TEMA 11 ORDENANZAS y REGLAMENTOS DE LOS ENTES LOCALES

1 ORDENANZAS, REGLAMENTOS y BANDOS DE LOS ENTES

LOCALES. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN y APROBACIN.
1.1 La potestad normativa de los Entes Locales
1.2 Distincin entre Reglamento y Ordenanzas
1.3 Ordenanzas
1.3.A Modalidades
1.3.B Procedimiento
1.4 Bandos
1.4.A Objeto
1.4.B Competencia
1.4.C Supuestos de Urgencia
1.4.D Publicidad

TEMA 11 ORDENANZAS y
REGLAMENTOS DE LOS ENTES LOCALES
TEMA 11 ORDENANZAS y REGLAMENTOS DE
LOS ENTES LOCALES
1 ORDENANZAS, REGLAMENTOS y BANDOS
DE LOS ENTES LOCALES. PROCEDIMIENTO DE
ELABORACIN y APROBACIN.
1.1 La potestad normativa de los Entes Locales
La doctrina considera que los Entes Locales estn dotados de una POTESTAD
REGLAMENTARIA de carcter secundario, no ORIGINARIO, como la Estatal o la
autonmica y que las Ordenanzas y Reglamentos locales sonverdaderas fuentes del
Derecho. Innovan el ordenamiento jurdico y tienen la misma naturaleza jurdica q los
reglamentos estatales o autonmicos.
La Potestad normativa de los EL es una manifestacin de la AUTONOMA
LOCAL Facultad para dictar, dentro del mbito de sus competencias, normas
jurdicas reconocidas e incorporadas como propias por el ordenamiento general.

1.2 Distincin entre Reglamento y Ordenanzas

Son dos manifestaciones de la potestad reglamentaria local.
Ordenanza = normativa propia de la FUNCIN de POLICA q regula la actividad de los
administrados.
Reglamento = normativa propia de la organizacin local.

1.3 Ordenanzas

Ordenanzas son disposiciones de carcter general aprobadas por las entidades

locales que se sometern al resto del ordenamiento jurdico y sern de aplicacin
directa, de acuerdo con los principios de competencia y jerarqua.

1.3.A Modalidades
No existe una clasificacin como tal de las Ordenanzas, pero se podran destacar tres
grupos:
- De polica y buen gobierno.
- Urbansticas y de construccin.
- Fiscales
Segn dispone el art. 59 del ROAS (Reglamento de Obras, Actividades y Servicios de las
EL de CATALUA), adems de las Ordenanzas de EDIFICACIN, INDUSTRIALES,
MEDIOAMBIENTALES y otras que regulen sobre materias de la competencia local, los
municipios podrn aprobar Ordenanzas de BUEN GOBIERNO, que incorporen las
normas peculiares de la localidad Encaminadas a ordenar la actividad y la
convivencia de los ciudadanos en el medio urbano y rural, as como en su caso, la
costumbre local.

1.3.B Procedimiento
La aprobacin del Reglamento Orgnico y de las Ordenanzas Municipales,
corresponde al Pleno de la Corporacin.
As mismo, en relacin a los Municipios de gran poblacin, corresponder a la Junta
de Gobierno Local.
Podrn ejercer la iniciativa para la FORMACIN o MODIFICACIN de Ordenanzas (en
los Municipios):
1) Los rganos de las Entidades Locales
2) Vecinos por su cuenta
3) Vecinos mediante las Entidades o asociaciones legalmente constituidas
que tengan por objeto la Defensa y la Proteccin de los intereses de los
ciudadanos.
El escrito que contenga la iniciativa se referir:
1) Lneas bsicas de la norma que se proponga elaborar
2) Se acompaar una Memoria Justificativa.
El Pleno ADMITIR a trmite o RECHAZAR la INICIATIVA, motivando, en todo caso, la
decisin que se adopte.
Acordada la FORMACIN/MODIFICACIN de una ordenanza se designar
una COMISIN DE ESTUDIOencargada de redactar el TEXTO del ANTEPROYECTO de la
norma.
La Corporacin podr solicitar :
1) Al Consejo Comarcal al que pertenezca,
2) A la Diputacin o
3) A la Administracin de la Generalitat
En la funcin de asistencia a las entidades locales la elaboracin del texto del
anteproyecto de la ordenanza, y la colaboracin tcnica necesaria hasta su
aprobacin definitiva, que debern prestarse siempre que se justifique su necesidad.
Corresponde al Pleno de la Corporacin aprobar inicialmente el Anteproyecto de
Ordenanza.
El acuerdo de aprobacin, junto con el proyecto de la norma, se sometern a
INFORMACIN PBLICA y AUDIENCIA a los interesados por el plazo mnimo de 30 das

(60 das para acuerdos de ALTERACIN de TRMINOS MUNICIPALES), para la

presentacin de Reclamaciones o sugerencias.
Las Reclamaciones y Alegaciones presentadas se remitirn a la COMISIN
INFORMATIVA que corresponda o que se constituya a este efecto, la cual propondr
la Estimacin o Desestimacin parcial o totalmente, y formular lapropuesta de
aprobacin de la Ordenanza.
La aprobacin Definitiva de las Ordenanzas corresponde al Pleno de la
Corporacin el cual NO PODR DELEGAR en otro rgano esta atribucin.
Casos:
A)
Si NO se han presentado Reclamaciones o Alegaciones El acuerdo
de aprobacin inicial se elevar a definitivo
B)
Si Se hubieran presentado Reclamaciones o Alegaciones. Se
resolvern de forma razonada en el acuerdo de aprobacin
Las ORDENANZAS se aprobarn:
1) Por MAYORA SIMPLE, por regla general
2) Por MAYORA ABSOLUTA
a. Normas y Ordenanzas q formen parte de los planes y de los
instrumentos de ordenacin urbanstica
b. Ordenanzas Fiscales
c. Reglamento Orgnico de la Corporacin.
Las Entidades Locales remitirn a
1) AGE
2) Generalitat
En el plazo de 15 das, el acuerdo de Aprobacin definitiva de la Ordenanza y
Copia ntegra y fehaciente de la misma.
Las Ordenanzas y Reglamentos locales se publicarn en el :
a) Tabln de Anuncios
b) Boletn Informativo Local
c) BOP
Entrarn en vigor:
1) Transcurridos 15 das hbiles desde la publicacin ntegra del texto en el
BOP (Art. 65.2 de la Ley 7/85, de 02/04, reguladora de las bases de rgimen
local.
Se anunciar tambin en DOGC la referencia al BOP
Excepcin:
Las Ordenanzas Fiscales entrarn en vigor el mismo da de su publicacin ntegra en el
BOP.
Las Entidades Locales editarn el texto de sus ordenanzas, en la forma que les permita
su capacidad econmica. El consejo comarcal y las administraciones con
competencia en la funcin de asistencia local prestarn ayuda tcnica y econmica
para el cumplimiento de esta prescripcin, cuando se justifique su necesidad.
Tener en cuenta que:
Las Ordenanzas y Reglamentos locales aprobados, junto con los respectivos acuerdos
de aprobacin, Podrn ser consultados en cualquier momento por los ciudadanos
dentro del tiempo hbil dispuesto para la atencin al pblico.
Excepto previsin legal diferente, las multas por infraccin de Ordenanzas locales
habrn de respetar las cuantas siguientes:
- Infracciones muy graves: hasta 3.000 euros.

- Infracciones graves: hasta 1.500 euros.

- Infracciones leves: hasta 750 euros.

1.4 Bandos
1.4.A Objeto
Los Bandos locales tienen por OBJETO
1)
Hacer un recordatorio a la poblacin del cumplimiento de los deberes
ciudadanos segn disposiciones generales o de resoluciones
dictadas
2)
Aclaracin de las mismas
3)
Efectuar convocatorias populares con motivo de acontecimientos
ciudadanos
Mediante los bandos, no se pueden aprobar normas de carcter general, salvo
en los casos de reconocida urgencia mientras dure esta situacin.

1.4.B Competencia
Su aprobacin es Potestad exclusiva e indelegable del ALCALDE o PRESIDENTE de la
Corporacin.

1.4.C Supuestos de Urgencia

Los Decretos de los Presidentes de las Entidades Locales adoptados en:
1) Casos de catstrofe
2) Infortunio pblicos o
3) de Grave Peligro de stos
Se dictarn en formato de Bandos
Se utilizar cualquier medio audiovisual o escrito para dar a conocer a la poblacin las
disposiciones adoptadas.
De los decretos as dictados se dar cuenta inmediata al pleno de la Corporacin, al
efecto de que sean ratificados o para que sigan el trmite procedente.

1.4.D Publicidad
Los Bandos se publicarn en los:
1) Boletines Informativos de las Entidades Locales, cuando existan,
2) Y en todo caso, en el Tabln de Anuncios de la Corporacin,
y se dar la Mxima PUBLICIDAD segn los usos y costumbres del lugar.