DECRET N 2007-824/PRES promulguant la loi n 027-2007/AN du 20

novembre 2007 portant rglementation gnrale du sous-secteur de

llectricit au Burkina Faso.
LE PRESIDENT DU FASO, PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES,

VU

la Constitution ;

VU
la lettre n 2007-087/AN/PRES/SG/DGSL/DSC du 29 novembre 2007 du
Prsident de lAssemble nationale transmettant pour promulgation la loi n 0272007/AN du 20 novembre 2007 portant rglementation gnrale du sous-secteur de
llectricit au Burkina Faso ;

D E C R E T E

ARTICLE 1 : Est promulgue la loi n 027-2007/AN du 20 novembre 2007 portant

rglementation gnrale du sous-secteur de llectricit au Burkina Faso.

ARTICLE 2 : Le prsent dcret sera publi au Journal Officiel du Faso.

Ouagadougou, le 7 dcembre 2007

Blaise COMPAORE

LOI N 027-2007/AN PORTANT REGLEMENTATION GENERALE DU SOUSSECTEUR DE LELECTRICITE AU BURKINA FASO

LASSEMBLEE NATIONALE

Vu

la Constitution ;

Vu la rsolution n 001-2007/AN du 04 juin 2007 portant validation du mandat des dputs;

a dlibr en sa sance du 20 novembre 2007

et adopt la loi dont la teneur suit :

CHAPITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES

SECTION 1 : DU CHAMP DAPPLICATION

Article 1 :
La prsente loi fixe les rgles rgissant le sous-secteur de llectricit au Burkina Faso.

Article 2 :
La prsente loi a pour objectif dassurer un approvisionnement efficace, suffisant et prenne
du Burkina Faso en nergie lectrique, afin de promouvoir un dveloppement socioconomique durable du pays.

Article 3 :
Sauf drogation expresse et sans prjudice des engagements rgionaux et/ou internationaux du
Burkina Faso, la prsente loi sapplique aux activits de production, de transport, de
distribution, dexploitation, dimportation, dexportation et de vente de llectricit, ralises
par toute personne physique ou morale sur le territoire national.

Article 4 :
La production, le transport, la distribution, lexploitation, limportation et la vente de lnergie
lectrique constituent le service public de llectricit.

Le service public de llectricit est assur par lEtat, les collectivits territoriales ou, pour
leur compte, par des tiers, en vertu de contrats signs avec lEtat ou les collectivits
territoriales.

Les obligations de service public, leurs conditions dapplication et les exemptions ventuelles
sont dfinies par dcrets pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre en charge
de lnergie, aprs avis simple de lorgane de rgulation, notamment en matire de :

raccordement universel ;
fourniture de services de base aux usagers ;
absence ou minimisation des coupures et pannes de courant ;
scurit de lapprovisionnement ;
continuit, rgularit et qualit des fournitures dlectricit ;
protection des consommateurs ;
respect de lenvironnement ;
alimentation de certaines charges particulires telles que clients sociaux, clairage public,
lectrification rurale, etc.

service minimum et/ou prioritaire dcoulant de ce qui prcde ;

mise en place de tarifs accessibles aux usagers faibles revenus, dans les zones urbaines
comme dans les zones rurales.

Les dcrets prcits pourront galement crer des fonds spcifiques :

prenant en charge tout ou partie du cot rel net des obligations de service public vises plus
haut, dans la mesure o celui-ci reprsenterait une charge inquitable pour les oprateurs
tenus par ces obligations ;

aliments en tout ou partie par des surcharges appliques sur les tarifs de certains segments du
march.

Article 5 :
Toute livraison dlectricit doit intgrer les mesures dconomie et dutilisation efficace de
lnergie lectrique. A cet effet, les oprateurs ont lobligation doffrir aux consommateurs des
conseils en matire defficacit nergtique.

SECTION 2 : DES DEFINITIONS

Article 6 :
Aux termes de la prsente loi, on entend par :

sous-secteur de llectricit : la composante du secteur de lnergie comprenant les activits

lies la production, lexploitation, limportation, le transport, la vente, lexportation et la
distribution de llectricit;

acheteur central : lentit qui a le monopole du rseau de transport et qui a, en vertu de la

prsente loi, le monopole dachat de llectricit aux producteurs du premier segment ;

autorisation : lacte unilatral par lequel lEtat ou une collectivit territoriale permet un
oprateur dtablir et dexploiter des installations dlectricit de faible puissance destines
produire et/ou distribuer de llectricit en vue de satisfaire les besoins du public, pour une
dure et dans des conditions prvues ladite autorisation ;

avis conforme : lavis mis par lorgane de rgulation et destin aux ministres comptents,
lesquels prennent les dcisions dans leurs domaines de comptence et sont lis par ces avis.
Ils doivent en consquence, prendre des dcisions conformes aux avis mis ;

avis simple : lavis mis par lorgane de rgulation et destin aux ministres comptents,
lesquels prennent les dcisions dans leurs domaines de comptence. Ils ne sont pas lis par cet
avis ;

contrat daffermage : le contrat par lequel lEtat ou une collectivit territoriale met la
disposition dune personne physique ou morale (laffermataire), tout ou partie du sous-secteur
de llectricit, pour une priode donne et pour une exploitation du service public de
llectricit respectant un cahier des charges quant aux conditions dexploitation et
dentretien. Sauf disposition contraire de la loi ou du contrat daffermage, lautorit dlgante
demeure propritaire de tous les actifs et est responsable de tous les nouveaux
investissements, y compris les renouvellements importants, sauf les dpenses relatives
lentretien courant ou celles convenues contractuellement avec laffermataire. La
rmunration de laffermataire est pour lessentiel assure par les redevances des usagers ;

socit affermataire : la socit laquelle la gestion et lexploitation en tout ou partie du

service public de llectricit ont t dlgues par un contrat daffermage conclu dans le
respect des dispositions de la prsente loi ;

socit de patrimoine : la socit dEtat qui dispose de la proprit et/ou de lusage dactifs du
sous-secteur de llectricit et qui les met la disposition de la socit affermataire dans les
conditions notamment dfinies par un contrat daffermage ;

contrat de concession de service public : le contrat par lequel lEtat ou une collectivit
territoriale dlgue une personne physique ou morale (le concessionnaire), sa comptence
dexercer des activits de service public pour un primtre et une priode dexercice donns.
La rmunration du concessionnaire est pour lessentiel assure par les redevances des
usagers. Il incombe au concessionnaire de prendre en charge les investissements
dtablissement, dentretien et de dveloppement ;

dclaration : la formalit administrative accomplie auprs de lautorit comptente en vue de

la ralisation de certaines activits prvues par la prsente loi ;

dlgation de service public : tout contrat par lequel une personne morale de droit public
confie la gestion de service public dont elle a la responsabilit un dlgataire public ou priv
dont la rmunration est substantiellement lie au rsultat dexploitation du service. Le

dlgataire de service public peut tre charg de construire des ouvrages ou dacqurir des
biens ncessaires laccomplissement du service public;

infrastructures dlectricit : les installations de production, de transport et/ou de distribution

de llectricit qui ont pour but dassurer lapprovisionnement en lectricit dans un primtre
donn ;

installation dautoproduction : linstallation de production dlectricit appartenant une

personne physique ou morale et qui a pour but principal de couvrir tout ou partie de la
consommation lectrique du propritaire de linstallation ;

licence dimportation ou dexportation : lacte juridique dlivr par lEtat un oprateur

qualifi, slectionn pour exercer des activits dimportation ou dexportation dlectricit ;

licence de production : lacte juridique dlivr par lEtat ou les collectivits territoriales un
oprateur qualifi, slectionn pour exercer des activits de production indpendante
dnergie ;

licence de vente : lacte juridique dlivr par lEtat ou les collectivits territoriales un
oprateur qualifi, slectionn pour exercer des activits de vente dlectricit ;

oprateur : toute personne physique ou morale en droit dexercer des activits de production,
de transport, de distribution, dexploitation, dimportation, dexportation ou de vente de
llectricit au titre de la prsente loi ;

partenaire stratgique : le partenaire priv spcialis dans le domaine de llectricit et ayant

des rfrences techniques, financires et managriales de premier rang ;

primtre : tout domaine limit dans lespace dans lequel sexerce des activits du soussecteur de llectricit tel que dfini par la prsente loi ;

premier segment : le segment du sous-secteur de llectricit compos par :

le primtre gr par la Socit nationale dlectricit du Burkina (SONABEL) la date de

signature du contrat daffermage qui sera conclu entre lEtat et la SONABEL;

tout nouveau primtre gr par la SONABEL aux termes de tout avenant au contrat
daffermage prcit;

second segment : le segment du sous-secteur de llectricit compos par tout primtre non
situ dans le premier segment dont la gestion est assure par toute structure ayant obtenu une
concession ou une autorisation conformment aux textes en vigueur ;

production : lensemble des oprations permettant la transformation de toute source dnergie

primaire en lectricit ;

rseau de distribution : lensemble des moyens et oprations permettant dassurer le transit de

llectricit en basse et moyenne tension en vue de sa livraison aux usagers. La moyenne
tension tant dfinie comme une tension infrieure ou gale trente-trois kilovolts, mais
suprieure ou gale un kilovolt ; la basse tension comprend les tensions infrieures un
kilovolt ;

rseau de transport : lensemble des moyens et oprations permettant dassurer le transit de

llectricit en haute tension aux fins de fourniture des usagers ou des distributeurs, la
haute tension tant dfinie comme une tension suprieure trente-trois kilovolts ;

service public de llectricit : toutes oprations ou activits ayant pour objet la production, le
transport, la distribution, lexploitation, la vente ou limportation de llectricit afin de
satisfaire les besoins des usagers en lectricit ;

CHAPITRE II : DES INTRVENANTS DU SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

Article 7 :

Les intervenants du sous-secteur de llectricit sont :

le ministre en charge de lnergie ;

le ministre en charge des finances ;
le ministre en charge du commerce ;
les collectivits territoriales ;
lorgane de rgulation du sous-secteur de llectricit;
la socit de patrimoine ;
le fonds de dveloppement de llectrification ;
les personnes physiques ou morales auxquelles le service public de llectricit est dlgu ;

les personnes physiques ou morales titulaires dune licence, dune autorisation ou soumises
lobligation de dclaration conformment aux dispositions de la prsente loi.

Article 8 :
Le ministre en charge de lnergie est responsable de la politique nergtique, de la
planification stratgique de llectrification, de la rglementation et du contrle des
infrastructures lectriques. A cet effet, il a en charge loctroi des concessions et des
autorisations, ainsi que la conclusion des contrats daffermage et de tous autres contrats,
conformment aux dispositions lgales et rglementaires en vigueur.

Les conditions de conclusion des contrats de dlgation de service public, de dlivrance des
licences, autorisations et de soumission lobligation de dclaration seront prcises par
dcret pris en Conseil des ministres.

Article 9 :
Le ministre en charge des finances met en uvre la politique gouvernementale en matire
fiscale, montaire, financire et budgtaire. A ce titre, il assure le contrle financier des
dpenses publiques, ainsi que la tutelle financire des diffrents tablissements publics et
socits dEtat oeuvrant dans le sous-secteur de llectricit.

Article 10 :
Le ministre en charge du commerce assure la tutelle de gestion des socits dEtat oeuvrant
dans le sous-secteur de llectricit.

Le ministre en charge du commerce cosigne avec le ministre en charge des finances et le

ministre en charge de lnergie, aprs avis conforme de lorgane de rgulation, les textes
rglementaires fixant les tarifs de llectricit dans le premier segment conformment aux
dispositions du chapitre V de la prsente loi.

Article 11 :
Il est cr un organe de rgulation du sous-secteur de llectricit.

Lorgane de rgulation du sous-secteur de llectricit est une autorit administrative

indpendante dote de la personnalit morale et de lautonomie financire.

Article 12 :
Lorgane de rgulation du sous-secteur de llectricit a notamment pour missions de :

veiller lapplication des textes lgislatifs et rglementaires rgissant le sous-secteur de

llectricit dans des conditions objectives, transparentes et non-discriminatoires ;

protger les intrts des consommateurs et des oprateurs en prenant toutes mesures propres
garantir lexercice dune concurrence saine et loyale dans le sous-secteur, conformment aux
dispositions lgales et rglementaires en vigueur ;

promouvoir le dveloppement efficace du sous-secteur en veillant notamment lquilibre

conomique et financier et la prservation des conditions conomiques ncessaires sa
viabilit ;

donner des avis conformes relatifs aux tarifs de llectricit aux ministres en charge de
lnergie, des finances et du commerce en vue dassurer lquilibre financier du sous-secteur ;

contrler avec pouvoir dcisionnel, lapplication des tarifs de llectricit par les entits
concernes ;

mettre en uvre les mcanismes de consultation des utilisateurs/consommateurs et des

oprateurs selon des modalits dtermines par dcret pris en Conseil des ministres ;

ordonner les mesures ncessaires pour assurer la continuit, la qualit et la scurit du service
public de llectricit ;

veiller au respect des obligations dinformation dans lintrt gnral du sous-secteur de

llectricit et dans le respect du droit de la concurrence.

Dans le cadre de lexercice de ses missions, lorgane de rgulation est investi des pouvoirs les
plus larges dinvestigation, de contrle et de sanction. A cet gard, les dirigeants ou les
reprsentants lgaux des oprateurs lui fournissent tout renseignement quil juge ncessaire.

Lorgane de rgulation, ses prposs et toutes personnes mandates par lui peuvent en outre
accder aux locaux des oprateurs du sous-secteur de llectricit. Ils peuvent procder, sur
pices ou sur place, toutes vrifications quils jugent ncessaires. Ils peuvent notamment
prlever tous chantillons et effectuer toutes mesures et calculs appropris, requrir la
communication des livres, factures, documents techniques ou professionnels, incluant ceux
caractre confidentiel et en prendre copie en cas de besoin.
Lorgane de rgulation est comptent pour le rglement de tous litiges relatifs au sous-secteur
de llectricit dans les conditions fixes par dcret pris en Conseil des ministres et sans
prjudice des comptences attribues aux tribunaux administratifs et judiciaires.

Article 13 :
Le financement de lorgane de rgulation du sous-secteur de llectricit est assur, dune
part, par les ressources du sous-secteur de llectricit et dautre part, par dautres sources de
financements tels que les financements spcifiques de lEtat. Les modalits de prlvement,

de rpartition et de modulation de ces ressources, en fonction des oprateurs et de lactivit en

cause, sont prcises par dcret pris en Conseil des ministres.

Article 14 :
Les attributions, lorganisation et le fonctionnement de lorgane de rgulation du sous-secteur
de llectricit sont prciss par dcret pris en Conseil des ministres. Ce dcret prcise
galement les sanctions que peut prendre lorgane de rgulation.

Article 15 :
La gestion du patrimoine du sous-secteur de llectricit est confie une socit de
patrimoine cre par dcret pris en Conseil des ministres. Le capital de la socit de
patrimoine est entirement dtenu par lEtat.

Article 16 :
Les attributions, lorganisation et le fonctionnement de la socit de patrimoine, ainsi que les
biens du domaine public de lEtat mis sa disposition ou dont la proprit lui est transfre
aprs dclassement, sont prciss par dcret pris en Conseil des ministres.

Article 17 :
La socit affermataire exerce le monopole de la distribution de llectricit dans le primtre
tel que dlimit par le contrat daffermage. Elle exerce le monopole des activits de transport
sur toute ltendue du territoire.

Les dispositions transitoires de larticle 65 de la prsente loi sappliquent jusqu la signature

du contrat daffermage par la socit affermataire du premier segment et lEtat.

Article 18 :
LEtat recherchera un partenaire stratgique mme dentrer titre majoritaire dans le capital
de la SONABEL avec des partenaires privs nationaux et internationaux ainsi quavec les
membres du personnel.

Article 19 :
Le fonds de dveloppement de llectrification a pour missions de :

promouvoir une couverture quitable du territoire national en nergie lectrique en

dveloppant llectrification rurale ;

contribuer la mise en uvre du plan national dlectrification des zones rurales ;

appuyer la mise en uvre de projets pilotes dlectrification rurale qui contribuent au

dveloppement de llectrification du pays ;

faciliter laccs des populations rurales llectricit, en servant de fonds de garantie et en

intervenant sous forme de subvention dans les investissements ou sous forme dappui aux
tudes ;

contrler les tarifs pratiqus dans le second segment;

laborer un rapport annuel lattention de lorgane de rgulation sur les activits du second
segment.

Un dcret pris en Conseil des ministres prcise les conditions dans lesquelles les missions du
fonds sont accomplies.

Article 20 :
Dans des conditions dfinies par voie rglementaire, lEtat ou les collectivits territoriales
dlguent le service public de llectricit des personnes physiques ou morales, charge
pour ces dernires dassurer le service public conformment aux dispositions de la prsente
loi et des contrats de dlgation de service public.

CHAPITRE III : DU PREMIER SEGMENT DU SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

SECTION 1 : DE LORGANISATION DU PREMIER SEGMENT

Sous-section 1 : Des principes dorganisation, de louverture la concurrence et du monopole

Article 21 :
Un contrat daffermage est conclu entre lEtat et la SONABEL. Ce contrat fixe notamment les
droits et obligations des parties, les conditions dquilibre de lexploitation, ainsi que la
rmunration de la SONABEL, dans le respect des dispositions de la prsente loi.

La production de llectricit dans le premier segment du sous-secteur de llectricit est

ouverte la concurrence.

Le transport et la distribution de llectricit dans le premier segment du sous-secteur de

llectricit relvent du monopole accord la SONABEL conformment aux dispositions de
la prsente loi et du contrat daffermage.

Sous-section 2 : De la production dlectricit

Article 22 :
Ltablissement et lexploitation de nouvelles installations de production dans le premier
segment sont soumis lobtention pralable dune licence ou dune autorisation de
production, sauf lorsque ces installations relvent du rgime de la dclaration prvu au second
alina du prsent article. Les seuils de puissance dterminant loctroi de licences ou
dautorisations de production sont fixs par voie rglementaire. Les licences et autorisations
dfinissent, dans les cahiers des charges qui leur sont associs, les obligations de service
public qui simposent aux producteurs.

Sont exclues du rgime de licence ou dautorisation de production et soumises une

obligation de dclaration,les nouvelles installations dautoproduction et les nouvelles
installations de secours.

Sous-section 3 : Du transport de llectricit et de la fonction dacheteur central

Article 23 :
Lexploitation du rseau de transport dlectricit dans le premier segment relve du
monopole accord la SONABEL, en qualit doprateur du rseau de transport et dacheteur
central, conformment aux dispositions du contrat daffermage et de la prsente loi.

Article 24 :
La SONABEL, en vertu de la prsente loi, est lacheteur central dlectricit ; elle peut
acqurir llectricit auprs des producteurs du premier segment. De mme, elle peut mener
des activits dimportation et dexportation dnergie.

Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine le cas chant, les conditions de passage du
systme dacheteur central au systme daccs des tiers aux rseaux de transport et de
distribution et le cadre rglementaire de laccs au rseau.

Article 25 :
Loprateur du rseau de transport transmet lorgane de rgulation, ds sa conclusion, toute
convention de fourniture et de raccordement au rseau conclue avec un oprateur titulaire
dune licence ou dune autorisation de production dlectricit.
Le ministre en charge de lnergie, lorgane de rgulation, la socit de patrimoine ainsi que
toute autre entit concerne par le sous-secteur de llectricit, bnficient dun droit daccs,
tout moment, toute information utile relative aux activits de loprateur du rseau de
transport.

Article 26 :
Il est fait obligation loprateur du rseau de transport de publier par voie de presse et de
rendre accessible par toute autre mthode, les tarifs quil pratique en qualit dacheteur central
et les tarifs daccs au rseau de transport quand il sera autoris par voie rglementaire.

Article 27 :

Loprateur du rseau de transport, sous peine de sanctions institues par dcret pris en
Conseil des ministres, doit informer les oprateurs du sous-secteur de llectricit
rgulirement et pralablement des raisons justifiant toute dcision de modification des
conditions techniques et financires de raccordement au rseau de transport. Toute personne
ayant un intrt agir peut contester devant lorgane de rgulation lesdites dcisions, au motif
notamment que celles-ci ne doivent pas excder ce qui est ncessaire.

Article 28 :
Lorsquune des informations dordre conomique, commercial, industriel, financier et
technique dont la communication est de nature porter atteinte aux rgles de concurrence
libre et loyale et de non-discrimination, loprateur en charge du rseau de transport doit en
informer lorgane de rgulation qui vrifie la pertinence de la confidentialit de ces
informations et met un avis conforme sur la question.

Article 29 :
Les dispositions cites aux articles 25, 26, 27 et 28 ne sappliquent pas la communication
des informations ncessaires au bon accomplissement des missions des services gestionnaires
de rseaux trangers, ni la communication des informations aux fonctionnaires et agents
conduisant une enqute en application des lois et rglements.

Article 30 :
Est interdite toute pratique dexclusivit ou daccs prfrentiel octroye par lacheteur
central un oprateur ou un usager et qui ne serait pas accorde aux autres oprateurs ou
usagers de mme catgorie.

Article 31 :
Loprateur en charge du rseau de transport ralise ses missions de manire non
discriminatoire.

Loprateur en charge du rseau de transport ne peut appliquer de tarifs discriminatoires aux

producteurs ou aux usagers. Seules les diffrences objectives entre producteurs et/ou usagers
peuvent justifier des diffrences tarifaires, et ce, sans prjudice des avis et des contrles de
lorgane de rgulation.

Article 32 :
Dans le but de promouvoir le dveloppement de la concurrence dans le sous-secteur de
llectricit, lEtat peut dcider que loprateur en charge du rseau de transport de
llectricit, ainsi que tout oprateur ou entreprise qui lui serait li seront exclus des
consultations et appels doffres lancs pour lattribution de nouvelles licences de production.

Article 33 :
Loprateur du rseau de transport assure tout instant, lquilibre des flux dlectricit, la
scurit et lefficacit du rseau mis sa disposition.

Article 34 :
Loprateur du rseau de transport met en uvre les programmes dappel tablis suivant un
ordre de mrite conomique.

Article 35 :
Loprateur du rseau de transport doit exploiter les infrastructures de manire assurer
linteroprabilit entre les diffrents rseaux, tant nationaux que rgionaux ou internationaux,
sous le contrle de lorgane de rgulation. Les modalits de ce contrle sont fixes par voie
rglementaire.

Article 36 :
La socit de patrimoine fixe par cahier des charges, aprs avis conforme de lorgane de
rgulation :

les modalits spcifiques dorganisation de loprateur du rseau de transport pour assurer son
indpendance de gestion ;

les procdures de loprateur du rseau de transport pour prvenir la discrimination entre les
utilisateurs du rseau de transport.

Loprateur du rseau de transport transmet son budget et ses comptes annuels lorgane de
rgulation qui en assure la communication la socit de patrimoine et tout autre acteur du
sous-secteur qui en fait la demande.

Sous-section 4 : De la distribution de llectricit

Article 37 :
Lexploitation des rseaux de distribution de llectricit dans le premier segment relve du
monopole accord la SONABEL, conformment aux dispositions du contrat daffermage et
de la prsente loi.

Les rseaux de distribution doivent tre exploits de manire ce que soit assure
linteroprabilit entre les diffrents rseaux, tant nationaux que rgionaux ou le cas chant
internationaux, sous le contrle de lorgane de rgulation. Les modalits de ce contrle sont
fixes par voie rglementaire.

SECTION 2 : DES INVESTISSEMENTS DANS LE PREMIER SEGMENT DU SOUSSECTEUR DE LELECTRICITE

Article 38 :
LEtat conclut un contrat-plan avec la socit de patrimoine pour notamment :

organiser leurs relations ;

dfinir le rgime des biens ;
dfinir les conditions et les modalits de financement et de mise en uvre des investissements
dans le premier segment.

Article 39:
Pour garantir la scurit de lapprovisionnement dlectricit long terme, le ministre en
charge de lnergie, en concertation avec la socit de patrimoine, assure la planification
stratgique des investissements et de llaboration des programmes dinvestissement.

Tous les oprateurs du sous-secteur de llectricit, y compris loprateur du rseau de

transport ainsi que la socit de patrimoine et, de faon gnrale, toute entit concerne par le
sous-secteur de llectricit, proposent des programmes dinvestissement au ministre en
charge de lnergie.

Les programmes dinvestissement sont soumis par le ministre en charge de lnergie lavis
simple de lorgane de rgulation avant leur mise en uvre.

Article 40 :
Les modalits de financement et dexcution des investissements sont dfinies par les contrats
de dlgation de service public. En labsence dobligations spcifies dans lesdits contrats, le
financement et lexcution des investissements sont supports par la socit de patrimoine
et/ou lEtat dans les conditions dfinies au contrat-plan.

Nonobstant ce qui prcde, loprateur du rseau de transport ou tout autre oprateur peut
procder, sous rserve dune autorisation pralable de lorgane de rgulation, tous travaux
quil juge utiles ou ncessaires dans trois cas au moins :

lurgence ;
lincapacit de la socit de patrimoine et/ou de lEtat procder aux investissements requis
par les programmes et plans en la matire aux dates convenues. Un dcret pris en Conseil des
ministres prcise les conditions dans lesquelles loprateur concern peut procder certains
travaux ;

laccord avec la socit de patrimoine.

Dans tous les cas, le ministre en charge de lnergie et la socit de patrimoine peuvent
contrler tout moment le cot des investissements et la ralit de leur excution. Lorgane de
rgulation reoit copie de lensemble des rapports tablis ce titre.

Lorgane de rgulation contrle les extensions des rseaux et est charg dvaluer les
consquences de ces extensions sur les droits des tiers.

Article 41 :
Les rseaux tablis selon les dispositions des articles 39 et 40 ci-dessus sont la proprit de
lEtat. Toutefois, les contrats de dlgation de service public peuvent dterminer le rgime des
biens rsultant des investissements effectus au titre du prsent chapitre, ainsi que des
compensations dues aux titulaires de ces contrats raison des travaux effectus.

CHAPITRE IV : DU SECOND SEGMENT DU SOUS-SECTEUR DE LELECTRICITE

SECTION 1 : DE LORGANISATION DU SECOND SEGMENT

Sous-section 1 : De louverture la concurrence

Article 42 :
Les activits de production et de distribution de llectricit dans le second segment sont
ouvertes la concurrence dans le respect des dispositions de la prsente loi, sous le contrle
du fonds de dveloppement de llectrification et de lorgane de rgulation.

Sous-section 2 : De la production dlectricit

Article 43 :
La production dlectricit dans le second segment est soumise lobtention pralable dune
concession de service public ou dune autorisation dlivre par le ministre en charge de
lnergie. La concession de service public est accorde aprs avis conforme de lorgane de
rgulation.

Sont exclues du rgime de la concession de service public et soumises autorisation

pralable, les installations de puissance de production suprieure dix kilowatts et infrieure
vingt-cinq kilowatts.

Sont exclues du rgime de lautorisation pralable les installations de production dlectricit

ayant une capacit infrieure ou gale dix kilowatts ou qui ne servent uniquement qu
lautoproduction ou comme groupe de secours et sont soumis lobligation de dclaration la
collectivit territoriale concerne qui en informe le ministre en charge de lnergie.

Sous-section 3 : De la distribution dlectricit

Article 44 :
Ltablissement et lexploitation de rseaux de distribution dlectricit sont soumis
lobtention pralable dune concession de service public ou dune autorisation dlivre par le
ministre en charge de lnergie. La concession de service public est accorde aprs avis
conforme de lorgane de rgulation.

Sont exclus de rgime de la concession et de lautorisation pralable et soumis lobligation

de dclaration la collectivit territoriale concerne, les rseaux de distribution qui
approvisionnent en lectricit moins de dix clients dans un rayon de cent mtres maximum.

Toute dclaration vise au prsent article fait lobjet dune information de la collectivit
territoriale concerne au ministre en charge de lnergie.

La collectivit territoriale peut vrifier et exiger la mise en conformit des installations

conformment aux normes en vigueur.

SECTION 2 : DES INVESTISSEMENTS DANS LE SECOND SEGMENT DU SOUSSECTEUR DE LELECTRICITE

Article 45 :

LEtat, aprs consultation des collectivits territoriales, conclut un contrat-plan avec le fonds
de dveloppement de llectrification pour notamment :

organiser leurs relations ;

fixer les modalits ainsi que les conditions de financement et de mise en uvre des
investissements dans le second segment.

Article 46 :
Le ministre en charge de lnergie, en concertation avec les collectivits territoriales, assure
la planification stratgique des investissements et llaboration des programmes
dinvestissement.

Les programmes dinvestissement sont soumis par le ministre en charge de lnergie lavis
simple de lorgane de rgulation avant leur approbation et mise en uvre.
Article 47 :
Les projets dlectrification rurale sont labors par les oprateurs avec lassistance du fonds
de dveloppement de llectrification. Les modalits dlaboration et dapprobation des
projets dlectrification rurale sont prcises par voie rglementaire.

Article 48 :
Les modalits de financement et dexcution des investissements sont dfinies par les contrats
de concession et le contrat-plan.

En absence dobligations pour les oprateurs en matire de financement ou dexcution des

investissements dans un primtre donn, il incombe lEtat, aux collectivits territoriales
et/ou au fonds de dveloppement de llectrification dassurer les financements ncessaires et
lexcution des investissements.

Le ministre en charge de lnergie, les collectivits territoriales et le fonds de dveloppement

de llectrification peuvent contrler tout moment le cot des investissements et la ralit de
leur excution. Lorgane de rgulation reoit copie de lensemble des rapports tablis ce
titre.

CHAPITRE V : DE LA TARIFICATION DE LELECTRICITE

SECTION 1 : DES PRINCIPES GENERAUX EN MATIERE DE TARIFICATION

Article 49 :
Llectricit est vendue soit sur la base dune consommation enregistre, soit sur la base dun
service rendu, soit sur la base dune combinaison des deux.

Les principes gnraux de tarification sont notamment:

lquilibre financier du sous-secteur dans son ensemble;

lquilibre financier de loprateur et la rentabilit de son investissement, notamment travers

les contrats conclus ;

lquit et la non discrimination pour les mmes catgories de consommateurs ;

la prise en compte des cots, des bnfices escompts et des charges dcoulant des obligations
de service public ;

la rvision priodique des tarifs.

Ces principes sont prciss dune manire dtaille dans les contrats de dlgation de service
public, ainsi que par voie rglementaire.

LEtat dtermine et rvise les tarifs de llectricit dans le respect de ses engagements
contractuels et aprs avis conforme de lorgane de rgulation conformment aux dispositions
des articles 50 et suivants, sous rserve des dispositions relatives au second segment.

SECTION 2 : DE LA TARIFICATION DANS LE PREMIER SEGMENT

Article 50 :
Les propositions tarifaires sont faites conjointement par les ministres en charge de lnergie,
du commerce et des finances et /ou les oprateurs.

Ces propositions tarifaires sont soumises lavis conforme de lorgane de rgulation par le
ministre en charge de lnergie.

Les modalits dlaboration des propositions tarifaires et de leur transmission lorgane de

rgulation sont prcises par voie rglementaire.

Les ministres en charge des finances, du commerce et de lnergie cosignent lacte

rglementaire fixant les tarifs de llectricit, aprs lavis conforme de lorgane de rgulation.

Les dispositions du prsent article sont mises en uvre sous rserve des dispositions de
larticle 53 de la prsente loi.

SECTION 3 : DE LA TARIFICATION DANS LE SECOND SEGMENT

Article 51 :

Les tarifs sont proposs par les oprateurs et prciss dans les autorisations et les contrats de
concession, aprs avis du fonds de dveloppement de llectrification.

Les tarifs ont un caractre rglementaire et ouvrent droit contestation devant le juge
administratif.

Les tarifs sont rviss priodiquement par les collectivits territoriales concernes, sur
initiative des oprateurs ou du fonds de dveloppement de llectrification. Les modalits et la
priodicit des rvisions sont fixes par les autorisations ou les contrats de concession.

Les contrats de concession conclus, les autorisations accordes et tout tarif fix ou rvis sont
transmis pour information lorgane de rgulation ds leur entre en vigueur.

SECTION 4 : DU CONTROLE DES TARIFS

Article 52 :
Lorgane de rgulation exerce un pouvoir dcisionnel en matire de contrle de lapplication
des tarifs de llectricit sur tout le territoire national par les entits concernes, selon des
modalits qui sont prcises par dcret pris en Conseil des ministres.

SECTION 5 : DU POUVOIR DECISIONNEL DE LORGANE DE REGULATION

MATIERE DE DETERMINATION ET DE REVISION DES TARIFS

EN

Article 53 :
Au terme dun dlai qui est prcis par le ministre en charge de lnergie par voie
rglementaire, le Conseil des ministres dtermine par dcret, les conditions dans lesquelles
lorgane de rgulation exerce un pouvoir de dcision en matire de dtermination et de
rvision des tarifs de llectricit.

CHAPITRE VI : DES DISPOSITIONS DIVERSES

Article 54 :

Tout oprateur envisageant de vendre de llectricit doit au pralable obtenir une licence de
vente dlivre par le ministre en charge de lnergie ou les collectivits territoriales
concernes. Un cahier des charges prcise les obligations de service public qui, le cas chant,
assortissent la licence.

Article 55 :
Tout monopole accord en vertu de la prsente loi est limit dans le temps et dans lespace et
demeure sous le contrle de lEtat.

Article 56 :
Les dlgataires de service public slectionns suite une procdure concurrentielle et
exerant une activit rgie par la loi, doivent :

conclure tous leurs contrats avec des tiers des conditions normales de march ;

donner lorgane de rgulation ou tout expert dlgu, toutes informations utiles ou

ncessaires la vrification du premier point vis ci-dessus et lui accorder un droit
dinspection sur pices ou sur place, ainsi quun droit daccs ses commissaires aux
comptes ;

fournir chaque trimestre lorgane la liste des contrats conclus avec des entreprises tierces
avec lesquelles, directement ou indirectement, il partage des actionnaires ou des
administrateurs ;

inscrire dans tous les contrats conclus avec les tiers des dclarations rciproques garantissant
que les deux parties sont indpendantes de fait et de droit et ont respect lexigence que tout
contrat soit conclu des conditions normales de march.

Article 57 :
Aucun contrat daffermage, aucune concession ou toute autre forme de dlgation de service
public, licence ou autorisation doprer dans le sous-secteur de llectricit ne peuvent entrer
en vigueur, sans lautorisation de lEtat et/ou des collectivits territoriales, aprs avis
conforme de lorgane de rgulation.

Les conditions de dlivrance, de conclusion, de dure, de renouvellement, de

cession/transfert, de retrait et de rsiliation des contrats daffermage, de concession, ou de
toute autre forme de dlgation de service public, des licences et autorisations sont fixes par
dcret pris en Conseil des ministres.

Article 58 :
LEtat et les collectivits territoriales peuvent acqurir des installations autres que celles
utilises pour lautoproduction lectrique, contre paiement dun prix correspondant au prix du
march au moment de lacquisition.

LEtat ou la collectivit territoriale concerne prsente cet effet, aux propritaires, une
proposition dans un dlai raisonnable. Les dlais et les modalits sont fixs daccord parties.

Article 59 :
En cas de ncessiter et aprs avis simple de lorgane de rgulation, sauf quand lurgence
linterdit, les installations dautoproduction peuvent tre rquisitionnes par lEtat, moyennant
le paiement dune indemnisation juste et quitable.

Article 60 :
Lorsque la puissance publique introduit une nouvelle contrainte ou est lorigine dun
prjudice financier gnr par une dcision souveraine contraire aux rgles et exigences
dquilibre financier des acteurs du systme lectrique, lEtat sengage en assurer la
compensation financire juste et quitable, sur la base des montants dtermins par lorgane
de rgulation.

Article 61 :
En cas de dfaillance manifeste constate par lorgane de rgulation ou le fonds de
dveloppement de llectrification, lEtat peut temporairement se substituer un oprateur du
sous-secteur de llectricit, pour assurer la continuit du service public de llectricit.

Article 62 :

LEtat peut, en fonction de la gravit de la situation prendre temporairement des mesures de

sauvegarde ncessaires dans les cas suivants :

crise sur le march de lnergie ;

menace pour la scurit physique, la sret des personnes, des appareils, des installations et
lintgrit du rseau.

Article 63 :
Toute infraction aux dispositions de la prsente loi sera sanctionne conformment aux textes
en vigueur.

Article 64 :
Il est cr une commission de suivi de lexcution de la prsente loi.

La commission de suivi est charge notamment :

dvaluer les conditions de passage ventuel du systme dacheteur central au systme

daccs des tiers aux rseaux, les missions de lorgane de rgulation et dvolution de
lactivit de distribution ;

de proposer toute rforme utile ou ncessaire au terme des cinq premires annes
dapplication de la prsente loi.

Un dcret pris en Conseil des ministres viendra prciser le fonctionnement et les attributions
de la commission.

CHAPITRE VII : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 65 :
Jusqu la date de cration de la socit de patrimoine et de la signature du contrat
daffermage, la SONABEL a, dans les conditions fixes par voie rglementaire, les
prrogatives de la socit affermataire et la socit de patrimoine telles que dfinies dans la
prsente loi.

Article 66 :
La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires, notamment la loi n 0162005/AN du 12 mai 2005 portant rglementation gnrale de lapprovisionnement du Burkina
Faso en nergie lectrique sera excute comme loi de lEtat.

Ainsi fait et dlibr en sance publique

Ouagadougou, le 20 novembre 2007.

Pour le Prsident de lAssemble nationale,

Le Premier Vice-prsident
Kanidoua NABOHO

Le Secrtaire de sance
Mohamadou TOURE