ESTRUCTURA OCUPACIONAL

Segn refiere Pearce (1983), la expresin estructura ocupacional es la

que designa tanto a la forma de distribucin de las distintas ocupaciones en
categoras, como su importancia cuantitativa y cualitativa dentro del sistema
econmico de un pas o una empresa. Este concepto est ligado
directamente al mercado de trabajo, lugar donde convergen la demanda y la
oferta de laboral.
El

mercado

de

laboral

posee

sus

propias

caractersticas,

diferencindolo de los dems, puesto, que se relaciona directamente con la

independencia de las personas que desean obtener un empleo y la
necesidad del Estado de garantizar la misma para mantener el sector
econmico en funcionamiento. En ese sentido, el mercado laboral en nuestra
actualidad est influenciado y regulado por el Estado, por medio del cumulo
de leyes actualmente vigentes, especialmente la Ley Orgnica del Trabajo,
los trabajadores y trabajadoras.
La denominacin "estructura ocupacional" ha sido poco usada porque
en trminos sociales es un espacio en el que se ofrecen y demandan
empleos y se clasifica a las personas por el cargo e incluso el ingreso,
situacin que genera que en la actualidad se llama con ms continuidad
clasificacin laboral.
Esta clasificacin ha permitido realizar un anlisis mucho ms detallado
para saber cmo se distribuyen las personas ocupadas de las diferentes
categoras ocupacionales entre los distintos sectores de actividad, o desde
otro punto de vista, ha permitido conocer la estructura de cada rama de
actividad.

Evolucin histrica de la estructura ocupacional venezolana

Al ingresar Venezuela en el sistema de relaciones econmicas
internacionales, provocado por la explotacin y exportacin del petrleo en
los aos 20 incrementa la necesidad de crear nuevas profesiones u oficios
que poco a poco fueron generando nuestra estructura ocupacional, pues esta
actividad econmica disminuy sustancialmente el trabajo campesino y
artesanal del venezolano, ocasionado por las migraciones a las grandes
ciudades que ofrecan una mejor oportunidad de vida.
Antes de esa poca, nuestro pas era considerado una sociedad
agrcola-pastoril, donde el trabajo y la casa eran la misma cosa para la gran
mayora de personas. A medida que el sistema petrolero se extenda, los
individuos abandonaban el hogar por un mejor salario en las industrias y
establecimientos capitalinos. Lo que origin entonces la histrica clase
trabajadora asalariada, con el xodo de campesinos a las ciudades.
(Valecillos, 1990).

Composicin y clasificacin del mercado laboral, en relacin a las

diferentes actividades y ramas de industrias y empresas del pas
La estructura ocupacional forma parte del sistema de clasificacin de
datos e informaciones sobre las ocupaciones que facilitan un marco para el
anlisis, la agregacin y la descripcin de los contenidos del trabajo, as
como un sistema de niveles y reas para ordenar las ocupaciones en el
mercado de trabajo. (Macero, 2015)
El Inpsasel, as como otros organismos del estado manejan un sistema
clasificatorio de las ocupaciones habituales de la poblacin econmicamente
activa del pas utilizada por la OIT, denominada Clasificacin Internacional

Uniforme de Ocupaciones (CIUO) y las establecidas en el Diccionario

Nacional de Ocupaciones, que nos muestra que una ocupacin es entendida
como un conjunto de empleos cuyas tareas presentan una gran similitud. A
su vez, un empleo se define como un conjunto de tareas asignadas a una
sola persona.
En esta clasificacin se mencionan diez grandes grupos
-

Gran grupo 1: miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos

legislativos y personal directivo de la administracin pblica y de
empresas grandes.

Gran grupo 2: profesionales cientficos e intelectuales.

Gran grupo 3: tcnicos y profesionales de nivel medio grupo 4:

empleados de oficina

Gran grupo 5: trabajadores de los servicios y vendedores de

comercios y mercados

Gran grupo 6: agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y

pesqueros.

Gran grupo 7: supervisores, operarios y artesanos de artes mecnicas

y de otros oficios.

Gran grupo 8: operadores de instalaciones y maquinas y montadores

gran grupo 9: trabajadores no calificados.

Gran grupo 0: comunicaciones

En estas clasificaciones ocupacionales se encuentran los grandes grupos

definidos

como

reas

de

desempeo;

es

decir,

desaparecen

las

connotaciones de nivel educativo en la definicin del rea de competencia.

El Mercado Laboral puede segmentarse por sectores de actividades o
por categoras (empresas metalrgicas, de plsticos, bancos y entidades
financieras, etc.) o por tamaos (organizaciones grandes, medianas,
pequeas, microempresas, etc.) e inclusive por regiones del pas. Cada uno
de estos segmentos tiene caractersticas propias.

Sin embargo, en la actualidad, nuestro pas presenta la mayor cantidad

de migraciones de Profesionales y no profesionales a otros pases motivado
al proceso de ajuste econmico que vivimos y que afecta a los jvenes
profesionales, los cuales han ido a nutrir los mercados de pases
desarrollados como EEUU y pases de la Comunidad Econmica Europea
(Sequera, 1992).
De acuerdo a Garbi (1991), Venezuela se enfrenta al problema ms
complejo y dramtico, pues es alarmante la gran masa de habitantes que
viaja fuera del pas y se naturalizan, generando una desaprovechamiento del
talento que el pas prepara, por la escasez y costosa provisin de recursos
humanos calificados, pues la prdida de un profesional genera un costo
incalculable para un centro de investigacin o en la gerencia de una
organizacin.
Refiere Macero (2015), que al leer las opiniones de Monterrante y
Malv (2004) se atreve a resumir algunas causas de la emigracin de
talentos:
1. Ausencia de oportunidades de empleo (ascensos, remuneraciones
dignas, y desarrollo personal).
2. Inseguridad personal e incertidumbre poltica.
3. Los venezolanos en el exterior buscan algo ms que oportunidades
econmicas, puesto que, por lo general, se trata de venezolanos
jvenes de ambos sexos (entre 25 y 35 aos) que sienten que la crisis
econmica y poltica hace difcil su vida cotidiana.
Otro problema en la actualidad se presenta con la ineficiencia del
mercado laboral al no poder absorber la masa de personas calificadas. Es
decir, no se trata de que el sector productivo sea pequeo, o poco
desarrollado sino que es incapaz de absorber dicha masa laboral. Sin

embargo hay autores como Cabrera (2005) que establecen que el problema
es la educacin pues no plantea una estrategia personal para que cada
persona logre avanzar en sus estudios y por ende no permite que la mayora
alcance niveles de profesionalismo.
(Cabrera, 2005) refiere, que segn un estudio del Instituto de Estudios
Superiores en Administracin (IESA) Boza y Eduardo (2003) en un anlisis
realizado en Venezuela, indica que de los relatos de desempleados siempre
llegan a la problemtica de la educacin.
POBLACIN ACTIVA
Nos damos cuenta que esta estructura nos obliga a detenernos en
revisar las caractersticas de lo conocido como mercado de trabajo, donde se
utilizan una serie de indicadores:
Poblacin econmicamente activa (PEA): es la cantidad de personas en
una poblacin con edad de trabajar y que desean trabajar.
Desempleo o desocupacin: se refiere a las personas que integran la
PEA y no se encuentran empleados.
Empleo informal: indicador muy utilizado pero sin una definicin nica.
Se refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos
elementos bsicos: registro, proteccin legal, seguridad social, estabilidad,
relacin laboral, etc.
Venezuela, regulada por leyes laborales, limita para efectos de
proteccin,

los

nios,

nias,

adolescentes

adultos

mayores,

disminuyendo de esta manera que el nmero de personas que ingresan al

concepto de poblacin activa, ya que los menores de 14 aos no tienen

autorizacin para trabajar y las mujeres mayores de 55 y los hombres
mayores de 60 forman parte de los pensionados, aunque legalmente puede
seguir trabajando sin cotizar en la seguridad social.
En la actualidad el costo econmico de esta legislacin y la situacin
pas genera efectos adversos para la generacin de empleo. Es decir, la
Legislacin laboral actual favorece el empleo, pero la situacin pas
promueve indirectamente la informalidad y el desempleo (INE, 2005).