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Rubn Ferruno G.
AGRADECIMIENTOS
PRESENTACIN
10
11
CONTENIDO
Prembulo
...................................................................................... 21
Introduccin ...................................................................................... 23
CAPTULO I:
PANORAMA SOCIAL Y ECONMICO DE
LA REGIN Y DE LA CIUDAD DE POTOS
I.1. Indicadores Sociales ..................................................................... 33
I.1.1. Poblacin y Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ..... 33
I.1.2. Pobreza y Desarrollo Humano ............................................ 38
I.1.3. Empleo Formal y Masa Salarial en Potos .......................... 42
I.2. Indicadores Econmicos .............................................................. 43
I.2.1. PIB de Bolivia y Potos....................................................... 43
I.2.2. Produccin de Minerales .................................................... 50
I.2.3. Exportaciones ..................................................................... 55
I.2.4. Inversin Pblica ................................................................ 59
I.2.5. Inversin Privada ................................................................ 61
I.2.6. Contribuyentes potosinos y Regalas Mineras .................... 64
I.2.7. Consumo de Energa Elctrica............................................ 67
I.2.8. La Construccin en Potos .................................................. 69
CAPTULO II:
EVOLUCIN RECIENTE DE LA MINERA
II.1. El Renacimiento de la Minera Boliviana .................................... 74
II.2. Mercado y Precios ........................................................................ 89
12
CAPTULO V:
ESCENARIO SIN CERRO RICO
V.1. Los Actores Productivos del Cerro ............................................. 151
V.2. Trabajadores del Cerro ............................................................... 154
V.3. Valor Bruto de Produccin del Cerro: Cooperativas .................. 159
V.4. Valor Bruto de Produccin del Cerro: Empresa Minera
Manquiri .................................................................................... 163
V.5. El Consumo Intermedio de la Produccin Potosina................... 164
V.5.1. Nexos de la Minera: Consumo Intermedio e Impacto
Directo. ............................................................................ 164
V.6. Estimacin de Impacto en Potos: Departamento y Ciudad. ...... 171
V.6.1. Impacto Directo o en Primera Vuelta ............................. 171
V.6.2. Impacto en vueltas posteriores (indirectos) .................... 177
V.7. Impacto en el Consumo por efecto de la Cesanta. .................... 184
V.8. Potos: Estimacin de ingresos asociados al empleo en la
Explotacin de Minas y Canteras............................................... 188
V.9 Clculo de la masa de recursos de retribucin al trabajo
(Cerro Rico). .............................................................................. 190
V.9.1. Cooperativas .................................................................... 190
V.9.2. Empresa Minera Manquiri ............................................... 191
V.9.3. Ingenios y Comercializadoras de Minerales .................... 192
V.10. Distribucin del impacto va remuneracin al Trabajo y el
Consumo .................................................................................. 195
V.11. Un resumen del Impacto ........................................................... 202
V.12. La Consistencia de las Cifras.................................................... 206
13
14
CAPTULO VI:
ANLISIS DE POSICIONES INSTITUCIONALES
VI.1. Anlisis de posiciones institucionales respecto al hipottico
cierre del Cerro Rico de Potos ................................................. 207
VI.1.1 Gobierno e Instancias Estatales ...................................... 209
1. Gobierno nacional .............................................................. 209
2. Ministerio de culturas ......................................................... 211
3. Ministerio de Minera y Metalurgia ................................... 212
3.1. Normativa .................................................................... 212
4. Gobierno Departamental .................................................... 216
5. Municipio ........................................................................... 217
5.1. Concejo Municipal ..................................................... 217
6. COMIBOL ......................................................................... 218
VI.1.2 Otros Actores ................................................................. 220
1. COMCIPO.......................................................................... 220
2. FEDECOMIN .................................................................... 221
3. Central Obrera Departamental ........................................... 221
4.1 Asamblestas ..................................................................... 222
VI.2. Opiniones de actores institucionales ......................................... 225
CAPTULO VII:
CONCLUSIONES............................................................................ 239
BIBLIOGRAFA: ............................................................................ 245
ANEXO 1
.................................................................................... 247
ANEXO 2
.................................................................................... 265
15
ndice Acrsticos
16
ndice Grcos
G-1.
G-2.
G-3.
G-4.
G-5.
G-6.
G-7.
G-8.
G-9.
G-10.
G-11.
G-12.
G-13.
G-14.
G-15.
G-16.
G-17.
G-18.
G-19.
G-20.
G-21.
G-22.
G-23.
G-24.
G-25.
G-26.
G-27.
17
ndice Cuadros
18
19
20
ndice Figuras
ndice Tablas
T-1.
T-2.
T-3.
T-4.
21
PREMBULO
22
Benjamn Grossman
Presidente
Centro de Apoyo al Desarrollo Laboral
LABOR
23
INTRODUCCIN
24
El columnista Jos Spera titul un trabajo suyo en la revista argentina La Nacin del domingo 20
de marzo de 2010 con la frase Cerro Rico, Pueblo Pobre.
Los medios de comunicacin (La Razn) atribuyen el clculo de reservas a un estudio de Naciones
Unidas y la COMIBOL, bajo el denominativo de proyecto Bol-87/012. El clculo del tiempo
adicional de explotacin es atribuido tambin por los medios, al tcnico Edgar Pereira (funcionario
de Comibol).
http://www.mirabolivia.com/foro_total.php?id_foro_ini=16078&linksorden=3&pag=1
25
26
Por ejemplo, es la sugerencia de Francisco Javier Iturralde, en el semanario Nueva Economa del 17
de agosto de 2010.
27
28
29
30
31
32
33
CAPTULO I:
PANORAMA SOCIAL Y ECONMICO DE LA
REGIN Y DE LA CIUDAD DE POTOS
34
CUADRO 1
POBLACIN TOTAL PROYECTADA PARA POTOS: TOMS FRAS Y SECCIN CAPITAL
2009
2010
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Toms Fras
206,799
101,240
105,559
207,892
101,775
106,117
Seccin Capital-Potos
165,348
79,979
85,369
166,220
80,401
85,819
Total departamento
784,265
384,164
400,101
788,406
386,193
402,213
Toms Fras
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
Seccin Capital-Potos
21.1
20.8
21.3
21.1
20.8
21.3
Total departamento
100
100
100
100
100
100
Estructura Porcentual
35
GRFICO 1
GANANCIAS Y PRDIDAS NETAS DE POBLACIN SEGN DEPARTAMENTOS
1987-1992 - 1996-2001
Santa Cruz
Cochabamba
1996-2001
1987-1992
Tarija
Pando
Beni
Chuquisaca
Oruro
La Paz
Potos
-60.000
-40.000
-20.000
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
36
CUADRO 2
CARACTERSTICAS DE LOS HOGARES DE POTOS, AO 2000
Total
hogares
Se
Tienen
abastecen
Tiene
energa
de agua
bao
electrica
por red
Tienen
Tienen
radio y
Utilizan
Tienen Tienen
Tienen
Tienen
alcantaequipo
gas
televisor vehiculo Refrigerador Telefono
rillado
de
sonido
En porcentajes
Provincia
Tomas
Frias
43,479
76.71
74.25
68.6
87.86
73.46
83.23
66.59
13.58
19.61
22.58
Seccin
Capital
35,182
84.79
88.37
77.07
96.05
88.66
89.73
80.62
16.33
24.07
27.86
Nmero de hogares
Provincia
Tomas
Frias
43,479
28,953
5,904
8,526
9,818
Seccin
Capital
35,182
28,364
5,745
8,468
9,802
37
CUADRO 3
BOLIVIA: EMPLEO EN LA MINERA
2000-2008
Crecimiento
(En porcentajes)
Nmero de trabajadores
Descripcin
Total
2000
2005
2008 (p)
2005
Participacin porcentual
2008 (p)
2000
2005
2008 (p)
47,961
56,119
62,218
17.0
10.9
100
100
100
117
4,950
0.2
8.0
Mediana
3,582
3,705
5,138
3.4
38.7
7.5
6.6
8.3
M. Chica
1,974
2,016
2,240
2.1
11.1
4.1
3.6
3.6
42,288
50,398
49,890
19.2
-1.0
88.2
89.8
80.2
Estatal
Cooperativas
38
CUADRO 4
CONDICIN DE ACTIVIDAD DE LA POBLACIN
Nmero de personas, 2010
Poblacin en edad de trabajar ( de 10 aos o mas)
Poblacin
Poblacin economicamente activa (PEA)
Sin
Poblacin
Seccin de Poblacin en edad de Poblacin
especien
edad
economiDesocupada
provincia
total
no trabajar
car
camente
(PENT) de trabajar Total PEA Ocupada
Total (PD) Cesante Aspirante inactiva (PEI)
(PET)
Potosi 2010
788,406
222,590
557,625 275,206
Toms
Fras
210,810
53,906
155,800
Seccin
capital
Potos
172,777
40,236
129,462
266,054
9,152
5,957
3,194
282,419
8,191
70,219
66,664
3,555
2,703
852
85,581
1,103
55,019
51,938
3,081
2,375
707
74,443
691
39
(pobre) y en 2001 este indicador mejor para ubicarse en 58.6 por ciento.
Entre tanto, la pobreza en Potos ha bajado mucho ms lentamente al
punto que en 2001 casi el 80 por ciento era todava pobre.
CUADRO 5
POBLACIN CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS Y VARIACIN ANUAL
CENSOS 1976,1992 Y 2001
(En porcentajes)
VARIACIN PROMEDIO
ANUAL
1976
1992
2001
1976-2001
1992-2001
Variacin
Acumulada
2001-1976
BOLIVIA
85.5
70.9
58.6
(1.08)
(1.33)
(26.90)
Chuquisaca
90.5
79.8
70.1
(0.82)
(1.05)
(20.40)
La Paz
83.2
71.1
66.2
(0.68)
(0.53)
(17.00)
Cochabamba
85.1
71.1
55.0
(1.21)
(1.74)
(30.10)
Oruro
84.5
70.2
67.8
(0.67)
(0.26)
(16.70)
Potos
92.8
80.5
79.7
(0.53)
(0.09)
(13.10)
Tarija
87.0
69.2
50.8
(1.45)
(1.99)
(36.20)
Santa Cruz
79.2
60.5
38.0
(1.65)
(2.43)
(41.20)
Beni
91.4
81.0
76.0
(0.62)
(0.54)
(15.40)
Pando
96.4
83.8
72.4
(0.96)
(1.23)
(24.00)
CENSOS
DEPARTAMENTO
40
En 2001 Potos aglutin al 8.57 por ciento de la poblacin total del pas;
es decir, ms poblacin que Pando, Beni, Tarija, Oruro o Chuquisaca.
Con alta probabilidad estas cifras han variado desde el ltimo censo
pero an as Potos sigue siendo una regin ms poblada que otras,
particularmente en el norte y oriente del pas.
No cabe duda que en Potos predomina la pobreza; en el anlisis por
provincias y secciones se pueden encontrar los municipios ms pobres
del pas en Potos. Por ejemplo, en el sur de la provincia Lpez se
encuentran algunas de las poblaciones ms rezagadas de Bolivia y en
ellas no existe actividad econmica posible que no sea la ganadera de
llamas y marginalmente el turismo, por la presencia del Salar de Uyuni.
Es til reejar este indicador de pobreza con el otro extremo, que
corresponde a un ndice de pobreza que aqueja a slo el 38 por ciento de
la poblacin. Este dato corresponde a Santa Cruz y permite entender la
inmensa brecha entre estas dos regiones.
En el cuadro 6 se presenta informacin censal que ayuda a enfocar mejor
tanto en la Provincia Toms Fras como en la Capital del Departamento.
Los no pobres representaron 20.3 por ciento en Potos y los pobres el
79.7 por ciento. El 32.8 por ciento estuvieron en pobreza moderada, 36.1
en indigencia y 10.8 en la marginalidad.
CUADRO 6
POTOS: POBLACIN POR CONDICIN DE POBREZA 2001
(En porcentaje y personas)
DEPARTAMENTO
TOTAL
No pobres
Total no
pobres
Pobres
Nec.
Umbral
Basicas
de la
Satisfechas pobreza
Total
Pobres
Pobreza
MarginaIndigencia
moderada
lidad
Bolivia (%)
100
41.4
16.6
24.8
58.6
34.2
21.7
2.7
Potos (%)
100
20.3
5.6
14.7
79.7
32.8
36.1
10.8
172,611
63,070
25,056
38,014
109,541
68,192
33,558
7,791
141,158
61,609
24,898
36,711
79,549
61,137
18,064
348
41
DESCRIPCIN
ndice de
Esperanza
de Vida
2001
ndice de
Esperanza
de Vida
2005
ndice de
Educacin
2001
ndice de
Educacin
2005
ndice de
Ingresos
2001
ndice de
Ingresos
2005
IDH
2001
IDH
2005
SUCRE
0,695
0.723
0.796
0.799
0.572
0.589
0.688
0.704
LA PAZ
0.66
0.68
0.863
0.875
0.618
0.635
0.714
0.73
COCHABAMBA
0.695
0.731
0.871
0.88
0.657
0.683
0.741
0.765
ORURO
0.645
0.717
0.87
0.888
0.542
0.556
0.685
0.72
POTOS
0.626
0.678
0.818
0.849
0.555
0.576
0.666
0.701
SANTA CRUZ
0.729
0.767
0.844
0.849
0.645
0.66
0.74
0.759
TRINIDAD
0.689
0.74
0.837
0.861
0.537
0.549
0.688
0.717
COBIJA
0.699
0.738
0.832
0.831
0.537
0.548
0.689
0.705
42
CUADRO 8
CLCULO DE LA MASA SALARIAL EN EL SECTOR FORMAL EN BOLIVIA Y POTOS
(En millones de dlares)
RECAUDACIONES
MASA SALARIAL
2009
2010
2009
2010
266.2
293.5
2,180.4
2,403.7
36.0
45.6
295.1
373.5
111.3
122.6
911.9
1,004.2
17.6
20.0
143.9
163.9
BENI
3.6
4.3
29.8
35.2
PANDO
0.8
1.6
6.7
13.1
CHUQUISACA
8.6
8.9
70.7
73.0
POTOS
9.6
10.5
78.7
86.4
TARIJA
10.1
11.6
82.4
94.9
TOTAL
463.9
518.7
3,799.4
4,247.9
LA PAZ
COCHABAMBA
SANTA CRUZ
ORURO
Es importante notar que el valor para Potos es mayor que en Beni, Pando
e inclusive Chuquisaca. Es decir, a pesar de las limitaciones en cuanto
a la generacin de empleo formal en Potos, esta regin muestra que no
es la ms rezagada en la materia. Por ltimo, vale la pena remarcar que
lo que se muestra es el comportamiento de empleadores formales y sus
aportes al sistema de pensiones.
43
44
GRFICO 2
POTOS: COMPOSICIN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONMICA
AO 2010 (p)
Servicios
Comunales,
Sociales,
Personales y
Domsticos
2.0 %
Restaurantes
y Hoteles
1.9 %
Servicios de la
Administracin Pblica
10.8 %
Agricultura, Silvicultura,
Caza y Pesca 9.1 %
Extraccin de
Minas y Canteras
41.3 %
Establecimientos
Financieros
7.3 %
Transporte,
Almacenamiento
y Comunicaciones
8.2 %
Comercio
8.8 %
Construccin
5.4 %
Industrias
Manufactureras
4.3 %
Electricidad,
Gas y Agua
0.8 %
45
6.85
Porcentajes
6
5.45
6
5.41
5
5
4.40
4
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
46
GRFICO 4
POTOS: CRECIMIENTO DEL PIB
1991 - 2009
24
24.25
19
Porcentajes
14
9
6.16
5.18
8.02
-1
-2.42
-6
-5.25
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Los aos de bonanza han sido algo indito por una casualidad nica
para el departamento de Potos. Coincidieron los ms altos precios
de minerales que se haban visto hasta entonces, con la entrada en
operaciones a capacidad total de la mina San Cristbal, lo que signic
que el PIB de Potos crezca en 2007 al 12 y en 2008 al 24.25 por ciento.
El 2009 la tasa respectiva fue de 8 por ciento, misma que reeja todava
el impulso logrado, bsicamente, por la minera. Sin embargo, en el caso
de Potos es importante relativizar este fenmeno debido al carcter que
tiene el crecimiento impulsado por un proyecto que es en enclave y poco
articulado con el resto de la economa del departamento. Esto implica que
el crecimiento de la minera no necesariamente signic mejor calidad
de vida en la regin. De hecho, San Cristbal tiene pocos nexos con la
economa local; entonces, su impacto multiplicador sobre el resto de los
sectores y en los ingresos ha sido limitado.
Lo alcanzado por la minera boliviana en 2008 explica, en gran medida,
que la economa del pas en su conjunto haya llegado al 6.15 por ciento
de expansin en 2008 (cuadro 9). De hecho, fue tal el dinamismo
47
2008
2009
6.15
3.36
6.90
-1.95
6.07
3.94
2.61
3.68
22.95
-2.02
2.04
-13.48
56.26
9.90
3. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
3.66
4.81
3.58
6.11
5. CONSTRUCCIN
9.20
10.82
6. COMERCIO
4.77
4.90
4.02
5.58
- Transporte y Almacenamiento
4.43
6.26
- Comunicaciones
2.69
3.36
4.67
4.15
- Servicios Financieros
9.31
6.70
3.32
3.47
- Propiedad de Vivienda
2.21
2.60
2.68
3.59
1.80
2.31
3.83
6.48
8.60
5.11
48
49
CUADRO 10
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA A PRECIOS DE MERCADO, SEGN DEPARTAMENTO
En bolivianos, 1990 - 2009
DEPARTAMENTO
1990
1995
2000
2005
2009 (p)
BOLIVIA
2,316
4,309
6,162
8,170
11,902
Chuquisaca
2,235
3,304
4,999
5,633
8,531
La Paz
2,084
4,333
5,523
7,177
10,943
Cochabamba
2,310
4,415
6,531
7,762
10,167
Oruro
2,299
4,785
7,115
8,747
15,265
Potos
1,332
2,178
3,334
4,555
10,625
Tarija
2,692
4,070
6,867
18,868
27,717
Santa Cruz
3,108
5,428
7,774
9,526
12,235
Beni
2,360
3,931
5,286
5,774
8,215
Pando
2,703
5,027
8,956
10,821
13,892
50
GRFICO 5
CRECIMIENTO DEL PIB PERCPITA EN BOLIVIA Y POTOS
1991 - 2009
43.4
40,0
30,0
BOLIVIA
Potos
Potos (1990)
Porcentajes
23.2
20,0
10,0
6.8
-
-10,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
51
San
Cristobal
195,796
San
Vicente
San
Bartolome
7,598
Porco
Amayapampa
Total
Total
Empresas Cooperativas
30,660
234,054
Estao
Oro
Plata
548
87
240
28
Part %
50%
8%
22%
3%
Plomo
64,296
Cobre
0%
25,550
329
Total
General
33,475
267,529
2,066
2,066
903
203
1,106
82%
18%
100%
89,846
750
90,596
329
329
Wolfram
96
96
Bismuto
28
28
Antimonio
24
24
TOTAL
Participacin de
cada empresa
respecto al TOTAL
260,640
8,014
240
56,238
325,136
36,642
361,778
72%
2%
0%
16%
0%
90%
10%
100%
Fuente; "El Observador" CEDLA, Observatorio Boliviano de Industrias Extractivas, Mayo de 2010. La Paz - Bolivia.
Nota: Se reportan datos ociales solo para San Cristbal (2008). En el caso de San Vicente, San Bartolom y Amayapampa los
autores hicieron una proyeccin a partir de informacin de 2004.
52
Descripcin
Valor de concentrados
(En miles de dlares americanos)
Participacin
(En porcentajes)
2000
2008
2000
2008
507
1,912
0.12
0.10
46,422
236,426
10.77
11.75
4,636
15,990
1.08
0.79
Oruro
182,373
364,431
42.30
18.11
Potos
188,137
1,321,874
43.64
65.70
9,035
71,347
2.10
3.55
431,111
2,011,980
100.00
100.00
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
TOTAL
Fuente: Ministerio de Minera y Metalurigia, Estadisticas del Sector Minero Metalrgico (1980-2008).
53
MINERAL
POTOS
Millones de KF
BOLIVIA
Millones de KF
2008
2009
2008
2009
2008
2009
Estao
3.47
3.44
17.32
19.58
20.0
17.6
Cobre
0.22
0.28
0.57
0.62
38.6
45.2
Plomo
74.94
79.69
81.55
84.54
91.9
94.3
Zinc
33.94
386.85
383.62
430.88
8.8
89.8
Wolfram
0.42
0.38
1.45
1.29
29.0
29.5
Plata
0.97
1.21
1.11
1.33
87.4
91.0
Antimonio
3.27
2.39
3.91
2.99
83.6
79.9
54
Descripcin
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
431,111
66,095
371,137
409,145
514,145
630,793
1,150,606
1,474,749
2,011,980
507
406
229
111
189
49
3,875
1,912
46,422
45,562
63,976
84,553
118,830
140,980
218,308
249,565
236,426
4,636
3,091
1,858
1,298
2,310
1,360
3,125
12,405
15,990
Oruro
182,373
175,360
168,080
151,962
147,164
178,524
322,299
351,646
364,431
Potos
188,137
133,554
133,562
163,384
220,956
273,525
556,453
791,508
1,321,874
9,035
8,122
3,433
7,838
24,695
36,401
50,371
65,749
71,347
44%
36%
36%
40%
43%
43%
48%
54%
66%
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Potosi/Bolivia
2006
2007
2008 (p)
55
115
114.5
Potos
Bolivia
111.5
110
107.1
105.1
105
102.4
100
103.1
95
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Oct-09
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Jun-09
Jul-10
Ago-10
Sep-10
Oct-10
Nov-10
Dic-10
90
I.2.3.Exportaciones
En el cuadro 15 se aprecia el total exportado por el pas en 2010,
mismo que estuvo alrededor de los US$ 6,950 millones, de los cuales
hidrocarburos represent el 43 por ciento y la minera 27 por ciento.
Entre estos dos rubros se suma 70 por ciento de modo que es evidente
56
CUADRO 15
BOLIVIA: EXPORTACIONES POR ACTIVIDAD ECONMICA
2009-2010
2009
2010
Actividad Econmica
Estructura
porcentual
Valor 2010
17,108,604,618
5,399,575,389
19,421,782,206
6,952,090,583
100.0
Agricultura,Ganaderia, Caza,
Silvicultura y Pesca
534,482,416
288,405,131
417,011,927
280,090,258
4.0
Extraccin de Hidrocarburos
13,326,595,035
2,107,289,603
15,705,875,758
2,984,418,246
42.9
Extraccin de Minerales
1,150,074,582
1,498,489,394
1,151,636,302
1,853,688,037
26.7
Industria Manufacturera
2,097,452,585
1,505,391,262
2,147,258,220
1,833,894,042
26.4
TOTAL
57
2010
Estructura
porcentual
Valor 2010
1,040,388,791
1,403,088,766
1,014,023,643
1,775,704,796
100.0
3,867,748
11,360,915
2,713,816
7,932,940
0.4
Extraccin de Minerales
1,019,010,197
1,335,859,174
991,235,262
1,577,654,112
88.8
Industria Manufacturera
17,510,846
55,868,677
20,074,565
190,117,744
10.7
TOTAL
Agricultura,Ganaderia, Caza,
Silvicultura y Pesca
CUADRO 17
POTOS: PARTICIPACIN EN LAS EXPORTACIONES NACIONALES, POR ACTIVIDAD ECONMICA
2009-2010
2009
Actividad Econmica
Participacin
porcentual
en peso
2010
Participacin
porcentual en valor
Participacin
porcentual
en peso
Participacin
porcentual en valor
TOTAL
6.1
26.0
5.2
25.5
Agricultura,Ganadera, Caza,
Silvicultura y Pesca
0.7
3.9
0.7
2.8
Extraccin de Minerales
88.6
89.1
86.1
85.1
Industria Manufacturera
0.8
3.7
0.9
10.4
58
Por supuesto, lo que hace crecer la cifra de todo el departamento tiene que ver con San Cristbal.
59
GRFICO 7
BOLIVIA: EFECTO PRECIO Y VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
AO, 2010
15.1
TOTAL EXPORTACIONES
12.9
Efecto Precio
Efecto Volumen
13.4
No tradicionales
-5.8
22.9
Hidrocarburos
17.6
28.9
Minera
0.4
-10
-5
10
15
20
25
30
35
Porcentajes
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras del Instituto Nacional de Estadstica.
60
CUADRO 18
POTOS INVERSIN PBLICA EJECUTADA, SEGN SECTOR DE INVERSIN DEPARTAMENTAL Y NACIONAL,
2008-2009
(En millones de bolivianos)
SECTOR DE INVERSIN
PARTICIPACIN
POTOS
(En porcentaje)
POTOS
PARTICIPACIN
BOLIVIA
(En porcentaje)
BOLIVIA
2008
2009
2008
2009
2008
2009
2008
2009
1,011.1
1,178.9
100.0
100.0
6,743.4
7,317.1
100.0
100.0
PRODUCTIVO
92.6
131.8
9.2
11.2
959.1
1,184.2
14.2
16.2
Hidrocarburos
8.3
20.9
0.8
1.8
96.6
217.4
1.4
3.0
37.1
65.6
3.7
5.6
259.6
334.0
3.8
4.6
1.7
3.1
0.2
0.3
120.0
91.2
1.8
1.2
45.6
42.1
4.5
3.6
482.9
541.7
7.2
7.4
INFRAESTRUCTURA
763.1
918.4
75.5
77.9
3,918.1
4,044.3
58.1
55.3
Transportes
677.5
821.6
67.0
69.7
3,174.5
3,319.9
47.1
45.4
78.0
87.4
7.7
7.4
484.2
505.1
7.2
6.9
Comunicaciones
0.0
0.0
0.0
0.0
54.3
11.6
0.8
0.2
Recursos Hdricos
7.6
9.4
0.8
0.8
205.2
207.7
3.0
2.8
SOCIALES
85.8
95.5
8.5
8.1
1,250.1
1,722.3
18.5
23.5
36.5
22.7
3.6
1.9
353.5
471.3
5.2
6.4
Educacin y Cultura
29.2
37.0
2.9
3.1
387.2
379.1
5.7
5.2
Saneamiento Bsico
5.8
5.8
0.6
0.5
192.5
403.0
2.9
5.5
Urbanismo y Vivienda
14.3
30.0
1.4
2.5
316.8
468.9
4.7
6.4
MULTISECTORIAL
69.6
33.3
6.9
2.8
616.2
366.2
9.1
5.0
INVERSIN PBLICA
Minera
Industria y Turismo
Agropecuario
Energa
61
62
2009
BOLIVIA
Crecimiento
%
2008
2009
Agricultura y Ganadera
1.53
1.13
-26.14
0.00
0.00
0.00
34.05
26.04
-23.52
0.03
0.64
2,033.33
105.20
114.44
8.78
18.95
9.72
-48.71
192.84
157.51
-18.32
Industria Manufacturera
16.37
14.80
-9.59
5,371.87 5,382.38
0.20
0.02
0.04
100.00
Construccin
39.75
74.48
49.80
1,420.86 1,399.94
Crecimiento
%
419.24
-2.28
87.37
2,559.92 3,472.66
35.66
61.29
23.07
5,504.80 6,368.39
15.69
6.96
6.12
-12.07
22.52
23.17
2.89
1.16
1.26
8.62
73.85
72.48
-1.86
0.43
0.01
-97.67
93.72
48.89
-47.83
Educacin
1.48
2.52
70.27
269.05
377.93
40.47
15.57
27.13
74.25
1,140.23 1,355.79
18.90
0.01
0.00
-90.00
1.44
0.91
-36.81
0.00
0.00
3.15
1.34
-57.46
Actividades atpicas
1.07
0.33
-69.16
25.05
9.24
-63.11
249.50 295.12
18.29
Hoteles y Restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicacin
Intermediacin nanciera
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
429.03
-1.47
536.71
523.87
-2.39
1,724.71 2,134.44
23.76
387.48
304.82
-21.33
6,223.82 6,696.99
7.60
26,023.93 28,794.82
10.65
63
64
CUADRO 20
POTOS: NMERO DE CONTRIBUYENTES
1990-2009
DEPARTAMENTO
1990
1995
2000
2005
2009
Potos
5,449
7,260
11,676
9,823
13,711
General
4,064
4,053
7,569
7,545
11,164
39
2,657
3,578
1,546
2,280
1,346
550
529
732
266
Simplicado
Integrado
Agropecuario
Tasa de crecimiento del Total Potos
1
33.2
60.8
-15.9
39.6
La diferencia se explicara en el hecho que existen contribuyentes como personas naturales que no
tienen la necesidad de inscribirse en Fundempresa.
65
120
99.0
Millones de dlares
100
80
68.7
60
40
20
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
8.1
66
regalas mineras subieron, durante estos tres aos, desde US$ 62.8 a US$
91.9 millones anuales, cifra que devela el formidable contexto de esta
actividad y el benecio para la Regin. A lo largo de los aos se ha
venido discutiendo la necesidad de diversicar la economa potosina y
este es el tipo de ingresos que pueden contribuir a tal n. Es decir, la
inversin pblica Potosina puede jugar este importante rol.
GRFICO 9
RAGALAS MINERAS PARA BOLIVIA Y POTOS
2008 - 2010
140
Resto
POTOS
Total
120
Millones de dlares
100
120.7
28.8
94.1
82.6
80
31.3
19.8
60
40
62.8
62.8
91.9
2008
2009
2010
20
0
Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia.
Se viene discutiendo, en el marco de la nueva ley sectorial, modicaciones que podran incrementar
las regalas. Conceptualmente, los Estados deberan ser los ms beneciados por la explotacin
(deben cobrar por Rentas de la Escasez por la explotacin de un bien no renovable y Rentas
Ricardianas Impuesto sobre el benecio de quienes explotan). En ese marco, las Regalas podran
incrementarse en la medida que no lleguen a niveles que desincentiven la produccin.
67
68
GRFICO 10
POTOS: CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA, SEGN TIPO DE USUARIO, 2008 - 2009
(En megawatts / hora)
Domstico
General
2009
2008
Industria Pequea
Industria Grande
Minera
Alumbrado Pblico
Pueblos
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
69
70
CUADRO 21
BOLIVIA: PERMISOS DE CONSTRUCCIN APROBADOS POR AO SEGN CIUDADES CAPITALES
(metros cuadrados)
DESCRIPCIN
TOTAL
ACUMULADO
2005-2010
2005
2006
2007
2008
2009 (p)
2010 (p)
1,985,983
2,021,896
2,089,545
2,427,857
2,185,741
2,956,164
13,667,186
Sucre
54,516
57,392
40,256
45,710
61,104
65,171
324,149
La Paz
696,150
799,020
916,364
928,022
694,581
826,447
4,860,584
Cochabamba
566,533
379,831
355,428
538,839
649,423
840,598
3,330,652
Oruro
131,305
144,043
133,853
211,058
144,898
137,875
903,032
Potos
126,290
160,207
107,740
134,442
77,103
101,990
707,772
Tarija
80,487
54,741
79,882
61,342
61,289
36,629
374,370
294,118
368,542
404,122
424,977
381,917
849,169
2,722,845
26,927
20,096
23,053
44,118
63,895
70,732
248,821
9,658
38,024
28,846
39,351
51,532
27,553
194,964
TOTAL
Santa Cruz
Trinidad
Cobija
En el caso de Oruro no solamente la minera ha sido un factor de impulso, pues este Departamento
tiene un importante componente de importaciones y comercio transfronterizo.
71
CUADRO 22
POTOSI: CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA,
1989 - 2009
(En porcentajes)
DESCRIPCIN
2007
2008
12.87
24.25
8.02
5.27
6.18
-8.76
13.01
24.55
8.25
26.17
60.74
13.4
Construccin
96.26
6.14
8.92
2009
72
Por otra parte, Potos es tambin uno de los departamentos con mayor
incidencia de pobreza. Mientras que el conjunto del pas ha mostrado un
ritmo de mejora y mitigacin de pobreza, este se ha estancado en Potos.
Entonces, existe un contraste importante entre la riqueza del Cerro y la
pobreza de la Ciudad. Otra importante caracterstica es la informalidad en el
empleo y consecuentemente el bajo nivel de la masa salarial formal.
En lo econmico, lo central es que Potos es el epicentro de la minera de
Bolivia. Los indicadores muestran la extrema importancia del departamento
en el total del pas. En muchos minerales Potos es ms importante productor.
Dos cifras sintetizan adecuadamente esta relevancia: en Potos se generan i)
dos terceras partes del Valor Bruto de Produccin de Minerales de Bolivia y
ii) el 85 por ciento de las exportaciones de minerales del pas.
La inversin pblica no es actora central en el impulso de la produccin
minera, an despus que se regres al esquema de empresas estatales en
ste tipo de reas. Por su parte, la inversin privada domstica tampoco ha
jugado un rol importante en los ltimos aos. Toda la produccin actual est
vinculada a proyectos que ya tenan aos en proceso de gestacin, de modo
que no existen nuevas iniciativas dinamizadoras del sector. En contraparte,
las regalas mineras que son generadas para el departamento han ganado
importancia y son fuente de nanciamiento de su desarrollo.
Finalmente, apelando a las cifras sectoriales que son relevantes, se ha
mostrado el efecto favorable de la Minera, particularmente en la Ciudad,
sobre los costos de la energa y la expansin de la construccin.
73
CAPTULO II:
EVOLUCIN RECIENTE DE LA MINERA.
74
75
GRFICO 11
PRECIO DEL ESTAO EN LONDRES
(En dlares americanos, aos 1980-2008)
8.38
8
7.61
7
6
ESTAO
5
4
3
2
2.58
1.94
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
76
CUADRO 23
BOLIVIA y POTOS: IMPORTANCIA DE LA MINERA EN SUS ECONOMAS,
1990-2010
(En miles de Bs. y porcentajes)
1990
2010
1,581,913
19,332,401
15,443,136
137,875,568
10.2
14.0
PIB Minero
326,869
3,973,463
PIB Total
929,777
8,332,607
35.2
47.7
BOLIVIA
PIB Minero
PIB Total
Participacin (%)
POTOS
Participacin (%)
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica.
77
400
350
Produccin
Consumo
300
250
200
150
100
50
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
78
60
50.08
50
Porcentajes
40
30
20
17.09
15.69
9.20
10
6.76
0.03
0
-4.81
-10
-7.37
-9.71
-20
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
79
GRFICO 14
BOLIVIA: VALOR DE LA PRODUCCIN MINERA TRIMESTRAL
(1T/2003 3T/2010)
800
741.1
700
637.5
Valor corriente
Valor deactado (1995 = 100)
500
581.7
400
461.2
297.5
300
200
3t-10
2t-10
1t-10
4t-09
3t-09
2t-09
1t-09
4t-08
3t-08
2t-08
1t-08
4t-07
3t-07
2t-07
1t-07
4t-06
3t-06
2t-06
1t-06
4t-05
3t-05
2t-05
1t-05
3t-04
2t-04
1t-04
4t-03
3t-03
2t-03
186.5
97.8
1t-03
100
295.6
141.2
115.0
4t-04
Millones de dlares
600
80
12 Se pueden entender como ajenos al riesgo natural de la explotacin minera. Especcamente, se trata
de riesgos de tomas de centros mineros, desconocimiento de derechos e inestabilidad jurdica.
81
82
GRFICO 15
BOLIVIA: EFECTO PRECIO, PRODUCCIN Y VARIACIN DEL VALOR PRODUCIDO
(1T/2006 - 4T/2010)
120
100
80
Porcentajes
60
70.2
56.5
68.5
63
52.8
40 34
29
20 29
20.2
11.5
6
2.5
15
16.2
-3.7
2.5
-12.9
-18.8
-20
Efecto precio
Efecto produccin
Efecto valor producido
-40
-39
4t-10
3t-10
2t-10
1t-10
4t-09
3t-09
2t-09
1t-09
4t-08
3t-08
2t-08
1t-08
4t-07
3t-07
2t-07
1t-07
4t-06
3t-06
2t-06
1t-06
-60
83
84
350.000
CANTIDAD DE PRODUCCIN DE
MINERAL CONCENTRADO
300.000
250.000
200.000
150.000
128,574
100.000
79,243
70,298
50.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1007
2008
85
140
Millones de Dlares
120
Min. Chica
Min. Mediana
Comibol
100
80
60
40
20
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
Fuente: Estadistica del Sector Minero -Metalurgico 1980-2008; Boletn estadstico Minero 2010; Ministerio de Minera y
Metalurgia.
86
1200
VALOR DE PRODUCCIN
Millones de Dlares
1000
800
791.5
600
400
200
147.9
133.6
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Estadisticas del Sector Minero -Metalurgico 1980-2008; Boletn estadstico Minero 2010; Ministerio de Minera y
Metalurgia.
87
88
89
Total
500
478.2
Minerales y metales
NDICE 100=4T/2002
Gas y petrleo
430
Agricultura
400
Forestal
357
352.5
300
250.6
200
IT 2007
IIT 2007
IVT 2006
IIT 2006
IIIT 2006
IIT 2004
IT 2006
IVT 2003
X X
IIIT 2005
X X
IVT 2005
X X
IT 2005
IIT 2005
IIIT 2003
IT 2003
100
IIT 2003
X
X
X X
X X
X 142.6
157.9
IVT 2010
IIT 2010
IIIT 2010
IT 2010
IIIT 2009
IVT 2009
IT 2009
IIT 2009
IVT 2008
IIIT 2008
IT 2008
IIT 2008
IIIT 2007
IVT 2007
IVT 2004
IIIT 2004
IT 2004
IV 2002
Fuente: ndice de Precios de las materias primas exportadas por Bolivia, tomado de R. Jordn.
90
alzas importantes, pero sin igualar los elevados niveles de pre crisis
nanciera. En cambio, los precios de los minerales s rebasaron esa
frontera.
En particular, el ndice de precios de los minerales y metales subi en 31
por ciento anual, ritmo ligeramente inferior al alza de los precios del gas
y el petrleo (34 por ciento). Sin embargo, se debe destacar la prdida
de dinamismo en el crecimiento de los precios en el gas y petrleo si se
compara con la dinmica de los precios de los metales y minerales.
En efecto, las tasas de crecimiento registradas en el ltimo trimestre
conrman esta tendencia: 22.5 por ciento en los metales y minerales,
frente a 5 por ciento en el gas y el petrleo
El ndice de precios de los minerales y metales muestra el comportamiento
trimestral reejado en el grco 20.
GRFICO 20
NDICE DE PRECIOS DE EXPORTACIN DE MINERALES Y METALES
(4T/20002 - 4T/2010)
500
448.9
450
NDICE 100=4T/2002
400
352.5
Minerales y metales
350
324.2
300
257.5
250
200
193.6
138.8
150
103.3
100
50
Fuente: ndice de Precios de las Materias Primas exportadas por Bolivia, tomado de R. Jordn.
IVT 2010
IIT 2010
IIIT 2010
IT 2010
IVT 2009
IIT 2009
IIIT 2009
IT 2009
IVT 2008
IIT 2008
IIIT 2008
IT 2008
IVT 2007
IIT 2007
IIIT 2007
IT 2007
IIIT 2006
IVT 2006
IT 2006
IIT 2006
IIIT 2005
IVT 2005
IT 2005
IIT 2005
IIIT 2004
IVT 2004
IT 2004
IIT 2004
IIIT 2003
IVT 2003
IT 2003
IIT 2003
IV 2002
91
92
GRFICO 21
VARIACION ANUAL DE NDICE DE PRECIOS TRIMESTRAL DE MINERALES
(4T/20002 - 3T/2010)
40
33
30
22
20
16
Porcentajes
17
15
13
7.7
10
5.9 4.8
0
-3
-10
-20
-30
-29
IIT 2010
IIIT 2010
IT 2010
IVT 2009
IIT 2009
IIIT 2009
IT 2009
IIIT 2008
IVT 2008
IT 2008
IIT 2008
IVT 2007
IIT 2007
IIIT 2007
IT 2007
IVT 2006
IIT 2006
IIIT 2006
IT 2006
IIIT 2005
IVT 2005
IT 2005
IIT 2005
IVT 2004
IIT 2004
IIIT 2004
IT 2004
IVT 2003
IIT 2003
IIIT 2003
IT 2003
IV 2002
-40
Fuente: ndice de Precios de las materias primas exportadas por Bolivia, tomado de R. Jordn.
15 Banco Mundial; (2010); Perspectivas para la economa mundial 2010 Informe anual.
93
94
95
96
GRFICO 22
BOLIVIA: COMPOSICIN DEL VALOR DE PRODUCCIN MINERA
En miles de dlares y porcentajes
2009
1,061.61
52.3 %
Min. Grande
2010
942.31
47.02 %
Resto de Bolivia
1,111.22
43.95 %
Min. Grande
1,416.89
56.04 %
Resto de Bolivia
97
GRFICO 23
BOLIVIA: INVERSIN MINERA POR SUBSECTORES
2000 2010
450
396.3
400
Inversin privada
Inversin pblica
Inversin total
Millones de Dlares
350
330.3
291.3
384.9
407
391
326.7
300
287.5
250
200
150
150
125
100
49.7
50
50.3
31.8
20
0
2000
2001
2002
2003
2.3
2004
3.8
2005
25
11.4
2006
2007
2008
2009
63
43
20
2010
Fuente: Anuario Estadstico Minero 2010, Ministerio de Minera y Metalurgia Banco Central de Bolivia, Reporte de balanza de
pagos.
98
GRFICO 24
ZINC Y PLATA: PRECIO INTERNACIONAL Y PRODUCCIN NACIONAL
1990-2010
24
1,218
1200
1000
18.08
19
14
800
600
436.23
1400
6.88
7.24
398.7
400
4
148.3
200
103.8
100.9
1.93
0.84
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-1
99
2009
Minera Mediana
(TMF)
2010 (p)
2010 (p)
2009
TOTAL
2010 (p)
2009
2009
2010 (p)
8,255
8,414
11,985
11,776
20,240
20,190
Oro
244
244
1.72
0.74
1.95
1.69
6.11
4.87
Plata
257
297
21,027
246
846
675
1,313
1,218
9,978
9,674
3,983
5,341
70,654
57,565
84,615
72,580
Zinc
55,258
83,796
77,804
91,205
289,266
223,707
422,328
398,709
Otros
10,438
28,236
10,438
28,236
Plomo
100
CUADRO 25
BOLIVIA: VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIN DE MINERALES CONCENTRADOS
2009 - 2010
Volumen
(Miles de toneladas)
DETALLE
Valor
(Millones de Dlares)
Variacin
(Porcentaje)
2009
2010 (p)
2009
2010 (p)
2009
2010 (p)
2,990
4,980
15.3
43.9
115.0
187.0
20,240
20,190
274.2
411.6
50.1
(14.2)
6.1
4.9
191.3
191.8
(25.6)
0.3
Plata
1,313
1,218
619.7
789.5
(10.0)
27.4
Plomo
84,615
72,580
145.9
155.8
(18.0)
6.8
Ulexita
85,530
97,303
16.4
16.4
12.1
(0.2)
Wolfram
1,290
1,517
18.7
21.9
17.6
17.6
Zinc
422,328
398,709
700.2
861.2
(7.3)
23.0
Otros
22,489
42,947
22.3
36.1
5.8
(0.4)
TOTAL
640,801
639,443
2,003.9
2,528.1
(7.4)
26.2
Antimonio
Estao
Oro
II.4
Perspectivas
101
102
103
104
105
CAPTULO III.
106
CUADRO 26
POTOS: BASE EMPRESARIAL SEGN TIPO SOCIETARIO
A septiembre de cada ao
Crecimiento
TIPO SOCIETARIO
2009
2010
Empresa unipersonal
1,158
1,326
168
14.5
542
624
82
15.1
Sociedad Annima
17
20
17.6
Sociedad Colectiva
100.0
100.0
1,722
1,979
257
14.9
TOTAL
Absoluto
Porcentual
Fuente: FUNDEMPRESA.
107
GRFICO 25
BOLIVIA: BASE EMPRESARIAL POR DEPARTAMENTO
En porcentajes. AO 2010
Beni 2.9
Pando 1.1
Chuquisaca 3.8
La Paz 32.2
Tarija 5.3
Potos 3.9
Oruro 5.5
Cochabamba 17.4
Fuente: FUNDEMPRESA.
2009
2010
Absoluto
Porcentual
Construccin
555
670
115
20.7
267
321
54
20.2
223
292
69
30.9
257
272
15
5.8
154
73
136
28
190
83
77
34
36
10
-59
6
23.4
13.7
-43.4
21.4
Educacin
11
17
54.5
10
12
20.0
Intermediacin nanciera
25.0
66.7
1,722
1,979
257
14.9
108
1,000,000
Miles de bolivianos
160,000
900,000
25. Construccin y Obras Pblicas
26. Comercio
27. Transporte y Almacenamiento
7. Minerales Metlicos y No Metlicos
800,000
140,000
700,000
120,000
600,000
100,000
500,000
80,000
400,000
60,000
300,000
40,000
200,000
20,000
100,000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
(p)
Miles de bolivianos
180,000
109
CUADRO 28
POTOS: REGISTRO DE NUEVAS EMPRESAS SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
A septiembre de cada ao
Crecimiento
TIPO SOCIETARIO
2009
2010
Absoluto
Porcentual
Construccin
152
126
-26
-17.1
105
67
-38
-36.2
65
64
-1
-1.5
22
41
19
86.4
57
36
-21
-36.8
Industria manufacturera
20
13
-7
-35.0
Hoteles y restaurantes
15
10
-5
-33.3
-2
-28.6
-2
-50.0
Educacin
-2
-66.7
-1
-50.0
Intermediacin nanciera
-2
454
366
-88
TOTAL
Fuente: FUNDEMPRESA.
-19.4
110
2006
2007
2008
2009
2010
25
20
25
20
111
Total
Total Manzanas
Total establecimientos
econmicos
Promedio manzana
116
77
346
4.49
95
74
363
4.91
65
55
249
4.53
202
78
285
3.65
189
124
1,009
8.14
76
64
1,306
20.41
115
87
348
4.00
213
122
377
3.09
211
115
369
3.21
10
241
131
317
2.42
11
177
94
342
3.64
12
95
53
116
2.19
1,795
1,074
5,427
5.05
Fuente: Censo de poblacin y Vivienda 2001, elaboracin Jaime Chumacero en Plan de Desarrollo Municipal de Potos 2007.
112
CUADRO 31
POTOS CAPITAL: MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESAS SEGN SECTOR Y TAMAO
EN LA CIUDAD DE POTOS
2003-2005
TAMAO
1-4
EMPLEADOS
SECTOR
2003
2004
2005
TOTAL
COMERCIO
63
127
191
INDUSTRIA
504
92
602
SERVICIOS
91
209
301
41
15
56
COMERCIO
5-9
EMPLEADOS
INDUSTRIA
49
13
65
SERVICIOS
83
56
142
COMERCIO
10 O MAS
EMPLEADOS
INDUSTRIA
11
SERVICIOS
10
17
16
850
520
1,386
Fuente: UDAPE, elaboracin Jaime Chumacero en Plan de Desarrollo Municipal de Potos 2007.
113
CUADRO 32
MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD Y TAMAO DEL ESTABLECIMIENTO
2003-2005
RAMA DE ACTIVIDAD
1-4
5-9
10 O MAS
EMPLEADOS EMPLEADOS EMPLEADOS
TOTAL
12
30
156
CONSTRUCCIN
30
52
56
102
30
135
33
40
382
12
394
1
28
59
34
191
18
52
INTERMEDIACIN FINANCIERA
5
2
61
3
62
21
29
OTROS SERVICIOS
10
13
44
46
87
53
145
SEVICIOS COMPLEMENTARIOS
13
19
13
17
32
SERVICIOS EMPRESARIALES
29
SERVICIOS INFORMTICOS
5
1
4
2
5
1,094
33
5
263
Fuente: UDAPE, elaboracin Jaime Chumacero en Plan de Desarrollo Municipal de Potos 2007.
29
1,386
114
CUADRO 33
POTOS CAPITAL: MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESAS SEGN TAMAO, TIEMPO DE VIDA Y CANTIDAD DE
PRODUCTOS POR RAMAS DE ACTIVIDAD
2003-2005
RAMA DE ACTIVIDAD
NMERO
EMPLEADOS
PROMEDIO
ANTIGEDAD
PRODUCTOS
PROMEDIO
Agricultura y extractivas
10
2.8
5.6
1.1
237
2.36
6.28
1.12
52
4.77
4.4
1.13
739
2.17
6.29
1.34
13
2.46
7.46
1.08
Servicios sociales
7.43
38
3.34
3.53
1.11
145
3.94
3.52
1.03
Transporte y telecomunicaciones
51
6.04
3.53
1.1
93
3.68
7.2
1.12
1,386
40
Construccin
Industria
Otros Servicios
TOTAL
Fuente: UDAPE, elaboracin Jaime Chumacero en Plan de Desarrollo Municipal de Potos 2007.
115
CUADRO 34
POTOS CAPITAL: EMPLEO GENERADO POR LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
2003-2005
RAMA DE ACTIVIDAD
NMERO
EMPLEADOS
PROMEDIO
TOTAL
EMPLEADOS
ACTIVIDAD
Agricultura y extractivas
10
2.8
28
237
2.36
559
52
4.77
248
739
2.17
1,604
13
2.46
32
Servicios sociales
28
38
3.34
127
145
3.94
571
Transporte y telecomunicaciones
51
6.04
308
93
3.68
342
1,386
40
3,851
Construccin
Industria
Otros Servicios
TOTAL
Fuente: INE, encuesta de Establecimientos Econmicos 2004.
116
CUADRO 35
POTOS CAPITAL: MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESAS DEDICADAS A LA ACTIVIDAD
DE LA INDUSTRIA POR TIPO DE PRODUCTO
2003-2005
INDUSTRIA
NMERO
TAMAO
ANTIGEDAD
PRODUCTOS
PROMEDIO
3.4
5.8
Edicin e impresin
12
3.17
11.42
1.17
61
7.1
1.20
62
1.98
10.31
1.16
135
3.16
7.81
1.24
50
4.32
6.02
1.12
394
1.29
4.9
1.48
5.5
6.75
1.00
12
3.83
5.92
1.08
1.00
Fuente: UDAPE, elaboracin Jaime Chumacero en Plan de Desarrollo Municipal de Potos 2007.
CUADRO 36
POTOSI CAPITAL: EMPLEO GENERADO POR LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS INDUSTRIALES EN CIUDAD CAPITAL
2003-2005
RAMA DE ACTIVIDAD
Curtido cueros y marroquera
NMERO
EMPLEADOS
PROMEDIO
TOTAL
EMPLEADOS
ACTIVIDAD
3.4
17
Edicin e impresin
12
3.17
38
61
183
62
1.98
123
135
3.16
427
50
4.32
216
Fabricacin de textiles
394
1.29
508
Produccin de madera
5.5
44
12
3.83
46
739
1,602
117
LUGAR DE VENTA
FRECUENCIA
No especica
Internacional
Local
238
Local e internacional
COMERCIO
Local y Nacional
Nacional e internacional
No especica
Internacional
Local
INDUSTRIA
659
Local e internacional
Local y Nacional
11
Internacional
Local
SERVICIOS
438
Local e internacional
Local y Nacional
10
2
118
Estructura
2007
Porcentual
1,297
100.0
-
Chuquisaca
52
4.0
La Paz
426
32.8
Cochabamba
311
24.0
Oruro
61
4.7
Potos
37
2.9
Tarija
48
3.7
314
24.2
43
3.3
0.4
Santa Cruz
Beni
Pando
Fuente : Instituto Nacional de Estadstica
119
CUADRO 39
POTOS: PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA POR CATEGORA OCUPACIONAL, AO 2007
PERSONAL
PERSONAL
PERSONAL
GERENTES Y
PERMANENTE
EMPLEADOS OBREROS PERMANENTE
EVENTUAL TOTAL
ADMINISTRADORES
NO
REMUNERADO
REMUNERADO
REMUNERADO
TOTAL BOLIVIA
2,859
16,915
39,605
59,380
694
3,686
63,760
24
69
367
460
32
106
598
0.84
0.41
0.93
0.77
4.61
2.88
0.94
Potos
Porcentaje
2007
DEPARTAMENTO
Valor de
Produccin
Valor Agregado
Consumo
Intermedio
Valor de
Produccin
Valor Agregado
Consumo
Intermedio
BOLIVIA
25,769,509
10,095,265
15,674,245
30,210,475
11,720,320
18,490,155
65,452
39,342
26,110
95,970
56,161
39,809
0.25
0.39
0.17
0.32
0.48
0.22
Potos
Potos / Bolivia
En porcentajes
120
Finalmente, cabe sealar que la mayor parte de las ventas del sector
manufacturero potosino son locales tal como se aprecia en el cuadro 41. El
99.7 por ciento de las ventas tienen como destino el mercado interno, por un
monto anual de Bs. 92.7 millones.
CUADRO 41
POTOS: VENTAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA POR TIPO DE VENTA, 2006 - 2007
(En miles de bolivianos)
TOTAL BOLIVIA
Potos
Porcentaje
Ventas Internas
Ventas Externas
Total
21,177,130
7,688,226
28,865,356
92,784
311
93,096
99.7
0.3
100
121
CAPTULO IV.
122
16 Fujo real es el ujo de bienes y servicios en un sistema econmico y, el ujo nominal es el de los
ingresos que se generan por el funcionamiento de un sistema econmico.
17 Carga mineralizada es la tierra, roca, etc. que se extrae del Cerro Rico.
123
FIGURA 1
SISTEMA ECONMICO DE POTOS
SECTOR EXTERNO
MERCADOS DE BIENES
Y
SERVICIOS
FAMILIAS
GOBIERNO
IMPUESTOS
REGALAS
E.T.C.
EMPRESAS
- Cooperativas
- Ingenios
MERCADOS DE FACTORES
Flujo nominal
Flujo Real
Flujo Bienes y Servicios
124
125
126
127
MINA
CERRO RICO
INGENIO
COMERCIALIZACIN
- Triturado
- Molido
- Concentrado
- Transporte
- Cargas
- Descargas
- Perforacin
- Colocado de explosivos y explotacin
- Palleo
- Transporte de la carga a exterior mina
- Cargado de la carga en volquetas
- Transporte al ingenio
- Mano de Obra
- Reactivos qumicos
- Agua
- Electricidad
- Dique de cola
INGENIO
Flujo Real, mineral
Flujo Nominal, remuneracin a factores
MERCADO EXTERNO
(Fija Precios)
- Fletado de transporte
- Servicios Portuarios
- Servicios Aduaneros
- Seguros
COMERCIALIZACIN
Transporte
Operacin
128
129
Carrero
Barretillero
Peones
En exterior mina palliris
22 Informacin proporcionado por Julio Quiones, Presidente de FEDECOMIN en entrevista para este
documento.
23 Entrevista a Ramiro Paredes.
130
Por otro lado las sociedades cooperativas estn sujetas a los siguientes
principios:
131
132
133
Implementos de trabajo
Ropa de trabajo
Gua
Barreno
Tuercas
Guarda Tojo
Dinamita
Picota
Combo
Botas
Anfo
Pala
Puntas
Overol
Cpsula
Bomba de agua
Compresora
Lmpara
Taladro
Perforadora
Barreno manual
Mascarilla
Energa elctrica
Manguera
Callapos
Ropa de agua
Diesel
Carretilla
Carro metlico
Guantes
Fulminante
Llaves
Winches
134
135
136
Actividades
Insumos transversales
Primera
Perforacin
Compresora, manguera,
electricidad, diesel, callapos,
compresora de aire, diesel,
bombas de agua,
Segunda
Tercera
Palleo
Combo
Cuarta
Quinta
Volqueta, Barreno
Sexta
Transporte al ingenio
Volqueta, combustible
Fuente: elaboracin propia con base en las entrevistas realizadas a Presidentes de Cooperativas y a cooperativistas y Jocelyn
Michard.
En la tercera fase se selecciona la carga, las piedras grandes son rotas con
mazas o combos para que esta pueda ser manipulada con mayor facilidad
tanto dentro de la mina como en la supercie.
La cuarta fase est destinada a sacar la carga fuera de la mina. Se utiliza
el trole, carritos metlicos empujados a mano (sacar a sangre) o cargando
en la espalda. Cuando se utiliza el trole o el carrito metlico, se paga a la
COMIBOL o a las cooperativas que tengan rieles de su propiedad por el
uso de los ellas. Los carros metlicos se los tienen que comprar los socios
o las integrantes de las cuadrillas por US$ 1.000 a 1.500, salvo algunas
cooperativas donde los carritos pertenecen a la institucin y se prestan
a los socios segn sus necesidades. Tener un trole tiene varias ventajas;
primero, evita sacar el mineral en la espalda, lo que ahorra un esfuerzo
importante. Segundo, permite sacar ms mineral. Los socios llevan el
mineral desde su paraje hasta un cuadro (perforacin que conecta los
distintos niveles de una mina), de donde cae a un nivel ms abajo en un
buzn (tipo de caja donde se acumula el mineral) hasta abrir el buzn
para que la carga completa caiga al carrito metlico37.
Con carro metlico se tiene una capacidad de transporte de entre una a
dos toneladas en cada una de las actividades de transporte de interior
mina al exterior. La cantidad de transporte depende de cun menuda sea
la carga. Con este mtodo una cuadrilla puede sacar en promedio 9.5
toneladas de carga.
Para subir de un nivel a otro dentro la mina se utiliza un guinche que jala
la carga hacia arriba, como en un ascensor. Una vez que la carga sale de
la mina en el carrito metlico, se llega hasta un buzn. Se vaca el carrito
y se llena la volqueta. Hay empresas que dan este servicio de transporte
hasta el ingenio.
137
138
139
140
FIGURA 3
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
Dar ocupacin
efectiva
Proveer de
Instrumentos
de trabajo
Pagar la
remuneracin
OBLIGACIONES
Cumplir con la
normativa en salud
y seguridad
ocupacional
Dar trato
igualitario a todos los
trabajadores/as
Dirigir y
organizar el
trabajo
Establecer
controles al
ingreso
y salida del
trabajador
Sancionar al
trabajo
DERECHOS
Beneciarse
con los
resultados del
trabajo
Ejercer la
titularidad de los
inventos y
descubrimientos
que hagan los
trabajadores
IV.3.1. Jornada
Generalmente la jornada de trabajo que cumplen tanto los socios como los
trabajadores asalariados es de 8 horas. Sin embargo diversos estudios41
muestran que muchas veces se trabaja jornadas de 5 o 6 horas y en otras
se llega a trabajar ms de las 8 horas, llegando incluso a jornadas de
16 horas. Esta situacin se da debido a que la relacin laboral no es
tpica, pues entre el contratista y el contratado median relaciones de
compadrazgo, familiares, etc. que permiten acordar jornadas ms largas
o ms cortas. Sin embargo como es el socio el que presenta al asalariado
ante la cooperativa para que este se incorpore como socio, esa situacin
hace que el trabajador acepte jornadas diferentes a la establecida en la
normativa.
41 Ministerio de Minera y Metalurgia Proyecto Apemin II, Diagnstico del sector minero cooperativizado
en los departamentos de Oruro y Potos, La Paz, 2008. Jocelyn Michard, Ibid. Op. Cit.
141
142
IV.3.2.Puntas
Generalmente en la minera se tienen tres turnos de trabajo, a las mismas
que se las denomina puntas.
En la mayora de las cooperativas trabajan una sola punta, pero en un
alto porcentaje las jornadas laborales son superiores a las ocho horas
diarias. Tampoco puede existir una rotacin similar a la que existen en
las empresas privadas no cooperativizadas o pblicas en las que el paraje
es de la empresa que la explota en forma ms efectiva con la rotacin
del personal en la jornada. En las cooperativas el paraje de trabajo est
en manos de un socio quien conforma un equipo de trabajo, la cuadrilla,
para que se la explote. Por lo tanto no hay posibilidades de rotacin
laboral42.
Esta situacin tambin abre la posibilidad, y as ocurre, de trabajar
tiempos diferentes a las establecidas en la Ley General del Trabajo. Se
encuentran jornadas que uctan entre 5 a 16 horas por da.
Esto se debe a que los trabajos en interior mina para la extraccin de la
carga mineralizada representa un periodo largo de trabajo que se inicia
con la preparacin del paraje, perforacin, y concluye con la explosin.
Una vez que la carga est lista, los miembros de la cuadrilla procuran
trasladar la carga al exterior lo ms rpido posible para evitar el robo de
mineral. En esta fase del trabajo las jornadas son ms largas43.
143
144
45 www.cpts.org
145
146
Transporte
Recepcin
Mezclado
Muestreo
Triturar y pulverizar
Concentracin
- Se muele la carga
- Flotacin
- Gravimetra
Mezcla
Almacenamiento
Embalaje
Comercializacin
Transporte
D Espera
Operacin
Flotacin.
Gravimetra.
Mezclar en las celdas de otacin con qumicos como cianuro
de sodio, el sulfato de cobre, etc.
IV.5. Comercializacin
Tanto la produccin como la comercializacin est en manos del socio
cooperativista46. Si bien se busca tener una relacin con la empresa
comercializadora que le ofrezca el mejor precio; muchas veces optan por
aquellas empresas que les presten algn servicio. Por ejemplo algunos
ingenios son los que asumen algunos costos de produccin en interior mina
como el de electricidad47 o facilitan el uso de compresoras y perforadoras.
La extraccin de mineral y su posterior tratamiento en los ingenios produce
el concentrado que se comercializa. Sin embargo, el cooperativista no
recibe el monto total al cual se est cotizando la carga48 pues para ello se
tiene que tomar en cuenta los siguientes aspectos:
46 Sin embargo nos sealan que la cooperativa mantiene el control, pues los socios tienen que contar
con una orden de comercializacin de la cooperativa. En esta orden se especica el nmero de
volquetas van a comercializar.
47 Entrevista a Neyer Nogales, Ibid. Op. Cit.
48 Los metales no ferrosos como el zinc, se cotizan en la Bolsa de Metales de Londres London Metal
Exchange (LME). En esa institucin, de acuerdo a la oferta y demanda de metales jan el precio.
147
148
La ley.
Las toneladas.
La humedad del lote.
Las deducciones.
Las penalidades.
Gastos de transporte.
Gastos de tratamiento.
Gastos del seguro.
Servicios portuarios.
Pago de regalas.
149
150
151
CAPTULO V.
2.
3.
4.
152
Rosario Ltda.
21 de diciembre Ltda.
Encarnacin Ltda.
Carmen Ltda.
Compotos Ltda.
El Progreso Ltda
10 de Noviembre Ltda.
Kunti Ltda.
27 de Marzo Ltda.
23 de marzo Ltda.
Salvadora Ltda.
7 de septiembre Ltda.
Esperanza Ltda.
153
La mayor parte de stas tiene domicilio en Pailaviri (al pie del Cerro) y
otras en la parte alta de la Ciudad llamada Calvario. Muchas no tienen
informacin respecto de las operaciones de sus asociados; ya se mencion
que no tienen registros de trabajadores y cabe aadir que tampoco tienen
registros de produccin y menos estados nancieros que consoliden las
operaciones de sus aliados.
Por su parte, Manquiri tiene aproximadamente 312 trabajadores estables
en su planta y ningn trabajador en el interior del Cerro. La empresa tiene
contratos con cooperativistas externos para que realicen el transporte de
la materia prima a ser usada (25 a 30 trabajadores). Igualmente, tiene un
contrato con una empresa de los comunarios de la regin para la operacin
y el mantenimiento de los diques de cola que genera la planta. El cuadro
43 presenta algunos datos importantes de este emprendimiento.
CUADRO 43
POTOS CIUDAD: EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A. - SAN BARTOLOME
AO 2010, Calendario
DESCRIPCIN
NMERO DE EMPLEADOS POTOS - LA PAZ
UNIDAD
N
CANTIDAD
312
US$
8,445,274
US$
2,864,722
US$
1,020,164
US$
677,842
US$
1,087,173
US$
628,002
REGALA MINERA
US$
8,260,309
US$
3,769,027
US$
1,615,297
US$
1,104,321
TOTAL
29,472,131
154
155
por el da. Otra limitacin es que el permetro del Cerro no esta cercado,
de modo que los trabajadores pueden entrar por todos los ancos y el
control es difcil. Los propios actores (Cooperativas y COMIBOL) no
tienen el dato del nmero de trabajadores en el Cerro y varios de ellos
informan sobre una cifra que estara alrededor de los 15 mil.
De manera ocial, el Ministerio de Minera reporta datos para diferentes
federaciones de cooperativistas entre las cuales se tiene la que corresponde
a Potos, misma que no incluye a todo el Departamento (ver cuadro 44)
CUADRO 44
EVOLUCIN DEL SISTEMA COOPERATIVO MINERO EN BOLIVIA
2008-2010
2008
FEDERACIONES
DE COOPERATIVAS
POTOS CIUDAD
N
cooperativas
2009
N
socios
57
13,800
ORURO
28
LA PAZ
128
COCHABAMBA
LA PAZ
N
cooperativas
2010
N
socios
N
cooperativas
69
N
socios
65
14,840
17,480
3,750
32
4,390
39
5,650
8,700
130
9,140
149
11,260
38
3,500
48
3,860
62
4,850
60
3,080
91
4,450
110
5,270
NORTE DE LA PAZ
66
2,650
81
3,050
95
3,880
ATOCHA - POTOS
12
3,280
13
3,460
18
4,390
NORTE POTOS
14
6,650
16
6,850
18
7,140
UYUNI
10
1,580
12
1,690
15
1,870
EL PROGRESOKAMI LTDA
1,620
1,150
1,260
BENI
250
11
560
14
1,060
PANDO
250
12
360
19
550
SANTA CRUZ
12
320
14
410
17
530
CHUQUISACA
120
155
230
TARIJA
TOTAL
447
35
49,585
2
532
76
54,441
3
635
110
65,530
156
7,850
11,790
10,969
10,130
12,476
14,891
7,828
12,937
10,681
9,980
13,260
133,954
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
586,036
55,395
30,434
58,823
57,185
26,946
50,907
55,156
52,583
47,220
55,907
35,633
59,847
COMPLEJO
THM
(Toneladas
Humedas)
ESTIMADO
6,518
904
467
752
550
307
594
500
501
464
481
380
618
GUIA-MINA
THM
(Toneladas
Humedas)
ESTIMADO
726,508
69,559
40,881
70,256
70,672
35,081
66,392
68,132
63,214
58,653
68,178
43,863
71,627
TOTAL
THM
(Toneladas
Humedas)
ESTIMADO
15,136
17,390
10,220
17,564
17,668
8,770
16,598
17,033
15,804
14,663
17,045
10,966
17,907
TOTAL
THM
(Toneladas
Humedas) POR
SEMANA
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
Rendimiento
diario de
toneladas
de carga por
persona (1)
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
0.7
Rendimiento
diario de
toneladas carga
por persona
(2)
Rendimiento Diario
15,136
17,390
10,220
17,564
17,668
8,770
16,598
17,033
15,804
14,663
17,045
10,966
17,907
N de
Trabajadores
Promedio
(1)
21,622
24,842
14,600
25,091
25,240
12,529
23,711
24,333
22,577
20,947
24,349
15,665
25,581
N de
Trabajadores
Promedio
(2)
N de Trabajadores Promedio
Fuente: COMIBOL-PAILAVIRI.
Nota: Una cuadrilla de 10 personas produce 14 tonelada en un da. Produce 7.5 toneladas en un da. 1 persona produce promedio 750 kilos a una tonelada de carga en un da.
(1) Una tonelada de carga de un trabajador por da.
(2) 0.75 de tonelada de carga de un trabajador por da.
11,162
Enero
OXIDO
THM
(Toneladas
Humedas)
ESTIMADO
CUADRO 45
CERRO RICO DE POTOS: CLCULO DE TRABAJADORES EFECTIVOS EN EL CERRO RICO
2010
157
158
159
160
CUADRO 46
CERRO RICO DE POTOS: RECAUDACIONES POR CONCEPTO DE CANON DE ARRENDAMIENTO
2010-2011
(Expresado en bolivianos)
IMPORTES DEPOSITADOS
2010
IMPORTES DEPOSITADOS
2011
Enero
227,699
955,316
Febrero
393,100
822,500
Marzo
453,972
845,322
Abril
741,920
616,729
Mayo
923,153
845,864
Junio
462,851
Julio
497,438
Agosto
276,980
Septiembre
815,444
Octubre
774,930
Noviembre
343,099
Diciembre
801,228
MES
TOTAL
6,711,813
671,181,344
95,746,269
4,085,731
Fuente: COMIBOL-Pailaviri.
Nota: (P*Q) representa la multiplicacin entre precio y cantidades. Este dato es resultado de la divisin entre 6,711,813 entre
el uno por ciento de canon de arrendamiento. Puesto que se concoce el uno por ciento del volumen de produccin, tambin es
posible conocer el valor de dicho volumen.
161
Kilogramos
418,234,845
359,231,935
3. Peso Fino
53,977,409
B. VALOR DE PRODUCCION
Bs.
US$
1,486,471,534
212,961,538
732,134,153
104,590,593
1,153,913,354
164,844,765
Bs.
US$
11,193,685
1,603,680
7. Aporte COMIBOL
5,100,766
730,769
5. Lquido Pagable
C. APORTES
Fuente: SENARECOM.
162
Por otra parte, se reporta que los trabajadores habran realizado aportes
por US$ 1.6 millones a la Caja Nacional de Salud y en el caso de los
aportes por arrendamiento se habra pagado US$ 730 mil a COMIBOL.
Hasta aqu, dos fuentes distintas (COMIBOL y SENARECOM) tienen
diferencias de cifras. Por ejemplo, en materia de cobros por el 1 por ciento
de canon, la primera reporta Bs. 6.7 millones, mientras que la segunda
reporta Bs. 5.1 millones; es decir, un 30 por ciento de diferencia entre una
y la otra. Ahora, si se compara el valor bruto de ventas, las diferencias
dependen de la cifra con la que se contraste el dato de COMIBOL. Por
ejemplo, los casi US$ 96 millones reportados por la Empresa, frente el
valor neto de ventas reportado por SENARECOM, que es US$ 104.5
millones, resulta en una diferencia de solo 8 por ciento. Ahora, si se toma
el dato de lquido pagable la diferencia es 70 por ciento y si se considera
el dato de valor bruto de ventas la diferencia sube a 121 por ciento.
En suma, se tienen datos que todava presentan diferencias y expresamente
se conoce que pueden existir problemas de cobertura. Lo importante,
en todo caso, es que se esta avanzando en la direccin correcta y que
debe fortalecerse la actividad de estas instancias que son las nicas que
generan informacin para el Cerro.
En lo central, adems de las diferencias, es posible que las cifras estn
subestimadas por la siguiente razn: cuando el productor del Cerro vende
su carga a los ingenios, stos deben realizar la valoracin de peso y
precio para liquidar, sobre esa base, varios cargos. Por ejemplo el canon
de arrendamiento, las regalas, aportes para el seguro de salud y otros.
En esa instancia no existe un control sobre la valoracin reportada; no
se puede realizar un control doble de peso y calidad para validar el dato
que reportan quienes comercializan. En cambio s existe un incentivo
inequvoco a la sub valoracin concertada entre vendedor y comprador.
Por ejemplo, la carga vale 100 pero se reporta como si valiera solo 50,
as se paga menos cargos y retenciones. En consecuencia, an cuando
se declaren todas las ventas de carga desde el Cerro, existe todava el
163
CUADRO 48
POTOS CIUDAD: PRODUCCIN Y VENTAS DEL PROYECTO
SAN BARTOLOM - EMPRESA MINERA MANQUIRI
2010
Produccin en
Onzas recuperadas
6,708,776
Ventas en Onzas
6,175,187
127,719,318
Ventas en Bolivianos
891,480,840
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Empresa Minera Manquiri S.A.- Prpyecto San
Bartolom.
164
165
166
CUADRO 49
BOLIVIA: RESUMEN DE LA MATRIZ INSUMO PRODUCTO, COEFICIENTES TCNICOS PARA LA MINERA
(2006, Ao ms reciente)
7. MINERALES METLICOS Y NO
METLICOS
0.00%
0.00%
3. COCA
0.00%
4. PRODUCTOS PECUARIOS
0.00%
4.60%
0.00%
0.00%
0.00%
9. PRODUCTOS LCTEOS
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
13. BEBIDAS
0.00%
0.00%
0.33%
0.60%
0.65%
8.71%
1.21%
1.07%
2.99%
3.90%
0.11%
1.28%
25. CONSTRUCCIN
0.01%
26. COMERCIO
0.00%
4.45%
28. COMUNICACIONES
2.07%
0.04%
1.28%
0.00%
0.05%
0.14%
0.00%
0.00%
Cada coeciente mide las compras que realiza la minera de otro sector
y las reeja como una constante respecto al Valor Bruto de Produccin.
As, se puede recalcular las compras intermedias haciendo variar dicho
valor y al ser los coecientes todos positivos es natural esperar que las
compras se incrementen en la medida que sube el valor de produccin o
bajen en caso contrario.
Para el ao 2006 el consumo intermedio represent cerca del 33.5 por
ciento del Valor Bruto de Produccin minero. En valores absolutos se
tiene Bs. 6,125 millones producidos y compras de insumos por algo ms
de Bs. 2 mil millones, de modo que el valor agregado se ubic en poco
ms de cuatro mil millones (ver cuadro 50).
167
168
CUADRO 50
BOLIVIA: CONSUMO INTERMEDIO DE LA MINERA NACIONAL, AO 2006
En millones de bolivianos
ACTIVIDAD ECONMICA / PRODUCTOS
7. MINERALES METLICOS Y NO
METLICOS
0.0
0.0
3. COCA
0.0
4. PRODUCTOS PECUARIOS
0.0
281.8
0.0
0.0
0.0
9. PRODUCTOS LCTEOS
0.0
0.0
0.0
0.0
13. BEBIDAS
0.0
0.0
20.1
36.6
39.5
533.6
73.8
65.6
183.4
239.1
6.9
78.4
0.6
0.0
272.4
28. COMUNICACIONES
126.5
2.5
78.5
0.0
3.1
8.7
0.0
0.0
2,051.2
6,125.2
4,074.0
169
170
171
172
CAUDRO 51
POTOS: VALOR BRUTO DE PRODUCCIN POR ACTIVIDAD ECONMICA, AO 2009
(En millones de bolivianos)
ACTIVIDAD ECONMICA
VALOR BRUTO DE PRODUCCIN (a precios bsicos)
1. Productos Agrcolas No Industriales
2009
13,919.6
764.7
3. Coca
4. Productos Pecuarios
5. Silvicultura, Caza y Pesca
6. Petrleo Crudo y Gas Natural
7. Minerales Metlicos y No Metlicos
8. Carnes Frescas y Elaboradas
9. Productos Lcteos
10. Productos de Molinera y Panadera
11. Azcar y Contera
12. Productos Alimenticios Diversos
13. Bebidas
14. Tabaco Elaborado
15. Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero
138.2
5.2
6,333.7
154.6
9.1
211.2
0.5
0.3
23.3
0.1
111.2
33.7
27.2
65.1
50.0
310.8
34.5
29.5
116.3
596.7
26. Comercio
1,062.3
947.3
28. Comunicaciones
119.5
102.8
173.4
253.4
258.0
327.1
10.8
1,649.1
173
174
CUADRO 52
POTOS: CONSUMO INTERMEDIO DE LA MINERA POR ACTIVIDAD ECONMICA, AO 2009
(En millones de bolivianos y millones de dlares americanos)
2009
ACTIVIDAD ECONMICA
2009
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
291.4
41.8
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
20.7
3.0
37.9
5.4
40.9
5.9
551.8
79.1
76.3
10.9
67.8
9.7
189.7
27.2
247.2
35.4
7.2
1.0
81.0
11.6
0.6
0.1
281.6
40.3
28. COMUNICACIONES
130.8
18.7
2.6
0.4
81.2
11.6
3.2
0.5
9.0
1.3
2,121.0
303.8
6,333.7
907.4
4,212.7
603.5
Fuente: estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Minera y Metalurgia
52 Se han obtenido datos en bolivianos corrientes del Ministerio de Minera para 2008. El VBP de
Potos alcanza US$ 1321 millones, mientras que el correspondiente a San Cristbal es US$ 832.7
millones. El ratio respectivo es 0.366 y ese es el dato que se aplica al VBP de Potos reportado a
precios bsicos.
175
176
CUADRO 53
IMPACTO DE PRODUCCIN DEL CERRO RICO EN LA ECONOMA DE POTOS
MATRIZ PARA POTOS, VALORES DE PRODUCCIN DE 2009
(En millones de bolivianos y millones de dlares a precios basicos)
ACTIVIDAD ECONMICA
1. PRODUCTOS AGRCOLAS NO INDUSTRIALES
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
106.8
15.3
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
7.6
1.1
13.9
2.0
15.0
2.1
202.1
29.0
28.0
4.0
24.8
3.6
69.5
10.0
90.6
13.0
2.6
0.4
29.7
4.3
0.2
0.0
103.2
14.8
47.9
6.9
1.0
0.1
29.7
4.3
1.2
0.2
3.3
0.5
776.9
111.3
2,320.0
332.4
1,543.1
221.1
Fuente: Estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Minera y Metalurgia.
177
POTOS
CERRO RICO
907.4
332.4
Consumo Intermedio
303.8
111.3
603.5
221.1
Fuente: estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Minera y Metalurgia.
178
179
CUADRO 55
IMPACTO EN TRANSPORTES EN PRIMERA VUELTA
En miles de bolivianos y dlares
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
4,189
3,733
456
65
1,251
1,115
136
19
3,271
2,915
356
51
45,489
40,535
4,954
708
222,706
198,453
24,253
3,465
5,480
4,883
597
85
61,009
54,365
6,644
281
250
31
757
675
82
12
25. CONSTRUCCIN
150
134
16
26. COMERCIO
949
23,160
20,638
2,522
360
28. COMUNICACIONES
5,497
4,899
599
86
4,056
3,614
442
63
9,106
8,114
992
142
56,265
50,137
6,127
875
3,057
2,724
333
48
445,724
397,184
48,540
6,934
947,278
844,118
103,160
14,757
501,555
446,935
54,620
7,803
Fuente: Estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Minera y Metalurgia.
180
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
13. BEBIDAS
9. PRODUCTOS LCTEOS
2,320.0
Efecto
contraccin
de
Produccin
Continua...
202.1
15.0
13.9
7.6
106.8
Efecto
contraccin
de Demanda
de Insumos
Impacto Inicial
65.1
15.0
13.9
7.6
5.2
Efecto
contraccin
de
Produccin
42.2
9.9
10.2
4.8
1.6
Efecto
contraccin
de Demanda
de Insumos
Impacto 2 Vuelta
10.3
6.9
5.8
6.8
5.1
3.6
Efecto
Efecto
contraccin
contraccin
de
de
Demanda
Produccin
de Insumos
Impacto 3 Vuelta
CUADRO 56
IMPACTO ECONMICO DEL CERRO RICO EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSI, AO 2009
(En millones de bolivianos y millones de dlares americanos)
65.1
25.3
20.8
13.4
2,320.0
5.2
TOTAL
PRODUCCIN
244.4
31.6
29.2
16.0
108.3
TOTAL
CONSUMO
INTERMEDIO
TOTAL
181
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
28. COMUNICACIONES
39.5
17.0
118.4
2.0
10.8
21.4
4.7
6.2
16.9
0.5
6.9
2.8
15.5
7.8
9.4
65.6
1.1
4.4
7.9
1.5
3.0
7.9
0.3
2.5
2.0
15.0
4.4
414.4
2,892.6
5.3
12.0
51.1
5.6
54.1
120.0
0.7
36.6
5.4
34.5
85.0
32.7
Fuente: Estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Minera y Metalurgia.
1.25
65.1
275.5
1.8
0.5
11.0
0.3
23.5
48.5
0.1
10.9
1.9
27.3
67.1
13.8
111.3
454.2
3.3
1.2
29.7
1.0
47.9
103.2
0.2
29.7
2.6
34.5
69.5
24.8
1.44
332.4
776.9
3.3
1.2
29.7
1.0
47.9
103.2
0.2
29.7
2.6
90.6
69.5
24.8
28.0
2,320.0
160.2
1,118.1
6.2
6.0
48.7
2.8
74.5
159.6
0.7
43.1
6.5
117.9
151.6
43.0
28.0
182
Potosi: el cerro nuestro de cada da
183
184
185
GRFICO 27
ESTRUCTURA DEL GASTO PARA POTOS, SECCIN CAPITAL
RESULTADOS DE LA ENCUESTA CONTNUA DE HOGARES
2003-2004
Vivienda, agua, electricidad,
gas y combustibles
25%
Otros bienes
y servicios
7%
Restaurantes
y hoteles
7%
Educacin
2%
Prendas
de vestir y
calzados
1%
Recreacin
y cultura
7%
Comunicaciones
2%
Bebidas
alcohlicas,
tabaco
9%
Transporte
7%
Alimentos y bebidas
no alcohlicas
24%
Muebles y articulos
domsticos para el hogar
6%
Salud
3%
186
CUADRO 57
POTOS: ESTRUCTURA DEL GASTO DE CONSUMO EN EL SECTOR MINERO Y ESTIMACIN
DE CADA EN DEMANDA
(En porcentaje y millones de dlares)
Potos: Estructura del Gasto de Consumo (Sector Minero)
Estructura %
32.490%
30.720%
Pan y Cereales
10.330%
Carne
4.580%
Pescado
0.200%
1.310%
Aceites y Grasas
1.720%
Frutas
2.500%
Legumbres y Hortalizas
8.930%
0.710%
0.440%
1.770%
Caf, T, Cacao
0.270%
1.500%
0.576%
0.200%
Tabaco
0.376%
8.820%
Prendas de vestir
6.030%
Calzado
2.790%
22.940%
3.230%
6.860%
2.440%
1.910%
8.500%
5.950%
1.820%
0.600%
0.660%
0.970%
0.170%
1.730%
SALUD
2.060%
1.540%
0.520%
Servicios de Hospital
0.000%
Continua...
187
TRANSPORTE
7.500%
Adquisicin de Vehculos
0.000%
0.070%
Servicio de Transporte
7.430%
COMUNICACIONES
0.830%
Servicios postales
0.010%
0.080%
0.740%
RECREACION Y CULTURA
6.900%
3.620%
0.000%
0.380%
0.840%
2.050%
Paquetes tursticos
0.010%
EDUCACION
0.440%
0.180%
Enseanza secundaria
0.060%
0.040%
Enseanza terciaria
0.130%
0.030%
RESTAURANTES Y HOTELES
6.234%
0.000%
Servicios de alojamiento
6.234%
5.236%
Cuidado Personal
4.095%
Efectos Personales
0.241%
Proteccin Social
0.010%
Seguros
0.000%
Otros servicios
0.890%
0.030%
0.030%
CUOTAS DE AMORTIZACION
0.000%
0.000%
0.000%
TOTAL GENERAL
100.0%
188
189
CUADRO 58
BOLIVIA - REA URBANA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL EN LA OCUPACIN PRINCIPAL,
SEGN SEXO Y CATEGORA EN EL EMPLEO
(Expresado en bolivianos)
2005-2007
DESCRIPCION
2005
2006
2007
TOTAL
1,324.5
1,346.7
1,470.4
Obrero (a)
1,035.4
956.9
1,231.4
Empleado (a)
1,776.5
2,014.1
2,017.3
994.3
842.5
970.4
7,089.1
2,750.1
5,945.3
3,276.5
2,702.4
2,743.2
Cooperativista de produccin
1,938.3
2,097.8
3,808.1
564.4
731.2
801.8
Ingreso
Inacin
2007
2008
2009
2010
3,808
4,259
4,270
4,577
11.9%
0.3%
7.2%
190
V.9
CUADRO 60
CALCULO DE LA MASA DE INGRESOS GENERADA POR EL CERRO RICO: COOPERATIVAS
2010
Poblacin ocupada de 10
aos o ms de actividad
econmica
Poblacin ocupada
en la explotacin de
minas y canteras
Ingreso promedio
mensual en el sector
minero
En bolivianos
Masa de ingresos
anuales
En bolivianos
Ingresos anual
En millones de
dlares
18,000
4,577
988,632,000
140
Fuente: Elaboracin en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) y la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL)
191
UNIDAD
AO 2010
No.
312
Sueldos y Salarios
US$
4,990,240
Cargas Sociales
US$
708,789
Benecios Sociales
US$
1,781,257
US$
964,988
US$
8,445,274
192
193
CUADRO 62
PRINCIPALES COMPRADORES DE CARGA DEL CERRO RICO
AO 2010
Nombre
Valor
En bolivianos
Participacin
Porcentual
LAMBOL S.A.
325,356,387
21.9
223,262,576
15.0
189,871,365
12.8
136,120,457
9.2
133,142,988
9.0
96,379,674
6.5
85,614,963
5.8
73,891,246
5.0
49,259,628
3.3
35,096,810
2.4
28,889,071
1.9
24,382,483
1.6
18,990,448
1.3
13,472,725
0.9
OTROS
7,803,083
0.5
6,252,738
0.4
6,070,258
0.4
6,016,272
0.4
5,870,845
0.4
5,083,389
0.3
4,120,132
0.3
2,789,821
0.2
2,344,880
0.2
1,894,954
0.1
1,358,761
0.1
982,736
0.1
892,769
0.1
431,277
0.0
COMERCIALIZADORA "C.A."
418,754
0.0
299,883
0.0
110,162
0.0
1,486,471,534
100.0
TOTAL
Fuente: Elaboracin de los autores con base a informacin de SENARECOM.
194
195
Masa salarial
por ao En Bs.
Masa salarial
por ao En US$.
156
1,314
2,543,774
364,438
Ingenios
1,723
1,854
48,112,380
6,892,891
Total
1,879
50,656,154
7,250,058
196
CUADRO 64
RETRIBUCIN AL TRABAJO
En millones de dlares, AO 2010
SECTOR
GASTO EN REMUNERACIONES
Cooperativistas
140
11.8
Salarios y otros
8.5
0.7
Serminco
1.1
Arrendamiento cooperativas
1.6
7.2
TOTAL
159
Fuente: Clculo de los autores en base a cifras de AFPs, INE, MANQUIRI y COMIBOL.
197
1.500%
0.576%
2.790%
0.270%
Caf, T, Cacao
Calzado
1.770%
6.030%
0.440%
Prendas de vestir
0.710%
8.820%
8.930%
Legumbres y Hortalizas
2.500%
Frutas
0.200%
1.720%
Aceites y Grasas
0.376%
1.310%
Tabaco
0.200%
Pescado
10.330%
4.580%
30.720%
Carne
37
32.490%
Pan y Cereales
113
Gasto Efectivo
10
10
12
35
71%
Valor de la cada
en consumo
159
Estructura
Porcentual
0.3
0.6
0.8
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
0.2
0.0
0.1
0.8
0.2
0.2
0.1
0.0
0.4
1.0
2.9
3.1
9.4
13
Valor de la cada
en consumo
En millones de
dlares
1,832,035
3,959,560
5,791,596
246,898
131,329
378,227
984,965
177,294
1,162,259
288,923
466,217
5,863,826
1,641,609
1,129,427
860,203
131,329
3,007,427
6,783,127
20,172,088
21,334,347
65,664,350
92,485,000
CADA EN
CONSUMO MES
(En bolivianos)
61,068
131,985
193,053
8,230
4,378
12,608
32,832
5,910
38,742
9,631
15,541
195,461
54,720
37,648
28,673
4,378
100,248
226,104
672,403
711,145
2,188,812
3,082,833
CADA EN
CONSUMO DA
(En bolivianos)
CUADRO 65
ESTRUCTURA DEL GASTO DE CONSUMO EN EL SECTOR MINERO Y ESTIMACIN DE CADA EN DEMANDA
8,749
18,909
27,658
1,179
627
1,806
4,704
847
5,550
1,380
2,226
28,003
7,840
5,394
4,108
627
14,362
32,393
96,333
101,883
313,583
441,667
CADA EN
CONSUMO DA
(en dolares)
198
Potosi: el cerro nuestro de cada da
0.600%
0.660%
0.970%
0.170%
1.730%
2.060%
1.540%
SALUD
0.070%
7.430%
0.830%
0.010%
0.080%
0.740%
Servicio de Transporte
COMUNICACIONES
Servicios postales
0.000%
1.820%
Adquisicin de Vehculos
5.950%
7.500%
8.500%
TRANSPORTE
1.910%
0.520%
2.440%
0.000%
6.860%
Servicios de Hospital
3.230%
22.940%
10
26
0.1
0.0
0.0
0.1
0.7
0.0
0.0
0.7
0.0
0.0
0.1
0.2
0.2
0.0
0.1
0.1
0.1
0.2
0.6
0.8
0.2
0.2
0.6
0.3
2.2
485,916
52,531
6,566
545,014
4,878,861
45,965
4,924,826
341,455
1,011,231
1,352,686
1,135,993
111,629
636,944
433,385
393,986
1,195,091
3,907,029
5,581,470
1,254,189
1,602,210
4,504,574
2,120,959
15,063,402
16,197
1,751
219
18,167
162,629
1,532
164,161
11,382
33,708
45,090
37,866
3,721
21,231
14,446
13,133
39,836
130,234
186,049
41,806
53,407
150,152
70,699
502,113
Contina...
2,321
251
31
2,603
23,299
220
23,519
1,631
4,829
6,460
5,425
533
3,042
2,070
1,882
5,707
18,658
26,655
5,989
7,651
21,512
10,129
71,936
199
0.130%
0.030%
6.234%
0.000%
6.234%
5.236%
4.095%
0.241%
Enseanza terciaria
RESTAURANTES Y HOTELES
Servicios de alojamiento
Cuidado Personal
Efectos Personales
0.000%
0.000%
100.0%
CUOTAS DE AMORTIZACION
TOTAL GENERAL
0.030%
0.000%
0.030%
0.040%
0.060%
Enseanza secundaria
0.890%
0.180%
Otros servicios
0.440%
EDUCACIN
0.010%
0.010%
Paquetes tursticos
0.000%
2.050%
Seguros
0.840%
Proteccin Social
0.000%
0.380%
3.620%
6.900%
RECREACIN Y CULTURA
113
9.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.4
0.5
0.6
0.0
0.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
0.1
0.0
0.0
0.3
0.6
65,668,290
19,699
19,699
584,413
6,566
158,251
2,688,955
3,438,185
4,093,516
4,093,516
19,699
85,364
26,266
39,399
118,196
288,923
6,566
1,346,119
551,581
249,525
2,377,049
4,530,840
2,188,943
657
657
19,480
219
5,275
89,632
114,606
136,451
136,451
657
2,845
876
1,313
3,940
9,631
219
44,871
18,386
8,317
79,235
151,028
313,602
94
94
2,791
31
756
12,841
16,419
19,549
19,549
94
408
125
188
564
1,380
31
6,428
2,634
1,192
11,352
21,637
200
Potosi: el cerro nuestro de cada da
201
202
54 En el Departamento no existen otras ciudades importantes. Muy por detrs estn Tupiza y
posiblemente Uyuni por el turismo.
203
204
CUADRO 66
RESUMEN DE IMPACTO DEL POTENCIAL CIERRE DEL CERRO RICO
En millones de dlares
DETALLE
MONTO
REFERENCIA
Sub Total
20,191
37%
4 de cada 10
V. PRDIDA EN SALARIOS
Cerro Rico
Porcentaje
184%
7.2 SENARECOM
55 Corresponde al clculo a partir de la informacin de activos cotizantes y sus aportes a las AFPs
56 Dato a partir de los reportes del SENARECOM.
205
206
FIGURA 6
PRDIDA GLOBAL
NO EXPLOTAR EL CERRO RICO, SIGNIFICA
Una prdida
econmica pordejar
de producir de 414.4
millones de USD.
Prdida de
aportes al Estado
de 49 millones de
USD.
Aumento de pobreza
PERDIDA GLOBAL DE 623 Millones de Dlares = prdida del 49.8% de la
produccin urbana generada en el departamento de Potos = 24,790
desempleados = decremento en la calidad de vida.
207
CAPTULO VI.
ANLISIS DE POSICIONES
INSTITUCIONALES
208
Gobierno nacional
Las gestiones para trabajar y atender los problemas del Cerro Rico no son
recientes. En 2004 se emiti el D.S. 27.787 el cual prohbe expresamente
toda actividad minera nueva, tanto de exploracin como de explotacin
dentro del Cerro Rico de Potos, reconociendo y aceptando la continuidad
de actividades autorizadas anteriormente.
Ese decreto puso en vigencia el Reglamento especial para las actividades
mineras en el Cerro Rico de Potos, preexistentes a la fecha de la vigencia
de la Ley N 1777 de 17 de marzo de 1997- Cdigo de Minera.
El Artculo 2 de ese Decreto seala que Se prohbe la realizacin
de actividades mineras nuevas de exploracin y explotacin en el
Cerro Rico de Potos, en toda su conguracin, con excepcin de las
actividades mineras preexistentes denidas en el Captulo II del presente
Reglamento.
El Artculo 4 establece como obligaciones comunes para los titulares de
todas las actividades mineras en el Cerro Rico de Potos, preexistentes a
la vigencia de la Ley N 1777, entre otras:
Que las actividades mineras no causen dao a la i) estabilidad del Cerro
y a su estructura morfolgica, conformada por la roca slida; y ii) a las
operaciones colindantes ni a la rmeza de los terrenos.
Que sus actividades mineras no causen dao al patrimonio histricocultural del Cerro Rico de Potos a partir de la cumbre hasta la base,
comprendiendo el Cerro menor Huayna Potos, la Capilla del Minero, las
209
210
antiguas bocaminas, el Socavn del Rey y todos los signos externos que
dej la antigua minera, especialmente la cima que visit el Libertador
Simn Bolvar.
El ao 2004, mediante dicho decreto tambin se estableci una zona
de seguridad desde la cota 4.400 sobre el nivel del mar hasta la cima
del Cerro, a partir de la cual estara expresamente prohibido efectuar
ninguna explotacin minera sobre la supercie del Cerro. Esta redaccin
dio lugar a interpretaciones ms complicadas en sentido que no estara
establecindose una prohibicin si es que se explota desde el interior del
Cerro por encima de la cota 4.400. Por supuesto que este tipo de lectura,
en el marco del propsito general del Decreto que busca racionalizar la
explotacin, carece de sentido alguno.
Para el ao 2010 un informe interno de la COMIBOL revel que varias
concesiones previamente otorgadas autorizan explotar el Cerro por
encima de la cota estipulada en el Decreto Supremo. En consecuencia,
el Decreto que tiene como n preservar la estructura y solidez del Cerro
Rico, tuvo que considerar la existencia de ese tipo de operaciones con
carcter previo y afectarlas, puesto que de otra manera la medida no
tendra ningn efecto.
En Octubre del ao 2009 el Directorio de COMIBOL determin una
resolucin que indicaba la suspensin de operaciones mineras en la
supercie del Cerro Rico de Potos por encima de la cota 4.400 sobre el
nivel del mar, mientras se concluya el estudio geotcnico de estabilidad
del Cerro Rico de Potos. Uno de los objetivos de la COMIBOL fue
hacer llegar un comunicado mediante carta notariada a la Empresa Minera
Manquiri S.A. y a otros operadores, mediante la Gerencia Tcnica y de
Proyectos, para que trasladen sus operaciones mineras a una zona segura
del Cerro; es decir, por debajo de la cota lmite. Dicha instruccin fue
acatada y es por ello que esta empresa trabaja los pallacos y sucus que
estn fuera del Cerro en alturas muy inferiores a la cota establecida.
2.
Ministerio de Culturas
211
212
b.
59 Artculo 44o. Con excepcin de las actividades preexistentes a la vigencia del presente Cdigo,
las cuales estarn sujetas a reglamentacin especial, el concesionario minero no podr realizar
actividades mineras de exploracin y explotacin en:
a) Ciudades, poblaciones, cementerios y construcciones pblicas o privadas.
b) La proximidad de caminos, canales, lagos, embalses, ductos, vas frreas, lneas de transmisin
de energa y comunicaciones, hasta una distancia de cien metros; y
c) La vecindad de los monumentos histricos y arqueolgicos declarados por ley, as como de los
aeropuertos, y de los cuarteles e instalaciones militares, hasta una distancia de mil metros.
213
214
c.
d.
215
216
Gobierno Departamental
Municipio
5.1. Concejo Municipal
217
218
COMIBOL
219
220
COMCIPO
FEDECOMIN
3.
221
222
4.1 Asamblestas
Algunos representantes ocialistas en la Asamblea Legislativa
sostuvieron que se continua esperando el informe que va realizando
COMIBOL junto a una Comisin Interinstitucional, el cual debe
referirse a la preservacin del patrimonio cultural y al mismo tiempo
mantener las fuentes de trabajo de los cooperativistas mineros. Segn
el criterio de estos representantes, el Cerro es la fuente de trabajo de
miles de personas, las cuales corren el riesgo de quedar sin empleo por
los constantes deterioros que se van produciendo. Desde esta instancia
legislativa se sostiene que es importante conocer el estudio nal de la
COMIBOL para determinar en qu lugares se puede seguir explotando
el yacimiento mineralgico y hacia dnde se debe permitir la ampliacin
del trabajo de los cooperativistas para no daar indiscriminadamente al
Cerro y a la vez gestionar la ayuda correspondiente para que los mineros
no se perjudiquen.
223
TABLA 4
RESUMEN DE POSISCIONES INSTITUCIONALES
Institucin
Posicin
Ministerio de Cultura
Ministerio de Minera y
Metalurgia
Gobierno Departamental
de Potos
Concejo Municipal
Aprueba la Ordenanza Municipal 014 que en su artculo 3 establece: en virtud a las normas
vigentes y el estado de riesgo del Cerro Rico de Potos, est prohibida la explotacin y
comercializacin de pallacos, taqueos y sucos de xidos que se encuentran encima de la
cota 4.400 m.s.n.m.
Corporacin Minera de
Bolivia (Comibol)
Se debe denir las zonas donde existe peligro de hundimiento para poder buscar los
recursos necesarios para impedir el deslizamiento del sector central del yacimiento minero
Federacin Departamental
de Cooperativas Mineras
(Fedecomin)
Plantean que la ordenanza municipal 014 la cual les imposibilita continuar trabajando en
el Cerro Rico de Potos y es solo una propaganda poltica del Movimiento al Socialismo
(MAS). Maniesta que tiene contratos vigentes que le permiten trabajar por encima de la
cota 4400
Central Obrera
Departamental de Potos
(COD)
Denuncia que los operadores privados van a destruir la estructura del Cerro y convoca a las
organizaciones Potosnas para tomar contacto con instancias internacionales que deenden
el patrimonio cultural.
Representante legislador
ocialista.
224
(+)
CENTRAL OBRERA
DEPARTAMENTAL DE
POTOS
LIDEMA
CONSEJO MUNICIPAL
COMCIPO
ASOCIACIN DE
INGENIOS
MINISTERIO DE
CULTURAS
MIN. DE MINERA Y
METALURGIA
COMIBOL
FEDECOMIN
DISENSO
CONSENSO
LNEA DE RUPTURA
(-)
225
226
227
228
Nosotros criticamos esa situacin ya que todos los das, en el Cerro, vemos
que evidentemente hay sectores de peligro, pero nosotros, para proteger
nuestras vidas, hacemos las inversiones necesarias para fortalecer los
callejones y nuestros parajes. O sea que con eso mostramos que estamos
de acuerdo con la preservacin del Cerro, pero manteniendo nuestras
fuentes de trabajo. Por eso desde FEDECOMIN Potos, a travs de los
compaeros de base, hemos planteado 2 salidas alternativas a cmo
cuidar el Cerro de Potos: 1) El relleno hidrulico y 2) El plan hormiga.
Lamentablemente las autoridades hasta la fecha no nos dan respuesta al
planteamiento que hemos realizado, todos dicen que debemos abandonar
el Cerro; que el Cerro va a colapsar. Es mentira. En el Cerro no trabajamos
a cielo abierto, trabajamos las vetas en las que los minerales estn por
sectores. Las vetas no cubren todo el Cerro como una capa, sino como
venas aisladas donde realizamos nuestro trabajo. Ahora, lo que nosotros
llamamos la caja, lo que no sirve, eso no tenemos porque explotar y sirve
como soporte del Cerro. Entonces nosotros decimos que hay que hablar
a la poblacin potosina con la verdad. Hay sectores que en la poca de
la COMIBOL y en la poca de la colonia han hecho trabajos sacando el
estao especialmente de la cspide, de la cota 4.400 hacia arriba.
Hay sectores daados pero no son atribuibles a las cooperativas, porque
no estamos trabajando en esos sectores. Nosotros solamente trabajamos
lo que son las vetas y no la caja.
Usted hizo mencin a un plan hormiga, en qu consiste ese plan?
Eso es lo mismo que estar preparando un panal. Con el mismo material
que tiene el Cerro, la piedra dacita que existe en el Cerro, se va mezclando
con cemento. Es decir, se hace un mortero, se utiliza algn acero y entonces
con eso se protege todas las reas daadas como un panal, mientras por
dentro se sigue trabajando. Los entendidos en minera, particularmente
un tcnico argentino que est trabajando en Espaa, nos ha hecho esta
propuesta y nos ha indicado que la minera no va a morir con este tipo de
cuidados y tampoco va a daarse la estructura cnica del Cerro.
229
230
Pero hay que hacer un trabajo racional, en eso estamos de acuerdo y queremos
que la COMIBOL, a travs de su departamento tcnico, haga siempre el
control respectivo. Eso s, el costo del plan hormiga es alto. Estamos
hablando de ms de 3.5 millones de dlares que tendramos que invertir
para hacer este tipo de trabajo. Esperamos que el Estado nancie ese dinero.
Del Cerro ha salido no solamente 3 millones sino millonadas de recursos. El
gobierno, en vez que est llevando este dinero a otros departamentos como
La Paz, Santa Cruz, Cochabamba o el eje central, debe devolver ese dinero y
as proteger las vidas humanas, los posibles hundimientos que puede haber,
especialmente en la cota superior del Cerro
Por ltimo, las cooperativas estn trabajando nicamente de la cota
4,400 para abajo?
Si, nosotros si bien tenemos en la cota 4.400 algunos accesos, solamente
son utilizados como puertas de ingreso. Los trabajos que se estn
realizando son a niveles inferiores y no hacia arriba. Evidentemente
estamos utilizando esos accesos como ingreso, pero una vez que entramos
a niveles adentro, vamos hacia abajo
Celestino Condori Presidente del Comit Cvico de Potos
COMCIPO
Cul es la posicin del Comit Cvico en materia de preservacin del
Cerro?
Este tema es conictivo, como muchos otros que tenemos en Potos.
Nosotros, como Comit Cvico, por los principios jados en nuestro
Estatuto Orgnico, tenemos que luchar de manera intransigente,
especialmente por la preservacin del Cerro. En este caso, la preservacin
involucra, por supuesto, a diferentes actores como especialmente son los
del sector Cooperativizado.
Nuestra posicin es muy concreta en este momento. La UNESCO lleg
en mayo de este ao a Potos y para Junio ya tuvo emitida una resolucin
231
232
233
234
235
236
237
238
239
CAPTULO VII.
CONCLUSIONES
240
241
242
243
244
difcil pensar es que en el largo plazo pueda seguir siendo las dos cosas y que
el debate de este dilema pueda mantenerse sin contaminaciones e intereses.
Entre tanto, lo que es claro e indiscutible es que el Cerro es el principal
generador de actividad econmica de la ciudad capital. Es el proveedor del
ujo de ingresos que luego, mediante la demanda, induce a la produccin de
bienes y servicios. En suma, se convierte en el generador diario de ingresos
de la ciudad de Potos y es en base a ello que se ha considerado que es el
Cerro Nuestro de Cada Da, en una respetuosa comparacin a lo que
muchos solicitamos en nuestras oraciones diarias al seor Jesucristo: el pan
nuestro de cada da.
245
BIBLIOGRAFA:
246
247
ANEXO 1
CUADRO 1
POTOS: IMPACTO EN SILVICULTURA EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
145
145
21
9. PRODUCTOS LCTEOS
23
23
13
13
224
224
32
641
641
92
175
175
25
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
169
169
24
30
30
125
125
18
1,559
1,559
223
5,160
5,160
737
3,601
3,601
514
248
CUADRO 2
IMPACTO EN TEXTILES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
1. PRODUCTOS AGRCOLAS NO INDUSTRIALES
2. PRODUCTOS AGRCOLAS INDUSTRIALES
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
26
24
3,190
2,972
218
31
564
525
38
1,061
988
72
10
1,360
1,267
93
13
4,200
3,913
287
41
96
89
33,948
31,629
2,319
331
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
17. PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL
533
497
36
9,966
9,285
681
97
1,805
1,681
123
18
126
117
641
597
44
1,609
1,499
110
16
1,616
1,506
110
16
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
4,140
3,857
283
40
473
441
32
1,417
1,320
97
14
2,702
2,517
185
26
139
129
482
449
33
70,091
65,304
111,215
41,124
4,787
684
103,619
7,596
1,085
38,315
2,809
401
249
CUADRO 3
IMPACTO EN MADERA EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
6,527
3,842
2,685
384
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
339
200
140
20
13,924
8,195
5,729
818
95
56
39
714
421
294
42
240
141
99
14
184
108
76
11
407
239
167
24
238
140
98
14
147
86
60
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
1,287
758
530
76
28. COMUNICACIONES
74
43
30
81
48
33
616
362
253
36
24,872
14,639
10,233
1,462
33,720
19,847
13,873
1,982
8,848
5,208
3,640
520
250
CUADRO 4
IMPACTO EN PAPEL EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
815
366
449
64
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
817
367
450
64
7,554
3,395
4,159
594
5,041
2,266
2,775
396
314
141
173
25
437
196
241
34
335
151
184
26
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
1,063
478
585
84
28. COMUNICACIONES
393
177
216
31
157
71
87
12
791
355
435
62
128
57
70
10
60
27
33
17,904
8,047
9,857
1,408
27,191
12,221
14,970
2,139
9,288
4,174
5,113
730
251
CUADRO 5
IMPACTO EN SUBSTANCIAS QUMICAS EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
1. PRODUCTOS AGRCOLAS NO INDUSTRIALES
2. PRODUCTOS AGRCOLAS INDUSTRIALES
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
75
75
11
90
90
13
43
43
584
584
83
596
596
85
224
224
32
9. PRODUCTOS LCTEOS
28
28
1,455
1,455
208
100
100
14
1,306
1,306
187
1,989
1,989
284
17,523
17,523
2,503
1,289
1,289
184
2,743
2,743
392
5,612
5,612
802
1,424
1,424
203
260
260
37
1,165
1,165
166
173
173
25
2,623
2,623
375
28. COMUNICACIONES
568
568
81
891
891
127
48
48
1,419
1,419
203
42,229
42,229
6,033
65,076
65,076
9,297
22,848
22,848
3,264
252
CUADRO 6
IMPACTO EN PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
14,602
7,342
7,259
1,037
2,340
1,177
1,163
166
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
107
54
53
13
1,072
539
533
76
1,479
744
735
105
761
383
378
54
1,203
605
598
85
61
31
30
551
277
274
39
1,732
871
861
123
36
18
18
571
287
284
41
28. COMUNICACIONES
221
111
110
16
286
144
142
20
1,801
906
895
128
960
483
477
68
43
22
21
27,838
13,998
13,840
1,977
49,961
25,122
24,838
3,548
22,122
11,124
10,998
1,571
253
CUADRO 7
IMPACTO EN PRODUCTOS BSICOS DE METALES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
1,680
1,304
375
54
207,296
160,964
46,332
6,619
13. BEBIDAS
71
55
16
53
41
12
12,279
9,535
2,744
392
23,056
17,903
5,153
736
148
115
33
8,865
6,884
1,981
283
5,505
4,274
1,230
176
8,475
6,581
1,894
271
110
85
25
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
23,107
17,942
5,164
738
131
102
29
7,059
5,481
1,578
225
2,374
1,843
531
76
300,209
233,111
67,098
9,585
310,822
241,352
69,470
9,924
10,613
8,241
2,372
339
254
CUADRO 8
IMPACTO EN PRODUCTOS METLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
485
485
69
849
849
121
542
542
77
7,591
7,591
1,084
576
576
82
2,797
2,797
400
7,626
7,626
1,089
511
511
73
631
631
90
3,165
3,165
452
28. COMUNICACIONES
535
535
76
307
307
44
841
841
120
677
677
97
178
178
25
27,312
27,312
3,902
34,503
34,503
4,929
7,191
7,191
1,027
255
CUADRO 9
IMPACTO EN PRODUCTOS MANUFACTURADOS DIVERSOS EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
756
689
67
10
13. BEBIDAS
288
262
26
11
10
105
95
279
254
25
125
114
11
260
237
23
18,098
16,484
1,613
230
89
81
791
720
70
10
52
47
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
91
83
28. COMUNICACIONES
77
70
87
79
180
164
16
57
52
104
95
21,449
19,537
1,912
273
29,513
26,882
2,631
376
8,064
7,345
719
103
256
CUADRO 10
IMPACTO EN ELECTRICIDAD GAS Y AGUA EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
20,798
15,491
5,307
758
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
310
231
79
11
533
397
136
19
827
616
211
30
3,042
2,266
776
111
6,297
4,690
1,607
230
3,521
2,622
898
128
2,849
2,122
727
104
684
509
174
25
25. CONSTRUCCIN
590
439
150
21
26. COMERCIO
1,172
873
299
43
28. COMUNICACIONES
455
339
116
17
231
172
59
656
488
167
24
842
627
215
31
42,807
31,883
10,924
1,561
116,312
86,631
29,681
4,240
73,505
54,748
18,757
2,680
257
CUADRO 11
IMPACTO EN CONSTRUCCIN Y OBRAS PBLICAS EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
7,758
7,755
28,484
28,474
10
13. BEBIDAS
1,365
1,364
14,185
14,180
1,228
1,227
39,133
39,119
14
3,621
3,620
192,416
192,347
68
10
75,899
75,872
27
14,823
14,817
1,059
1,058
12,222
12,218
28. COMUNICACIONES
1,798
1,798
5,430
5,428
2,703
2,702
1,704
1,703
596
596
404,421
404,277
144
21
596,716
596,504
212
30
192,295
192,227
68
10
258
CUADRO 12
IMPACTO EN TRANSPORTES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
4,189
3,733
456
65
1,251
1,115
136
19
3,271
2,915
356
51
45,489
40,535
4,954
708
222,706
198,453
24,253
3,465
5,480
4,883
597
85
61,009
54,365
6,644
949
281
250
31
757
675
82
12
25. CONSTRUCCIN
150
134
16
26. COMERCIO
23,160
20,638
2,522
360
28. COMUNICACIONES
5,497
4,899
599
86
4,056
3,614
442
63
9,106
8,114
992
142
56,265
50,137
6,127
875
3,057
2,724
333
48
445,724
397,184
48,540
6,934
947,278
844,118
103,160
14,737
501,555
446,935
54,620
7,803
Fuente: estimaciones de los autores en base a informacin del INE y el Ministerio de Mineria y Metalurgia
259
CUADRO 13
IMPACTO EN COMUNICACIONES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
596
357
239
34
50
30
20
1,359
814
545
78
499
299
200
29
923
553
370
53
79
48
32
1,204
721
483
69
2,473
1,481
992
142
1,202
720
482
69
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
625
374
251
36
4,543
2,721
1,822
260
81
49
33
39,781
23,825
15,956
2,279
1,791
1,073
718
103
3,353
2,008
1,345
192
58,559
35,071
23,488
3,355
119,482
71,558
47,925
6,846
60,923
36,487
24,436
3,491
260
CUADRO 14
IMPACTO EN SERVICIOS FINANCIEROS PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
227
225
391
387
4,011
3,974
37
93
92
993
983
239
236
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
17. PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL
18. SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUMICOS
1,192
1,181
11
1,200
1,189
11
973
964
25. CONSTRUCCIN
285
282
26. COMERCIO
1,304
1,292
12
28. COMUNICACIONES
3,471
3,439
32
5,979
5,924
56
8,861
8,779
83
12
2,563
2,539
24
1,383
1,370
13
33,164
32,856
309
44
102,828
101,870
958
137
69,664
69,015
649
93
261
CUADRO 15
IMPACTO EN SERVICIOS A LAS EMPRESAS EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
926
768
159
23
10,409
8,627
1,782
255
4,346
3,602
744
106
5,029
4,168
861
123
2,468
2,046
422
60
552
458
95
14
6,396
5,301
1,095
156
410
339
70
10
5,371
4,451
919
131
12,258
10,160
2,098
300
5,189
4,301
888
127
6,247
5,178
1,069
153
4,350
3,605
745
106
361
299
62
64,312
53,303
11,009
1,573
173,392
143,711
29,681
4,240
109,080
90,408
18,672
2,667
262
CUADRO 16
IMPACTO EN SERVICIOS COMUNALES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
5,057
5,034
23
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
7,021
6,989
32
9. PRODUCTOS LCTEOS
3,566
3,549
16
4,200
4,181
19
658
655
1,532
1,525
16,137
16,063
74
11
4,832
4,810
22
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
7,222
7,189
33
12,005
11,950
55
4,523
4,502
21
388
386
3,507
3,491
16
10,244
10,197
47
3,804
3,787
17
25. CONSTRUCCIN
1,108
1,103
26. COMERCIO
1,773
1,765
738
734
1,074
1,069
6,143
6,115
28
6,148
6,120
28
3,001
2,987
14
104,682
104,204
479
68
257,959
256,779
1,179
168
153,276
152,576
701
100
263
CUADRO 17
IMPACTO EN RESTAURANT Y HOTELES EN PRIMERA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
5,704
5,647
57
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
508
503
1,324
1,311
13
22,541
22,314
227
32
8,388
8,303
85
12
6,254
6,191
63
2,451
2,426
25
6,156
6,094
62
100,545
99,532
1,013
145
1,425
1,411
14
2,293
2,270
23
1,809
1,791
18
1,428
1,413
14
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
734
727
11,688
11,571
118
17
480
475
2,289
2,266
23
532
526
1,587
1,571
16
2,249
2,226
23
118
117
180,502
178,684
1,819
260
327,117
323,821
3,296
471
146,614
145,137
1,477
211
264
265
ANEXO 2
CUADRO 1
IMPACTO EN SILVUCULTURA EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
28. COMUNICACIONES
266
CUADRO 2
IMPACTO EN TEXTILES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
1. PRODUCTOS AGRCOLAS NO INDUSTRIALES
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
24
23
2,972
2,806
166
24
4. PRODUCTOS PECUARIOS
525
496
29
988
933
55
1,267
1,196
71
10
3,913
3,695
218
31
89
85
31,629
29,865
1,764
252
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
17. PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL
497
469
28
9,285
8,767
518
74
1,681
1,588
94
13
117
111
597
564
33
1,499
1,415
84
12
1,506
1,422
84
12
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
3,857
3,642
215
31
441
416
25
1,320
1,247
74
11
2,517
2,377
140
20
129
122
449
424
25
65,304
61,661
3,642
520
103,619
97,839
5,780
826
38,315
36,178
2,137
305
267
CUADRO 3
IMPACTO EN MADERA EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
3,842
2,506
1,336
191
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
200
130
69
10
8,195
5,345
2,850
407
56
36
19
421
274
146
21
141
92
49
108
70
38
239
156
83
12
140
92
49
86
56
30
758
494
264
38
28. COMUNICACIONES
43
28
15
48
31
17
362
236
126
18
14,639
9,548
5,091
727
19,847
12,945
6,902
986
5,208
3,397
1,811
259
268
CUADRO 4
IMPACTO EN PAPEL EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
366
58
309
44
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
367
58
309
44
3,395
535
2,860
409
2,266
357
1,909
273
141
22
119
17
196
31
166
24
151
24
127
18
478
75
402
57
28. COMUNICACIONES
177
28
149
21
71
11
60
355
56
299
43
57
48
27
23
8,047
1,267
6,779
968
12,221
1,925
10,296
1,471
4,174
657
3,517
502
269
CUADRO 5
IMPACTO EN SUBSTANCIAS QUMICAS EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
28. COMUNICACIONES
270
CUADRO 6
IMPACTO EN PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
7,342
5,050
2,293
328
1,177
809
367
52
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
54
37
17
539
371
168
24
744
511
232
33
383
263
119
17
605
416
189
27
31
21
10
277
191
87
12
871
599
272
39
18
13
287
197
90
13
28. COMUNICACIONES
111
76
35
144
99
45
906
623
283
40
483
332
151
22
22
15
13,998
9,627
4,371
624
25,122
17,278
7,845
1,121
11,124
7,650
3,474
496
271
CUADRO 7
IMPACTO EN PRODUCTOS BSICOS DE METALES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
1,304
1,221
84
12
160,964
150,602
10,363
1,480
13. BEBIDAS
55
51
41
39
9,535
8,921
614
88
17,903
16,750
1,153
165
115
108
6,884
6,441
443
63
4,274
3,999
275
39
6,581
6,157
424
61
85
80
17,942
16,787
1,155
165
102
95
5,481
5,128
353
50
1,843
1,725
119
17
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
27. TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
28. COMUNICACIONES
233,111
218,103
15,007
2,144
241,352
225,814
15,538
2,220
8,241
7,711
531
76
272
CUADRO 8
IMPACTO EN PRODUCTOS METLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
25. CONSTRUCCIN
26. COMERCIO
28. COMUNICACIONES
273
CUADRO 9
IMPACTO EN PRODUCTOS MANUFACTURADOSTEXTILES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
689
618
71
10
13. BEBIDAS
262
235
27
10
95
86
10
254
228
26
114
102
12
237
213
24
16,484
14,797
1,687
241
81
73
720
646
74
11
47
42
83
75
28. COMUNICACIONES
70
63
79
71
164
147
17
52
47
95
85
10
19,537
17,538
2,000
286
26,882
24,131
2,751
393
7,345
6,593
752
107
274
CUADRO 10
IMPACTO EN ELECTRICIDAD GAS Y AGUA EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
15,491
14,259
1,232
176
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
231
212
18
397
365
32
616
567
49
2,266
2,086
180
26
4,690
4,317
373
53
2,622
2,414
209
30
2,122
1,954
169
24
509
469
40
25. CONSTRUCCIN
439
404
35
26. COMERCIO
873
803
69
10
28. COMUNICACIONES
339
312
27
172
159
14
488
450
39
627
577
50
31,883
29,348
2,535
362
86,631
79,742
6,889
984
54,748
50,394
4,354
622
275
CUADRO 11
IMPACTO EN CONSTRUCCIN Y OBRAS PBLICAS EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
7,755
7,749
28,474
28,452
22
13. BEBIDAS
1,364
1,363
14,180
14,169
11
1,227
1,226
39,119
39,088
30
3,620
3,617
192,347
192,197
150
21
75,872
75,812
59
14,817
14,806
12
1,058
1,057
12,218
12,208
10
28. COMUNICACIONES
1,798
1,796
5,428
5,423
2,702
2,700
1,703
1,702
596
595
404,277
403,962
315
45
596,504
596,040
465
66
192,227
192,077
150
21
276
CUADRO 12
IMPACTO EN TRANSPORTES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
3,733
3,659
75
11
1,115
1,093
22
2,915
2,856
58
40,535
39,726
809
116
198,453
194,492
3,962
566
4,883
4,786
97
14
54,365
53,280
1,085
155
250
245
675
661
13
25. CONSTRUCCIN
134
131
26. COMERCIO
20,638
20,226
412
59
28. COMUNICACIONES
4,899
4,801
98
14
3,614
3,542
72
10
8,114
7,952
162
23
50,137
49,136
1,001
143
2,724
2,670
54
397,184
389,255
7,929
1,133
844,118
827,268
16,850
2,407
446,935
438,013
8,922
1,275
277
CUADRO 13
IMPACTO EN COMUNICACIONES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
357
326
31
30
28
814
743
71
10
299
273
26
553
505
48
48
43
721
659
63
1,481
1,353
128
18
720
658
62
374
342
32
2,721
2,485
236
34
49
44
23,825
21,759
2,066
295
1,073
980
93
13
2,008
1,834
174
25
35,071
32,030
3,041
434
71,558
65,353
6,205
886
36,487
33,323
3,164
452
278
CUADRO 14
IMPACTO EN SERVICIOS FINANCIEROS SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
225
214
10
387
370
18
3,974
3,792
182
26
92
88
983
938
45
236
226
11
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
17. PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL
18. SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS QUMICOS
1,181
1,127
54
1,189
1,134
55
964
919
44
25. CONSTRUCCIN
282
269
13
26. COMERCIO
1,292
1,233
59
28. COMUNICACIONES
3,439
3,281
158
23
5,924
5,652
272
39
8,779
8,376
403
58
2,539
2,422
116
17
1,370
1,308
63
32,856
31,348
1,507
215
101,870
97,197
4,673
668
69,015
65,849
3,166
452
279
CUADRO 15
IMPACTO EN SERVICIOS A LAS EMPRESAS EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
9. PRODUCTOS LCTEOS
13. BEBIDAS
768
653
114
16
8,627
7,343
1,284
183
3,602
3,066
536
77
4,168
3,547
620
89
2,046
1,741
305
44
458
390
68
10
5,301
4,512
789
113
339
289
51
4,451
3,789
663
95
10,160
8,647
1,513
216
4,301
3,661
640
91
5,178
4,407
771
110
3,605
3,068
537
77
299
255
45
53,303
45,368
7,935
1,134
143,711
122,316
21,395
3,056
90,408
76,949
13,459
1,923
280
CUADRO 16
IMPACTO EN SERVICIOS COMUNALES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
5,034
4,823
211
30
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
6,989
6,696
293
42
9. PRODUCTOS LCTEOS
3,549
3,401
149
21
4,181
4,005
175
25
655
627
27
1,525
1,461
64
16,063
15,389
674
96
4,810
4,608
202
29
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
7,189
6,888
302
43
11,950
11,449
501
72
4,502
4,314
189
27
386
370
16
3,491
3,345
146
21
10,197
9,769
428
61
3,787
3,628
159
23
25. CONSTRUCCIN
1,103
1,057
46
26. COMERCIO
1,765
1,691
74
11
734
704
31
1,069
1,024
45
6,115
5,859
257
37
6,120
5,863
257
37
2,987
2,862
125
18
104,204
99,833
4,371
624
256,779
246,009
10,771
1,539
152,576
146,176
6,400
914
281
CUADRO 17
IMPACTO EN RESTAURANT Y HOTELES EN SEGUNDA VUELTA
(En miles de bolivianos y dlares)
(En Bs. a Precios Bsicos)
1. PRODUCTOS AGRCOLAS NO INDUSTRIALES
Sin Ajuste
En Bs.
Con Ajuste
En Bs.
Diferencia
En Bs.
Diferencia
En US$
5,647
5,611
36
3. COCA
4. PRODUCTOS PECUARIOS
503
500
1,311
1,302
22,314
22,173
141
20
8,303
8,251
52
6,191
6,152
39
2,426
2,411
15
6,094
6,055
38
99,532
98,904
627
90
1,411
1,402
2,270
2,256
14
1,791
1,780
11
1,413
1,404
13. BEBIDAS
14. TABACO ELABORADO
15. TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCTOS DEL CUERO
16. MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA
727
722
11,571
11,498
73
10
475
472
2,266
2,252
14
526
523
1,571
1,561
10
2,226
2,212
14
117
116
178,684
177,558
1,126
161
323,821
321,781
2,040
291
145,137
144,223
915
131