PROBLEMAS O DEFICIENCIAS EN EL ABASTECIMIENTO DE AGUA

POTABLE DE LAS VIVIENDAS DE CHIMBOTE.

PROBLEMS OR DEFICIENCIES IN DRINKING WATER SUPPLY OF HOUSING
CHIMBOTE.

AUTOR: GINO JAVIER PEREIRA MARIOS.

Alumno del noveno ciclo de la carrera profesional de Ingeniera Civil de la
Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote
maperisa@hotmail.com

RESUMEN

El presente texto, desde la perspectiva de las relaciones de poder y el desarrollo sustentable,

aborda la problemtica del abastecimiento de agua en el Per - Chimbote, como
consecuencia de las polticas pblicas de desarrollo regional implementadas en el pas en
los aos cincuenta del siglo pasado. A partir de entonces, cambi la actividad econmica de
la ciudad y hubo un crecimiento urbano-industrial, y por lo tanto tambin aument la
demanda de agua. Sin embargo, se le dio prioridad a la dotacin del recurso hdrico al
sector industrial por encima del sector domstico.
Palabras clave: Abastecimiento, agua potable, desarrollo urbano, contaminacin,
desarrollo sustentable, relaciones de poder.

SUMMARY
This paper, from the perspective of power relations and sustainable development, addresses
the problem of water supply in Peru - Chimbote, as a result of public regional development
policies implemented in the country in the fifties of the last century. Since then, it changed
the economy of the city and there was an urban-industrial growth, and therefore also

increased the demand for water. However, priority was given to the provision of water
resources to the industrial sector over the domestic sector.
Keywords: supply, drinking water, urban-industrial development, pollution, sustainable
development, power relations.

INTRODUCCION
La disponibilidad del agua es un problema actual y complejo en el que interviene una serie
de factores que van ms all del incremento poblacional que demanda cada vez ms este
recurso para uso del consumo humano, as como para llevar a cabo actividades econmicas.
El crecimiento urbano-industrial, la sobreexplotacin y la contaminacin de los recursos
hdricos han generado a lo largo de la cuenca del Santa conflictos y escasez de agua,
afectando de manera significativa a ciudades y localidades, como es el caso de Chimbote.
Es indudable que esa cuenca presenta una problemtica particular, ya que su cauce
transcurre por dos entidades La Libertad y Ancash del Per, desembocando en el mar por el
departamento de Ancash. El objetivo principal de este documento es plantear la
problemtica existente en el abastecimiento de agua potable al sector domstico en
Chimbote. Uno de los problemas que enfrentan las ciudades medias de la cuenca es la
dotacin de los servicios pblicos y sus formas de gestin, y esta ciudad no queda exenta de
dicha problemtica.
COMUNICACION DEL TEMA
ANTECEDENTES
De acuerdo a la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas adoptada por todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas en el mes de septiembre del ao 2000, se acord
lo siguiente: Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que carezcan de
acceso a agua potable o que no puedan costearla (Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas, 2010: 5).

Con respecto a la importancia y necesidad de que la poblacin cuente con los servicios de
agua potable, el Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, seala que:
2El agua es no solamente la ms bsica de las necesidades, sino tambin elemento
indispensable para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza.
El agua est ntimamente ligada a la salud, la agricultura, la energa y la diversidad
biolgica. Sin progresos en la problemtica del agua ser difcil, sino imposible, alcanzar
los dems objetivos de desarrollo del Milenio. A pesar de ello, el agua recibe poca atencin
por parte de los pases, como lo demuestran el descenso de la asistencia oficial para el
desarrollo respecto de este sector, la reduccin de las inversiones por parte de las
instituciones financieras internacionales, la baja prioridad del agua en los presupuestos
nacionales y el hecho de que no figure como elemento central de los principales
programas regionales, mientras unos 1.200 millones de personas no tienen todava acceso al
agua potable.
El saneamiento est ntimamente relacionado con la buena salud y para muchos con la
supervivencia. No hay razn que justifique la muerte de 6.000 nios cada da a
consecuencia de servicios de saneamiento insuficiente o deficiente. Entre las prioridades de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se mencion la necesidad de
elaborar planes de accin concretos para reducir el nmero de personas (2.400 millones)
que no disponen de servicios de saneamiento adecuados. Para que esto sea una realidad a
medio y largo plazo, se subray la utilidad de fijar un calendario de objetivos.
En el Per uno de los documentos de poltica que gua las acciones de vivienda y
saneamiento es el Acuerdo Nacional, un compromiso de gobernabilidad al que llegaron por
consenso los representantes de las distintas organizaciones polticas, religiosas y sociales
del pas. Dichos representantes aprobaron, en julio de 2002, un conjunto de polticas de
Estado, dos de las cuales orientan los planes nacionales del sector: desarrollar la
infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit mediante el fomento de la
competitividad del pas y su desarrollo sostenible, y en segundo lugar, garantizar el acceso
universal a una salud integral de calidad a travs de la ampliacin del acceso al agua
potable y saneamiento bsico, as como el control de los principales contaminantes
ambientales.

Con respecto al sector saneamiento en el Per el Plan Nacional de Saneamiento para los
aos 2006-2015 seala que:
_ El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de
saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS), en su calidad de Ente Regulador. Otras entidades e instituciones del sistema
que cumplen funciones relacionadas con el sector y que permiten el cumplimiento de sus
metas
_ En el ao 2004 el sector contaba con 54 EPS (vase el Anexo 1.2), entre ellas SEDAPAL,
que tiene la responsabilidad de atender al 29% de la poblacin del pas y las otras EPS al
33%. Existen otras administraciones urbanas a cargo directo de los municipios que deben
atender al 9% de la poblacin y las organizaciones comunales al 29% bsicamente en el
rea rural.
_ La poblacin total del Per al ao 2004 fue de 27.5 millones de habitantes, de los cuales
el 71% resida en el rea urbana y el 29% en el rea rural. En el Anexo 1.3, se presenta la
cobertura de servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional, donde se aprecia una
cobertura de 76% de agua y 57% de servicios de saneamiento.
Uno de los principios bsicos que rigen las polticas de saneamiento en nuestro pas son:
_ Las tarifas / cuotas deben cubrir costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
_ Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
_ Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios.
_ Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la
gestin de los prestadores de servicios.

En este contexto, los programas que se proponen desarrollar en el Plan Nacional se han
reforzado en aspectos que apoyarn y acelerarn el proceso de cambio sectorial, a travs del
replanteo de estrategias y reforzamiento de lneas prioritarias de accin. En el
contexto definido, se promover el desarrollo integral sustentable al conjugar acciones en
las cuatro dimensiones determinadas: tcnicas, ambientales, econmicas y sociales, a fin de
coadyuvar a cubrir el dficit de infraestructura de saneamiento contemplado en el Plan
Nacional de Vivienda.
La modernizacin de la gestin del Sector Saneamiento requiere: de un lado, el manejo y
disponibilidad de la informacin sobre el estado de los servicios de agua y saneamiento, la
situacin de salud relacionada, las inversiones que se encuentran en proceso, la
demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios. Entre otra informacin que
permita hacer un seguimiento a los indicadores de impacto de los proyectos de inversin; y
de otro lado, de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la
implementacin de las acciones, as como proyectos y obras, por lo que se contempla,
como ejes transversales para el desarrollo del Sector Saneamiento, el diseo e
implementacin del Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento y de un Sistema
Nacional de Capacitacin.
Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen implementando una serie de
polticas y estrategias orientadas a la reduccin de la pobreza. Es en este contexto que la
coordinacin intersectorial toma especial importancia para el logro de los objetivos
trazados; basados en el aprovechamiento de potenciales de otros sectores para la
consolidacin del desarrollo del sector saneamiento.
De otro lado, la participacin de la poblacin en aspectos de poltica y desarrollo de temas
ambientales, y de agua y saneamiento en sus respectivas localidades constituye, uno de los
pilares de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento.
El Objetivo General que se propone el Plan Nacional de Saneamiento es contribuir a
ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en concordancia con
el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas Dcimo Tercera y Vigsimo

Primera trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la mitad del
porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios
bsicos de saneamiento.
En este contexto, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, como ente rector
de la poltica de saneamiento, se ha propuesto garantizar la ampliacin de la cobertura, la
sostenibilidad de los sistemas y el mejoramiento de la calidad de los servicios de
saneamiento mediante la bsqueda de la eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del
medio ambiente y la salud de las personas.
CONCLUSIONES
Cabe destacar que el objetivo general del Plan Nacional de Saneamiento se alinea con los
objetivos del Plan Nacional de Competitividad (PNC) que propone contribuir al
mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la poblacin peruana. Para cumplir con el
objetivo general se han considerado los siguientes objetivos especficos:
_ Modernizar la gestin del Sector Saneamiento.
_ Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
_ Mejorar la calidad de los servicios.
_ Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
_ Incrementar el acceso a los servicios.
BIBLIOGRAFIA
_
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/espiral/espiralpdf/espiral36/129163.pdf
_ http://cybertesis.uni.edu.pe/bitstream/uni/215/1/alvarez_oj.pdf