrice
consultante, Formaneo. GuillaumeCharron, diteur
mdicosocial, Dunod. Jean-PierreCouteron, prsident
de la Fdration Addiction. FrdriqueDelafolie,
charge des relations mdias, de lvnementiel et
des partenariats pour la Fegapei. ClineDesmarais,
matre de confrences HDR, universit de Savoie.
DelphineDollat, directrice de la petite enfance de
la mairie de Villeurbanne. SamuelDyens, directeur
gnral adjoint des services du conseil gnral du
Gard. OlivierFarre, directeur du CCAS de Romanssur-Isre. LaurentGiroux, animateur du site www.
lamaisondelautonomie.com. RomainGizolme,
directeur de lAD-PA. ricGuillon, psychologue. JeanPierreHardy, directeur dlgu aux solidarits et au
dveloppement social, Assemble des dpartements
de France (ADF). SarahHumblot, directrice des
ressources humaines, de la solidarit et de la petite
enfance. MarcelJaeger, directeur du dpartement
DISST du Cnam. AntoineJanbon, responsable des
publications lUniopss. FrdricJsu, consultant,
vice-prsident de DEI-France, ex-pdopsychiatre
de service public. Pierre-BriceLebrun, professeur
de droit. Pierre-OlivierLefebvre, dlgu gnral
du Rseau francophone des villes amies des ans.
SergeRoux, directeur des ressources humaines
du centre hospitalier de Dreux. OlivierMariotte,
prsident du Nile. ValrieMercadal, directrice de la
communication de lUniopss. Hlne-SophieMesnage,
adjointe au dlgu gnral, Union nationale des
centres communaux daction sociale (Unccas).
OlivierNys, directeur gnral, mtropole du Grand
Lyon.SandraOnyszko, charge de communication
pour lUFNAFAAM. Laurent Ott, formateur-chercheur
en travail social. ClaudinePaillard, directrice gnrale
adjointe, charge du ple solidarit et sant de
la mairie de Rennes. ChristophePorot, directeur
Ades du Rhne. PascalPourtau, coordinateur Crips
Rhne-Alpes. Jean-MichelRapinat, directeur dlgu
de lADF. DinoSantilli, docteur en Sciences de
gestion, chercheur au Cerege. CatherineSaunier,
responsable du service solidarits du CCAS de la ville
de Lyon. GuySebbah, directeur gnral adjoint du
ple sant social du Groupe SOS. LaurentSochard,
responsable-coordonnateur du ple Enfance du
CNFPT. PierreVerdier, avocat au barreau de Paris,
Docteur en droit. YvesVerrolet, dlgu gnral
de lUNA. FranoisVialla, responsable du CEERDS.
EmmanuelVigneron, conseiller scientique, La
Nouvelle Fabrique des territoires. Jean-CharlesVignot,
avocat, Cabinet Droits et Territoires.
Au-del de laspect purement technique, un ducateur sport-sant doit aussi savoir faire vivre
ses cours pour ne pas lasser les participants.
38
44
6 ACTUALIT
6
SUIVRE
10
12
15 DOSSIER
Roms:
laccueil en chec
23 JURIDIQUE
24
TEXTES OFFICIELS
25
JURISPRUDENCE
26
28
encadre et scurise
publique
31 PROSPECTIVE
32
35
maternels
37 MTIER
38
43 TERRITOIRES
44
46
47
50 INNOVATION
50
Retrouvez les offres demploi des secteurs sanitaire, social et mdicosocial p.48.
Encart broch abonnement p. 6-7 et 46-47. Illustration de couverture: Denis ALLARD/REA
La Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 5
11/05/16 15:54
SUIVRE
PLAN AUTISME
Un point dtape
et des mesures
golne Neuville a fait le
point le 21 avril sur la mise
en uvre du troisime Plan
autisme (2013-2017). Vis--vis
des familles, elle a voqu la
mise en place, par les agences
rgionales de sant (ARS), de
plateformes appeles ples
de comptences et de prestations externaliss , auprs desquelles les professionnels (psychologues, psychomotriciens)
devront tre conventionns.
Ainsi, les familles nauront
pas de reste charge , a indiqu la secrtaire dtat charge
des Personnes handicapes et
BURGER/PHANIE
INSERTION
LA PERSONNALIT
CHIFFRE CL
milliards
deuros
Sant au 55 Faubourg
Faire en sorte que la sant et ses problmatiques fondamentales soient traites dans tous
les programmes de tous les candidats llection prsidentielle de 2017, cest lobjectif du
groupe Sant au 55 faubourg lanc le 4 mai.
Ce groupe, qui fonctionnera par contributions
et dbats, est ouvert tous les citoyens. Un
conseil dorientation sera en charge didentier
les enjeux transversaux.
Pour sinscrire: anne.corteggiano@nile-consulting.eu
Antoine Dulin
CESE
Lors du Comit interministriel galit citoyennet du 13 avril 2016, le Premier ministre a con
Antoine Dulin, membre du Conseil conomique social et environnemental (Cese) au titre du
groupe des Organisations tudiantes et mouvements de jeunesse et secrtaire du bureau du
Cese, la mission dtudier et danalyser tous les dispositifs daide spciques aux jeunes en vue
de les simplier. Ancien dlgu national des Scouts et Guides de France, Antoine Dulin, 32 ans,
estmembre au sein du Cese des sections de lconomie et des nances, des affaires sociales
et de la sant, mais aussi de la dlgation aux droits des femmes et lgalit. Il est lauteur de
deux avis sur les problmatiques de jeunesse: droits formels/droits rels, amliorer le recours
aux droits sociaux des jeunes (2012) et scuriser les parcours dinsertion des jeunes (2015).
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SUIVRE
LE MOT
PRVENTION SPCIALISE
Droits de lenfant:
la France 28e sur 35
(rapport Unicef 2016 sur les pays de lUnion et de lOCDE)
7es
Les
semaines de la prvention spcialise qui se sont
tenues les 28 et 29 avril Crteil (Val-de-Marne) ont montr
linquitude des ducateurs. Si la promulgation rcente de
la loi sur la protection de lenfance raffirme leur rle, un
dsengagement nancier des conseils dpartementaux est
craindre. Nous reconnaissons que la prvention spcialise a toujours t en pointe dans linnovation sociale, mais
nous faisons face une grave crise de disette budgtaire.
Tout nest plus nanable , a indiqu Jean-Michel Rapinat,
directeur dlgu politiques sociales de lAssemble des
dpartements de France. Les ducateurs de rue smeuvent
aussi quon veuille parfois les loigner de leurs missions premires au prot dactions de rpression ou de lutte contre la
prvention de la radicalisation.
VOIR
Lengagement
associatif
Ce documentaire, coproduit par les membres du
Comit national coordination action handicap(CCAH) et ralis par
Bernard Dumas, sappuie
sur les tmoignages de
responsables associatifs,
de bnvoles, de partenaires et de bnciaires
pour rappeler lorigine et
lhistoire du secteur, ses
valeurs et ses ralisations
et poser la question de
son avenir.
https://www.youtube.com/
watch?v=acglGOCCNuo
LIRE
La lettre
de lagenda
daccessibilit
programme
La lettre de lagenda
daccessibilit programme(AdAp) n 15 fait le
point sur les chiffres au
1er mars 2016avec une
cartographie des AdAP
dposs et informe sur
les consquences de
larrt du Conseil dtat du
16 mars 2016. Un article
dtaille les mthodes de
concertation et daccompagnement mises en place
par deux communes, dans
le cadre de leur AdAP.
HANDICAP
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PLAN PAUVRET
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SUIVRE
SANT
APPEL PROJETS
e dcret n 2016-524
du 27 avril 2016 (JO du
29 avril) a prcis les rgles
dlaboration de la convention constitutive de groupement hospitalier de territoire (GHT), la dfinition
du projet mdical partag
des tablissements parties
au groupement hospitalier
de territoire, les modalits de mise en place et de fonctionnement des
instances communes ainsi que le primtre des
fonctions et activits gres par ltablissement
support pour le compte des tablissements parties au groupement hospitalier de territoire. Le
rle dvolu aux lus nest pas de coconstruire
loffre de soins, mais plutt de leur confier un rle
a posteriori : Le comit territorial des lus locaux
value et contrle les actions mises en uvre par
le groupement pour garantir lgalit daccs des
soins scuriss et de qualit sur lensemble du territoire du groupement . Les reprsentants des lus
locaux au Conseil national dvaluation des normes
ont unanimement, le 19 avril dernier, mis un avis
dfavorable contre ce dcret. Mais le gouvernement
a choisi de ne pas suivre cet avis, consultatif.
GARO/PHANIE
CHIFFRE CL
303,4
millions deuros
Le montant de
lexcdent 2015 de
la Caisse nationale
de solidarit
pour lautonomie
(CNSA). En cumul,
ses rserves
atteignent
dsormais
744,1 millions
deuros.
ELLE A DIT
O. MARIOTTE
LE BILLET DOLIVIER MARIOTTE, prsident de Nile (le lien entre les acteurs de sant)
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EUROPE
JEUNESSE
Garantie
comptences
Trois ans aprs la garantie
pour lemploi des jeunes , la
Commission examine lide
dune garantie pour les
comptences qui pourrait
faire partie du futuragenda
pour des comptences
nouvelles en Europe. Un cinquime des Europens rencontre des problmes pour
lire, crire ou calculer et prs
de 40 % des entreprises
font tat de difficults pour
recruter du personnel ayant
les comptences requises.
HANDICAP
10
GSS129.indb 10
ENFANCE
Un indicateur de prvention
prcoce de la pauvret
BIGOT / ANDIA.FR
SANT
Trois piliers
En conclusion de la runion, les intervenants ont propos que la Commission
europenne dveloppe un indice de prvention et dintervention prcoce qui
intgre les trois piliers de la recommandation de la Commission : laccs aux ressources, laccs des services de qualit et
le droit des enfants de participer la vie
sociale. Un indice de ce type faciliterait
le suivi et la notification des rsultats
obtenus par les tats membres dans ce
domaine et permettrait des comparaisons
entre pays, ont-ils estim. Solenn Paulic
(1) http://goo.gl/RDSFMp
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RENCONTRE
crazymedia - fotolia.com
Un management
public pour un meilleur
service public !
Aix-en-Provence
le 7 juin 2016
ENSOP - Ple pdagogique
9h00 - 12h30
En quoi le management public est-il diffrent du priv, comment lun et lautre peuvent-ils
senrichir ?
Comment mettre en place un management rpondant aux enjeux de notre socit,
soucieux dadapter notre service public sans perdre le sens et les valeurs qui nous animent ?
Comment ce management peut-il tre au service de lgalit dans la fonction publique
et contre toutes les formes de discrimination ?
5 intervenants
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En partenariat avec :
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ENTRETIEN
MATTHIEU COLLETTE
Matthieu
Collette,
responsable
des tudes
conomiques
et nancires,
Finance Active
Le premier cest lentre en force de La Banque Postale (22,4 % des besoins demprunts sur les 51,7 %
couverts par les banques) comme financeur du
secteur alors quelle nest prsente sur le march que
depuis 2013. Cela correspond la volont de ltat,
suite au dmantlement de Dexia, de constituer un
ple public fort de financement pour le secteur.
Cela provoque incontestablement une recomposition du secteur. Mais en corollaire, il faut souligner
la monte des missions obligataires. La premire
mission obligataire du groupement de coopration
sanitaire (GCS), CHU de France finance permet
au financement direct de couvrir 19,9 % des besoins
2015 (39,6 % de ceux des CHU) contre 5 % en 2014.
Cest le signe dune volont des tablissements de
diversifier leur portefeuille. Car fin 2015, prs de
40 % de lencours de dette des tablissements de
sant est dtenu par des banques publiques (CDC,
BEI, Dexia, SFIL et Banque Postale). Ceci pourrait
poser des problmes sil y avait un changement de
stratgie et un dsengagement de ltat.
Le niveau de risque semble se situer un palier
relativement bas?
GSS129.indb 12
FINANCE ACTIVE
LObservatoire
Finance Active
de la dette des
tablissements
de sant est
construit sur un
ensemble de
plus de 400
tablissements
reprsentant un
encours de dette
au 31 dcembre
2015de
22,4 milliards
deuros et des
flux nouveaux
2015de
1,6 milliard
deuros. Il est
bas sur prs de
7300 emprunts
et instruments
financiers.
Vous pouvez
retrouver les
rsultats
complets sur
notre site:
gazette-santesocial.fr/28626
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MMENTO
JUSQUAU 20 JUIN
Aide et
accompagnement
domicile
PARTIR DU 1ER JUILLET
RENDEZ-VOUS
7es Assises nationales
de laccessibilit
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LA SANT ET LA SCURIT en
TABLISSEMENT DE SOINS
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Les
rencontres
de lANCCAS
8juin9 2016
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-Amiens-
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Du doux rve...
aux dures
ralits
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dinformations
sur le programme
et les sujet
abords
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JC.AUG Q 2016
prsente
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DOSSIER
CONTEXTE
INITIATIVE
INITIATIVE
POINTS DE VUE
VU DAILLEURS
Roms:
laccueil en chec
Puits Z
Si cest possible
Gardanne, cest
possible ailleurs
Romcivic
Un service civique
pour sortir
du bidonville
LEspagne
veut changer
les mentalits
P. 18
P. 19
Les vacuations
sont-elles le
symptme dune
absence de volont
dintgration?
P. 15
P. 22
P. 20
DENIS ALLARD/REA
est une dception pour les associations qui militent pour les droits de
lHomme et la dfense des Roms en
France : la circulaire du 26 aot 2012, relative
lanticipation et laccompagnement des oprations dvacuation des campements illicites ,
prvoyait un diagnostic social et un accompagnement en matire sanitaire, de scolarisation,
dhbergement et dinsertion professionnelle,
en mobilisant tous les moyens disponibles .
Son application serait dvoye, le volet rpressif plus souvent utilis que les autres (1). Pire,
selon la Ligue des droits de lHomme (LDH),
qui a adress un courrier au ministre de lIntrieur en mars, le rythme des vacuations de
bidonvilles ne ralentit pas, mme en hiver : le
recensement des vacuations forces de lieux
de vie occups par des Roms (ou des personnes
dsignes comme telles), indique que, depuis
le dbut de lanne, 2 582 personnes ont t
vacues de force de leurs lieux de vie, soit
prs de 300 personnes par semaine . En 2015,
11 128 personnes ont t expulses de 111 campements par la force publique, soit 60 % de la
population des bidonvilles. 76 lont t suite
une assignation devant un tribunal ; 31 la suite
dun arrt dinsalubrit ou de pril pris par le >>
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15
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DOSSIER
>> maire ou le prfet. Quatre campements ont t
Politiques de rejet
La LDH effectue ce recensement avec lEuropean Roma Rights Centre, afin de dmontrer
que les politiques menes par nos gouvernements de droite comme de gauche ne sont pas
des politiques daccueil ni dinsertion, mais
des politiques de rejet , affirme Philippe Goossens, qui soccupe de cette question la Ligue.
Cest sur la base de ce travail que les instances
comme le commissaire aux droits de lHomme
du Conseil de lEurope condamnent rgulirement la politique de la France. Ainsi, le HautCommissaire des Nations unies aux droits de
lHomme, Zeid Raad Al Hussein a voqu une
politique nationale systmatique dexpulsions
de force des Roms , et le commissaire europen
un climat dantitsiganisme (3).
Les autorits sen dfendent au motif quelles
ne mneraient pas de politique ethnique.
Cependant, dans sa rponse au commissaire
europen, Bernard Cazeneuve reconnat quil
existe des dynamiques partenariales locales
et des ressources des territoires .
Dans une certaine mesure, cest bien l le
problme : la politique de rsorption des bidonvilles dpend trop souvent des bonnes volonts
locales. La dlgation interministrielle lhbergement et laccs au logement, charge de
veiller lapplication de la circulaire sur le ter-
17
929
LE NOMBRE
41 %
Les six rgions les plus concernes concentrent prs de
82 % de la population recense
DE PERSONNES
qui, selon la Dihal
(octobre 2015), vivent
dans 582 campements
illicites (dans 39
dpartements).
54 % sont dans des
implantations de 10
99 personnes, 41 % dans
des camps de plus de
100 personnes.
16
GSS129.indb 16
12 %
9%
Ile-de-France
Nord-Pas-de-Calais
Pays de la Loire
8%
Provence-AlpesCte dAzur
6%
Rhne-Alpes
6%
Languedoc-Roussillon
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DOSSIER
toute aide : sans elle, pas dinscription Ple
emploi, ni daccs un logement social, parfois
des difficults scolariser les enfants . Les
CCAS, qui ont obligation de domicilier, refusent
parfois de le faire, prtextant labsence de lien
avec la commune ou une expulsion future.
Contre le droit, les mairies demandent des justificatifs pour inscrire les enfants lcole (5). Une
tude ( paratre) du Collectif pour le droit des
enfants Roms lducation montre que la majorit des 12-18 ans vivant en bidonvilles ne sont
pas effectivement scolariss. La principale
raison nest pas due des parents rfractaires
mais provient du refus de nombreuses municipalits, toutes couleurs politiques confondues,
dinscrire ces enfants par peur de prenniser
linstallation des Roms sur leur commune ,
dnonce Olivier Peyroux, sociologue spcialiste
des mineurs migrants cit par la LDH. Et les
expulsions rptition empchent la stabilit
ncessaire lassiduit scolaire.
Sentiment dchec
Sur le terrain, les militants offrent des solutions
de prscolarisation , comme lAset 93 (6), en
Seine-Saint-Denis, qui a rcupr les camions
du collge Saint-Joseph-Lassalle de Pantin et
qui se dplace dans les bidonvilles pour sensibiliser lcole. Idem pour les Enfants du
canal, qui emploient un mdiateur scolaire
Montreuil. Mais on ne devient pas lve du jour
au lendemain, note Andrea Caizzi, prsident de
lAset 93 : les parents sont souvent analpha-
REPRES
Lettre du 8 mars 2016
Bernard Cazeneuve,
http://goo.gl/01gT8L
Rponse des autorits
franaises la lettre du
Commissaire aux droits
de lHomme du Conseil
de lEurope, Nils
Muinieks, sur les
expulsions de Roms
en France,
https://goo.gl/vX6Jy2
Lettre de la LDH Najat
Vallaud-Belkacem,
ministre de lducation,
le 10 mars 2016,
http://goo.gl/jDOw2M
Communiqu de presse
de Romeurope, 5 avril
2016, www.romeurope.
org/-Communiques-.html
LA DFINITION
GSS129.indb 17
LE POINT DE VUE
Guillaume Lardanchet,
ANTOINE JEAN-LOUIS
17
11/05/16 15:54
DOSSIER
PUITS Z
GSS129.indb 18
Pas sr de russir
En avril 2016, il reste 33 personnes au puits Z.
Les deux tiers ont quitt le site via des dispositifs
dintgration, deux familles ont intgr un programme europen, une famille est partie dans
un petit village en Lozre, o les attendaient une
maison, un emploi, et un maire ravi de pouvoir
conserver son cole Deux jeunes couples
ont intgr un logement en rsidence sociale,
une famille est retourne en Roumanie, etc.
Reste trouver une solution pour celles, les
moins faciles intgrer, toujours au Puits Z.
Le maire nenverra pas les bulldozers, mais
nous ne sommes pas srs de tout russir dans
les mois qui restent , tmoigne Didier Bonnel.
En attendant, pendant quatre ans, les familles
ont t protges, les enfants scolariss et les
personnes autonomises. Le 11 juin, une fte
est prvue pour affirmer que si cest possible
Gardanne, cest possible ailleurs
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DOSSIER
ROMCIVIC
Posture professionnelle
REPRES
Romcivic, 80 jeunes
accueillis depuis 2013.
Sur les 40 sortis les
2premires annes,
17ont accd lemploi,
6sont en formation
rmunre. En 2016,
30jeunes ont t
accueillis dont
19Roumains, 3Bulgares,
8Franais.
24 heures de travail
par semaine, pendant
10 mois pour une
rmunration de
467 euros mensuels.
Partenaires: DRIHL,
Dihal, rgion et
dpartement, Fondation
de France, Fondation
Abb-Pierre, Open
Society Foundations.
Contact:
Les Enfants du canal,
lesenfantsducanal@
orange.fr,
0143217242.
GSS129.indb 19
Paralllement, les jeunes Roms sont accompagns par une intervenante sociale dans leurs
propres dmarches daccs aux droits : domiciliation, accs au logement et lemploi grce aux
partenariats dvelopps avec la mission locale,
lAP-HP et la mairie de Paris Nous les prparons acqurir une posture professionnelle
de base. Le service civique est une passerelle :
quand ces jeunes arrivent, ils ne connaissent
pas les codes, ils sont inemployables. Au bout
dun an, ils sont en capacit dentrer dans
lentreprise. Nous mettons tout en uvre, en les
formant la citoyennet, au vivre ensemble ,
prcise Christophe Louis. Tous les vendredis,
les partenaires associatifs du projet viennent en
effet les former, qui lducation la sant ou
lgalit des sexes (planning familial, Crips),
qui au secourisme, etc.
Soutenus par une matrise douvrage urbaine
et sociale, les Enfants du canal esprent multiplier par deux le nombre de bnficiaires.
Cest un beau challenge pour ces jeunes, nous
avons un modle pour les intgrer , souligne
Christophe Louis.
Je coordonne lactivit avec une animatrice socioducative et une intervenante sociale qui accompagnent
les jeunes an que le service civique leur serve de tremplin pour sortir du bidonville. Le principe, cest quils ninterviennent pas
en tant que travailleurs sociaux; ce sont des volontaires. Leur responsabilit est limite, toute dcision daccompagnement est supervise
par les bnvoles des associations prsentes sur le terrain. Nous avons
pris cette dcision pour les protger an quils ne soient pas assaillis de
demandes, ni quon leur reproche lchec dune dmarche. Ce sont des
relais, pas des dcisionnaires. Nous obtenons des rsultatset nous les
voyons voluer: ils arrivent parler de leur engagement, de ce quils
veulent pour eux-mmes. Ils sancrent dans le temps, se projettent.
Ce nest pas vident quand on a adopt des mcanismes de survie et
dimmdiatet pendant toute sa vie de sancrer dans quelque chose de
durable et constructif.
19
11/05/16 15:54
DOSSIER
POINTS DE VUE
PHILIPPE GOOSSENS
Lvacuation
est la pire des
solutions, parce
quelle implique
de devoir tout
recommencer
ailleurs,
notamment
quand les
collectifs
associatifs
travaillent
sur le terrain
DR
GSS129.indb 20
11/05/16 15:54
DOSSIER
gnostic pour vacuer les campements illicites,
cest prendre le problme lenvers ! De plus, il
ny a aucune contrainte, cest au bon vouloir du
prfet. Sil y avait une volont politique, ltat
mobiliserait ses services territoriaux.
MD: Lentre de la circulaire, cest le temps
de lvacuation. Elle vise grer un problme
important loccupation illicite dun terrain
et donne une mthode quilibre, respectueuse
du droit et des personnes. Elle dit quen cas
dvacuation, il faut travailler le plus en amont
possible pour proposer des solutions en termes
de logement, de sant, de scolarisation. Lapplication qui en a t faite dpend beaucoup de
lurgence des situations, des capacits des territoires et des dynamiques en place La Dihal
na pas de pouvoir dinjonction sur les prfets,
elle a un rle danimation, de pdagogie, de
valorisation pour montrer quil y a dautres
solutions que lvacuation
MANUEL DEMOUGEOT
GSS129.indb 21
DIHAL
21
11/05/16 15:54
DOSSIER
VU DAILLEURS
Employabilit
La FSG a commenc offrir ds les
annes 1980, sous forme associative,
22
GSS129.indb 22
Accs lducation
Un autre programme phare concerne
laccs lducation, pour empcher
labandon de lcole aprs lcole
primaire. Une tude mene par FSG
montre qu partir de 12 ans, la dscolarisation est cinq fois plus importante
chez les lves gitans que dans le reste
de la population.
Lanc en 2008, Promociona se dploie
aujourdhui dans trente-huit villes de
treize communauts autonomes, et
lie les diffrents lments impliqus
dans la russite scolaire : parents, qui
doivent prendre conscience de limportance de lducation, professeurs
sensibiliss aux situations sociales des
familles, et jeunes ados, notamment les
filles, considres en ge de se marier
vers 14 ans.
Depuis 2009, 524 lves ont obtenu
lquivalent du brevet des collges.
En 2014, 41 tudiants ont particip
des sessions de mentoring , une
activit au sein des entreprises, pour
aider la motivation et lorientation,
et 73 710 euros ont t investis pour
que 370 jeunes accdent au Bac ou aux
tudes universitaires.
DR
ESPAGNE
11/05/16 15:54
JURIDIQUE
PARCE QUE LES SOLUTIONS SONT DANS LA MATRISE DUN CADRE RGLEMENTAIRE COMPLEXE ET DIVERSIFI
DR
Le partage de linformation
mdicale entre acteurs de la sant
et travailleurs sociaux est dsormais
encadr pour amliorer la prise
en compte de la sant des usagers
des tablissements sociaux
et mdicosociaux(ESMS).
TEXTES OFFICIELS
Personnes sans domicile
Accs linformation dans
les centres dhbergement...............P. 24
Administration
Cration de lAgence nationale
de sant publique................................................P. 24
JURISPRUDENCE
Hbergement
Intervention suppltive
du dpartement ........................................................P. 25
RSA
Base lgale dun rejet dune
demande de remise gracieuse
dun indu .................................................................................P. 25
ANALYSE
Rforme des donnes publiques
de sant: une ouverture tous,
encadre et scurise................................ p. 26
5 QUESTIONS SUR
Congs annuels: les rgles
applicables dans la fonction
publique..................................................................................P. 28
a loi de modernisation du systme de sant vise rassembler les acteurs de la sant autour dune stratgie partage
afin de mieux informer et mieux accompagner les usagers
dans leur parcours de sant. Larticle L.1110-4 du code de la
sant publique (CSP) issu de cette loi dfinit pour la premire
fois les critres du secret partag entre professionnels de sant et
travailleurs sociaux.
Les changes dinformations ncessaires la prise en charge dune
personne, entre professionnels de sant et travailleurs sociaux,
requirent le consentement pralable de la personne concerne
la condition quils participent tous sa prise en charge et que ces
informations soient strictement ncessaires la coordination ou
la continuit des soins, la prvention ou son suivi mdicosocial
et social (1). La personne devra tre informe de son droit dexercer une opposition lchange et au partage dinformations la
concernant. Le fait de partager ou tenter de partager des informations en dehors de ce cadre sera puni dun an demprisonnement
et de 15 000 euros damende (2). La coopration entre les acteurs
de sant et les travailleurs sociaux accompagnant les usagers
des tablissements sociaux et mdicosociaux pourra dornavant
sappuyer sur ce nouveau cadre lgal. Reste donc adapter ces
pratiques de partage jusqualors informelles.
(1) CSP, article L.110-4 II. (2) CSP, article L.110-4 IV.
GSS129.indb 23
23
11/05/16 15:54
TEXTES OFFICIELS
Page ralise par Brigitte Menguy
Accs linformation
dans les centres dhbergement
article L.345-2-11 du code de laction sociale et des familles (CASF)
tend lensemble des centres dhbergement accueillant des personnes sans
domicile, laccs des personnes prises
en charge une information sur leurs
droits fondamentaux et leurs protections particulires, ainsi que sur les
voies de recours leur disposition et
les moyens de les exercer. Le responsable du centre dhbergement met
la disposition de la personne accueillie
les coordonnes des dispositifs daccs
au droit du dpartement, qui pourront
linformer des voies et modalits de
recours sa disposition.
Il prvoit galement laccs pour toute
personne prise en charge, dans len-
ADMINISTRATION
24
GSS129.indb 24
QUARTIERS PRIORITAIRES
Maisons de sant
Une instruction interministrielle du 31 mars a pour objet
de dnir les conditions de
partenariat mis en place avec la
Caisse des dpts aux ns de
co-investissement de la partie
investissement immobilier
des projets de cration, dextension ou de rnovation des
structures dexercice coordonn
(maisons ou centres de sant)
implantes dans les quartiers
prioritaires de la politique de la
ville ou proximit (quartiers
ou territoires vcus).
Instruction n DGOS/PF3/2016/96 du 31 mars
2016.
FIN DE VIE
Centre national
Un dcret largit la composition
du conseil dorientation stratgique du Centre national des
soins palliatifs et de la n de vie
quatre membres supplmentaires, an dassurer la reprsentation des urgentistes et
des professions non mdicales
(inrmiers, masseurs-kinsithrapeutes, psycho-oncologues).
Dcret n 2016-451 du 12 avril 2016,
JO du 14 avril 2016.
ACCOUCHEMENT SOUS X
Accompagnement
des femmes
Une instruction est relative au
protocole pour laccompagnement des femmes accouchant
dans le secret entre les conseils
dpartementaux et les tablissements de sant et au guide des
bonnes pratiques pour faciliter
laccs aux origines personnelles
des personnes nes dans le secret et relative la conservation
des registres et des dossiers
concernant les accouchements
dans le secret. Elle a pour objet
daccompagner les femmes
accouchant dans le secret et de
conforter le dispositif dpartemental concernant laccs aux
origines personnelles.
11/05/16 15:54
JURISPRUDENCE
Page ralise par Brigitte Menguy
HBERGEMENT
FIN DE CONTRAT
Intervention suppltive
du dpartement
Refus de
renouvellement
ou licenciement
RSA
HANDICAP
Tarifs plafonds
applicables aux Esat
Le Conseil dtat a annul
lapplication des tarifs plafonds
aux tablissements et services
daide par le travail (Esat) couverts, lavenir, par un contrat
pluriannuel dobjectifs et de
moyens (CPOM). Les juges rappellent que les principes de la
contractualisation inscrits dans
le code de laction sociale et
des familles nautorisent pas les
nanceurs ramener les tarifs
au niveau des tarifs plafonds .
Conseil dtat, 7 avril, req. n 382652.
AGENTS
GSS129.indb 25
Refus de la protection
fonctionnelle
Une faute personnelle, mme
commise loccasion de lexercice des fonctions, et non
dpourvue de tout lien avec
le service, justie le refus de la
protection fonctionnelle, alors
mme quun tiers estimant
quelle lui a caus un prjudice
peut poursuivre aussi bien la
responsabilit de ltat devant
la juridiction administrative que
celle de son auteur devant la
juridiction judiciaire.
CAA de Marseille, 20 janvier 2016,
req. n15MA04530.
25
11/05/16 15:54
ANALYSE JURIDIQUE
OPEN DATA
accs aux donnes de sant et leur partage ? Tel est lobjet dune consultation
en ligne lance le 22 avril par Marisol
Touraine, ministre des Affaires sociales et de
la Sant, sur le big data en sant afin que
chaque internaute puisse donner son avis sur
cette nouvelle mthode danalyse des donnes.
Car les derniers rapports publis en 2013 et
en 2014 taient critiques : jeu de pouvoirs
entre de nombreux acteurs Caisse nationale
dassurance maladie (CNAMTS), ministre des
Affaires sociales et de la Sant, Commission
nationale de linformatique et des liberts (Cnil),
Institut des donnes de sant (IDS), diffrentes
agences, autorits ou instituts (ATIH, HAS,
INVS, INPES, Irdes, ANSM, ASIP Sant) et
quipes de recherche ; scandales publics quand
le traitement des donnes choue rvler des
prescriptions inadaptes (Mediator, Diane 35) ;
corpus juridique fond sur le respect de la vie
prive, du secret mdical, la protection contre
le risque didentification ou de r-identification,
dans la suspicion dun mesurage des donnes
rutilises (lois du 6 janvier 1978 relative
linformatique, aux fichiers et aux liberts (LIL),
et du 17 juillet 1978, dite Cada) ; pilotage centr
26
GSS129.indb 26
Sources multiples
Pourtant, la France dispose dune base de donnes de sant dveloppe (code de la scurit
sociale, art. L.161-28-1) qui tmoigne, de faon
exhaustive et permanente, de loffre et de la
consommation de soins ainsi que de ltat de
sant des 66 millions de personnes vivant en
France, le systme national dinformation interrgimes de lassurance maladie (SNIIRAM).
Dune richesse et dune qualit exceptionnelles , selon le rapport Bras, ce systme dinformation sest toff, au fil du temps, dautres
sources : le programme de mdicalisation des
systmes dinformation (PMSI) et ses informations dactivit mdicale des hpitaux et des
cliniques, les informations sur les dcs, etc.
Les sources publiques disponibles recouvrent
ainsi les fichiers mdico-administratifs, les donnes mdicales utilises pour soigner (dossiers
mdicaux, connects ou non) et celles vise
de connaissance, collectes directement par le
biais denqutes, de panels, et de recherches, ou
collationnes par la rutilisation notamment de
dossiers mdicaux.
Base unique
Dans ce contexte, la loi de modernisation de notre
systme de sant du 26 janvier 2016 (art. 193) a
dfini, dans un titre VIe du code de la sant
publique la mise disposition des donnes
de sant , le cadre du traitement et de lusage
des donnes de sant. Le principe adopt est
double, dans le respect de la loi LIL : louverture
mai 2016 La Gazette Sant-Social
11/05/16 15:54
ANALYSE JURIDIQUE
au public des donnes de sant et lautorisation
de leur rutilisation, ainsi que la protection des
donnes personnelles et la prservation de la vie
prive des personnes (code de la sant publique
(CSP), art. L.1460-1). Cette mise disposition
est encadre en fonction de la nature des donnes, des utilisateurs et de la finalit de leur
traitement.
Base unique, le systme national des donnes
de sant (SNDS) centralise dsormais toutes
les donnes sanitaires et mdicosociales existantes, PMSI, SNIIRAM, causes de dcs,
MDPH, remboursements de soins effectus par
les mutuelles sous forme dchantillon (CSP, art.
L.1461-1). Le SNDS, ainsi que les traitements
utilisant ces donnes, doivent garantir confidentialit, intgrit des donnes et traabilit
des accs. Un rfrentiel sera dfini par arrt.
Ces donnes sont soumises au secret professionnel et sont conserves au maximum pendant vingt ans. Les donnes personnelles (nom,
prnom, adresse et n de scurit sociale) en
sont exclues et les identifiants des personnels
de sant sont traits part (CSP, art. L.1461-4).
Ouverture encadre
La loi met en place deux rgimes distincts. Les
donnes anonymises du SNDS, cest--dire
sans risque didentification des personnes, sont,
librement et gratuitement, accessibles au public
et rutilisables (CSP, art L.1461-2). Les donnes
caractre personnel qui prsentent un risque
de r-identification indirecte sont rendues
accessibles mais uniquement sous conditions.
Elles peuvent tre utilises, soit dans le cadre
de recherche, dtude, dvaluation rpondant
un motif dintrt gnral, sur autorisation de la
Cnil conformment la LIL, soit dans le cadre
de laccomplissement des missions des services
de ltat, des tablissements publics, ou des
organismes chargs dune mission de service
public qui seront lists par voie rglementaire.
Le dcret fixera en outre pour chacun deux
ltendue de lautorisation daccs aux donnes,
les conditions et les modalits de gestion de cet
accs (CSP, art. L.1461-3).
Le lgislateur interdit la rutilisation des donnes de sant en accs libre pour identifier des
personnes. Aucune donne du SNDS ne peut
tre traite des fins commerciales en direction
des professionnels de sant ou dtablissements
de sant, ou de limitation ou dexclusion de
garanties dans des contrats dassurance.
La Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 27
Nouvelle gouvernance
REPRES
Rapport de la
Commission open data
en sant, 9 juillet 2014,
http://goo.gl/5AfasJ
Rapport sur la
gouvernance et
lutilisation des donnes
de sant, 3 octobre
2013, Pierre-Louis Bras,
inspecteur gnral des
affaires sociales avec le
concours dAndr Loth,
administrateur gnral,
directeur de projet la
DREES,
http://goo.gl/diBYWS
Pour une meilleure
utilisation des bases de
donnes administratives
et mdico-administratives nationales pour la
sant publique et la
recherche , rapport du
Haut Conseil de la sant
publique de mars 2012.
Les systmes
dinformation pour
la sant publique ,
rapport du Haut Conseil
de la sant publique de
dcembre 2009.
Loi n 2004-810 du
13 aot 2004
relative lassurance
maladie (art. 64).
Loi n 78-753 du
17 juillet 1978
portant diverses
mesures damlioration
des relations entre
ladministration et le
public et diverses
dispositions dordre
administratif, social et
fiscal, dite Cada.
Loi n 78-17 du 6 janvier
1978 relative
linformatique, aux
fichiers et aux liberts,
dite LIL.
Enjeux et effets
Ces nouvelles rgles rpondent efficacement
aux enjeux de louverture des donnes de sant
sur trois plans. Au plan dmocratique, lopen
data sant peut alimenter le dbat public, participer de la transparence de laction publique
et clairer les politiques de sant et leurs effets.
Au plan sanitaire, elle pourrait contribuer
tant aux politiques de scurit sanitaire quau
pilotage du systme de sant et de protection
sociale. Enfin, si le premier enjeu conomique
est la rationalisation du systme et la matrise
des dpenses de sant, le SI est aussi envisag
comme un levier pour dvelopper les capacits dtudes, de recherche et dinnovation des
laboratoires publics et privs et des industriels.
Les rponses apportes par la loi Sant restent
toutefois encore conditionnes la publication
de dcrets en Conseil dtat et darrts.
Enfin, si les donnes de sant sont un atout
pour lefficacit des politiques publiques, elles
reprsentent aussi une valeur, notamment pour
lefficience conomique du systme sociosanitaire. Or, ni leur collecte et leur exploitation par
les Gafa (1) via les rseaux sociaux, le crowd
sourcing et les objets connects, ni les nouveaux comportements numriques ne semblent
avoir t mesurs.
Nathalie Levray
(1) Gafa = Google, Amazon, Face Book, Apple.
27
11/05/16 15:54
5 QUESTIONS SUR
Par Nathalie Levray
2 quelles occasions la
dure lgale des congs
annuels est-elle modie?
Une dure hebdomadaire de travail
suprieure 35 heures peut justifier
un nombre de jours de congs annuels
augment.
Les congs de lagent nayant pas travaill toute lanne sont calculs au
prorata du temps travaill en mois.
Dans la fonction publique hospitalire (FPH), les congs annuels sont
de deux jours par mois ou fraction de
mois suprieure quinze jours.
Pour un agent temps partiel, les
congs sont calculs au prorata des
jours travaills par semaine (un temps
partiel exerc sur cinq jours ouvre un
droit identique que le temps plein).
28
GSS129.indb 28
11/05/16 15:54
JOURNE
DTUDE
LYON/VILLEURBANNE
Sant social
COMMENT SE SAISIR
DE LA LOI ASV POUR METTRE
EN UVRE SA POLITIQUE VIEILLESSE
Dcryptage juridique de lapplication de la loi
dadaptation de la socit au vieillissement
Quel rle pour la confrence dpartementale
des financeurs dans la dfinition dun
programme coordonn de financement
de la prvention de la perte dautonomie
Habitat et tablissements daccueil : retours
dexprience sur les nouvelles volutions
olly
om
olia.c
-Fot
GSS129.indb 29
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B U L L E T I N
D A B O N N E M E N T
PZ010
GSS129.indb 30
11/05/16 15:54
PROSPECTIVE
PARCE QUE LES SOLUTIONS SONT DANS LANTICIPATION DES RFORMES EN COURS ET DE LEURS IMPACTS
UNA
Lentrepreneuriat
social, ou comment
concilier valeur
et efficience
ANTICIPER
Minima sociaux
Une rforme pour changer
le systme ..................................................................... P. 32
DCRYPTAGE
Petite enfance
Un rfrentiel pour unier
laccueil dans les maisons
dassistants maternels.................................P. 35
GSS129.indb 31
31
11/05/16 15:54
ANTICIPER
MINIMA SOCIAUX
Une rforme
pour changer le systme
Dans son rapport remis au Premier ministre en avril 2016, le dput Christophe Sirugue propose
de fusionner les minima sociaux et den ouvrir laccs partir de 18 ans. Des pistes qui se heurtent
des difficults techniques, comme le partage des chiers entre prestataires, ou politiques
comme le nancement du RSA. Et qui ne devraient trouver de solutions que dans le dbat
des prsidentielles.
APF
32
GSS129.indb 32
les regroupant en cinq ples. Le troisime scnario, quant lui, recommande une couverture
dite socle commun , denviron 400 euros, qui
remplacerait lensemble des dispositifs.
Cette couverture bnficierait, sous condition de ressources, tout individu ds lge de
18 ans, de faon individuelle, donc sans tenir
compte de la composition du foyer, comme
lest actuellement le revenu de solidarit
active (RSA), et serait verse automatiquement. Deux aides complteraient ce socle
commun : le complment dinsertion ,
consistant en un accompagnement financ par
les dpartements pour les 18-65 ans, denviron
100 euros, et le complment de soutien ,
denviron 400 euros, financ par ltat pour
les 65 ans et plus, invalides et personnes en
situation dincapacit.
11/05/16 15:54
ANTICIPER
Sirugue, lors dune rencontre
avec lAssociation des journalistes de linformation
sociale (Ajis).
Labaissement 18
ans est lune des propositions du rapport qui
a le plus vivement fait
ragir. Florent Guguen,
directeur gnral de la
Fdration nationale
des associations dinsertion sociale (lire Point
de vue p. 34) estime
que cest une ncessit
absolue et rappelle que
cette barrire dge est un
dbat franco-franais ,
compar de nombreux
pays, parfois libraux, qui
ne se posent pas cette limite. Il
souligne que lallocation nest pas
une fin en soi, mais une aide assortie dun droit
lducation et la formation . Agns VerdierMolini, directrice du think tank libral iFRAP,
avance, quen raison du non-plafonnement des
diverses aides, comme les bourses, un jeune
pourrait vite toucher lquivalent du Smic sans
travailler , ajoutant que le choix courageux
aurait t de crer les conditions sociales et
fiscales de lemploi la jeunesse . De son
ct, le ministre des Collectivits territoriales,
Jean-Michel Baylet, sest dit favorable cet
largissement, un geste fort en direction de
la jeunesse .
Repenser le systme
Christophe Sirugue ne le cache pas, sa prfrence va au troisime scnario, quitte ce
que le premier scnario soit appliqu dans
une phrase de transition. En effet, le premier
scnario simplifie mais nassure pas lquit
entre les personnes. Le deuxime ne permettrait pas, logiquement, une simplification, et,
de plus, ferait potentiellement des perdants
mme sil a tenu y introduire une obligation
de garantie de ressources. Les bnficiaires
ne pourraient pas percevoir moins que ce
quils touchent dans le systme actuel, les
nouveaux entrants se voyant appliquer les
nouvelles rgles. La dernire projection a sa
prfrence car elle permet de repenser le
systme et fait une distinction ncessaire
La Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 33
+ 17,6 %
La hausse du nombre de
bnciaires des minima
sociaux entre 2008 et 2014,
dont +35 % pour le seul RSA.
33
11/05/16 15:54
ANTICIPER
LE POINT DE VUE
Florent Guguen, directeur gnral de la
Fdration nationale des associations daccueil
et de rinsertion sociale (Fnars)
FNARS
REPRES
Plan pauvret et feuille
de route 2015-2017,
http://goo.gl/ADmHeS
Rapport Sirugue,
Repenser les minima
sociaux Vers une
couverture socle
commune ,
http://goo.gl/jPvdP4
Les bnficiaires
des minima sociaux,
tude de la Drees
(dcembre 2015),
http://goo.gl/Wxjqp4
Site de lobservatoire
du non-recours:
https://odenore.
msh-alpes.fr
34
GSS129.indb 34
sont intgrs, ne constituent pas le seul obstacle. Une simple simplification repose
sur un partage de fichiers entre prestataires
des allocations, et donc, sur des changes
dinformations, qui, aujourdhui, sont loin
dtre assurs. Florent Guguen soulve une
premire question : si lon veut rellement
lutter contre le non-recours, lune des raisons
principales de cette rforme, il faut parvenir
une automatisation des versements. Le plus
simple serait sous la forme dun crdit dimpt,
mais ladministration fiscale ne connat pas
les revenus dune personne linstant T. Il y
a dimportants progrs faire . galement,
comment reprer les jeunes en difficult ?
Des jeunes souvent dj sortis des radars de
laction sociale. Le nombre des jeunes NEET
(ni tudiants, ni employs, ni stagiaires) serait
environ de 2 millions, sans que cette estimation fasse consensus.
Au-del de laspect technique, se pose la
question du calendrier de la rforme. la
remise du rapport, le Premier ministre a indiqu que certaines mesures de simplification
pourraient tre introduites ds 2017, avec le
dveloppement doutils numriques, et quil
souhaitait que les propositions de plus long
terme , prconises par Christophe Sirugue,
fassent lobjet dun travail approfondi
permettant de sengager dans une rforme
dampleur dans les prochains mois . Des
prochains mois qui buteront vite sur
lchance des lections prsidentielles.
Florent Guguen le regrette, le rapport arrive
bien tard . Christophe Sirugue le reconnat,
qui aurait souhait quon lui confie la mission quil a remplie en dbut de mandat ,
son scnario favori ntant pas compatible
avec le calendrier du quinquennat . Il reste
nanmoins confiant en esprant quun ou
plusieurs candidats sempareront de ses propositions. Quand sur plusieurs annes, on
trouve 40 milliards pour les entreprises, on
doit pouvoir trouver les moyens de financer
une telle rforme. Cest jouable, cest un choix
politique , a-t-il estim.
Sophie Le Gall
(1) Les dix minima sociaux: revenu de solidarit active (RSA),
allocation de solidarit pour les personnes ges (Aspa),
allocation de solidarit spcifique (ASS), prime transitoire de
solidarit(PTS), allocation temporaire dattente (ATA), allocation
veuvage, revenu de solidarit outre-mer (RSO), allocation
demandeurs dasile (ADA), allocation adulte handicap (AAH)
et allocation supplmentaire dinvalidit (ASI).
11/05/16 15:54
DCRYPTAGE
PETITE ENFANCE
ERP de 5e catgorie
Bien que nombreuses, les MAM peinent
se maintenir dans le temps. Il sagit dune
dmarche participative, sans patron. On doit
donc tre daccord sur tout, ce qui ncessite
de structurer le fonctionnement de la MAM, et
de tout consigner par crit , souligne Sandra
Onyszko. Le guide ministriel dtaille les tapes
du travail prparatoire avant louverture, et
donne les cls de lvaluation conomique
du projet. Il clarifie galement les choses en
matire de scurit, dhygine et daccessibilit,
La Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 35
REPRES
17 dcembre 2008:
larticle L.421 modifi par
la loi n 2008-1330
permet de passer de
trois quatre le nombre
maximum denfants
quun agrment peut
autoriser.
9 juin 2010:
la loi n 2010-625
autorise le
regroupement dun
maximum de quatre
assistants maternels
dans un mme lieu,
chacun accueillant un
maximum de quatre
enfants.
Mars 2016:
publication du guide
ministriel relatif aux
maisons dassistants
maternels tlcharger
sur:
http://goo.gl/ZJUs3T
un motif longtemps invoqu par les dpartements pour ajourner la dlivrance de lagrment. Les MAM limites un rez-de-chausse
ou un seul tage sur rez-de-chausse dont
leffectif ne dpasse pas seize enfants sont bien
des tablissements recevant du public (ERP)
de 5e catgorie. ce titre, elles ne sont pas soumises autorisation douverture en matire de
scurit incendie. En revanche, les MAM ne
peuvent recevoir plus de seize enfants, mme
pour une heure. Nous ne sommes plus dans le
cadre de laccueil familial o lassistant maternel peut accueillir ses propres enfants la sortie
de lcole, avec drogation de la PMI , prvient
Sandra Onyszko. Cest la raison pour laquelle
de nombreux dpartements naccordent un
agrment que pour trois enfants, et non quatre
comme la loi le permet. Les MAM installes
dans un btiment existant doivent sassurer que
lespace daccueil lentre est accessible aux
parents handicaps des enfants accueillis, sans
obligation dun ascenseur.
Charte qualit
Le guide prcise aussi le cadre de la dlgation
daccueil, qui permet aux assistants maternels
daccueillir les enfants dun collgue en son
absence : elle ne doit donner lieu aucune
rmunration ; lassistant maternel ne peut
accueillir plus denfants que ce que prvoit son
agrment ; et chaque assistant maternel doit
assurer le nombre dheures mensuel prvu par
ses contrats. Ce qui oblige rattraper ses heures
dans le mois. Pour inciter les MAM suivre les
conseils du ministre, la Caisse nationale des
allocations familiales (Cnaf) vient dailleurs de
dcider dune aide linstallation de 3000 euros
pour les MAM qui signeront une charte qualit
reprenant les principales dispositions du guide,
et sinstalleront en territoire prioritaire.
Michle Foin
35
11/05/16 15:54
dagent daccueil
Acqurir, en 100 pages, un savoir-faire qui vous rendra rapidement oprationnel
Bon de commande
GSS129.indb 36
PA168776
Signature et cachet
11/05/16 15:54
MTIER
PARCE QUE LES SOLUTIONS SONT DANS LVOLUTION DES PRATIQUES PROFESSIONNELLES,
LA DONTOLOGIE ET LES VALEURS QUI FONDENT LE SOCIAL
D comme
dontologie
PORTRAIT
Des ducateurs sportifs
pour les malades chroniques .......P. 38
MANAGEMENT
Les gestes managriaux
qui prviennent les RPS .........................P. 40
CARRIRE
Les personnels de rducation
territoriaux et hospitaliers...................P. 41
GSS129.indb 37
37
11/05/16 15:54
PORTRAIT
SANT
REPRES
Service promotion de la
sant et de la personne
(mairie de Strasbourg):
0368985122.
Retrouver sa libert
de mouvement ,
J-F. Toussaint, 2008,
PNAPS-Plan national de
prvention par lactivit
physique, ministre de la
Sant, de la Jeunesse,
des Sports et de la Vie
associative.
Sur ordonnance
Aujourdhui, lexprimentation strasbourgeoise
est duplique dans une trentaine de villes
ARS BRETAGNE
38
GSS129.indb 38
Cerner la personne
LAlsacien a bien bnfici de quelques formations spcifiques ici ou l pour apprhender
les spcificits des publics et ladaptation des
activits. Pour le reste, sa mue du sport vers le
sport-sant sest ralise en douceur, sur fond
dempirisme avec un brin de savoir tre, une
dose dempathie et une goutte de rsilience.
Sans compter que je lis beaucoup dtudes
sur le sujet, ce qui me fait aussi progresser
en anglais , sourit-il. Ses bnficiaires ,
comme il les appelle, lui sont envoys par les
mdecins, qui dterminent les critres dinclumai 2016 La Gazette Sant-Social
11/05/16 15:54
PORTRAIT
J.CL.KOCH/EUROMTROPOLE STRASBOURG
Adapter lexercice
Ensuite, il dresse lordonnance avec ses
principes actifs , en rfrence aux activits
physiques proposes : notamment de laquagym, du rameur, de la prparation physique
gnrale (PPG), du ta-chi, du qi gong et bientt
peut-tre du stand up paddle en piscine, etc.,
travers des cours collectifs. Au-del de laspect
purement technique, un ducateur sport-sant
doit aussi savoir faire vivre ses cours pour
ne pas lasser les participants , enchane-t-il.
Nous devons galement nous assurer que la
personne assimile bien lexercice, ce qui peut
tre compliqu en prsence de douleurs associes ou de co-maladies. Dans ce cas, bien sr, il
convient dtre en mesure dadapter lexercice .
Sans oublier laspect coaching. Aussi bien lors
des entretiens que des cours, nous devons sans
arrt motiver les patients qui taient totalement
sdentaires. nous donc de trouver les ressorts
La Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 39
LAURENT PRISS
54 ans, fait partie
des quatre
ducateurs
sport-sant du
dispositif de sport
sur ordonnance
Strasbourg.
Il est aussi expert
auprs de la Haute
Autorit de sant
(HAS), qui labore
les recommandations sur la
prescription
mdicale dactivit
physique chez un
malade chronique.
Titulaire dune
matrise Staps, il
tait auparavant
matre-nageursauveteur (MNS).
Sensibilitsociale
Compte tenu du nombre de personnes potentiellement concernes en France (10 millions),
cest surtout un mtier davenir , enchane
le Dr Alexandre Feltz, adjoint au maire de
Strasbourg en charge de la sant publique
et initiateur de ce dispositif. Loccasion pour
lui de dresser le portrait-robot de lducateur
sant-sport quil aimerait voir merger des
discussions ministrielles : sur le plan de la
personnalit, cest quelquun qui a une forte
sensibilit sociale. Il doit tre lcoute. Sur le
plan technique, jen distinguerai de deux types :
dune part, des professionnels avec un niveau
universitaire (Master 1 ou 2) orient APA-S
(pour activit physique adapte et sant) pour
tablir les protocoles en lien avec le mdecin
gnraliste. Et, dautre part, des animateurs disposant du brevet professionnel de la jeunesse,
de lducation populaire et du sport (BPJEPS)
Sport-sant pour raliser les cours . Quant au
pilotage, il devra revenir, selon lui, au service
des sports. Toutes les villes nont pas de service sant. Il serait dlicat dalourdir les schmas pour des collectivits qui seront dj en
premire ligne en matire de financement des
programmes , conclut le Dr Feltz. Lequel rve
toutefois de services sport-sant dans toutes les
mairies. De cette faon, Laurent Priss nhsiterait plus sur sa profession
David Picot
39
11/05/16 15:54
MANAGEMENT
Donner du pourquoi?
Ainsi, donner du sens est tout la
fois un geste fondamental du management et de prvention des risques
psychosociaux (RPS). Pour tout rsultat attendu, il sagira pour lencadrement de lui donner du pourquoi ,
de le resituer dans son contexte global,
de dire quels enjeux il rpond, ce
quil va permettre de raliser au-del
des activits individuelles, afin que
40
GSS129.indb 40
Partager la reprsentation
de la qualit
Mon chef de service ma demand
une note de prsentation du projet
pour le lendemain Jai rdig
huit pages, jy ai pass
presque la nuit Et en
fait il ne voulait quune
page ! . Combien de
malentendus voire
de conflits, mais
aussi de surcharges
de travail naissent
du fait dtre imprcis sur la dfinition de ce qui est
attendu ? En consquence, il est fondamental dtre particulirement explicite
sur les rsultats attendus et de les dtailler
avec les collaborateurs
concerns afin dviter
toute ambigut. La surqualit ou le sentiment de qualit de travail empche sont facteurs de RPS.
Ainsi, investir du temps sur le partage
de la reprsentation de la qualit est un
geste de prvention des RPS.
Laisser de lautonomie
sur le comment
Il nous dit en dtail comment
procder, donc nous navons plus
aucune marge de manuvre. Cest
frustrant . Une fois que le sens est
donn et que les rsultats attendus
sont clairs, il sagit alors de crer les
conditions pour que les collaborateurs
REPRES
Prvenir les risques psychosociaux, vers
la qualit de vie au travail , Samuel
Hennequin et Stphane Mousset, ditions
Territorial, Collection Dossiers dexperts.
Le travail cur. Pour en finir avec les
risques psychosociaux , Yves Clot, La
Dcouverte, collection Cahiers libres .
Manager au quotidien , Jeremy Stubbs,
Caroline Facy, et Bruno Luirard, ditions
First.
11/05/16 15:54
CARRIRE
tion du concours donne vocation tre inscrit sur la liste daptitude, ce qui ne vaut pas
recrutement.
Perspectives de carrire
Spcialits
Les personnels de rducation hospitaliers
sont classs dans les corps correspondant
leur spcialit : corps des pdicures-podologues, des masseurs-kinsithrapeutes, des
ergothrapeutes (mis en extinction), des
psychomotriciens, des orthophonistes, des
orthoptistes et des ditticiens. Ils sont nanmoins rgis par des dispositions communes
lensemble de ces corps (dcret du 27 juin
2011).
Par ailleurs, les personnels de rducation
territoriaux appartiennent au cadre demplois
des techniciens paramdicaux territoriaux. Ils
exercent les activits de rducation dans les
mmes spcialits que ceux de la FPH.
Recrutement
Le recrutement en qualit de technicien paramdical territorial intervient aprs inscription
sur une liste daptitude tablie lissue dun
concours sur titres complt dune ou plusieurs preuves, et ouvert par spcialit. Les
concours sont organiss par les centres de
gestion pour les collectivits et tablissements
publics affilis et par les collectivits et tablissements publics eux-mmes lorsquils ne
sont pas affilis. Les personnels de rducation hospitaliers sont galement recruts par
voie de concours sur titres.
Outre les conditions gnrales requises pour
accder la fonction publique, les candidats
doivent tre titulaires du titre de formation
prvue par le code de la sant publique pour
exercer la profession ou dune autorisation
dexercice. En revanche, dans la FPT, lobtenLa Gazette Sant-Social mai 2016
GSS129.indb 41
REPRES
Dcret n 2011-746
du 27 juin 2011 portant
statuts particuliers des
corps des personnels de
rducation de la
catgorie B de la
fonction publique
hospitalire, dans sa
version consolide au
1er septembre 2015.
Dcret n 2011-747
du 27 juin 2011 relatif au
classement indiciaire des
corps des personnels de
rducation de la
catgorieB de la
fonction publique
hospitalire, dans sa
version consolide au
30 juin 2011.
Dcret n 2013-262
du 27 mars 2013 portant
statut particulier du
cadre demplois des
techniciens
paramdicaux
territoriaux, dans sa
version consolide au
1er fvrier 2014.
Dcret n 2013-263
du 27 mars 2013 portant
chelonnement indiciaire
applicable aux
techniciens
paramdicaux
territoriaux, dans sa
version consolide au
1er avril 2013.
Rmunration
Concernant leur rmunration, les personnels
de rducation peroivent un traitement indiciaire brut mensuel (soumis retenue pour
pension) identique dans la FPT et la FPH, leur
chelonnement indiciaire tant similaire. Ainsi,
les personnels du premier grade peroivent
de 1 515 euros 2 385 euros environ. Dans
le second grade, les personnels territoriaux
comme hospitaliers peroivent de 1 960 euros
2 600 euros environ en fin de carrire. Au
traitement indiciaire, sajoutent lindemnit
de rsidence et, le cas chant, le supplment
familial de traitement, ainsi que certaines
primes et indemnits.
Sophie Soykurt
41
11/05/16 15:54
kits
Associations
mode demploi
NOUVEAU
OFFRE DCOUVERTE
Un kit de dmonstration sur les statuts
de lassociation tlcharger gratuitement
nt
sur www.associationmodeemploi.fr
GSS129.indb 42
11/05/16 15:54
TERRITOIRES
PARCE QUE LES SOLUTIONS SONT DANS LACTION DE PROXIMIT ET LA COOPRATION ENTRE ACTEURS
REPORTAGE
INITIATIVES
Une solution de rpit pour
personnes dpendantes
et leurs aidants......................................................... P. 46
La Banque alimentaire de lIsre
offre des repas prpars
aux plus dmunis..................................................P. 47
GSS129.indb 43
GUY LASSALVY
REPORTAGE
Pays Cur dHrault
Une unit mobile durgence
et de permanence des soins en
milieu semi-rural.................................................... P. 44
43
11/05/16 15:54
REPORTAGE
Pays Cur dHrault - Une unit mobile durgence et de permanence des soins en milieu semi-rural
RFRENCES
Lunit mobile
durgence et de
permanence des
soins , thse de
mdecine, Jol
Waldmeyer, universit
Montpellier I, avril 2014.
Association
des mdecins
correspondants
Samu de lHrault:
www.amcs34.fr
AVANTAGES
La qualit et lautonomie:
du dispositif.
Un cot relativement faible.
Un territoire plus attractif:pour les
mdecins.
INCONVNIENTS
La complexit du partenariat:qui
implique des acteurs peu habitus
cooprer.
Le dispositif dpend de
lengagement:des mdecins
libraux du territoire.
LUmups dispose de moins
de moyens et de comptences
quun Smur.
44
GSS129.indb 44
dispositif. Comme si des barrires taient tombes entre des mondes jusque-l cloisonns.
Linnovation a permis de rpondre aux
besoins de ce territoire semi-rural, dont les
insuffisances, mises en vidence en 20082009 dans un diagnostic de sant, devenaient
criantes : fermeture dune clinique, dparts
de mdecins la retraite, dclin des gardes
assures par les gnralistes en libral la
fin des annes 2000, la permanence des soins
tait fragilise. Les urgences galement. Les
Smur, venus de Montpellier et de Bziers,
mettaient plus de 30 minutes arriver dans le
secteur de Lodve. Quant au Sdis, il maillait
bien le territoire, mais il avait trop peu de
mdecins sapeurs-pompiers , souligne JeanFranois Razat, directeur du premier recours
lagence rgionale de sant (ARS) LanguedocRoussillon-Midi-Pyrnes.
Impulsion dcisive
En 2011, le Pays Cur dHrault a soutenu
la cration dune maison mdicale de garde
Clermont-lHrault, au cur de son territoire.
Elle assure la permanence des soins, en soire,
le week-end et les jours fris, avec une quarantaine de mdecins, en complment du centre
daccueil et de permanence des soins (Caps)
de Lodve. En mars 2013, ctait au tour de
lUmups de voir le jour. Limpulsion dcisive est
venue de lARS du Languedoc-Roussillon pour
qui la priorit tait dsormais de rpondre aux
urgences en moins de 30 minutes en tout point
du territoire. Elle sest engage financer lexprimentation hauteur de 70 %, dans le cadre du
contrat local de sant du Pays Cur dHrault,
titre exprimental pendant deux ans.
Cet engagement a permis de lever des rticences, notamment celles des bleus . Le
Sdis narrivait pas imaginer que des mdecins
sapeurs-pompiers puissent demander la carte
Vitale dun patient , confie le docteur Laurent
Garcin. Les mdecins de lUmups ont en effet
une double casquette : sapeurs-pompiers engags dans le service public des urgences et
professionnels du secteur libral assurant la
permanence des soins ambulatoires et les actes
mdico-administratifs.
mai 2016 La Gazette Sant-Social
11/05/16 15:54
REPORTAGE
Vies sauves
Les premiers temps, lUmups sest limite des
gardes le week-end et les jours fris. Mais ds
2015, elle a fonctionn toute lanne, sans arrt.
Tous les signaux taient au vert : prs de quatre
interventions par 24 heures, en moyenne,
pour un cot trois fois moindre celui dun
Smur, et dans un dlai rduit 17 minutes en
moyenne. Autre point fort de lunit mobile,
elle a rapidement gagn en autonomie. Le
mdecin peut grer lintervention seul et, une
fois le malade stabilis, le VSAV assure son
Coopration troite
LUMUPS
EN 2015
Environ 1600
interventions:
aide mdicale
urgente: 85 %;
permanence de
soins ambulatoires: 7 %; actes
mdico-administratifs: 8 %.
Dlai moyen
dintervention:
17 minutes.
Trajets: 70000 km.
Cot:
382000 euros.
Financements:
71 % de lARS
LanguedocRoussillon; 16,4 %
du Sdis 34; 6,4 %
du Pays Cur
dHrault; 6,2 %
de lAMCS 34.
GSS129.indb 45
REPRES
Le Pays Cur dHrault:
- 75452 habitants;
- 77 communes;
- 3 communauts de communes:
Clermontais, Valle de lHrault, Lodvois-Larzac.
Contact: Lauriane Cottel, charge de mission sant,
Pays Cur dHrault, 0467444449,
lauriane.cottel@coeur-herault.fr
45
11/05/16 15:54
INITIATIVE
DPENDANCE
Parenthse
REPRES
Partenaires de
lassociation VRF:
AG2R La Mondiale,
Agrica, Apicil, Audiens,
Klesia, Lourmel, AGIRC,
ARRCO, Caisse nationale
de solidarit pour
lautonomie.
Budget 2015 :
2 millions deuros, dont
18 % en dotation ARS.
Cot moyen pour deux
dune semaine en
pension complte:
1300 euros, prix en
charge de 75 85 % par
la majorit des caisses
de retraite
complmentaires.
En savoir plus:
05 57885885,
www.vrf.fr
Animations bien-tre
46
GSS129.indb 46
11/05/16 15:54
INITIATIVE
SOLIDARIT
Cuisine au collge
GSS129.indb 47
Lide de ce projet nous est venue lors de lhiver 20122013, particulirement rude. Nous avions alors fait ouvrir
le gymnase prs de nos locaux, pour accueillir les plus dfavoriss. Nous
leur avons fourni des petits-djeuners et des sandwichs pour le repas
de midi et Pierre Pavy, le restaurateur du 5, de lautre ct de la rue, leur
proposait un repas chaud le soir. Nous avions gr la situation du mieux
que lon a pu, et cest l que lon sest dit quavoir des plats cuisins tout
prts nous aurait bien aids! Cest comme a que nous avions pens le
projet. Mon souhait dsormais: livrer ces repas dautres populations
qui ne viennent pas forcment se servir chez nous, comme les tudiants
par exemple. Nous travaillons sur le projet, pour faire des distributions de
repas sur le campus. La cuisine est oprationnelle maintenant, lide est
dsormais den faire proter le plus grand nombre.
47
11/05/16 15:54
OFFRES DEMPLOI
RETROUVEZ LES OFFRES DEMPLOI DES SECTEURS SANITAIRE, SOCIAL ET MDICO-SOCIAL
Envoyez vos projets dannonces : recrutement.gazette@infopro-digital.com
Tl.: 01 79 06 73 33 - Fax: 01 79 06 79 87
Vous pouvez consulter les offres d'emploi de la filire "Sant-Social" sur le site
Sous lautorit du Prsident de la Communaut de Communes, vous aurez en charge la direction et lencadrement des 3 entits communautaires :
les 2 multi-accueils de 10 et 20 places et la crche familiale (5 assistantes maternelles) Vous assurez lencadrement dune quipe pluridisciplinaire
en favorisant la communication et la cohsion au sein de lquipe En collaboration avec lquipe pluridisciplinaire, vous animez et mettez en
oeuvre le projet dtablissement, le projet pdagogique et le projet social de la structure.
Vous aurez pour missions principales : Garantir un accueil de qualit des enfants et des familles, notamment sur le plan ducatif et sanitaire
Assurer lencadrement et la gestion du personnel Garantir la bonne marche du service en termes de fonctionnement et dorganisation Piloter
la gestion administrative et nancire de la structure Participer au recrutement du personnel Suivre les relations avec les partenaires extrieurs
institutionnels (CAF et Conseil Dpartemental) Adapter le fonctionnement de la structure en cohrence avec la politique petite enfance
communautaire.
Un Directeur de crche
municipale h/f
Comptences requises : Diplme dEtat dinrmire puricultrice Exprience souhaite de direction dtablissement daccueil des jeunes
enfants Connaissance de la lgislation affrente laccueil des enfants de moins de trois ans Connaissance des politiques familiale et de
la petite enfance Connaissance des collectivits territoriales, EPCI et de leur environnement Qualits managriales et conduite de projets
transversaux Capacits dcoute, de mdiation, dinitiative, dorganisation et de gestion Respect de lobligation de rserve, discrtion et
condentialit Esprit dquipe, disponibilit, adaptabilit, diplomatie Sens du service public Aptitude au travail en partenaria Disponibilit
Dun bon relationnel, vous justiez daptitudes lencadrement dquipe et tes motive pour rejoindre une collectivit qui porte de nombreux
projets en matire doffre daccueil des jeunes enfants.
Rmunration statutaire et rgime indemnitaire.
Adressez lettre de motivation et CV par mail ou courrier : Monsieur le Prsident de la Communaut de Communes
Communaut de Communes La Haute Savoureuse - Alle de la grande prairie - BP 23 - 90200 GIROMAGNY
03 84 27 15 98 - HAUTE-SAVOUREUSE@wanadoo.fr
393072-JF
Prol :
Le directeur doit possder une solide exprience de gestion et dencadrement en tablissement pour personnes ges. Il doit connatre la lgislation
sociale et les procdures administratives et budgtaires des collectivits locales. Dynamique, avec le sens des relations et du service public, le
directeur devra piloter et animer les quipes.
Candidatures adresser avant le 27 mai 2016, : Cdric VIAL, Prsident du CIAS et Maire des Echelles
CIAS du canton des Echelles - 200 rue Labisco - 73360 Les Echelles
Ou par mail : bcolonel@cias-residence-beatrice.org
48
PaGss129.indd 48
393535-JF
393155-OH
Rmunration conforme au statut, plus rgime indemnitaire, ou pour les contractuels dnir selon lexprience.
11/05/16 12:32
La ville de Saint-Martin
Recrute un
Comptences requises : Connaissance du CGCT, du code civil et du code pnal (organisation judiciaire) ; Connaissance du dispositif du RSA et de l'environnement rglementaire et institutionnel li aux
prestations ; Connaissance comptable de base pour la comprhension de certains documents (lecture de comptes, bilan pour les travailleurs indpendants, ) ; Maitrise de l'outil informatique
(applications bureautiques, application RSA, CafPro,) ; Qualit rdactionnelle et relationnelle - techniques d'entretien.
Conditions d'exercice : Dplacement rgulier (visites domicile,) ; Travail en solitaire ou en quipe ; Rythme de travail exible avec amplitude variable en fonction des dlais et obligations ;
Autonomie dans la mise en place de mthodes appropries d'enqute selon les situations ; Frquentation possible de lieux insalubres et/ou situations sociales ; Formations assures en continu
(interne et externes).
Relation hirarchique : Il relve hirarchiquement de la direction gnrale adjointe des services charge du ple solidarit et familles.
Relation fonctionnelle : Relation permanente avec le chef de projet RSA et les conseillers en insertion sociale et professionnelle ; Relation permanente avec les quipes d'instruction et les
travailleurs sociaux des directions du ple; Relation suivie avec les quipes de la CAF et du Ple Emploi ; Relation suivie avec les quipes de la direction des affaires nancires et du Trsor public.
Le dossier de candidature, adresser Mme la Prsidente du Conseil Territorial - Direction des Ressources Humaines - Htel de la Collectivit - BP 374 - 97150 Saint-Martin
doit tre constitu d'une lettre de motivation dcrivant brivement votre parcours professionnel et votre dcision d'occuper le poste de chef d'quipe.
Un Directeur h/f
Un R
recrute
Recrutement par voie statutaire (Cadre demploi dEducateur de Jeunes Enfants) ou contractuelle
(CDD dun an en vue dune titularisation aprs obtention du concours de la FPT)
Responsable
du Ple Seniors h/f
Le Jardin denfants est une structure petite enfance, qui accueille une vingtaine denfants gs de 2 4 ans. Lquipe est constitue
de 6 personnes.
Missions : Management dune quipe de 6 personnes Elaboration du projet pdagogique en lien avec lquipe ducative
50% en direction (gestion nancire, organisation, gestion de la PSU-CAF, ) 50% auprs des enfants.
Prol : Titulaire du Diplme dEtat dEducateur de jeunes enfants et exprience auprs des jeunes enfants exige Matrise
des savoirs lis au dveloppement psychomoteur et psychoaffectif de lenfant Qualits managriales, relationnelles et matrise des
techniques de conduite de projet pdagogique, sens de lorganisation et du travail en quipe Matrise de loutil informatique.
PaGss129.indd 49
Lespace petite enfance les petits loups est constitu dun multi accueil de 55 places.
Missions : Rfrent dun groupe de professionnelles auprs des jeunes enfants Contribuer lveil et au dveloppement global
des enfants de 2 mois 4 ans Animation et mise en uvre des activits ducatives Participation aux soins dhygine,
de confort et de bien-tre des enfants.
393653-OH
393124-JF
CCAS de
Prol : Titulaire du Diplme dEtat dEducateur de jeunes enfants, sous lautorit hirarchique de la Directrice de la crche
collective Possder des savoirs lis au dveloppement psychomoteur et psychoaffectif de lenfant et des qualits dcoute
et dadaptation aux besoins des enfants et de leur famille.
Rmunration statutaire, Rgime indemnitaire (+ prime annuelle, Amicale du Personnel et Tickets restaurant)
49
11/05/16 12:32
INNOVATION
Faire connatre
EGIOS 2016
Association pour linnovation
organisationnelle en sant:cre par
les cabinets Capgemini Consulting,
Santliance Conseil, Madis Phileo.
Entreprises partenaires: Johnson &
Johnson Medical Companies,
Medtronic, Orange, Sano, Klesia.
Lobjectif des tats gnraux est didentifier les innovations qui font mieux fonctionner le systme de sant, de manire
concrte. Il sagit donc de donner la
possibilit des professionnels de sant
et des usagers de faire connatre leurs
meilleures ralisations. Quils soient ou
non soutenus par des tablissements ou
services de sant, des collectivits territoriales, des organismes de rgulation
et de financement du systme de sant
et/ou par des entreprises, ils peuvent
apporter leur contribution sur le site
internet (http://iosante.org/contributionconcretement.php) jusqu fin juin.
1 comit dexperts.
13 partenaires institutionnels.
Critres cumulatifs
http://iosante.org/
cosystme
Pluridisciplinaire et indpendant, le
comit dexperts valuera les innovations les plus efficientes. Rparti en
cinq collges (institutions publiques,
management de linnovation dans
et hors le systme de sant, organisation et usagers), il est compos
un tiers de membres des autorits
publiques, dont la Caisse nationale
de lassurance maladie des travailleurs salaris (CNAMTS) et la Haute
autorit de sant (HAS), afin que les
innovations irriguent lcosystme.
Les organisateurs ont galement prvu
une convention la fin de lanne, afin
de runir les innovateurs slectionns
et un public de dcideurs.
Un livre blanc sera publi, pour prsenter la totalit des innovations au
plus grand nombre et influencer le
dbat public. Libre alors aux autorits
publiques de se saisir de ce travail.
Christelle Destombes
conomies
50
GSS129.indb 50
LAVIS DE LEXPERT
Christophe Jacquinet, prsident delAssociation
de linnovation organisationnelle en sant (IOS)
DR
11/05/16 15:54
GSS129.indb 51
27500
lecteurs rguliers*
11/05/16 15:54
262
N E M A N Q U E Z PA S L E S V N E M E N TS D U C N F PT
WWW.CNFPT.FR rubrique manifestations
GSS129.indb 52
11/05/16 15:54