Governo do Estado de Minas Gerais

Alberto Pinto Coelho

Governador
Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos Sisema
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Semad
Alceu Jos Torres Marques
Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam
Marlia Carvalho de Melo
Diretora Geral
Chefe de Gabinete
Maria Auxiliadora Nemsio Cotta
Coordenadora do Projeto CNPq
Maria de Lourdes Amaral Nascimento

Diretora de Pesquisa, Desenvolvimento e Monitoramento das guas - DPMA

Ana Carolina Miranda Lopes de Almeida

Gerente de Gesto da Informao em Recursos Hdricos - GEIRH

Caroline Matos da Cruz Correia

Bolsistas CNPq
Mrcia Maria de Sousa - Gegrafa
Erika Machado Pereira - Gegrafa
Fernanda Cristiele Laiso Ribeiro - Gegrafa

Equipe Tcnica
Albert Antonio Andrade de Oliveira - Gegrafo
Ana Carla Santos Ribeiro - Gegrafa
Simone Aparecida de Faria - Administradora
Snia de Souza Ferreira - Gegrafa

Estagirios
Atos Moreira Ribas de Souza - Engenharia Ambiental
Marcelo Luiz de Pinho Tavares - Engenharia Ambiental
Camila de Almeida Flores - Gegrafa

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Municpios da poro mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce ........ 7

Figura 2: Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos .............................. 25
Figura 3: Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos .............................. 25
Figura 4: Fluxograma das atividades de cadastro ............................................... 39
Figura 5: Captaes superficiais e subterrneas na bacia hidrogrfica do rio
Doce ......................................................................................................................... 55
Figura 6: Captaes segundo faixa de vazo instantnea (m/h) na bacia
hidrogrfica do rio Doce ......................................................................................... 56
Figura 7: Fluxograma das atividades de cadastro ............................................... 68

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: Nmero de empreendimentos cadastrados por UPGRH ................... 57

Grfico 2: Nmero de captaes por tipo de manancial e UPGRH ..................... 58
Grfico 3: Nmero de captaes por tipo de manancial e UPGRH ..................... 59
Grfico 4: Nmero de captaes por finalidade de uso da gua ........................ 59
Grfico 5: Percentagem de captaes por finalidade de uso da gua ............... 60
Grfico 6: Tipo de captao por UPGRH ............................................................... 61
Grfico 7: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h) ............................... 62
Grfico 8: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h) e UPGRH .............. 62
Grfico 9: Nmero de lanamentos de efluentes cadastrados por UPGRH....... 63

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Contedo programtico do treinamento sobre a gesto dos recursos

hdricos .................................................................................................................... 26
Quadro 2: Execuo das atividades de cadastro ................................................. 42

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Composio de profissionais para cadastro de usurios .................. 21

Tabela 2: Composio de itens de dispndio para Cadastro de Usurios de
Recursos Hdricos................................................................................................... 29
Tabela 3: Nmero de empreendimentos cadastrados por UPGRH ..................... 57
Tabela 4: Nmero de captaes por finalidade de uso da gua ......................... 60
Tabela 5: Tipo de captao por UPGRH ................................................................ 61
Tabela 6: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h) ................................ 63

LISTA DE SIGLAS

AGB - Agncia de Bacia Hidrogrfica ou Associao Executiva de Apoio a Gesto

de Bacias Hidrogrficas
ANA - Agncia Nacional das guas
Aneel - Agncia Nacional de Energia Eltrica
Camg - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves
CBH - Comit de Bacia Hidrogrfica
CERH - Conselho Estadual de Recursos Hdricos
Ciem - Centro Industrial e Empresarial de Minas Gerais
Cisab - Consrcio Intermunicipal de Saneamento Bsico da Zona da Mata de Minas
Gerais
CNARH - Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Conama - Conselho Nacional do Meio Ambiente
Copam - Conselho Estadual de Poltica Ambiental
Copasa - Companhia de Saneamento de Minas Gerais
CPRM - Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CT-Hidro - Fundo Setorial de Recursos Hdricos
CTI - Cmara Tcnica de Integrao
DAE - Departamento de gua e Esgoto
Demae - Departamento Municipal de gua e Esgoto
DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral
DO1 - bacia rio Piranga
DO2 - bacia rio Piracicaba
DO3 - bacia rio Santo Antnio
DO4 - bacia rio Suau
DO5 - bacia rio Caratinga
DO6 - bacia rio Manhuau
Emater - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Feam - Fundao Estadual do Meio Ambiente

Fhidro - Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das

Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais
Finep - Financiadora de Estudos e Projetos
FJP - Fundao Joo Pinheiro
GDERH - Gerncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos
Gecob - Cobrana Pelo Uso de Recursos Hdricos
Gipom - Gerncia de Integrao com as Polticas Municipais
GTIRH - Gerncia de Tecnologia da Informao em Recursos Hdricos
Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBIO/AGB Doce - Entidade Delegatria ou Equiparada de Funes de Agncia de
gua da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce
Igam - Instituto Mineiro de Gesto das guas
Incra - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
NACBH - Ncleo de Apoio aos Comits de Bacias Hidrogrficas
ONG - Organizao No-Governamental
Pacto - Pacto para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica
do Rio Doce
PARH Doce - Planos de Aes de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce
PERH - Plano Estadual de Recursos Hdricos
PIRH Doce - Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Doce
Prodemge - Companhia de Tecnologia da Informao do Estado de Minas Gerais
SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEIRH - Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos Hdricos
Semad - Secretaria de Estado de Meio-Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Siagas - Sistema de Informaes de guas Subterrneas
Siam - Sistema Integrado de Informao Ambiental
Sisema - Sistema Estadual de Meio Ambiente
Supram - Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental
UPGRH - Unidade de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos

SUMRIO

1 INTRODUO ......................................................................................................... 1
1.1 JUSTIFICATIVA ................................................................................................ 2
2 OBJETIVOS ......................................................................................................... 3
2.1 OBJETIVO GERAL ........................................................................................... 3
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................. 3
3 CONTEXTUALIZAO SOBRE O PROJETO CNPQ ......................................... 4
3.1 HISTRICO DO PROJETO CNPQ ................................................................... 4
4

CARACTERIZAO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOCE .................... 6

CADASTRO DE USURIOS DE RECURSOS HDRICOS ................................ 10

6 PROCEDIMENTO METODOLGICO ................................................................ 19

6.1 DEFINIO DOS RECURSOS HUMANOS ................................................... 19
6.1.1 Composio da equipe envolvida nas atividades de cadastro .............. 19
6.1.2 Embasamentos Terico e Prtico da Equipe ........................................... 22
6.1.2.1
Nivelamento sobre a gesto de recursos hdricos ........................ 22
6.1.2.2
Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos........................ 24
6.1.2.3
Treinamento sobre o CNARH .......................................................... 26
6.1.3 Proviso de recursos fsicos .................................................................... 28
6.2 PREPARAO PARA O CADASTRO DE USURIOS ................................. 30
6.2.1 Levantamento, tratamento e sistematizao dos dados ........................ 30
6.2.2 Comunicao e mobilizao dos usurios sobre o cadastro ................ 33
6.2.3 Seleo dos usurios cadastrados em cada etapa ................................. 35
6.3 EXECUO DO CADASTRO DE USURIOS ............................................... 38
6.3.1 Descrio da Execuo do Cadastro ....................................................... 38
6.3.2 Insero dos dados no sistema CNARH .................................................. 48
6.3.3 Validao das declaraes no sistema CNARH ...................................... 51
6.3.4 Realizao de campanha de re/ratificao .............................................. 53
6.4 RESULTADOS DO CADASTRO DE USURIOS .......................................... 54
7

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................... 65

REFERNCIAS .................................................................................................. 69

ANEXO I (FORMULRIO PARA CADASTRO DE CAMPO DOS USURIOS DE

RECURSOS .............................................................................................................. 71

ANEXO II (RELAO DE ALGUMAS DAS CAMPANHAS DE CADASTRO

REALIZADAS NO ESTADO DE MINAS GERAIS) ................................................... 79
ANEXO III (CARTA AOS USURIOS PARA INFORMAR SOBRE A CAMPANHA
DE RE/RATIFICAO DOS DADOS DAS DECLARAES) ................................. 82
ANEXO IV (NOTA TCNICA GECOB/GDERH N. 01/2009) ................................... 84
ANEXO V (ATOS CONVOCATRIOS PARA RE-RATIFICAO) ......................... 96
ANEXO VI (NMERO DE CAPTAES POR MUNICPIO SEGUNDO FAIXA DE
VAZO INSTANTNEA) ........................................................................................ 106
ANEXO VII (CAPTAO POR TIPO DE MANANCIAL, MUNICPIO E UPGRH) .. 114
ANEXO VIII (NMERO DE CAPTAES SUBTERRNEAS E SUPERFICIAIS
POR MUNICPIO) ................................................................................................... 122
ANEXO IX (RESOLUO CONJUNTA SEMAD/IGAM N. 1.844 ENTRE
SEMAD/IGAM) ........................................................................................................ 126

1 INTRODUO

O presente documento apresenta uma metodologia para o cadastro de usurios de

recursos hdricos, desenvolvida por meio de um estudo de caso aplicado na poro
mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce. Esse estudo de caso foi desenvolvido a
partir do Projeto intitulado Capacitao de agentes do rgo gestor de recursos
hdricos de Minas Gerais no processo de atualizao e complementao do cadastro
de usurios de gua, com vistas implementao da Cobrana pelo Uso de
Recursos Hdricos, elaborado pelo Instituto Mineiro de Gesto das guas (Igam)
conforme o Edital MCT/CNPq/CT-Hidro/ANA n15/2010.
O cadastro de usurios de recursos hdricos uma ferramenta da gesto que tem
dentre suas principais finalidades contribuir na implantao e manuteno dos
instrumentos de gesto de recursos hdricos.
A competncia legal no Estado de Minas Gerais para a execuo das atividades de
cadastramento e manuteno de base de dados atualizada das Agncias de
Bacias Hidrogrficas (AGBs) ou entidades a elas equiparadas. Todavia, enquanto
AGBs no estiverem constitudas e estruturadas ou no contarem com recursos
provenientes da cobrana, o Igam realizar essas atividades nas UPGRHs
consideradas prioritrias, seja pela ocorrncia de conflitos pelo uso da gua ou pela
necessidade de ampliar o conhecimento sobre os mltiplos usos, dentre outros
fatores.
Nesse sentido, a metodologia de cadastro orientar o planejamento e execuo das
atividades de cadastramento em bacias hidrogrficas. O aperfeioamento tcnicooperacional adquirido pelo Igam durante a experincia do Projeto subsidiar o rgo
no apoio e acompanhamento dos cadastros executados por rgos e entidades que
atuam na gesto das guas. A consolidao desta proposta tambm contribuir para
dar autonomia a tais rgos e entidades na execuo das atividades de
cadastramento.

Assim, espera-se com a execuo deste projeto a aquisio de conhecimento

prtico sobre as atividades de cadastramento, em especial no que se refere s
visitas tcnicas e a insero das informaes no Cadastro Nacional de Usurios de
Recursos Hdricos (CNARH). O ganho de conhecimento e a internalizao das
etapas subsidiar os agentes gestores de recursos hdricos na anlise e proposio
de novos mecanismos de cadastramento com vistas reduo de custos e
otimizao do processo que fundamentam essa metodologia de cadastro de
usurios consolidada para o Estado.

1.1 Justificativa
A metodologia de cadastro repercute da necessidade de apropriao de toda a
execuo das atividades de cadastro, com vistas proposio de melhorias e
otimizao das atividades e, consequentemente, reduo dos custos.
O rgo gestor, como mencionado, tem autonomia de realizar campanhas de
cadastro. Ressalta-se que os cadastros de usurios so realizados por empresas
contratadas fazendo com que o rgo gestor tenha um conhecimento fragmentado
do processo. A ttulo de exemplo, menciona-se a diviso das tarefas de insero das
informaes no CNARH, realizada pelas empresas contratadas e a validao das
declaraes realizada pelo Igam. Estes fatos tambm demonstram a necessidade de
capacitao dos tcnicos para o melhor desempenho no acompanhamento das
atividades de cadastro.
O Igam acompanhou a execuo das atividades de cadastro de diferentes
campanhas realizadas no Estado de Minas Gerais e, em especial, realizou a
execuo do cadastro na bacia do rio Doce em que organizou as experincias de
forma a compor uma proposta de metodolgica. Essa metodologia de Cadastro
pretende apresentar procedimentos, recomendaes e orientaes da preparao
do cadastro at a apresentao dos resultados.

OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Apresentar a metodologia utilizada na execuo do cadastro de usurios de
recursos hdricos outorgados na poro mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce.

2.2 Objetivos Especficos

Contextualizar o cadastro de usurios de recursos hdricos;

Demonstrar as atividades do cadastro de usurios outorgados executadas na

poro mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce;

Oferecer alternativas metodolgicas para a apresentao dos resultados do

cadastro de usurios.

CONTEXTUALIZAO SOBRE O PROJETO CNPq

3.1 HISTRICO DO PROJETO CNPq

O Projeto nomeado Capacitao de agentes do rgo gestor de recursos hdricos
de Minas Gerais no processo de atualizao e complementao do cadastro de
usurios de gua, com vistas implementao da Cobrana pelo Uso de Recursos
Hdricos foi submetido ao Fundo Setorial de Recursos Hdricos (CT-Hidro) pelo
Igam. Este projeto passou por seleo pblica de propostas por meio do Edital
MCT/CNPq/CT-Hidro/ANA n. 15/2010.
O lanamento do Edital de Capacitao de Agentes Gestores em Recursos
Hdricos foi uma iniciativa do Fundo Setorial de Recursos Hdricos (CT-Hidro),
operado pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), vinculada ao Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), em parceria com a Agncia Nacional de
guas (ANA) e com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq). O objetivo era o de possibilitar a transferncia de
conhecimento e tecnologia sobre temas relacionados a recursos hdricos.
Na diviso de competncias, o CT-Hidro realizou o repasse de recursos para o
pagamento das trs bolsistas e dirias de campo, por meio do CNPq. O Igam
disponibilizou os recursos fsicos (escritrio e transporte), alm de recursos
financeiros para a contratao do estagirio. Foi disponibilizado, tambm, pelo Igam,
um quadro de servidores e colaboradores com formao e experincia tcnica para
participar do Projeto, com vistas a garantir a incorporao dos conhecimentos
gerados e a continuidade das aes realizadas. Portanto, houve uma juno de
recursos humanos, fsicos e financeiros necessrios para garantir a sustentabilidade
das aes propostas no Projeto.
Em outubro de 2010, com base na recomendao do CT-Hidro, a Diretoria do CNPq
aprovou o Projeto do Igam. As atividades foram iniciadas em dezembro de 2010
aps as bolsistas assinarem o Termo de Aceite encaminhado por meio de correio

eletrnico. A equipe inicialmente envolvida no Projeto era formada por uma

coordenadora, supervisoras, bolsistas, colaboradores do Igam e estagirio.
Para atingir o objetivo de capacitar agentes do rgo gestor de recursos hdricos de
Minas Gerais, no processo de atualizao e complementao do cadastro de
usurios de gua, foram estabelecidas as seguintes metas:

Capacitar uma equipe de analistas do Igam, bolsistas e estagirios para

obteno,

atualizao,

complementao,

tratamento

insero

das

informaes tcnicas dos usurios, em conformidade com o CNARH;

Executar as atividades de complementao, atualizao e insero dos dados

de todos os usurios outorgados na poro mineira da bacia do rio Doce no
CNARH; e.

Elaborar uma proposta de Metodologia para o Cadastro de Usurios de

Recursos Hdricos no Estado de Minas Gerais.

A escolha da bacia hidrogrfica do rio Doce para a realizao deste projeto foi
devido sua importncia socioeconmica e a significativa extenso territorial
(abrangendo os estados de Minas Gerais e Esprito Santo). Foi assinado tambm
um Acordo de Cooperao Tcnica nomeado: Pacto para a Gesto Integrada das
guas na Bacia Hidrogrfica do Rio Doce, no ano de 2010, entre a ANA, os
Estados de Minas Gerais e Esprito Santo e os CBHs com atuao na bacia.
O Acordo prope a gesto integrada das guas e traz, em sua Clusula Quarta, a
harmonizao dos procedimentos regulatrios de cadastro, outorga de direito de
uso e fiscalizao, de modo a atender s metas nos pontos de controle da ANA e
dos rgos gestores de Minas Gerais e Esprito Santo. Adicionalmente, o Plano de
Metas do Acordo prev a integrao das bases de dados de recursos hdricos e
implantao da cobrana.

CARACTERIZAO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO DOCE

A bacia hidrogrfica do rio Doce pertence regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste

e possui suas nascentes situadas nas serras da Mantiqueira e do Espinhao no
Estado de Minas Gerais. As suas guas percorrem cerca de 850 km at sua foz no
Estado do Esprito Santo. Ela abrange um total de 229 municpios, com uma rea de
drenagem de aproximadamente 86.715 km. Da rea total, 86% pertencem ao
territrio mineiro, estando distribuda em seis Unidades de Planejamento e Gesto
de Recursos Hdricos (UPGRHs), conforme Figura 1. Os outros 14% da rea da
bacia se localizam em territrio capixaba (PIRH DOCE, 2010).
Em 98% da rea total da bacia predomina o bioma da Mata Atlntica, sendo o
restante pertencente ao Cerrado. O relevo da bacia considerado bastante
acidentado, ondulado a montanhoso, sendo por isto, caracterizado como um mar de
morros. Em funo das fortes declividades, as atividades econmicas e a ocupao
urbana do solo ficaram limitadas em grande parte aos fundos de vale e pequenas
plancies.
O relevo movimentado interferiu na produo do espao urbano, que se iniciou junto
ao talvegue dos cursos dgua, em reas suscetveis a inundaes. O regime
pluviomtrico, condicionado pelo clima tropical, marcado pela concentrao de
chuvas no perodo de primavera e vero, e estiagem durante o outono e inverno. Em
termos de distribuio espacial, as chuvas na regio ocorrem ao longo da Serra do
Espinhao, nas cabeceiras da bacia, havendo uma zona de depresso pluviomtrica
na regio do municpio de Governador Valadares. As precipitaes anuais voltam a
se tornar elevadas medida que se aproximam das regies litorneas (PIRH DOCE,
2010).

Figura 1: Municpios da poro mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

A populao urbana representa mais de 70% da populao total da referida bacia

hidrogrfica que superior a 3,7 milhes de habitantes. Entretanto, mais de 100
municpios possuem populao rural maior que a urbana, evidenciando que essa
ainda significativa na bacia, sendo a mo de obra, em sua maioria, absorvida pela
explorao agropecuria. No Mdio rio Doce, estas atividades constituem o principal
gerador de renda, emprego e ocupao de mo de obra em municpios de menor
porte, principalmente onde a populao rural predomina (PIRH DOCE, 2010).
As atividades econmicas da bacia do rio Doce so bastante diversificadas,
destacando-se a agropecuria (lavouras tradicionais, cultura de caf, cana-deacar, criao de sunos, gado leiteiro e de corte), monocultura de eucalipto,
agroindstria (sucroalcooleira), minerao (ferro, ouro, bauxita, mangans, pedras
preciosas e outros), indstria (celulose, siderurgia e laticnios), comrcio e servios
de apoio aos complexos industriais, alm da gerao de energia eltrica (PIRH
DOCE, 2010).
A urbanizao da bacia, aliada aos baixos ndices de tratamento dos efluentes
lquidos domsticos e industriais, contribuem significativamente para a degradao
da qualidade dos cursos d'gua. O tratamento dado aos resduos slidos na bacia
tambm considerado deficiente, sendo que, em sua maioria, as cidades se utilizam
de lixes como disposio final (PIRH DOCE, 2010).
A determinao das demandas hdricas atuais na bacia do rio Doce baseia-se na
existncia de duas grandes classes de usos da gua: os usos consuntivos e os usos
no-consuntivos, sendo que as estimativas dessas demandas foram fundamentadas
nos diferentes usos consuntivos identificados na bacia, a saber: irrigao,
abastecimento urbano, dessedentao animal e consumo industrial. (PIRH DOCE,
2010).
A questo da disponibilidade de gua aos seus mltiplos usos um tema que se
tornou emergente na bacia do rio Doce nas ltimas dcadas, demonstrando que o
aumento populacional e dos consumos relativos s atividades econmicas tm
pressionado as disponibilidades hdricas em determinadas regies. Mesmo
considerando a abundncia de gua identificada na bacia como um todo,
8

determinadas regies comeam a perceber o esgotamento deste recurso em

perodos de escassez mais intensos, reforando a necessidade urgente de
cadastramento dos usurios de gua, visando a obteno de dados referentes aos
seus usos que podero subsidiar o planejamento e gerenciamento desse recurso.

CADASTRO DE USURIOS DE RECURSOS HDRICOS

O cadastro de usurios de gua, que tambm pode ser designado como cadastro
de usurios de recursos hdricos, uma ferramenta da gesto de recursos
hdricos, que tem dentre suas principais finalidades a de contribuir na implantao e
manuteno dos instrumentos de gesto recursos hdricos. O cadastro, como ser
referido ao longo deste estudo de caso1, citado no artigo 44, inciso II, da Lei
Federal n 9.433 de janeiro de 1997, sendo a sua manuteno de responsabilidade
das Agncias de gua.
A Lei Estadual n. 13.199, de 29 de janeiro de 1999, em seu artigo 45, inciso II,
reitera a Lei das guas e inclui sob a responsabilidade das Agncias de Bacia
Hidrogrfica (AGBs) a atualizao do cadastro dos usos e usurios de recursos
hdricos. Deste modo a legislao estadual estabelece que a manuteno e
atualizao do cadastro seja realizado pelas AGBs. Para a execuo e o
aperfeioamento do cadastro essa atividade tem sido desempenhada pelo Igam.
O cadastro corresponde coleta e ao armazenamento de dados sobre os usos2 e os
usurios de recursos Hdricos3; e a sistematizao desse conjunto de dados em
informaes gerenciais, com o objetivo de conhecer a demanda de gua em uma
regio e/ou bacia hidrogrfica. Essa ferramenta apresenta registros de pessoas
fsicas e jurdicas, usurias de gua bruta4 superficial ou subterrnea organizada em
um banco de dados podendo ser compreendido como o princpio da regularizao

Estudo de Caso um estudo profundo e exaustivo de um ou poucos objetos de maneira que se

permita o seu amplo e detalhado conhecimento.
2
Algumas das finalidades de uso da gua de interesse no Cadastro de Usurios de Recursos
Hdricos so: Consumo Humano, Abastecimentos Pblico, Esgotamento Sanitrio, Lavagem de
Veculos, Irrigao, Criao Animal, Aqicultura, Indstria, Minerao, Termeltrica, Aproveitamento
Hidreltrico e Outras Finalidades Uso.
3
Usurio de Recursos Hdricos refere a qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, usuria de recursos hdricos, fazendo uso passvel ou no de outorga, nos termos do artigo
12 da Lei n. 9.433, de 1997, e das normas estaduais vigentes. Exclui-se desse universo os usurios
atendidos diretamente por entidades de abastecimento e esgotamento sanitrio (saneamento bsico).
4
aquela gua encontrada naturalmente nos rios, riachos, lagos, lagoas, audes e aqferos, que
no passou por nenhum processo de tratamento. Esta gua pode ser tambm classificada em potvel
ou no potvel.

10

das intervenes em curso de gua, pois realiza a atualizao de informaes, como

reforado por Lopes e Monteiro5 a seguir:
O cadastro de usos de recursos hdricos tem por objetivo principal o
conhecimento da demanda de gua em uma determinada bacia
hidrogrfica. Sobre ele esto baseados alguns dos principais
instrumentos da gesto de recursos hdricos como a outorga, a
cobrana e a fiscalizao. Os outros instrumentos, como o
enquadramento dos corpos de gua e o planejamento, tm no
cadastro uma importante fonte de informao. (Lopes e Monteiro,
2007, p. 2).

O cadastro tem como um de seus objetivos suprir a carncia de dados qualitativos e

quantitativos que podem estar desatualizados e/ou subutilizados nos diversos
bancos de dados de recursos hdricos, com a finalidade de compor informaes
mais precisas e objetivas. Um banco de dados estruturado subsidia os rgos
gestores a constatar as demandas por gua por regio e, tambm, a evitar os
possveis conflitos pelo seu uso; sendo o primeiro passo do ciclo da gesto de
recursos hdricos. Complementando a ideia anterior, Ribeiro6 (2009, p.6) explicita
que:
Visando a execuo e aprimoramento do PERH, o Igam e as entidades que
atuam na gesto das guas esto utilizando cada vez mais da ferramenta
Cadastro de Usurios para subsidiar a implementao dos instrumentos de
gesto.

Essa ferramenta deve ser entendida como um mecanismo pblico para a tomada de
deciso por apresentar o registro das informaes organizadas em um banco de
dados. Para isto o cadastro deve ter por caracterstica organizar, classificar e
categorizar os usos da gua por atributos7 possibilitando gerar anlises como a
quantidade de gua demandada por cada setor econmico. Esses dados so
imprescindveis para a implantao de polticas pblicas para o avano da qualidade
e da quantidade da gua, entre outras aes e programas. Portanto, importante

Escreveram um artigo, no ano de 2007, intitulado Cadastro de Usurios de Recursos Hdricos em

bacias de domnio da unio nas regies norte e centro-oeste: uma anlise metodolgica e que ser
referido em outras partes deste Estudo de Caso.
6
Escreveu uma monografia para a concluso do curso de Geografia (IGC-UFMG), entregue no ano
de 2010, intitulada Reflexes referentes insero do Cadastro de usurios de guas na
implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos em Minas Gerais PERH e que ser
referido em outras partes deste Estudo de Caso.
7
Exemplos de atributos so: Nmero do Processo, Nome do Empreendedor, Status do Processo,
Nmero da Portaria, ou seja, por tipo de informao.

11

que esses dados sobre recursos hdricos sejam armazenados de forma padronizada
e com acuidade tcnica, para que obtenham confiabilidade e tenham credibilidade.
Os dados de cadastro no Estado de Minas Gerais so armazenados, at o
momento, no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (CNARH)
institudo pela Resoluo ANA n. 317 de 26 de agosto de 2003, tendo por objetivo
registrar as informaes sobre o uso da gua de pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, em todo o pas. Esse registro de informaes possibilita
ao rgo gestor conhecer e mapear a distribuio dos usos mltiplos da gua e de
seus usurios, assim como manter, atualizar e complementar seus dados.
O CNARH apresenta conceitos e procedimentos especficos gesto de recursos
hdricos no mbito federal diferente dos utilizados pelo Igam. Alguns deles, como o
conceito de empreendimento integrado, so apontados por Lopes e Monteiro (2007,
p.5):
O cadastro abrange apenas os aspectos ligados ao uso direto de recursos
hdricos, isto , demanda propriamente dita. Para a especificao do
CNARH a unidade para cadastramento o usurio de gua, caracterizado
pelo empreendimento que usa a gua, de forma integrada, para um ou mais
fins. O uso da gua no empreendimento integrado se d atravs de pontos
de captaes ou lanamentos em corpos de gua diversos, superficiais ou
subterrneos (interferncias), ou seja, a caracterizao do uso de recursos
hdricos no mbito do CNARH pode ser estabelecida em trs sees.

As trs sees do CNARH referidas por Lopes e Monteiro (2007) armazenam os

dados sobre o empreendimento, referentes s caractersticas administrativas, fsicas
e de interferncia em recursos hdricos, conforme apontado por Lopes e Monteiro
(2007, p.5). As caractersticas administrativas guardam os dados sobre a
localizao, endereo para correspondncia, razo social do empreendimento,
dentre outros. As caractersticas fsicas so os dados dos componentes ou
finalidades do uso da gua, representados pelo abastecimento pblico, esgotamento
sanitrio, indstria, minerao, irrigao, criao animal, aquicultura, termeltrica,
aproveitamento hidreltrico, reservatrio e outras finalidades de uso da gua
(consumo humano, lavagem de veculos, paisagismo, etc.). As caractersticas das
interferncias so referentes aos pontos de captao, de lanamento de efluente e
uso no consuntivo (barragens, travessias, dragagem ou outras).
12

Vale lembrar que interferncias em recursos hdricos so decorrentes de quaisquer

atividades, empreendimentos ou intervenes que podem ou no alterar o regime, a
quantidade ou qualidade de um corpo de gua. Neste estudo sero considerados os
usos e intervenes superficiais e subterrneas que realizam algum tipo de
alterao do corpo hdrico. Estas interferncias podem ser, portanto, captaes
superficiais ou subterrneas e tambm, lanamentos de efluentes. No cadastro as
caractersticas administrativas, fsicas e de interferncia em recursos hdricos
compe as informaes de cada usurio, enquanto razo social, sendo denominado
como Empreendimento Integrado.
Um Empreendimento8, em outras palavras, corresponde a uma pessoa fsica ou
jurdica usuria de recursos hdricos, independente do nmero de captaes ou
lanamentos de efluentes que possuam em sua propriedade ou rea de atuao
municipal. A identificao dos Empreendimentos de Minas Gerais inseridos no
CNARH, cujos dados so consistidos e atualizados dever considerar as captaes
de gua bruta, superficial e subterrnea, que sejam significantes nos termos da
Deliberao Normativa do CERH MG n 09 de 16 de junho 2004, bem como os
lanamentos de efluentes em corpos de gua superficiais e os barramentos em
curso de gua. Essa Deliberao exclui do universo de usurios o uso da gua
considerado insignificante e/ou que utilizam gua exclusivamente de concessionria
local, ou que faam lanamento de efluentes na rede pblica coletora. Vale ressaltar
que h cadastro que o foco seja coletar informaes dos usos da gua significante e
tambm insignificante, dependendo do objetivo de cada cadastro.
As informaes do sistema CNARH serviram de modelo para o Igam elaborar o
Formulrio Padro para Cadastro de Campo dos Usurios de Recursos
Hdricos9 (Anexo I). Este documento elaborado e organizado pelo Instituto trata-se
de campos pr-impressos onde so preenchidos os dados e as informaes
relativas aos usurios, usos e interferncias em recursos hdricos, permitindo a
formalizao, o registro e o controle das atividades desenvolvidas. Os dados dos

8
9

Deste ponto em diante Empreendimento Integrado ser tratado por Empreendimento.

Este ser designado a partir deste tpico como Formulrio de Campo.

13

usurios, uma vez sistematizados no Formulrio de Campo, so digitados no

CNARH.
A prtica e o entendimento sobre os dados e informaes em recursos hdricos
foram obtidos a partir das necessidades e particularidades de cada campanha de
cadastro10 at ento realizadas. Algumas experincias realizadas em Minas Gerais
foram organizadas em um quadro (Anexo II), com o intuito de facilitar o
entendimento e a visualizao dessas Campanhas e em dois trabalhos tcnicos que
contriburam para o desenvolvimento deste estudo de caso.
Um desses trabalhos tcnicos um artigo desenvolvido com base na experincia de
cadastro nas bacias federais do ribeiro Pipiripau (DF/GO), do rio Preto (DF/GO/MG)
e dos rios Tocantins e Araguaia (DF/GO/MA/MT/PA/TO) executados pela ANA. Este
trabalho apresenta as metodologias de cadastro utilizadas durante a campanha de
cadastro em cada uma dessas bacias. Os autores Lopes e Monteiro concluem o
documento descrevendo trs tipos de metodologias e algumas recomendaes.
Outro trabalho escrito por Ribeiro refora ideias discutidas no documento de Lopes e
Monteiro (2007), assim como inclui outras observaes e etapas ao descrever as
atividades de cadastro. Esse trabalho detalhado de levantamento bibliogrfico teve
como objetivo identificar e avaliar a insero da ferramenta Cadastro na
implantao e execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos no Estado de
Minas Gerais - PERH. (RIBEIRO, 2009, p. 7)
Esses dois trabalhos propem a partir de experincias e de estudo terico que o
cadastro pode ser realizado de trs maneiras: declaratrio, censitrio e misto que
vo influenciar o custo e o cronograma da campanha de cadastro, por exemplo. O
cadastro declaratrio realizado a partir da iniciativa do usurio e/ou mediante
convocao do rgo gestor por intermdio de resoluo especfica. Este cadastro
pode ser realizado por preenchimento de formulrio de campo virtual ou presencial

10

Campanha de Cadastro compreende a realizao do Cadastro de Usurios em uma determinada

bacia hidrogrfica e/ou sub-bacias do Estado de Minas Gerais podendo ainda se estender as outras
unidades territoriais (municpios, etc.) de acordo com os objetivos do projeto, da metodologia do
trabalho, dos dados e informaes solicitados, assim como, outras especificidades e demandas de
cada Campanha.

14

pelo usurio em escritrio designado para este fim. Portanto, cabe ao usurio
procurar o rgo gestor para informar os dados de seu empreendimento.
O cadastro declaratrio possibilita conhecer todos os usurios da bacia, objeto de
trabalho com tempo de execuo, custo financeiro e recursos humanos reduzidos.
Essa forma de cadastro de acordo com Ribeiro (2009, p. 24) consiste em uma
inovao

que

promove

agilidade

no

processo

de

cadastramento,

consequentemente, na regularizao dos usurios de recursos hdricos. Em

contrapartida, a confiabilidade dos dados nem sempre atingida, pois o usurio
pode informar os dados incorretos, assim como, omitir e/ou mentir alm de haver
dificuldade em repassar determinadas informaes do empreendimento por no
identific-las no formulrio de Campo.
O cadastro censitrio acontece por meio de visita tcnica de cadastradores a cada
um dos usurios de gua outorgados e/ou no outorgados da rea selecionada.
Portanto, necessita de um planejamento adequado, com agendamento prvio para
evitar desencontros, no caso de usurios outorgados e/ou outorgveis. Em outras
situaes, que envolvem usurios no outorgados, sugere-se o planejamento das
atividades de cadastro com o auxlio de mapas de rota em escala grande, pois esta
rica em detalhes e elaborada a partir de imagens do Google Earth. Alm de que,
quando necessrio e possvel, para melhor qualidade e preciso de imagens de
satlite, prope-se a busca destas imagens junto a rgos competentes11.
Estes mapas de rota devem ser trabalhados por profissionais com formao
adequada, pois exigem conhecimento tcnico e habilidade de transmitir a
informao aos cadastradores e a outros profissionais envolvidos nas atividades de
cadastramento. A identificao do uso e usurio de gua por esses profissionais
com recursos do Geoprocessamento12 torna-se imprescindvel, nesta metodologia.
O cadastro censitrio resulta em dados consistentes e confiveis, pois a visita
tcnica proporciona a obteno de informaes diretamente do usurio, com
11

Um exemplo o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE).

um conjunto de conceitos, mtodos e tcnicas criado em torno do processamento eletrnico de
dados que opera sobre registros de ocorrncia georreferenciados, analisando suas caractersticas e
relaes geotopolgicas para produzir informaes geogrficas.
12

15

facilidade de entendimento e de questionamento sobre o empreendimento. As

informaes so atualizadas e mais fidedignas. Porm, torna-se dispendioso, pois
necessita de acuidade tcnica para a elaborao de seu planejamento, tempo de
execuo extenso, maior aporte financeiro e de recursos humanos qualificados, por
isto, menor a frequncia de sua realizao.
O cadastro misto refere-se a um combinado de aes do cadastro declaratrio e do
censitrio realizado por meio do preenchimento pelos usurios de formulrio de
campo virtual ou em escritrios designados para esta atividade ou visita tcnica por
cadastradores. Assim como as outras formas de cadastro o misto deve ser
planejado conforme os objetivos estabelecidos, os recursos financeiros disponveis,
os recursos humanos necessrios, o tempo e a rea a ser cadastrada.
Depois da metodologia de cadastro escolhida necessrio delimitar o universo de
usurios a ser cadastrado. H dois tipos de cadastramento o universal e o
amostral. O cadastramento universal tem como objetivo cadastrar todos os usurios
de uma determinada regio geogrfica ou conforme o objetivo da campanha de
cadastro, por exemplo, todos os usurios irrigantes de uma determinada UPGRH. O
cadastramento amostral compreende um recorte qualitativo, quantitativo ou espacial
dos usurios a serem cadastrados. Quanto amostral pode ser exemplificada como
uma seleo de usurios em um determinado universo, ou seja, estes usurios
representam uma amostra em um determinado universo.
A escolha entre os dois tipos de cadastramento, na maioria das vezes, poder ser
pautada pela legislao. Como exemplo, a DN CERH n 09 de 16 de junho de 2004
que define os usos insignificantes para as circunscries hidrogrficas em Minas
Gerais e a DN n. 34 de 16 de Agosto de 2010 que define o uso insignificante de
poo tubulares situados nos municpios da regio semi-rida pode ser objeto de
distintas

campanhas de

cadastro,

que

repercute

em

planejamento

e,

consequentemente, na execuo das atividades de cadastramento.

Este banco pode ser alimentado por dois tipos de fonte de dados primrios e/ou
secundrios. Os dados primrios so dados atuais informados pelos usurios de
recursos

hdricos,

portanto

mais

confiveis.

Estas

informaes

sobre

os
16

empreendimentos podem ser coletadas por meio do cadastro em campo (visita

tcnica), presencial em escritrios, por telefone, por formulrio de campo digital, por
telefone e correio eletrnico.
Diferentemente, os dados secundrios, so adquiridos a partir de estimativas e/ou a
partir de outras fontes que podem, na maior parte das vezes, estar desatualizadas e
fragmentadas em vrios bancos de dados e documentos tcnicos de diversas
instituies pblicas ou privadas. No cadastro dos usurios da bacia do rio Doce foi
utilizado o banco de dados do Siam, do CNARH, Portarias de Outorga, imagens do
Google Earth e o endereo eletrnico do empreendimento, para auxiliar a pesquisa
sobre o empreendimento e o pr-preenchimento do formulrio de campo.
Aps definidas a base legal, terica e metodolgica do cadastro, a elaborao do
Plano de Trabalho com o planejamento das atividades de cadastro torna-se parte
importante para organizar as etapas da execuo das diferentes campanhas de
cadastro. O Plano de Trabalho um documento que enumera e descreve as aes
a serem realizadas e pode-se nomear como procedimentos metodolgicos o qual
conter: embasamento terico e prtico da equipe, definio dos recursos humanos
e fsicos, preparao para o cadastro, execuo, validao das declaraes no
sistema CNARH, realizao da campanha de re/ratificao e apresentao dos
resultados. Este documento conduzir e facilitar o desenvolvimento do cadastro e
orientar a elaborao dos relatrios, documentos com os resultados.
O uso da gua e, consequentemente, o conhecimento de sua utilizao so
atividades dinmicas da gesto de recursos hdricos que repercutem na
necessidade de atualizao peridica dos dados e informaes dos usos e dos
usurios (Ribeiro, 2009, 28). A experincia prtica desenvolvida durante as
atividades de cadastro13 ser apresentada neste estudo de caso com a inteno
de contribuir para a capacitao do rgo gestor, afinal um cadastro consistente
pode ser compreendido como o princpio da regularizao das intervenes em
13

As Atividades de Cadastro correspondem a cada um dos Procedimentos Metodolgicos para o

Cadastro de Usurios de Recursos Hdricos, desde o Embasamento Terico e Prtico da Equipe,
Definio dos Recursos Humanos e Fsicos, Preparao para o Cadastro, Execuo do Cadastro, e
Dificuldades que se apresentaram nas Atividades de Cadastro desenvolvido nesse Estudo de Caso
no item 4.

17

curso de gua. Neste sentido a apropriao das definies, das metodologias de

cadastro e dos tipos de cadastramento subsidiar a elaborao de um Plano de
Trabalho que seja eficiente e eficaz.

18

PROCEDIMENTO METODOLGICO

O procedimento metodolgico engloba todas as atividades de cadastro que

correspondem ao embasamento terico e prtico da equipe, definio de recursos
humanos e fsicos, preparao para o cadastro, execuo do cadastro, validao
das declaraes no sistema CNARH e realizao de campanha de re/ratificao.
Todas estas atividades e seus subitens so necessrios para obter consistncia e
confiabilidade dos dados e informaes adquiridas durante o cadastro.

6.1 Definio dos Recursos Humanos

6.1.1 Composio da equipe envolvida nas atividades de cadastro

Para a execuo do Projeto, o Igam disponibilizou, como previsto, um Coordenador

Geral, que tinha como atribuies reportar-se ANA e ao CNPq, parceiros no
lanamento do Edital14; dois analistas que supervisionaram as atividades, com
experincia na coordenao do cadastro de usurios e implementao do
instrumento da cobrana pelo uso da gua. Assim como, seis analistas que
colaboraram na execuo das atividades do Projeto, conforme demanda, e dois
estagirios, em situaes distintas, que atuaram exclusivamente nas atividades do
Projeto. Porm, outros profissionais do Instituto participaram como quatro estagirios
da Gerncia de Cobrana Pelo Uso de Recursos Hdricos (Gecob), dois estagirios
das extintas Gerncia de Integrao com as Polticas Municipais (Gipom) e Gerncia
de Desenvolvimento de Recursos Hdricos (GDERH) que se envolveram nas
atividades de preparao de correspondncias, treinamento, tratamento, coleta e
insero de dados.
As trs bolsistas selecionadas pela Coordenao do Projeto foram contratadas por
intermdio do CNPq e apresentavam formao e experincia necessrias para o
trabalho de cadastro. As bolsistas foram responsveis por: preparar e enviar as

14

Edital MCT/CNPq/CT-Hidro/ANA N15/2010, ao qual se submeteu o Projeto.

19

correspondncias; planejar as etapas de execuo; levantar e tratar os dados;

contatar os usurios; realizar as visitas tcnicas; coletar as informaes sobre os
usos e usurios de recursos hdricos; consistir e inserir as informaes no CNARH; e
elaborar esta metodologia de cadastro.
As bolsistas atuaram tambm como facilitadoras das atividades de campo ao
contatar, conforme a situao, lideranas de determinados setores como:
saneamento, por meio do Consrcio Intermunicipal de Saneamento Bsico da Zona
da Mata de Minas Gerais (CISAB), e irrigao e criao animal (por meio da Emater,
cooperativas e sindicatos rurais). Neste sentido, o papel do (a) facilitador (a)
identificar em cada municpio as lideranas locais com a finalidade de inform-las
sobre o desenvolvimento das atividades de cadastro na bacia e, assim, torn-las
disseminadoras do cadastro.
Para a execuo das atividades de cadastro o Igam recomenda ou exige, no caso
de empresa contratada um quadro mnimo de profissionais, com o intuito de garantir
o bom nvel de qualidade nos dados do cadastro. O quadro deve ser composto por
profissionais

com

desempenhar

as

formao,
funes

habilidades
de

gerente

e
de

competncias
Projetos,

especficas

supervisor,

para

tcnicos

administrativos, cadastradores, facilitador e analista de banco de dados e

Geoprocessamento, com a finalidade de prestar servios operacionais s atividades
de cadastro.
As funes dos profissionais identificados para o planejamento e execuo do
cadastro devem abarcar experincias e/ou formao na rea de meio ambiente, no
que concerne gesto de recursos hdricos. O gerente de Projetos tem a funo de
reportar-se ao Igam ou outra entidade ou rgo contratante, para o caso de
consultoria contratada, conforme demanda do Projeto, e repassar as orientaes ao
supervisor. Ao supervisor cabe o papel de orientar os demais profissionais, conforme
escopo e demandas do projeto, avaliar os resultados e a eficincia do trabalho de
cadastramento e de digitao.
O tcnico administrativo tem o papel de apoio operacional por meio da consulta aos
bancos de dados do Siam e CNARH; atendimento ao usurio por telefone e correio
20

eletrnico; digitao dos dados dos formulrios de campo; entre outras atividades
administrativas. O cadastrador o profissional do Projeto responsvel pela coleta
dos dados junto aos usurios de recursos hdricos e preenchimento do formulrio.
O facilitador, como mencionado anteriormente identifica as lideranas locais para
torn-las disseminadoras de informaes do cadastro. O analista de banco de dados
e geoprocessamento tm como atribuies: padronizar, organizar, tratar e analisar
bancos de dados; configurar e montar bases cartogrficas visando gerao de
layout e mapas temticos para estabelecer rotas de cadastro, apresentar os
resultados do cadastro dentre outras demandas.
A experincia deste estudo de caso mostrou que o nmero de profissionais
envolvidos no Projeto deve considerar o nmero de usurios, a metodologia
escolhida, a rea escopo do Cadastro; e o tempo disponvel para a concluso dos
trabalhos. A Tabela 1 expe uma estrutura mnima para a composio de
profissionais para cadastro de usurios como exemplificao. Portanto, no
possvel delimitar o nmero de profissionais envolvidos por funo a ser
desempenhada no Projeto, com exceo da funo de gerente de Projetos que
demanda apenas um profissional, cuja atribuio, entre outras, reportar-se ao
rgo gestor.
Tabela 1: Composio de profissionais para cadastro de usurios
Descrio
Item de dispndio

Quantidade

Valor Unitrio

Subtotal

Facilitador

01

R$

R$

Estagirio

01

R$

R$

Tcnico Administrativo

03

R$

R$

Cadastrador

03

R$

R$

Supervisor

01

R$

R$

Gerente de Projetos

01

R$

R$

Analista de Banco de Dados e Geoprocessamento

01

R$

R$

R$
Fonte: Produzido pelos autores, 2013

R$

Total

21

6.1.2 Embasamentos Terico e Prtico da Equipe

O treinamento foi importante para a execuo das atividades do cadastro, pois

possibilitou a preparao da equipe tcnica ao informar, esclarecer e capacitar para
o cumprimento do Projeto. Alm de treinamento e de capacitao todos os
colaboradores envolvidos, auxiliando-os a se envolverem nos trabalhos ao longo de
todo o Projeto.

6.1.2.1 Nivelamento sobre a gesto de recursos hdricos

O nivelamento das bolsistas e dos estagirios, estratgia inicialmente adotada,

consistiu na leitura das bases legais e de documentos referentes gesto de
recursos hdricos no Estado de Minas Gerais, com destaque para a (o):

Lei Federal n. 9.433/97, a Lei das guas;

Lei Estadual n. 13.199/99, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos

Hdricos e d outras providncias;

Decreto n. 41.578/01, que regulamenta a Lei Estadual;

Decreto n 45.818/11, que contm o regulamento interno do Igam15;

Deliberao Normativa n. 04/02, sobre os Comits de Bacias Hidrogrficas;

Deliberao Normativa n. 06/02, sobre as UPGRHs;

Deliberao Normativa n. 09/04, sobre usos insignificantes;

Deliberao Normativa n. 34/10, sobre os usos insignificantes em poos

tubulares;

15

Alterado pelo Decreto n. 46.636 de 28 de outubro de 2014

22

Portarias Igam n. 05/09 e 06/09, que validam os cadastros nas UPGRHs

SF1, SF3, SF5 e DO2;

Portaria Igam n 03/11, que valida os Cadastros de Usurios de Recursos

Hdricos nas UPGRHs DO1, DO2, DO3, DO4, DO5, DO6;

Termo de Referncia para elaborao de projetos para o Fundo de

Recuperao,

Proteo

Desenvolvimento

Sustentvel

das

Bacias

Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais (Fhidro);

Termo de Referncia para contratao de empresa de consultoria para a

realizao do Cadastro realizado pelo Igam nas UPGRHs SF6, SF7, SF8 e
SF9;

Plano Integrado de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio Doce;

Planos de Aes para as UPGRHs no mbito da bacia do Rio Doce (PIRH)

volume I e II;

Planos de Ao de Recursos Hdricos das Bacias Afluentes (PARH); e

Manual Tcnico e Administrativo de Outorga de Direito de Uso de Recursos

Hdricos no Estado de Minas Gerais.

Essa

atividade

foi

necessria

para

que

as

bolsistas

os

estagirios

compreendessem aspectos tcnicos e legais da gesto de recursos hdricos e

internalizassem, conceitos, critrios, normas e especificaes tcnicas, que dizem
respeito s atividades de cadastro.
A delimitao do escopo do nivelamento deve considerar as especificaes,
realidades e necessidades de cada cadastro e, deve compreender a leitura de
documentos que sejam relacionados rea objeto do cadastro. O nivelamento foi o
passo inicial do Projeto para internalizar os contedos especficos. Com base na
experincia adquirida, indica-se esta atividade para a instruo de equipes de
cadastro em formao.

23

6.1.2.2 Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos

A etapa de treinamentos foi realizada por meio da exposio por analistas, de

diferentes Gerncias do Igam (Figura 2 e Figura 3) que transmitiram seus
conhecimentos e experincias adquiridas no trabalho, formao e capacitao
profissional. Parte dos treinamentos foi executada por uma empresa de consultoria
contratada mediante Termo de Referncia especfico. Alguns setores do Igam
envolvidos na poca de execuo de tais eventos foram:

Procuradoria do Igam;

Gerncia de Tecnologia da Informao em Recursos Hdricos (GTIRH);16

Gerncia de Cobrana pelo uso da gua (Gecob);17

Ncleo de Apoio aos Comits de Bacias Hidrogrficas (NACBH);18

Gerncia de Fiscalizao e Monitoramento Ambiental;19

Gerncia de Apoio Regularizao Ambiental (Geara) 20.

16

Atual Gerncia de Gesto da Informao em Recursos Hdricos GEIRH.

Atual Gerncia de Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos Gecob.
18
Atual Gerncia de Apoio aos Comits de Bacias Hidrogrficas GECBH.
19
A Gerncia foi Extinta e as suas atribuies foram para Subsecretaria de Controle e Fiscalizao
Ambiental Integrada SUCFIS/Semad.
20
A Gerncia foi extinta e as suas atribuies de outorga pelo uso da gua foram repassadas para as
Superintendncias Regionais de Regularizao Ambiental Suprams.
17

24

Figura 2: Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Figura 3: Treinamento sobre a gesto de recursos hdricos

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

O treinamento foi realizado em oito dias e contou com o seguinte contedo

programtico disposto no Quadro 1:
25

Quadro 1: Contedo programtico do treinamento sobre a gesto dos recursos hdricos

Tema

Legislao e Polticas
Nacional e Estadual de
Recursos Hdricos

Objetivo
Abordar os temas: Lei Federal n. 9.433/97 (Lei das guas); Conselho
Nacional de Recursos Hdricos (CNRH); Lei Estadual n. 13.199/99,
que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos (PERH);
Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos Hdricos (SEIRH);
enquadramento de corpos de gua; outorga de direitos de uso dos
recursos hdricos; AGBs; planos diretores de recursos hdricos de
bacias hidrogrficas; e Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos.

Sistema Estadual de
Informao em Recursos
Hdricos (SEIRH)

Apresentar o Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos

Hdricos (SEIRH), com enfoque para a tecnologia da informao em
recursos hdricos, quando foram abordados tpicos como: Sistema de
Arrecadao da Cobrana; Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas (Blog
dos CBHs); e Newsletter (Acontece no Igam).

Outorga de Direito de Uso

de Recursos Hdricos

Tratar de tpicos acerca de: legislao especfica; usos insignificantes;

modalidades de outorga; usos e/ou intervenes de recursos hdricos
sujeitos Outorga; finalidades de uso da gua; e suspenso do direito
ao uso outorgado.

Caracterizao das
Intervenes e Uso de
Recursos Hdricos

Abordar de maneira ilustrativa: modos de uso em recursos hdricos e

suas estruturas (barragens, pontes, bueiros e outros); clculos de
acumulaes e de vazo; e finalidades de uso. Tudo isso auxiliou na
etapa de levantamento de informaes em campo.

Cobrana Pelo Uso de

Recursos Hdricos

Abordar tpicos como: legislao especfica; processo de

implementao; critrios de cobrana; operacionalizao; processo de
reviso de valores; e aplicao dos recursos arrecadados. Alm disso,
foi apresentado contedo tratando da implantao da Cobrana na
bacia do rio Doce, momento em que foi abordado o histrico da
discusso sobre a Cobrana na bacia, bem como as reunies
realizadas e o cronograma de implantao.

Plano Integrado de
Apresentar os contedos sobre o PIRH, que compreendeu: processo
Recursos Hdricos da Bacia de construo, elaborao e acompanhamento dos trabalhos;
do Rio Doce
objetivos, metas, programas e aes; e o PARH.
Fonte: Produzido pelos autores, 2013

6.1.2.3 Treinamento sobre o CNARH

As informaes, os conhecimentos e as experincias apresentados ao longo do

treinamento anterior colaboraram para a exposio e discusso sobre o
levantamento de informaes de usos e usurios de recursos hdricos, alm de
colaborar para o treinamento sobre a insero de dados no CNARH, que foi a ltima
etapa do treinamento.
Essa etapa final do treinamento foi ministrada por consultoras contratadas para
prestao de servios tcnicos especializados, mediante Termo de Referncia. A
tcnica conduziu e articulou com participantes do projeto estratgias de abordagem
26

de usurios e visita a empreendimentos, para a eficincia no levantamento de

informaes de campo, alm de critrios especficos ao perfil dos usurios da bacia
do rio Doce, para o preenchimento do formulrio e digitao de dados no CNARH.
Nesse momento foram abordados os procedimentos para o cadastro, que consistem
na verificao de dados no Siam, verificao de empreendimentos cadastrados no
CNARH, por meio de consulta ao CPF/CNPJ e digitao de dados no CNARH.
Houve tambm exposio e discusso dos critrios existentes para o cadastramento
de usurios de outras bacias hidrogrficas do Estado, que poderiam nortear os
trabalhos na bacia do rio Doce. Foram apresentadas as planilhas de controle
adotadas na finalizao dos trabalhos em outras bacias.
As informaes da base legal foram retomadas o que permitiu identificar, nas
atribuies e projetos de cada Gerncia, o vnculo com esta base, assim como
conhecer as relaes existentes entre os trabalhos desenvolvidos nas gerncias e
as atividades de cadastro. Por meio deste conhecimento, foi possvel equipe do
Projeto identificar os colaboradores a quem se reportar para esclarecer informaes
relativas aos instrumentos e demais ferramentas de gesto, bem como outras
informaes que repercutem na execuo do cadastro. Este aspecto foi importante,
pois permitiu aprimorar o apoio tcnico s entidades que venham a executar o
cadastro, sob a coordenao do Igam, uma vez que analistas do Instituto estavam
presentes nos treinamentos.
O treinamento sobre a Gesto de Recursos Hdricos e o Cadastro, ministrado no
escopo do Projeto teve caractersticas peculiares. Isto porque foi planejado e
executado diretamente pelos analistas das gerncias que compem o Igam, o que
inclusive, contribuiu para atender a uma das demandas do Projeto, que previa a
capacitao de colaboradores do rgo gestor.
Para a realizao de cadastros executados pelos demais rgos e entidades que
atuam na gesto de recursos hdricos (comits, ONGs, agncias, etc.) ou mesmo
por consultorias contratadas, especializadas em atividades de cadastro, o Igam
responsvel pela execuo do treinamento da equipe envolvida, sobre temas

27

especficos como: aspectos tcnicos e legais da gesto de recursos hdricos; bancos

de dados do Siam e CNARH; e insero de dados no sistema CNARH.
A capacitao tcnica especfica e formao de habilidades dos cadastradores e
demais envolvidos, devem ser ministrados pelo rgo ou entidade (comits, ONGs,
agncias, etc.) ou consultoria contratada e dizem respeito a: coleta de informaes
tcnicas em campo; abordagem ao usurio; noes bsicas do uso da gua e
gerao de efluentes nos diversos sistemas produtivos; noes bsicas dos
sistemas hidrulicos de captao de guas superficiais e subterrneas; noes
bsicas de sistemas de tratamento de efluentes; uso do receptor GPS; localizao
geogrfica com o uso de mapas e outras informaes pertinentes.
Neste caso, os rgos, entidades e empresas de consultoria sero responsveis por
providenciar toda a logstica necessria e arcar com as despesas associadas
(equipamento multimdia, deslocamento de pessoas, aluguel/reserva de espaos
adequados, dirias, etc.). Como rgo responsvel pela coordenao do cadastro,
para o Igam, executar e exigir treinamento adequado (para empresas contratadas)
uma maneira de garantir a boa qualidade dos dados do Cadastro.

6.1.3 Proviso de recursos fsicos

As atividades do Projeto foram desempenhadas na sede do Igam, localizada na

Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves em Belo Horizonte (Camg), que
disponibilizou infraestrutura para atender, satisfatoriamente, a execuo das
atividades:

13

(treze)

computadores

com

acesso

internet

para

servidores,

colaboradores, Bolsistas e Estagirios envolvidos na execuo do Projeto;

01 (um) computador com licena do software ArcGIS verso 9.3 para

tratamento e anlise dos dados e elaborao de mapas;

13 (treze) estaes de trabalho para alocao da equipe tcnica;

28

salas de reunio com equipamentos de projeo de imagens;

telefone para ligaes locais e interurbanas;

exemplares impressos do Formulrio Padro para Cadastro de Campo dos

Usurios de Recursos Hdricos verso 2.0;

materiais de escritrio, tais como: papel A4, cartuchos, lpis, canetas, etc.;

impressoras;

plotter; e

transporte com condutor para a realizao das visitas tcnicas.

Para o desempenho das atividades de cadastro em outra campanha de cadastro, os

recursos fsicos listados podem servir de referncia, assim como os presentes no
Tabela 2. No entanto, indica-se que esses recursos sejam providenciados de acordo
com as reais necessidades e disponibilidade financeira. Exemplo disto o
transporte,

que,

conforme

as

especificaes

do

projeto

dependero

de

cadastradores com habilitao do tipo A e/ou B.

Tabela 2: Composio de itens de dispndio para Cadastro de Usurios de Recursos Hdricos

Item de dispndio
Dirias
Passagem de nibus
Aluguel de veculo (mensal)
Combustvel (litros)
Txi
Formulrios de Campo
Cartas registradas
Cartas com AR (Aviso de Recebimento)
Telefone
Internet
Etiqueta
Papel A4
Envelope
Materiais diversos (cartucho, caneta, etc.)
Aluguel de sala para escritrio
Impressoras
...Continua

Descrio
Quantidade Valor Unitrio
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$

Subtotal
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$
R$

29

Computadores
Mesas
Cadeiras
Armrios
Total

R$
R$
R$
R$
R$
Fonte: Produzido pelos autores, 2013

R$
R$
R$
R$
R$

Assim, durante as atividades de planejamento do cadastro deve-se ponderar pela

montagem de pelo menos um escritrio que dever possuir localizao central e
estratgica, devendo ser mantido em operao durante a semana no horrio
comercial no perodo de execuo dos servios. A escolha da instalao e,
consequentemente da localizao do escritrio ser referente pela metodologia de
cadastro, pela disponibilidade financeira e exigncia do contratante, conforme o
caso. O funcionamento do escritrio cumprir o papel de atendimento aos usurios
de gua, apoio aos cadastradores e digitao dos formulrios de cadastro no
CNARH.

6.2 Preparao para o cadastro de usurios

O planejamento das atividades de cadastro considerou a estrutura necessria para o
cumprimento dos objetivos do Projeto, o tempo de vigncia (dois anos), o nmero de
usurios a serem cadastrados e o nmero de profissionais. Porm, houve reajustes
no planejamento, ao longo do Projeto, devido implantao da cobrana pelo uso
da gua para o segundo semestre de 2011.

6.2.1 Levantamento, tratamento e sistematizao dos dados

O planejamento do cadastro iniciou com a solicitao do Relatrio do Siam, cedido

pelo Igam, contendo todos os registros de outorga existentes de usurios da poro
mineira da bacia do rio Doce, at a data de 31 de janeiro de 2011. Antes do
tratamento e sistematizao do banco de dados completo, foi realizado o
levantamento, tratamento e sistematizao para atender a uma demanda especfica
30

do Projeto que previa a implantao da cobrana no segundo semestre de 2011.

Para atender a esta prioridade, foram selecionados os grandes usurios de acordo
com critrios definidos em parceria entre Igam e ANA em reunies de planejamento
do Projeto.
O referido banco de dados possua 15.099 processos de usurios de recursos
hdricos, distribudos ao longo da bacia. Foram considerados para o tratamento do
banco de dados apenas os processos de outorga com status OUTORGA
DEFERIDA, OUTORGA RENOVADA e OUTORGA RETIFICADA21 e excludos
os modos de uso referentes aos usos no consuntivos, chegando a um universo de
1.198 empreendimentos integrados.
A partir dessa anlise foi realizado o tratamento das coordenadas disponibilizadas
nos processos de outorga para que se pudesse verificar a insero ou no na rea
de interesse. Uma vez que havia processos com coordenadas geogrficas e
coordenadas UTM, fez-se necessrio convert-las em coordenadas geogrficas
decimalizadas para a insero no software de anlise espacial. Com essa anlise foi
possvel chegar ao montante de 1.042 empreendimentos integrados. Salienta-se que
nesse universo de usurios identificados, provvel que haja mais de um ponto de
captao e de lanamento para cada empreendimento integrado.
Aps a identificao do universo de usurios a serem cadastrados foi realizada uma
conferncia referente vazo, coordenadas e outros dados, a partir das portarias de
outorga publicadas no stio eletrnico do Igam22, com o intuito de aumentar a
acurcia das informaes constantes no banco de dados. Essa atividade
compreendeu, portanto, a avaliao das informaes quanto consistncia dos
dados, campos com informaes ausentes e sua complementao, bem como a
organizao das informaes em planilhas para consultas.

21

De acordo com a nomenclatura adotada, Outorga Deferida remete ao processo cuja solicitao do
usurio foi deferida pelo rgo Gestor e apresenta portaria publicada vigente; Outorga Renovada
remete Portaria cuja renovao foi solicitada pelo usurio, no perodo que antecede 90 dias de sua
expirao, e aprovada pelo rgo Gestor, que apresenta portaria publicada vigente; e Outorga
Retificada refere-se Portaria publicada em que houve alterao de ordem tcnica ou jurdica,
durante sua vigncia.
22
http://www.igam.mg.gov.br/

31

Nesse processo tambm consideradas informaes j inseridas no CNARH

referentes aos usurios da poro mineira da bacia hidrogrfica do rio Doce. Os
dados existentes no CNARH so oriundos de campanhas de cadastro anteriores,
assim como, de cadastros realizados pelos prprios usurios (responsvel legal) e
por consultores. Esses dados foram verificados com a finalidade de constatar a
consistncia.
Outra fonte de dados utilizada foi a Declarao de Carga Poluidora da Fundao
Estadual do Meio Ambiente (Feam) em que os usurios informam sobre o
lanamento de efluentes lquidos, conforme Deliberao Normativa Conjunta
Copam/CERH n 01/2008, Resoluo Conama n 357/2005 e Resoluo Conama n
430/2011. A Declarao de Carga Poluidora apresenta dados que no so
solicitados no Processo de Outorga, no entanto, dentre eles, est a Demanda
Bioqumica de Oxignio (DBO5), imprescindvel para a cobrana referente ao
lanamento de efluentes. Porm esses dados so declarados mediante critrios de
classificao, segundo o porte e potencial poluidor23. Esse banco de dados est sob
a responsabilidade da Companhia de Tecnologia da Informao do Estado de Minas
Gerais (Prodemge).
O levantamento de banco de dados para o cadastro depender do escopo e
metodologia definidos ainda na elaborao do projeto. Desta maneira, para o
cadastro de usurios outorgados e/ou no outorgados (para realizao de
estimativas), indica-se a consulta a fontes mencionadas nesse item, como:

Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (CNARH);

Empreendimentos licenciados pela Fundao Estadual do Meio Ambiente

(Feam);

Empreendimentos licenciados pelo Instituto Estadual de Florestas (IEF);

Empreendimentos licenciados pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama);

23

A obrigatoriedade e a periodicidade da Declarao de Carga Poluidora dependem da classe do

empreendimento, desta forma as classes 5 e 6 declaram anualmente, as classes 3 e 4 a cada dois
anos e as classes 1 e 2 no declaram.

32

Declarao de Carga Poluidora da Fundao Estadual do Meio Ambiente

(Feam);

Projeto guas de Minas, do Igam, responsvel pelo monitoramento da

qualidade da gua superficial e subterrnea para o Estado de Minas Gerais;

Censo Agropecurio Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE);

Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel);

Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM);

Sistema de Informao de guas Subterrneas (Siagas) do Servio

Geolgico do Brasil (CPRM) com cadastros de poos tubulares;

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra);

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater);

Centro Industrial e Empresarial de Minas Gerais (Ciem);

Fundao Joo Pinheiro (FJP);

Cooperativas (Agropecuria, Indstria, Comrcio, etc.);

Cadastro de Pessoas Fsicas e Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas da

Receita Federal (CPF/CNPJ);

Termo de Referncia para elaborao de projetos para o Fhidro, entre outros.

A atividade de tratamento de cada banco de dados consistiu na identificao,

correo, remoo e padronizao dos dados, com a finalidade de uniformiz-los e
torn-los adequados para a sistematizao. Esta atividade compreendeu a
organizao dos atributos de acordo com categorizao apropriada, de forma a
facilitar a consulta, utilizao e comparao entre os bancos. O tratamento e
sistematizao dos dados para cada projeto depender da Metodologia de Cadastro
e do nvel de estruturao, confiabilidade e tipos de informaes do banco.

6.2.2 Comunicao e mobilizao dos usurios sobre o cadastro

Para o cumprimento desta etapa foi elaborado o modelo de ofcio (Anexo III) enviado
aos empreendimentos que foram objeto de cadastro, bem como as respectivas
etiquetas com os endereos de envio. O objetivo das correspondncias enviadas foi
33

comunicar a todos os usurios outorgados da poro mineira da bacia do rio Doce,

acerca da realizao das atividades de cadastro, explicitando os objetivos e a
importncia do trabalho.
Inicialmente foram enviadas as correspondncias para as seguintes UPGRHs: rio
Piranga (DO1), rio Piracicaba (DO2), rio Suau (DO4) e rio Caratinga (DO5). A
etapa seguinte, para as UPGRHs rio Santo Antnio (DO3) e rio Manhuau (DO6).
Das correspondncias enviadas, 52 retornaram ao Igam devido problemas no
endereo informado no ato da outorga.
Outras oportunidades para a informao e esclarecimento dos usurios de gua
sobre o cadastro aconteceram a partir de Reunies Pblicas24 Setoriais (Indstria,
Minerao, Irrigao, Saneamento, entre outros); em Plenrias do Comit da Bacia
Hidrogrfica do rio Doce (CBH - Doce) na Cmara Tcnica de Integrao (CTI) 25.
Neste estudo de caso as bolsistas atuaram como facilitadoras ao contatar, conforme
a situao, lideranas de determinados setores como: saneamento (por meio do
Consrcio Intermunicipal de Saneamento Bsico da Zona da Mata de Minas Gerais Cisab, irrigao e criao animal (Emater e Sindicatos Rurais). O papel do
Facilitador, como mencionado, identificar nos municpios as lideranas locais com
a finalidade de inform-las sobre o desenvolvimento das atividades de cadastro na
bacia e, assim, torn-las disseminadoras.
Outra maneira de mobilizao foi o contato telefnico com os usurios para explicar
sobre o cadastro e seus objetivos, agendar a visita de campo e/ou mesmo realizar o
prprio cadastro do empreendimento com o auxlio do correio eletrnico. A
mobilizao tem como intuito fazer com que os usurios de gua participem das
24

A audincia pblica ou Reunio Pblica um instrumento do dilogo estabelecido com a sociedade

na busca de solues para as demandas sociais. um espao de conversao aberto para a
construo de solues para as questes apresentadas pela comunidade. Ela propicia ao particular a
troca de informaes com o Administrador, bem assim o exerccio da cidadania e o respeito ao
princpio do devido processo legal em sentido substantivo.
25
Com o objetivo de promover a gesto integrada das guas da Bacia do rio Doce, em conformidade
com o Plano de Metas definido no Anexo I do Acordo de Cooperao Tcnica para Gesto Integrada
das guas na Bacia Hidrogrfica do Rio Doce - Pacto das guas do Rio Doce, o Comit da Bacia do
Doce, no dia 31 de maro de 2011, instituiu a Cmara Tcnica de Integrao CTI. Assim, a CTI tem
a misso de acompanhar, avaliar e propor medidas visando implantao das aes estabelecidas
no Pacto e tambm de promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e a
articulao da atuao das entidades intervenientes.

34

Atividades de Cadastro de forma efetiva e, principalmente, compreenda a

necessidade de se envolverem na gesto de recursos hdricos de maneira
consciente.

6.2.3 Seleo dos usurios cadastrados em cada etapa

O planejamento das atividades de cadastro passou por ajustes para atender s

prioridades que surgiram no perodo de vigncia do Projeto. Assim, a seleo de
usurios outorgados a serem cadastrados foi dividida em etapas. Sero abordados
nesse item, os critrios adotados para a triagem destes usurios em cada etapa e as
suas prioridades.
Na

primeira

etapa foram

selecionados os empreendimentos considerados

importantes para cumprir a demanda de implantao da cobrana pelo uso da gua

na bacia objeto deste estudo de caso, pactuada no Projeto Estruturador26

Consolidao da Gesto de Recursos Hdricos em Bacias Hidrogrficas para

setembro de 2011. Nesse momento foram selecionados apenas empreendimentos

localizados nas UPGRHs DO1, DO2, DO4 e DO5, unidades de planejamento em
que era possvel avanar na implantao da cobrana.
Os empreendimentos selecionados esto localizados em doze municpios da poro
mineira da bacia do rio Doce com populao urbana acima de 50.000 habitantes27.
Esse critrio foi estabelecido em reunies de planejamento do Projeto, com a
participao de representantes do Igam e da ANA, quando estimou-se que os
26

Projetos Estruturadores so iniciativas estratgicas para atuao do Estado de Minas Gerais. No

portflio de Projetos do Governo de Minas Gerais existem 56 Projetos Estruturadores, todos alvo de
monitoramento intensivo, que se desdobram nas seguintes atividades: elaborao de planos de
projeto; anlise de risco financeiro; planejamento e controle oramentrio; elaborao de planos de
ao. O Igam inclui-se na consolidao da gesto de recursos hdricos em Bacias Hidrogrfica com o
Cadastro
de
Usurios
de
Recursos
Hdricos,
no
item
Qualidade
Ambiental.
<http://www.geraes.mg.gov.br/projetos-estruturadores> acessado em 19/02/2013.
27
Os municpios de Manhuau, Ub e Muria tambm possuem populao acima de 50.000
habitantes, entretanto, no foram trabalhados na primeira etapa. Os empreendimentos localizados em
Manhuau foram cadastrados posteriormente, pois o municpio pertence UPGRH DO6, trabalhada
na segunda etapa. Os municpios de Ub e Muria no foram trabalhados nesse momento, pois no
apresentam grandes usurios de gua na poro do municpio pertencente bacia do rio Doce.

35

maiores empreendimentos localizados nesses doze municpios representavam

aproximadamente 95% (noventa e cinco) do potencial de arrecadao.
Os empreendimentos foram hierarquizados de acordo com a ordem decrescente do
montante da vazo mensal captada. Nos municpios priorizados esto os maiores
empreendimentos, ou seja, aqueles que mais demandam uso da gua, os quais se
relacionam s finalidades de abastecimento pblico, indstria e minerao. A
seleo desses empreendimentos foi o ponto de partida para atender duas metas do
Projeto: cadastrar os usurios outorgados e iniciar a cobrana pelo uso da gua.
Paralelamente execuo da primeira etapa, a Companhia de Saneamento de
Minas Gerais (Copasa MG) e o Igam assinaram um Termo de Cooperao Tcnica,
que visava o levantamento de dados relevantes para a gesto de recursos hdricos.
A assinatura do referido Termo justificou-se pelo grande nmero de municpios
abastecidos pela Copasa dificuldade de se disponibilizar um profissional da
Companhia para atendimento in loco28; ao fato de ser oneroso realizar as visitas
tcnicas em todas as intervenes e existncia de um banco de dados
sistematizados, disponveis e atualizado com as informaes necessrias para o
cadastro. Esse Termo otimizou o cadastro dos empreendimentos da Copasa na
bacia do rio Doce, pois permitiu centralizar o levantamento das informaes
referentes s intervenes de cada empreendimento que podem estar dispersas e
distantes umas das outras, no territrio dos 135 municpios.
Aps a seleo dos usurios prioritrios e, concomitante execuo da primeira
etapa, foi realizado o tratamento do banco de dados completo, por meio do qual se
obteve o universo de usurios a ser cadastrado durante todo o Projeto.
informaes do

banco

foram

sistematizadas

as

portarias

de

As

outorga,

georreferenciadas e plotadas em mapas (com limites de municpio, de UPGRH e do

Estado), para facilitar a visualizao da distribuio espacial dos usurios na Bacia.
Isto permitiu a otimizao das demais etapas de cadastro, conforme as demandas
ao longo do Projeto.

28

Seria invivel para a Copasa disponibilizar um ou mais profissionais para acompanhar as Bolsistas
a cada ponto de interveno pelo qual responsvel.

36

A finalizao da primeira etapa coincidiu com a eleio dos membros dos Comits
de Bacia das UPGRHs DO3 e DO6 e, consequentemente, com o avano da
discusso para a implementao da cobrana. Deste modo, a segunda etapa de
cadastro ocorreu aps a definio dos membros dos Comits, representantes com
autonomia para deliberar sobre a metodologia de cobrana. Para atender nova
demanda, todos os empreendimentos outorgados foram hierarquizados e ordenado
de maneira decrescente do volume mensal captado (segundo valores de vazo
autorizada na Portaria).
Na terceira etapa, selecionado o restante dos empreendimentos localizados nos
municpios das UPGRHs DO1, DO2, DO4 e DO5. Os usurios foram classificados
nessa etapa seguindo-se a ordem decrescente do volume mensal outorgado. Em
conseqncia de dificuldades que surgiram na terceira etapa (que sero debatidas
no decorrer do estudo, no foi possvel efetivar o cadastro de todos os
empreendimentos selecionados. Em decorrncia disso e, seguindo as prioridades do
Instituto BioAtlntica (IBIO/ AGB Doce) Entidade Delegatria ou Equiparada de
Funes de Agncia de gua da Bacia Hidrogrfica do rio Doce, foi iniciada a quarta
etapa de trabalho, quando foram levantados os usurios cujas finalidades eram o
abastecimento pblico e o esgotamento sanitrio. O alvo nesse momento foi,
portanto, todas as entidades municipais de saneamento.
Como foi constatado que havia municpios pertencentes bacia do rio Doce que no
eram abastecidos pela Copasa e, cuja prefeitura no constava no banco de dados
com a finalidade de abastecimento; concluiu-se que havia nessas localidades,
captaes no outorgadas ou outorgadas aps 31 de janeiro de 2011 (data limite do
banco de dados tratado). Vale ressaltar que nas localidades onde a Copasa no
oferta esse servio populao, a Prefeitura torna-se a responsvel ou autarquias
municipais, como: SAAE, Demae, DAE, entre outros. A partir disso foi realizado um
novo levantamento a fim de identificar os municpios e, consequentemente, as
prefeituras que no apresentam outorgas para abastecimento pblico ou que foram,
no caso, outorgados aps a data mencionada para as devidas providncias a cerca
do cadastro.

37

H vrios critrios de seleo e classificao de usurios para cadastros a exemplo

do que foi adotado no Projeto, quando optou-se pela trplice: rea prioritria
(UPGRH), finalidade de uso da gua e vazo outorgada. Independente da
particularidade das etapas de cadastro considerou a classificao em ordem
decrescente da vazo outorgada, o que pode ser diferente em outros projetos de
cadastro.

6.3 Execuo do Cadastro de Usurios

6.3.1 Descrio da Execuo do Cadastro

A execuo do cadastro foi dividida em etapas com particularidades de

planejamento e, consequentemente dificuldades de realizao e finalizao. As
etapas de cadastro apresentaram algumas diferenas entre si no que refere ao
tempo gasto e ordem de cumprimento das atividades. Isso poder ser verificado no
decorrer das explicaes deste item, pois existe distino com relao ao porte do
empreendimento, ao tipo de finalidade de uso da gua, UPGRH a qual pertence,
entre outras.
Na primeira etapa, para atender demanda do Pacto foram cadastrados os
empreendimentos considerados prioritrios. Para a execuo dessa etapa, os
empreendimentos foram designados s bolsistas seguindo critrios de finalidade de
uso da gua e localizao. Foi considerada a distncia entre os empreendimentos
com o propsito de otimizar o tempo e os custos de viagem.
Para efetivao dos cadastros foi identificada e desempenhada uma srie de
atividades enumeradas no Fluxograma das Atividades de Cadastro, Figura 4 , parte
delas descritas a seguir29.

29

As atividades identificadas com as letras l, m, n e o no foram realizadas em algumas das

etapas de cadastro.

38

Figura 4: Fluxograma das atividades de cadastro

Fonte: Produzido pelos autores, 2014

A primeira atividade foi o envio do comunicado (ofcio) aos usurios com a finalidade
de inform-los sobre a campanha de cadastro. Este documento tem como intuito
esclarecer sobre o perodo de realizao, rea a ser cadastrada, o objetivo do
cadastro, entre outras informaes. Concomitantemente ao envio dos ofcios os
cadastradores comearam as pesquisas complementares a partir de fontes
secundrias, a fim de relacionar as portarias de outorga e processos em anlise
vinculados ao empreendimento, assim como, obter outras informaes de usurios:
(endereo, telefone de contato e finalidade de uso, por exemplo). Esses dados eram
necessrios para se preencher previamente o Formulrio de Campo e, portanto
conhecer as caractersticas do empreendimento.

39

Em seguida, era contatada a empresa e identificados os profissionais responsveis

por confirmar e fornecer o restante das informaes requeridas no Formulrio de
Campo, bem como acompanhar a visita tcnica rea do empreendimento, sempre
que confirmada a necessidade. Como previa o Projeto, seguiam-se o agendamento
da visita com o profissional indicado pela empresa; e o planejamento da viagem com
a reserva de hotel e agendamento de transporte com veculo oficial do Sisema.
Durante a visita, era realizada a verificao dos pontos de interveno; a coleta das
coordenadas geogrficas e percorridas as estruturas e instalaes a fim de se
entender a utilizao da gua e possibilitar o clculo do balano hdrico no
empreendimento integrado. Aps a visita, havendo a necessidade, era retomado o
contato com o usurio por telefone e/ou correio eletrnico para confirmar e/ou
solicitar informaes complementares. Por fim, era concludo o preenchimento do
Formulrio de Campo30.
O cadastro dos empreendimentos da Copasa no seguiu ordem das atividades
transcritas no Fluxograma das Atividades de Cadastro (Figura 4). Como
mencionado h um volumoso nmero de empreendimentos Copasa dispersos na
bacia por isso foi acordado a realizao do preenchimento do Formulrio de Campo
no escritrio da Companhia. Essa deciso foi concretizada com um Termo de
Cooperao Tcnica, entre o Igam e a Copasa em que os dados dos
empreendimentos foram digitados em uma planilha Microsoft Office Excel e, os
Formulrios de Campo, preenchidos por meio do recurso de mala direta do Microsoft
Office Word. Em seguida, arquivos digitais gravados em dispositivo de
armazenamento Compact Disc (CD) foram disponibilizados ao Igam para impresso
dos Formulrios de Campo. Durante o processo, foi competncia do Igam:
acompanhar a execuo do preenchimento dos formulrios e realizar as demais
tarefas de cadastro identificadas, no Quadro 2 , como as letras: l, m, n, o e p.
O cadastro de usurios das UPGRHs DO3 e DO6 foi, inicialmente, executado de
maneira similar ao dos empreendimentos prioritrios, ou seja, com visitas tcnicas
30

Paralela concluso do preenchimento do Formulrio de Campo, durante a visita ou no escritrio,

havia a tarefa de consistir os dados declarados pelo usurio, o que s vezes gerava entraves para a
efetivao do cadastro.

40

onde se julgasse necessrio. Entretanto, a partir de setembro de 2011, o cadastro

dos usurios aconteceu exclusivamente por meio de contato telefnico e correio
eletrnico.
Com a nova dinmica, as quatro atividades de cadastro referentes s visitas
tcnicas (Figura 4) foram suprimidas, letras f, g, h, i e j. Isso reforou a necessidade
de troca de informaes com o usurio via contato telefnico e correio eletrnico e
foi a alternativa para a realizao do cadastro durante o restante do Projeto. A partir
desta etapa, parte dos cadastros foi concluda com a adoo de critrios devido,
principalmente, a problemas de contato e/ou resposta do usurio. Os critrios de
cadastro so baseados na Nota Tcnica Gecob/GDERH n. 01/2009 para a insero
de dados no CNARH/ANA (Anexo IV).
O cadastro do restante dos empreendimentos localizados nas UPGRHs DO1, DO2,
DO4 e DO5 e das entidades de saneamento outorgadas, portanto, seguiu a mesma
dinmica de cadastramento de usurios das UPGRHs DO3 e DO6. Nessas etapas
tambm foi utilizada a adoo de critrios para a finalizao dos Formulrios de
Campo, entretanto muitos no foram realizados, pois os dados faltantes eram
obrigatrios para o preenchimento no CNARH, por exemplo: endereo para
correspondncia, dados do responsvel legal do empreendimento, dentre outros.
Cada uma das atividades de cadastro (Figura 4) apresentou vrios problemas e as
suas principais dificuldades esto elencadas a seguir. Adicionalmente foi relacionado
no Quadro 2 os principais objetivos, os problemas que foram enfrentados e as
solues encontradas para facilitar o entendimento e a visualizao.

41

Quadro 2: Execuo das atividades de cadastro

Atividades de Cadastramento
Banco de dados sistematizado

(a) Enviar comunicado aos usurios

Objetivos
Sistematizar os dados. Obter a relao de
portarias de outorgas: deferidas, retificadas
e renovadas.
Informar os usurios outorgados o incio da
campanha de cadastro na bacia do rio
Doce.

Problemas Enfrentados
Padronizao
dos
atributos
como:
coordenadas geogrficas, UPGRH, grafia,
etc.
Endereo
de
correspondncia
desatualizado ou inexistente no banco de
dados Siam. Algumas correspondncias
voltaram.

Solues
Tratar o banco de dados Siam a partir
de recursos do Microsoft Office Excel e
ArcGis.
Contatar os empreendimentos por
telefone e a correspondncia enviada
por correio eletrnico. Houve casos em
que no foi possvel contat-los e enviar
as correspondncias.

(b) Realizar pesquisa complementar Documentos

Siam

Identificar e conhecer o uso da gua no Empreendimentos com Portaria anterior ao Pesquisar site do empreendimento e em
empreendimento.
ano de 2006, pois os documentos no stios eletrnicos diversos (Assembleia
esto digitalizados.
Legislativa do Estado de Minas Gerais,
Prefeitura, Emater, Google Earth,
Aneel, Siagas, DNPM, etc.)

(b) Realizar pesquisa complementar Portaria de

Outorga

Identificar e conhecer o uso da gua no Divergncia de informao entre os dados Manter os dados da Portaria de outorga.
empreendimento.
dos documentos Siam e a Portaria de
Outorga. Portarias anteriores a 2001 que
no esto disponibilizadas no stio
eletrnico do Igam.

(c) Realizar preenchimento Prvio do Formulrio Organizar os dados no formulrio de

de cadastro
campo para facilitar o entendimento
(conversa com o usurio) sobre o
empreendimento.

Identificao de algumas informaes

(finalidade uso/ captao/ lanamento) de
determinados empreendimentos nas fontes
de pesquisa prvia. A falta de campo
especfico para determinadas informaes
no formulrio de campo.

Utilizar o campo/folha de observao

para complementar informaes que
no tem campo especfico no formulrio
de campo. Utilizar as orientaes da
Nota Tcnica Gecob/GDERH N.
01/2009.

(d) Contatar o empreendimento por telefone

Informar sobre as Atividades de Cadastro Telefone

de
contato
desatualizado, Pesquisar site do empreendimento ou
na bacia do rio Doce.
inexistente ou em nome do consultor.
sites de busca on-line.

(e) Identificar o profissional responsvel

Informar sobre a realizao da campanha

de cadastro. A correspondncia enviada ao
empreendimento
talvez
no
tenha
chegado.

Alguns empreendimentos no tinham uma Buscar

informaes
junto
aos
pessoa da rea ambiental dificultando o administrativos ou mesmo o proprietrio
entendimento sobre a importncia e do empreendimento.
credibilidade da campanha de cadastro e, o
desconhecimento
sobre
os
dados
cadastrais.

...Continua

42

(f) Confirmar a necessidade de visita tcnica

Coletar informaes ou compreender a

dinmica
do
uso
da
gua
no
empreendimento.
Decidir com apoio do profissional
responsvel pelo empreendimento e da
coordenao do projeto a necessidade de
realizao da visita tcnica.

Identificao do profissional responsvel da Contatar o proprietrio, ou o consultor,

rea ambiental.
ou administrativo.

(h) Planejar a visita tcnica

Verificar distncia e tempo de viagem.

Verificar quantas captaes e lanamentos
o empreendimento apresenta para estimar
o nmero de dias necessrios para cada
cadastro. Verificar quanto tempo ser
necessrio
para
cadastrar
cada
empreendimento. Orar hotel. Verificar a
disponibilidade do transporte do Sisema.

A indisponibilidade do transporte do Realizar a coleta e confirmao de

Sisema. O valor das dirias CNPq apenas informaes exclusivamente por telefone
considerava a estadia no hotel e a e correio eletrnico.
alimentao para as visitas tcnicas.

(i) Agendar a visita tcnica com o usurio

Marcar com o profissional responsvel a Indisponibilidade de veculo para a viagem, Realizar a coleta e confirmao de
data e horrio da visita tcnica. Agendar indisponibilidade
do
profissional informaes exclusivamente por telefone
junto a Coordenao de transportes do responsvel.
e correio eletrnico.
Sisema carro para a viagem. Agendar hotel
no municpio em que o empreendimento se
encontra ou prximo a ele.

(g) Haver visita tcnica?

As viagens foram suspensas devido a

cortes oramentrios a partir de setembro
de 2011. A indisponibilidade do transporte
do Sisema. Estimar o nmero de dias
necessrios para o cadastro em cada
empreendimento.

Coletar
as
informaes
do
empreendimento
com
o
usurio
(profissional responsvel) por telefone e
correio eletrnico. Utilizao dos dados
secundrios, como: banco de dados
Siam, portarias de outorga, stios
eletrnicos, Google Earth, etc. obtidos
na etapa de pesquisa complementar.

...Continua

43

(j) Realizar a visita tcnica

Conhecer e coletar informaes sobre o Alguns empreendimentos no tinham um Realizar a coleta e confirmao de
empreendimento, a finalidade uso da gua, profissional da rea ambiental as informaes exclusivamente por telefone
captao e lanamento de efluentes.
informaes
estavam
dispersas
em e correio eletrnico.
diversos setores, ou, as vezes, no
estavam organizadas. A indisponibilidade
do transporte do Sisema.

(k)
Confirmar
e/ou
solicitar
informaes Obter dados e informaes que no foram
complementares sobre o empreendimento por possveis durante a realizao da visita
telefone/ correio eletrnico
tcnico ou que no foram compreendidas
quando o cadastro foi exclusivamente por
telefone e correio eletrnico.

Localizao e/ou mensurao de dados

que no foram obtidos durante a visita
tcnica ou que no foram informados
durante o cadastro por meio de telefone ou
correio eletrnico.

Realizar a coleta e confirmao de

informaes exclusivamente por telefone
correio eletrnico. Utilizar as orientaes
da Nota Tcnica Gecob/GDERH N.
01/2009.

(l) Concluir o preenchimento do formulrio de Preencher o formulrio de campo com Endereo

para
correspondncia,
campo
todas as informaes referentes ao coordenada geogrfica de captao e
empreendimento.
lanamento, populao atendida (atual e de
final de plano), ms/ano de incio de
operao, captao total produzida,
CPF/CNPJ, dados de caractersticas do
efluente.

Incluir ou estimar dados a partir das

orientaes
da
Nota
Tcnica
Gecob/GDERH N. 01/2009, consulta
aos dados de censo demogrfico do
IBGE.

(m) Consistir os dados do formulrio de campo

Conferir dados de lanamento maiores

do que de captao. Verificar coerncia
da finalidade de uso da gua com os
valores informados pelo usurio ou
obtidos por meio de dados secundrios.
Verificar a localizao das coordenadas
geogrficas de interferncia utilizando o
ArcGIS.

Obter um formulrio de campo conciso Balano

hdrico,
conferncia
das
considerando o preenchimento de todas as informaes
da
finalidade
uso,
informaes.
coordenadas geogrficas (dentro e/ou fora
do municpio informado), municpio da
captao x municpio do empreendimento,
CPF/CNPJ.

(n) Inserir os dados do formulrio de campo em Preencher a declarao CNARH com todas Existncia de declaraes CNARH aberta Adequar o preenchimento do CNARH
declarao CNARH
as informaes presentes no Formulrio de ou envidada no sistema. A falta de campo conforme orientaes da orientaes da
cadastro.
especfico para determinadas informaes Nota Tcnica GDERH/Gecob de 2009.
no sistema CNARH ou mesmo a
obrigatoriedade de informaes que so
dispensveis para o Igam.
(o) Consistir os dados da declarao

Verificar a declarao no sistema CNARH

Balano
hdrico,
conferncia
das
informaes
da
finalidade
uso,
coordenadas geogrficas (dentro e/ou fora
do municpio informado), municpio da
captao x municpio do empreendimento,
CPF/CNPJ.

Verificar a existncia de erros e

inconsistncias
de
dados
dos
empreendimentos
na
declarao
CNARH

...Continua

44

(p) Enviar a declarao inserida

Enviar a declarao ao sistema CNARH

Inconsistncia de informaes.

Corrigir a inconsistncia.

(q) Validar a declarao enviada no CNARH

Gerar nmero CNARH

Declaraes validadas que apresentam Verificar junto ao formulrio de campo

discrepncia de valores e informaes.
dados Siam, dados da Portaria de
outorga e usurio.

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

45

Os documentos tcnicos anexos ao processo de outorga, digitalizados e

disponibilizados no Siam, para o perodo posterior ao ano de 2006, foram utilizados
como fonte de pesquisa de informaes prvia. Estes representam um volume
considervel de informaes, cuja importncia exigiu leitura cuidadosa para
compreenso do empreendimento e para o preenchimento prvio do Formulrio de
Cadastro para auxiliar a visita tcnica. Houve casos em que o usurio no
confirmou, ou no possua, ou no compreendia determinados dados do
empreendimento, o que tornou indispensvel retomar a tais documentos. Para esses
casos, a indisponibilidade dos documentos tcnicos digitalizados no Siam, para os
anos anteriores a 2006, intensificou os problemas durante andamento do cadastro.
Outro fator a ser superado foi existncia de informaes no Siam e na portaria de
outorga que no coincidiam. Para resolver essa questo foi sempre considerado a
portaria de outorga, pois se trata de um documento legal.
O planejamento adequado das visitas tcnicas tornou-se possvel somente aps o
aprendizado com os primeiros cadastros realizados durante o Projeto. No incio, a
durao da visita era planejada conforme o nmero de captaes existentes no
empreendimento. Assim, estimou-se que, para cadastrar cada ponto de interferncia
era necessrio um perodo do dia (manh ou tarde) e, sob esse critrio, a durao
de algumas visitas foi superestimada. Entretanto, a visita uma atividade dinmica
cuja durao pode variar conforme cada empreendimento, dependendo de fatores
como: facilidade de acesso e disperso dos pontos de interferncia e a
disponibilidade do usurio em atender demanda. Portanto, no depende apenas
do nmero de pontos de captao. A soluo para o planejamento adequado da
visita foi o levantamento prvio de informaes com o usurio, a fim de se confirmar
a viabilidade e estimar o tempo necessrio para visitar todos os pontos de
interferncia.
Para concluir o preenchimento do Formulrio de Campo foi necessrio, em alguns
casos, retomar o contato com o usurio para confirmar os dados obtidos na visita.
Isto porque que o tamanho, complexidade das instalaes e estruturas dificultaram o
entendimento sobre as caractersticas de utilizao da gua no empreendimento.
46

A necessidade de confirmao de informaes aps o retorno da visita gerou

entraves, pois houve casos em que a concluso do preenchimento do Formulrio de
Campo se estendeu devido a demora de usurios para responder solicitao.
O Projeto previa 200 visitas a empreendimentos para a realizao do cadastro e o
contato por telefone e correio eletrnico para o cadastramento dos demais. Na
primeira etapa, todos os empreendimentos para os quais se confirmou a
necessidade, a visita foi realizada. Para a execuo da segunda etapa, foi planejada
a visita aos empreendimentos que se julgasse necessria, principalmente os
maiores usurios. Entretanto, o cadastro passou a ser exclusivamente em escritrio,
a partir de setembro de 2011 (um ms aps o incio da segunda etapa), pois a
realizao das viagens com veculo oficial do Sisema foi inviabilizada31.
O desenvolvimento dos trabalhos no foi totalmente comprometido, apesar da
inviabilizao das visitas tcnicas, visto que os cadastros continuaram a ser
realizados por telefone e correio eletrnico. No entanto, com a nova dinmica de
trabalho, a produtividade foi inferior esperada, devido a fatores como a
desatualizao e ausncia de informaes cadastrais do usurio junto ao rgo
ambiental, o que dificultou o contato a ausncia de informaes relevantes nos
documentos tcnicos anexos ou mesmo a indisponibilidade desses documentos e a
demora do usurio em disponibilizar as informaes.
O levantamento de informaes somente por telefone e correio eletrnico foi um
dificultador. Houve casos em que entender a dinmica de utilizao da gua no
empreendimento, sem a visita ao local, e transcrever as informaes de maneira
correta para o Formulrio de Campo foi um processo complexo, e por vezes,
demorado.
Conquistar a aceitao e a adeso do usurio, devido ao desconhecimento sobre a
ferramenta de cadastro, reforado nos casos em que o ofcio no chegou aos
responsveis gerou demora na disponibilizao das informaes. Para contornar
31

Nesse perodo as viagens foram suspensas temporariamente, devido a cortes oramentrios.

Quando o transporte voltou a ser disponibilizado, o Projeto passava por processo de substituio de
coordenao, o que inviabilizou a movimentao de recursos financeiros para cobrir as dirias das
visitas tcnicas.

47

essa situao, foram explicados por telefone a importncia e os benefcios do

cadastro e, tambm, reenviado o ofcio por correio eletrnico.
A inviabilizao das visitas tcnicas, tambm dificultou o levantamento de
informaes sobre os pontos de lanamento, nos casos em que o usurio no
conhecia as coordenadas geogrficas. Quando se visitava o empreendimento, as
coordenadas eram obtidas por meio de um receptor GPS (Global Positioning
System)

32

. Nos cadastros realizados por telefone, a localizao do ponto de

lanamento era estimada com o auxlio do Google Earth 33 e do ArcGIS34.

6.3.2 Insero dos dados no sistema CNARH

Na etapa de insero dos dados no sistema CNARH, as atividades realizadas

(Figura 4) foram:
(n) inserir os dados do Formulrio de Campo em declarao no CNARH;
(o) consistir os dados da declarao;
(p) enviar a declarao inserida;
A insero dos dados no sistema CNARH foi desenvolvida simultaneamente com as
atividades de cadastro, portanto, assim que os dados do Formulrio de Campo
estavam consistidos eram inseridos no sistema. A digitao dos componentes
abastecimento e esgotamento sanitrio dos empreendimentos da Copasa foi
exceo, pois todos os Formulrios de Campo foram preenchidos e consistidos

32

um sistema de navegao por satlite que fornece a um receptor mvel a posio do mesmo,
dependendo das condies atmosfricas, em qualquer momento e qualquer lugar na Terra.
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Gps> acessado em 26 de abril de 2013.
33
O Google Earth um sistema de computador desenvolvido pela Google, que permite viajar pelo
mundo por meio de um globo virtual e visualizar imagens, mapas, terrenos, construes em 3D e
muito mais via satlite, permitindo ainda: visualizar o mundo, voar at um lugar escolhido, procurar
empresas e navegar pelas rotas. um software cujo download pode ser realizado de forma gratuita.
34
um conjunto de ferramentas com Sistema de Informao Geogrfica SIG, desenvolvidas e
comercializadas pela Environmental Systems Research Institute ESRI.

48

previamente. Os dados do empreendimento inserido e salvo no CNARH gerava um

nmero de declarao.
A declarao inserida no CNARH pode apresentar cinco tipos de status: a aberta,
cuja insero foi iniciada, mas ainda falta a conferncia e/ou insero de dados; a
enviada, que apresenta declarao emitida para o banco de dados do CNARH, mas
pode haver informaes que no esto coerentes e/ou corretas com as orientaes
do rgo gestor; a validada cuja declarao apresenta todos os dados aferidos pelo
rgo gestor; a retificada, cujos dados foram alterados de uma declarao enviada,
validada, ou com n CNARH e que aguarda conferncia para reenvio e gerao de
uma declarao retificadora e; a n CNARH para declaraes aprovadas no
Sistema.
Durante a primeira etapa de cadastro, a insero dos dados foi realizada a partir do
esforo conjunto entre bolsistas e estagirios para atender aos prazos acordados em
reunies de planejamento do Projeto, entre Igam e ANA para atender meta do
Projeto Estruturador35 para setembro de 2011. Durante essa etapa houve uma
exceo, quando foram cadastrados os empreendimentos da Copasa e inseridos no
CNARH pelas bolsistas. Ao longo das demais etapas, a insero foi realizada pelos
estagirios, sob orientao das bolsistas e supervisoras, medida que se conclua o
preenchimento dos Formulrios de Campo.
Inicialmente,

houve

dificuldades

no

processo

de

insero,

relacionadas,

principalmente, correspondncia entre os campos do Formulrio e os campos e

abas36 do sistema CNARH. Deve-se a isso, a alteraes realizadas no CNARH que
tornaram o formulrio desatualizado com relao a questes como: solicitao de
dados obrigatrios e facultativos; disposio dos campos e insero de itens. Para
35

Projetos Estruturadores so iniciativas estratgicas para atuao do Estado de Minas Gerais. No

portflio de Projetos do Governo de Minas Gerais existem 56 Projetos Estruturadores, todos alvo de
um monitoramento intensivo, que se decompe nas seguintes atividades: Elaborao de planos de
projeto; Anlise de risco financeiro; Planejamento e controle oramentrio; Elaborao de Planos de
Ao. O Igam inclui-se na Consolidao da gesto de recursos hdricos em Bacias Hidrogrfica com
o Cadastrado de Usurios de Recursos Hdricos no item Qualidade Ambiental.
<http://www.geraes.mg.gov.br/projetos-estruturadores> acessado em 19/02/2013
36
Como abas entendem-se as opes indicadas no CNARH referentes descrio do
empreendimento, seleo do componente, seleo do ponto de interferncia e ao acesso ao
resumo da declarao.

49

superar as dificuldades, foi preciso um perodo de familiarizao entre as atividades

de preenchimento do formulrio e de digitao das informaes no CNARH, bem
como o aprendizado sobre a integrao entre o Formulrio de Campo e o Sistema.
Outra dificuldade ocorrida durante a insero dos dados foi a necessidade de se
decompor

algumas

declaraes.

Isso

ocorreu,

pois

houve

casos

de

empreendimentos cadastrados cuja rea e pontos de interferncia localizam-se em

diferentes UPGRHs dentro de um mesmo municpio ou em municpios limtrofes
pertencentes a diferentes UPGRHs ou bacias hidrogrficas. A decomposio de
declaraes descaracteriza o conceito de empreendimento integrado. No entanto, foi
necessria devido aos critrios distintos de cobrana estabelecidos para as
UPGRHs e bacias hidrogrficas.
Para se obter uma declarao vlida necessrio que o preenchimento do
formulrio seja coerente, haja vista a interligao entre os campos do
empreendimento, do componente/finalidade de uso da gua e do(s) ponto(s) de
interferncia. Esses campos devem ser vinculados com informaes como: a
descrio da percentagem de uso da gua para cada interferncia; o(s)
componentes(s) /finalidade(s) de uso da gua; a localizao do empreendimento
(municpio e coordenao geogrfica); e as vazes de captao de gua e
lanamento de efluente.
Para auxiliar no processo de insero de dados no CNARH, do cadastro de usurios
de gua da bacia do rio das Velhas, foi elaborado por tcnicos do Igam, a Nota
Tcnica Gecob/GDERH n. 01/2009 (Anexo IV). Adaptado para o cadastro da bacia
do rio Doce, o documento possui orientaes especficas para a digitao de dados
no CNARH. A elaborao do documento foi necessria para orientar a digitao dos
dados, com o objetivo de sistematizar os trabalhos, melhorar a consistncia das
informaes e facilitar a anlise e validao das declaraes.
O aprendizado sobre a insero de declaraes foi possvel com o apoio do
conhecimento sistematizado nos documentos tcnicos; do alinhamento de ideias,
pela equipe envolvida no Projeto, adquirido em discusses sobre critrios existentes

50

para o cadastramento de usurios e da experincia alcanada pela equipe, durante

a execuo das atividades de cadastro da bacia do rio Doce.

6.3.3 Validao das declaraes no sistema CNARH

Na etapa de validao das declaraes no sistema CNARH, a atividade realizada

Figura 4 foi:
(q) validar a declarao enviada no CNARH.
A validao consistiu na verificao das informaes da declarao, quando foram
observados requisitos como: o preenchimento de campos mnimos do CNARH; o
balano hdrico; as vazes de acordo com a portaria de outorga; dentre outros itens
definidos pelo Igam. Assim, todas as declaraes inseridas foram analisadas com o
objetivo de verificar a consistncia. As declaraes consistentes e, portanto, aferidas
pelo rgo gestor a partir de suas orientaes foram validadas e tornaram-se aptas
para o clculo da cobrana. As inconsistentes, quando ocorreram, foram remetidas
equipe tcnica do cadastro para uma segunda avaliao e retificao, caso
necessrio.
O cadastro considerado consistente quando atende aos seguintes requisitos:

possui

todas

as

informaes

consideradas

relevantes

para

conhecimento do empreendimento/usurio (no CNARH, estas informaes

so discriminadas em campos obrigatrios cujo no preenchimento
inviabiliza a concluso da declarao);

o balano hdrico do empreendimento est coerente com a atividade;

a dominialidade de todos os pontos de captao est definida;

51

os dados cadastrais (Razo social, CNPJ/CPF, responsvel legal e

endereo de correspondncia) esto completos e atualizados de forma
que seja possvel emitir os Documentos de Arrecadao Estadual (DAE);

no h duplicidade do cadastro no CNARH; e

est coerente com as vazes e tempo de captao definidos pelas

portarias de outorga emitidas pelo Igam.

O processo de validao foi realizado em duas etapas. A primeira ocorreu aps a

finalizao do cadastro pelo Igam quando foi gerado o nmero CNARH do
empreendimento. No caso da bacia do rio Doce, a anlise dos cadastros se limitou a
uma amostra das declaraes digitadas, tendo em vista que as regras para a
insero de dados foram determinadas em documento de orientao. Ao se obter
uma amostra consistente, considerou-se que as demais declaraes estavam
vlidas para o processamento do clculo de cobrana. A segunda etapa de
validao foi realizada aps o acesso e alterao do cadastro pelo usurio, pois
preciso garantir que as informaes ainda estariam consistentes e, principalmente,
em conformidade com as portarias de outorga.
O incio da cobrana foi acordado para o final do ano de 2011 e as atividades de
cadastro do Projeto comearam em maro do mesmo ano, por isso foi necessrio
iniciar a validao com parcela dos usurios cadastrados. Nesse sentido, em agosto
de 2011 foi feita a primeira validao parcial de cadastros para as UPGRHs DO1,
DO2, DO4 e DO5, cujos processos de cadastro e de discusso da cobrana
estavam mais avanados. Para as UPGRHs DO3 e DO6, as declaraes foram
validadas em dezembro de 2011. As demais declaraes foram validadas em
perodos determinados pelo rgo gestor, ao longo da execuo do Projeto. A
validao dos cadastros foi feita pela equipe tcnica do Igam integrante do Projeto.

52

6.3.4

Realizao de campanha de re/ratificao

A campanha de re-ratificao consistiu na alterao ou confirmao, pelos usurios

de recursos hdricos que foram cadastrados, dos dados inseridos no CNARH. O
desenvolvimento dessa campanha pressups a preparao do sistema CNARH para
acesso dos usurios que retificaram ou ratificaram suas declaraes. Ao final do
processo foi gerado 1 (um) relatrio com os resultados da campanha, incluindo
quantificaes como: correspondncias enviadas pelo Igam e recebidas pelos
usurios; declaraes retificadas que no foram validadas; e respectivas
justificativas.
Para realizar a campanha foi necessrio:

Elaborar o modelo de Carta (Anexo III) que ser enviado ao usurio e o Atos
Convocatrios (Anexo V);

Acompanhar a preparao do sistema para a campanha, contemplando a

gerao dos ofcios e as telas especficas para acesso do usurio;

Analisar o universo de usurios que sero cobrados, com vistas a aprovar as

fichas de cobrana e colocar em status de re-ratificao;

Organizar e enviar as correspondncias para os usurios; e

Atender os usurios no perodo da campanha com objetivo de auxili-los no

procedimento de confirmao/alterao.

Aps o perodo da campanha, todas as declaraes retificadas foram analisadas

para verificar a coerncia e a consistncia dos dados, ou seja, para apurar a
possibilidade de validao conforme as orientaes estabelecidas pelo rgo gestor.

53

6.4 Resultados do Cadastro de usurios

Os resultados do cadastro da bacia do rio Doce so apresentados de forma conjunta

considerando todas as UPGRHs com o objetivo apresentar os quantitativos e as
caractersticas pertinentes do trabalho. Neste sentido foram selecionados os dados
por UPGRH e por bacia hidrogrfica, no caso, a bacia do rio Doce. Esta escolha
devida o grande nmero de municpios o que geraria um grande volume de
informaes impossibilitando uma visualizao significativa. Este tipo de verificao
por municpio pode ser realizado por meio das Figura 5 e Figura 6 e anexos VI e
VII.

54

Figura 5: Captaes superficiais e subterrneas na bacia hidrogrfica do rio Doce

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

55

Figura 6: Captaes segundo faixa de vazo instantnea (m/h) na bacia hidrogrfica do rio Doce
Fonte: Produzido pelos autores, 2013

56

O nmero de empreendimentos cadastrados na bacia do rio Doce por UPGRH est

disposto no Grfico 1 e Tabela 3, em que se visualiza que o maior nmero de
empreendimentos cadastrados (108) est na bacia do rio Piranga (DO1) e o menor
(38) na bacia do rio Caratinga (DO5). Esta uma caracterstica das regies mais
urbanizadas.

Nestas

regies

comum

encontrar

um

maior

nmero

de

empreendimentos para abastecimento pblico ou consumo humano, por exemplo.

Grfico 1: Nmero de empreendimentos cadastrados por UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Tabela 3: Nmero de empreendimentos cadastrados por UPGRH

UPGRH

Total

Igam DO1

108

Igam DO2

53

Igam DO3

63

Igam DO4

57

Igam DO5

38

Igam DO6

52

Total geral

371

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

57

O Grfico 2 e o Grfico 3, informam o nmero de captaes por tipo de manancial

e UPGRH. Porm o primeiro (Grfico 2) tem a inteno de comparar as informaes
entre as UPGRH e o segundo (Grfico 3) de confrontar os dados entre os tipos de
manancial. Por meio destes grficos foi possvel verificar que a bacia do rio Piranga
(DO1) apresenta o maior nmero de captaes com exceo para tipo de manancial
Aude ou Barragem de acumulao em que a dianteira da bacia do rio Piracicaba
(DO2). Outra caracterstica que a maioria das captaes subterrnea para todas
as UPGRHs, seguida das captaes em rio ou curso dgua (Anexo VIII).

Grfico 2: Nmero de captaes por tipo de manancial e UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Estes grficos (Grfico 2 e Grfico 3) reforam a informao do primeiro grfico

(Grfico 1), em que o maior nmero de empreendimentos e, consequentemente de
captaes ou interferncias est na bacia do rio Piranga (DO1) e as menores na
bacia do rio Caratinga (DO5). Vale pontuar que h uma exceo para o tipo de
captao subterrnea em que a UPGRH DO5 superior em nmero de captaes
comparado com a UPGRH DO6 (Anexo VIII).

58

Grfico 3: Nmero de captaes por tipo de manancial e UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

As finalidades de uso da gua com maior nmero de captaes a de

abastecimento pblico e outros, conforme pode ser constatado nos grficos abaixo
(Grfico 4 e Grfico 5) e Tabela 4. Vale pontuar que todos os empreendimentos
referentes a abastecimento pblico foram cadastrados, com exceo de algumas
prefeituras, responsveis pela prestao deste servio, que no estavam outorgadas
poca. O componente outros incluem-se vrios tipos de finalidade e uso da gua,
como: consumo humano, lavagem de veculos, jardinagem, asperso de via (para
abrandar poeira), entre outras.

Grfico 4: Nmero de captaes por finalidade de uso da gua

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

59

Tabela 4: Nmero de captaes por finalidade de uso da gua

Finalidade de uso /Captaes

Total

Aquicultura

Criao Animal

39

Irrigao

46

Minerao

59

Indstria

123

Outro

282

Abastecimento Pblico

645

Total geral

1197

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Grfico 5: Percentagem de captaes por finalidade de uso da gua

Fonte: Produzidos pelos autores, 2013

O Grfico 6 comprova que as captaes subterrneas so quantitativamente em

nmero maior que as captaes superficiais, principalmente para as UPGRHs DO1 e
DO2. A Tabela 5, contm os somatrios por tipo de captao e UPGRH. Vale
lembrar que para obter o tipo de captao superficial foi necessrio somar as
60

captaes superficiais por Tipo de Manancial, como: aude ou barragem de

acumulao, barragem de nvel, lago natural ou lagoa, nascente e tio ou curso
dgua.

Grfico 6: Tipo de captao por UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Tabela 5: Tipo de captao por UPGRH

UPGRH
DO1
DO2
DO3
DO4
DO5
DO6
Total Geral

Subterrnea
Superficial
295
130
205
78
100
61
83
56
50
37
58
44
791
406
Fonte: Produzido pelos autores, 2013

Total Geral
425
283
161
139
87
102
1197

O Grfico 7 tem por objetivo apresentar todas as captaes por faixa de vazo
instantnea independente de ser superficial ou subterrnea. Por meio deste grfico
verificamos que o somatrio das captaes com vazes entre 1m/h e 50m/h so
maiores que as outras trs faixas. No entanto, deve-se considerar que as vazes
acima de 100m/h tambm, esto em nmero significativo (Anexo VII).

61

Grfico 7: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h)

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

O Grfico 8, refora as informaes transmitidas na figura 13 e quadro 07. Ele tem

o intuito de mostrar o quantitativo de captaes por faixa de vazo instantnea e
UPGRH revelando que o maior nmero de captaes est na bacia do rio Piranga
(UPGRH DO1) na faixa de vazo instantnea de 10 a 50 m/h com 126 captaes e
o menor nmero de captaes por faixa de vazo instantnea na bacia do rio
Manhuau (UPGRH DO6) acima de 100 m/h com 5 captaes. Outra observao
interessante que a bacia do rio Piracicaba apresenta 122 captaes acima de
100m/h.

Grfico 8: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h) e UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

62

Tabela 6: Captaes por faixa de vazo instantnea (m/h)

UPGRH
DO1
DO2
DO3
DO4
DO5
DO6
Total

0=<1
56
7
22
12
7
26
130

1<=5
105
59
59
25
18
29
295

5 < = 10
82
28
29
26
15
20
200

10 < = 50
126
44
27
53
25
15
290

50 < = 100
27
23
10
10
14
7
91

> 100
29
122
14
13
8
5
191

Total
425
283
161
139
87
102
1197

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

O Nmero de Lanamentos de Efluentes Cadastrados por UPGRH est exibido no

Grfico 9. De maneira correspondentes aos grficos anteriores as UPGRHs DO1 e
DO2 tem um quantitativo mais elevado comparado com as outras UPGRHs.
necessrio pontuar que uma grande parcela desses dados foram estimados e que
as finalidades de uso da gua consideradas de asperso (irrigao, paisagismo,
entre outros) no so registradas como Lanamento no sistema CNARH.

Grfico 9: Nmero de lanamentos de efluentes cadastrados por UPGRH

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

O Grfico 8 e o Grfico 9 mostram o quantitativo dos empreendimentos

cadastrados e das captaes e lanamentos a partir de diversificadas variveis. Os
mapas trazem algumas dessas informaes especializadas.

A Figura 5, por

exemplo, apresenta a distribuio das captaes superficiais e subterrneas na rea

da poro mineira da bacia do rio Doce. Por meio deste mapa possvel verificar, de
modo geral, que as captaes encontram-se espaadas ao longo da bacia com
pequenos agrupamentos tanto de captaes subterrneas e superficiais na parte
63

central, prximos a cursos dgua e as cabeceiras dos rios. Outra observao com
relao a predominncia de captaes subterrneas comparativamente com as
superficiais.
J a Figura 6, apresenta a distribuio dos pontos de captao tanto superficial
quanto subterrnea por faixa de vazo (m/h) dividida em seis classes. Estas seis
classes so divididas em inferior a 1m/h, entre 1,1 a 5m/h, entre 5,1m/h a 10m/h,
entre 10,1 m/h a 50m/h, entre 50,1 a 100m/h e ltima acima de 100,1m/h.
Esses resultados mostram que a bacia do rio Doce tem uma heterogeneidade
captaes por finalidade de uso da gua, vazo outorgada, tipo de captao, com
algumas discrepncias nos valores de seus dados. Essas caractersticas so
concernentes ao uso e ocupao do solo decorrentes dos fatores histrico, fsico e
econmico da rea deste estudo de caso.

64

CONSIDERAES FINAIS

Este documento tem dentre outros objetivos, o intuito de sistematizar e promover

maior eficincia nas atividades de cadastro e, consequentemente, reduzir os custos
de execuo e diminuir o perodo de realizao do mesmo. Para que esse objetivo
fosse atingido foi considerado os erros e os acertos em diferentes experincias em
que o Igam coordenou e acompanhou as campanhas de cadastro. Assim como, a
execuo do cadastro da bacia do rio Doce.

Durante a execuo do cadastro vrias dificuldades emergiram devido ao contato

com usurio. A execuo da primeira etapa foi obtida com xito, pois os
empreendimentos eram representativos na bacia reforando a conceito de que os
grandes empreendimentos participam das reunies dos comits ,tm unidades em
outras bacias que j havia realizado o cadastro, estavam mobilizados com relao a
cobrana facilitando, assim, o acesso ao usurio e aos dados necessrios ao
cadastro

repassados

de

forma

organizada

sistematizada,

favorecendo

sobremaneira o cadastro.
Nessa etapa foram realizadas a maior parte das visitas de campo, com
agendamentos prvios por meio de contato telefnico, auxiliando o entendimento do
desenvolvimento da atividade e, consequentemente, o preenchimento do Formulrio
de Campo.

O cadastro da poro mineira da bacia hidrogrfica do Rio Doce apresentado nesse

estudo de caso foi censitrio e de carter universal como pode ser percebido. Vale
salientar que, este Estudo aponta vrias falhas de cadastros executados,
especialmente cadastros que so realizados por intermdio de contato telefnico
e/ou correio eletrnico.

Todas as dificuldades ou empecilhos para a efetivao de cada um dos cadastros,

foram anteriormente apontados, discutidos e apresentadas solues mais aceitveis
considerando os critrios estabelecidos pelo rgo Gestor, como a consolidao
65

metodolgica da experincia do Cadastro de usurios; Compatibilizao e

normatizao da Metodologia de Cadastro e do georreferenciamento dos usos de
recursos hdricos; mapeamento de oportunidades tcnicas e legais para efetiva
regularizao de reservas legais.

Uma dessas solues que colabora para a elaborao da Metodologia de Cadastro

tornar o usurio de recursos hdricos responsvel por declarar os dados de seu
empreendimento. Isso significa que o empreendedor ou outro responsvel
preencher as informaes solicitadas no sistema por meio da internet. Isso pode
resolver parte da resistncia dos usurios em declarar suas informaes em campo,
telefone e/ou correio eletrnico, principalmente para empresas terceirizadas.
Neste sentido, todo o processo de cadastramento dever resultar no aprimoramento
dos procedimentos consolidados na elaborao de uma Metodologia de Cadastro.
Atravs da Metodologia o rgo, portanto, poder replicar a experincia em outras
bacias, bem como, auxiliar as Agncias de bacia na execuo e atualizao dos
cadastros em suas respectivas reas de atuao.
Para que isso acontea o usurio precisa aderir a essa proposta do rgo Gestor,
pois o cadastro sendo gratuito facilitar a execuo para ambas as partes, tornandoo mais acessvel. Vale lembrar que o usurio pode optar em no aderir a essa
iniciativa. Sendo assim, necessrio designar o cadastro de usurios como
declaratrio e obrigatrio, isso quando o rgo Gestor convocar o usurio em
determinado perodo a inserir, atualizar ou alterar os dados dos usos dos recursos
hdricos de seu empreendimento.
A obrigatoriedade do cadastro ser evidenciada pela convocao realizada pelo
Igam, pelas Superintendncias Regionais de Regularizao Ambiental (Suprams) ou
pelas entidades que tenham como competncia a realizao das Atividades de
Cadastro, tais como as AGBs e entidades a elas equiparadas, mediante documento
legal publicado por essas entidades.
Nesta modalidade de cadastro declaratrio o usurio tem a autonomia para acessar
o sistema CNARH e/ou o mdulo de cadastro Igam, quando for disponibilizado, e
66

informar os dados de seu empreendimento, da finalidade de uso da gua e das

interferncias em recursos hdricos. Portanto, com a metodologia de cadastro
declaratrio o usurio passa a ser o responsvel pela disponibilizao das
informaes no(s) sistema(s) independente do cadastro ser iniciativa do prprio
usurio ou convocatrio (obrigatrio).
Neste sentido, o Estado de Minas Gerais publicou em 12 de abril de 2013, a
Resoluo Conjunta Semad/Igam n 1.844 (Anexo X). Esta Resoluo estabelece os
procedimentos necessrios para o Cadastro obrigatrio de Usurios de Recursos
Hdricos
A coleta, o tratamento, o armazenamento, a recuperao e a divulgao de
informaes obtidas no cadastro de usurios e os fatores intervenientes em sua
gesto, so organizados no sistema CNARH (mdulo de cadastro utilizado pelo
Igam); isto sob a forma de um Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos
Hdricos (SEIRH), compatvel com o Sistema Nacional de Informaes sobre
Recursos Hdricos (SNIRH).
Ressalta-se que, como parte da estruturao do Sistema Estadual de Informaes
sobre Recursos Hdricos, o Igam contratou o desenvolvimento do Sistema de
Cadastro de Usos e Usurios de Recursos Hdricos (Siscad) junto Universidade
Federal de Lavras (Ufla), por intermdio da Fundao de Desenvolvimento Cientfico
e Cultural (FUNDECC).
O sistema j est em produo e tem como objetivo integrar as informaes dos
usurios de recursos hdricos de Minas Gerais em uma base de dados nica
permitindo o registro, a atualizao e a manuteno desses dados, de forma
integrada ao CNARH.
Assim, com base em todo o conhecimento adquirido no decorrer das atividades
desenvolvidas, a Figura 7Erro! Fonte de referncia no encontrada. apresenta um
Fluxograma de Execuo das Atividades de Cadastro considerando o cadastro
como declaratrio, obrigatrio sem atividade de campo e o obrigatrio com atividade
de campo.
67

Banco de
dados
sistematizado

(a)
Enviar
comunicado aos
usurios

No

Declarao
Voluntria

Levantar e agrupar
informaes do
empreendimento
pelo usurio

Inserir os dados do
empreendimento
na declarao
CNARH ou mdulo
de cadastro
Estadual

Consistir os dados
da declarao

Sim

Declarao
Convocatria

Enviar a declarao
inserida

(b)
cadastramento
em campo?

No

Sim
(d)
Realizar
preenchimento
prvio do
Formulrio de
campo

(c)
Realizar pesquisa
complementar

(e)
Contatar o
empreendimento
por telefone

(f)
Identificar o
profissional
responsvel

(g)
Confirmar a
necessidade de
visita tcnica
(k)
Confirmar e solicitar
informaes
complementares
sobre o
empreendimento
por telefone/
correio eletrnico

(j)
Realizar a visita
tcnica

(i)
Agendar a visita
tcnica com o
usurio

(l)
Concluir o
preenchimento do
Formulrio de
campo

(m)
Consistir os dados
do Formulrio de
campo

(n)
Inserir os dados do
Formulrio de
campo em
declarao CNARH

(h)
Planejar a
visita tcnica

(o)
Consistir os dados
da declarao

(p)
Enviar a declarao
inserida

(q)
Validar a declarao
enviada no CNARH

Figura 7: Fluxograma das atividades de cadastro

Fonte: Produzido pelos autores, 2013

importante lembrar que o modelo de Cadastro em Campo no tende a ser extinto,

nem mesmo o Formulrio Padro para Cadastro de Campo dos Usurios de
Recursos Hdricos. Eles esto sendo adequados as prximas Campanhas e ao
mdulo de cadastro do Igam. A necessidade e a viabilidade de realizao do
cadastro em campo devero ser avaliadas considerando as Atividades de Cadastro
dispendidas e, consequentemente o tempo e os custos envolvidos.

68

REFERNCIAS

AGNCIA NACIONAL DE GUAS. CNARH -Cadastro Nacional de Usurios de

Recursos Hdricos. Disponvel em: <http://cnarh.ana.gov.br>. Acesso em: 10 de abr.
de 2013.
BRASIL. Lei n 9.433, 08 de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei
n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro
de 1989. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 8 jan. 1997. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9433.htm>. Acesso em: 28 de ago. de
2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Decreto n 41.578, de 08 de
maro de 2001. Regulamenta a Lei n 13.199, de 29 de janeiro de 1999, que dispe
sobre Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Dirio do Executivo, Belo Horizonte,
9
mar.
2001.
Disponvel
em:
<
http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=DEC&num
=41578&comp=&ano=2001>. Acesso em 28 de ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Decreto n 45.818 de 16 de
dezembro de 2011. Contm o Regulamento do Instituto Mineiro de Gesto das
guas IGAM. Dirio do Executivo, Belo Horizonte, 16 dez. 2011. Disponvel em:
<
http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=Dec&num=
45818&comp=&ano=2011>. Acesso em: 28 de ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Deliberao Normativa CERH MG n 04, de 18 de fevereiro de 2002. Estabelece diretrizes para a formao e
funcionamento de Comits de Bacia Hidrogrfica, e d outras providncias. Dirio
do
Executivo,
Belo
Horizonte,
20
fev.
2002.
Disponvel
em:
<http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=176>. Acesso em 28 de
ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Deliberao Normativa CERH MG n 06, de 04 de outubro de 2002. Estabelece as Unidades de Planejamento e
Gesto de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais. Dirio do Executivo,
Belo
Horizonte,
05
out.
2002.
Disponvel
em:
<http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=5704>. Acesso em 28 de
ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Deliberao Normativa CERH MG n 09, de 16 de junho de 2004. Define os usos insignificantes para as
circunscries hidrogrficas no Estado de Minas Gerais. Dirio do Executivo, Belo
Horizonte,
03
jul.
2004.
Disponvel
em:
<
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=209>. Acesso em 28 de ago.
de 2013.
69

INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Deliberao Normativa CERH n.

33, de 20 de novembro de 2009. Define o uso insignificante de poo tubulares
situados nos municpios da regio semi-rida constantes do Anexo nico desta
Deliberao Normativa e d outras providencias. Dirio do Executivo, Belo
Horizonte,
21
nov.
2009.
Disponvel
em:
<
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=11990>. Acesso em 28 de
ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Manual tcnico e administrativo
de outorga de direito de uso de recursos hdricos no estado de Minas Gerais.
Belo
Horizonte:
Igam,
2010.
105
p.
Disponvel
em:
<http://www.igam.mg.gov.br/images/stories/outorga/manual/manual-de-outorga.pdf>.
Acesso em: 28 de ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Plano integrado de recursos
hdricos da bacia hidrogrfica do rio Doce e planos de aes para as unidades
de planejamento e gesto de recursos hdricos no mbito da bacia do rio Doce.
Belo
Horizonte:
Consrcio
Ecoplan-Lume,
2010.
Disponvel em: < http://www.riodoce.cbh.gov.br/PlanoBacia_PIRH-Doce.asp>.
Acesso em: 28 de ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Portaria IGAM n 068, de 16 de
Fevereiro de 2011. Altera a Portaria IGAM n. 05/2009, de 20 de fevereiro de 2009,
que valida os Cadastros de Usurios de Recursos Hdricos, incluindo novas
Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos - UPGRHs, e d outras
providncias. Dirio do Executivo, Belo Horizonte, 17 fev. 2011. Disponvel em: <
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=16115>. Acesso em: 28 de
ago. de 2013.
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Termo de Referncia para
contratao de empresa de consultoria para a realizao do Cadastro realizado
pelo Igam nas UPGRHs SF6, SF7, SF8 e SF9. Belo Horizonte: Igam, [s.d].
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS. Termo de Referncia para
elaborao de projetos para o Fundo de Recuperao, Proteo e
Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas
Gerais (Fhidro). Disponvel: <http://www.igam.mg.gov.br/fhidro/editais>. Acesso em:
28 de ago. de 2013.
MINAS GERAIS. Lei n 13.199, 29 de janeiro de 1999. Dispe sobre a Poltica
Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias. Dirio do Executivo, Belo
Horizonte,
30
jan.
1999.
Disponvel
em:<
http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.html?tipo=LEI&num=1
3199&comp=&ano=1999> Acesso em: 28 ago. 2013.

70

Anexo I (Formulrio para Cadastro de Campo dos Usurios de Recursos

hdricos)

71

72

73

74

75

76

77

78

Anexo II (Relao de algumas das Campanhas de Cadastro realizadas no Estado de Minas Gerais)

79

80

81

Anexo III (Carta aos Usurios para informar sobre a Campanha de

Re/Ratificao dos dados das declaraes)

82

83

Anexo IV (Nota Tcnica Gecob/GDERH N. 01/2009)

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

Anexo V (Atos Convocatrios para re-ratificao)

96

97

98

99

100

101

Portaria Igam n 082, de 13 de outubro de 2011.

Convoca os usurios de recursos hdricos das
Bacias Hidrogrficas dos rios Piranga
Piracicaba,
Suau
e
Caratinga
para
ratificarem/retificarem
os
seus
dados
constantes do Cadastro Nacional de Usurios
de Recursos Hdricos - CNARH, e d outras
providncias.
(Publicao Dirio do Executivo Minas Gerais 15/10/2011)
A DIRETORA-GERAL DO INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS
- Igam, no uso de suas atribuies legais, em especial o inciso IV, artigo 9 da Lei
Estadual n. 12.584, de 17 de julho de 1997, e a Lei Estadual n. 13.199, de 29 de
janeiro de 1999,37[1] 38[2]
RESOLVE:
Art. 1 - Ficam convocados todos os usurios de gua que possuem usos de
recursos hdricos sujeitos a outorga em corpos hdricos de domnio do Estado de
Minas Gerais localizados nas reas de atuao dos Comits de Bacias Hidrogrficas
dos rios Piranga, Piracicaba, Caratinga e Suau para retificao ou ratificao de
seus dados junto ao Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos - CNARH.
Art. 2 - O usurio dever ratificar os dados ou, caso seja necessrio, retificar
as informaes no stio eletrnico http://cnarh.ana.gov.br at 31 de outubro de 2011,
utilizando o nmero do CNARH e senha que foram enviados pelo Igam por meio de
correspondncia.
Art. 3 - Aps decorrido o prazo estabelecido no artigo 2, o Igam dever
analisar e validar os cadastros retificados, bem como efetuar os ajustes dos clculos
da Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos.

37[1]

A Lei Estadual n 12.584, de 17 de julho de 1997 (Publicao - Dirio do Executivo - "Minas

Gerais" 18/07/1997) Altera a denominao do Departamento de Recursos Hdricos do Estado de
Minas Gerais - DRH - MG - para Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam.

38[2]

A Lei Estadual n 13.199, de 29 de janeiro de 1999 (Publicao - Dirio do Executivo - "Minas

Gerais" - 30/01/1999), dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d outras
providncias.

102

Art. 4 - Caber ao Igam, em articulao com as agncias de bacias ou

entidades a elas equiparadas, responder s solicitaes dos usurios durante o
processo de retificao e ratificao dos dados.
Art. 5 - Para o exerccio de 2011, o valor anual de cobrana ser baseado
nas informaes de usos constantes nas declaraes enviadas e validadas no
CNARH at o dia 31 de outubro de 2011.
Art. 6 - Sero consideradas ratificadas, para efeito de cadastro e cobrana,
as informaes disponveis no banco de dados do CNARH do usurio que no se
manifestou durante a convocao no prazo estabelecido no art. 2, desta Portaria.
Art. 7 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Belo Horizonte, 13 de outubro de 2011.
CLEIDE IZABEL PEDROSA DE MELO
Diretora-Geral do Instituto Mineiro de Gesto das guas Igam

103

Portaria Igam n 087, de 13 de dezembro de 2011.

Convoca os usurios de recursos hdricos das
Bacias Hidrogrficas dos rios Santo Antnio e
Manhuau para ratificarem/retificarem os seus
dados constantes do Cadastro Nacional de
Usurios de Recursos Hdricos - CNARH, e d
outras providncias.
(Publicao Dirio do Executivo Minas Gerais 14/12/2011)
A DIRETORA GERAL DO INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS
- Igam, no uso de suas atribuies legais, em especial o inciso IV, artigo. 9 da Lei
Estadual n 12.584, de 17 de julho de 1997, e a Lei Estadual n 13.199, de 29 de
janeiro de 1999,39[1] 40[2]
RESOLVE:
Art. 1 - Ficam convocados todos os usurios de gua que possuem usos de
recursos hdricos sujeitos a outorga em corpos hdricos de domnio do Estado de
Minas Gerais localizados nas reas de atuao dos Comits de Bacias Hidrogrficas
dos rios Santo Antnio e Manhuau para retificao ou ratificao de seus dados
junto ao Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos - CNARH.
Art. 2 - O usurio dever ratificar seus dados no stio eletrnico
http://cnarh.ana.gov.br ou, caso seja necessrio, retificar as informaes, de 1 de
janeiro a 29 de fevereiro de 2012, utilizando o nmero CNARH e senha que foram
enviados pelo Igam por meio de correspondncia.
Art. 3 - Depois de decorrido o prazo estabelecido no artigo 2, o Igam dever
analisar e validar os cadastros retificados, bem como efetuar os ajustes dos clculos
da Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos.
Art. 4 - Caber ao Igam, em articulao com as agncias de bacias ou
entidades a elas equiparadas, responder s solicitaes dos usurios durante o
processo de retificao e ratificao dos dados.

39[1]

A Lei n 12.584, de 17 de julho de 1997 (Publicao - Dirio do Executivo - "Minas Gerais" 18/07/1997) (Retificao - Dirio do Executivo - "Minas Gerais" - 18/07/1998), altera a denominao
do Departamento de Recursos Hdricos do Estado de Minas Gerais - DRH MG -, para Instituto
Mineiro de Gesto das guas - Igam, dispe sobre sua reorganizao e d outras providncias.

40[2]

A Lei Estadual n 13.199, de 29 de janeiro de 1999 (Publicao - Dirio do Executivo - "Minas

Gerais" - 30/01/1999), dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d outras
providncias.

104

Art. 5 - Para o exerccio de 2012, o valor anual de cobrana ser baseado

nas informaes de usos constantes nas declaraes enviadas e validadas no
CNARH at o dia 29 de fevereiro de 2012.
Art. 6 - Sero consideradas ratificadas, para efeito de cadastro e cobrana,
as informaes disponveis no banco de dados do CNARH do usurio que no se
manifestou durante a convocao no prazo estabelecido no art. 2 desta Portaria.
Art. 7 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Belo Horizonte, 13 de dezembro de 2011.

CLEIDE IZABEL PEDROSA DE MELO

Diretora Geral do Igam

105

Anexo VI (Nmero de captaes por municpio segundo faixa de vazo instantnea)

Igam DO1

UPGRH

Municpios
Abre Campo
Alto Rio Doce
Alvinpolis
Amparo do Serra
Araponga
Barra Longa
Bom Jesus do Galho
Brs Pires
Cajuri
Cana
Capela Nova
Caputira
Caranaba
Catas Altas da Noruega
Cipotnea
Coimbra
Crrego Novo
Desterro do Melo
Diogo de Vasconcelos
Dionsio
Divinsia
Dom Silvrio
Dores do Turvo
Ervlia
Guaraciaba
Itaverava
Jequeri
Lamim

0=<1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1<=5
0
4
1
1
0
4
2
0
0
0
2
0
0
0
0
6
0
0
3
0
0
1
0
0
2
4
2
1

5 < = 10
3
3
0
0
0
3
2
0
1
4
2
0
0
1
0
0
0
1
0
2
0
1
1
2
1
1
3
3

10 < = 50
2
0
0
2
1
0
3
0
6
2
1
0
1
0
0
3
5
1
1
4
1
0
1
6
2
1
2
1

50 < = 100
0
1
2
0
1
1
0
1
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0

> 100
1
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0

Total
6
8
4
3
2
8
8
1
7
6
5
1
2
1
1
9
5
3
4
6
1
3
2
8
5
6
8
5

...Continua
106

Manhuau
Mariana
Marliria
Matip
Oratrios
Ouro Preto
Paula Cndido
Pedra Bonita
Pedra do Anta
Piedade de Ponte Nova
Pingo D'gua
Piranga
Ponte Nova
Porto Firme
Raul Soares
Rio Casca
Rio Espera
Santa Cruz do Escalvado
Santa Margarida
Santo Antnio do Grama
So Domingos do Prata
So Geraldo
So Jos do Goiabal
So Miguel do Anta
So Pedro dos Ferros
So Sebastio do Anta
Senador Firmino
Senhora de Oliveira
Senhora dos Remdios
Sericita

1
0
2
0
0
1
0
0
0
0
9
0
3
0
5
0
0
0
1
1
2
0
0
0
0
1
0
0
1
0

4
1
3
0
0
8
0
0
0
0
0
2
12
0
5
0
0
3
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0

0
2
0
1
3
9
0
0
0
0
0
3
2
0
4
0
0
1
0
0
0
1
0
1
2
0
1
0
4
0

4
4
0
2
0
17
2
1
1
2
0
0
7
0
0
2
1
3
3
6
0
0
4
2
3
0
0
1
0
0

0
4
0
0
0
2
1
0
0
0
1
0
2
1
1
0
0
0
1
1
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1

0
8
0
3
0
8
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

9
19
5
6
3
45
3
1
1
2
10
5
27
1
15
3
1
7
5
12
2
1
5
3
6
1
1
1
9
1

...Continua
107

Teixeiras
Urucnia
Vermelho Novo
Viosa
Igam DO1 Total

Igam DO2

UPGRH

Municpios
Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Bom Jesus do Amparo
Catas Altas
Coronel Fabriciano
Ipatinga
Itabira
Jaguarau
Joo Monlevade
Mariana
Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba
Santa Brbara
Santana do Paraso
So Domingos do Prata
So Gonalo do Rio Abaixo
Timteo
Igam DO2 Total

1
18
4
5
56

0
12
4
10
105

0
11
0
3
82

0
11
1
3
126

0
0
0
0
27

1
1
0
2
29

2
53
9
23
425

0=<1
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
3
0
1
0
0
0
7

1<=5
0
0
1
2
0
2
14
4
4
3
1
0
0
11
1
11
0
5
0
59

5 < = 10
0
0
0
1
1
0
5
4
1
2
4
0
0
2
4
3
1
0
0
28

10 < = 50
0
1
0
3
0
0
3
5
1
2
3
1
1
2
4
4
1
6
7
44

50 < = 100
1
1
0
0
0
2
3
6
0
0
1
1
0
0
5
0
0
1
2
23

> 100
0
6
1
0
1
29
31
14
0
4
4
0
2
4
6
0
1
3
16
122

Total
1
8
3
6
2
33
58
33
6
11
13
2
3
22
20
19
3
15
25
283

108

Igam DO3

UPGRH

Municpios
Aucena
Alvorada de Minas
Antnio Dias
Belo Oriente
Branas
Carmsia
Conceio do Mato Dentro
Congonhas do Norte
Dom Joaquim
Dores de Guanhes
Ferros
Guanhes
Imb de Minas
Itabira
Mesquita
Naque
Passabm
Sabinpolis
Santa Maria de Itabira
Santana do Paraso
So Sebastio do Rio Preto
Senhora do Porto
Serra Azul de Minas
Serro
Igam DO3 Total

0=<1
0
0
0
0
0
0
9
0
2
0
2
0
2
1
0
2
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0
0
0
0
0
4
22

1<=5
0
2
3
6
2
0
13
1
0
0
8
1
0
1
1
0
1
0
3
10
0
0
1
6
59

5 < = 10
2
0
2
2
2
2
2
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
1
8
1
1
0
2
29

10 < = 50
3
1
2
0
2
0
0
0
1
2
4
1
0
5
1
0
0
0
0
2
0
2
0
1
27

50 < = 100
0
0
0
0
0
0
4
0
0
1
0
0
0
3
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
10

> 100
0
0
0
0
0
0
5
0
2
0
0
0
0
2
0
1
0
1
1
1
0
0
0
1
14

Total
5
3
7
8
6
2
33
1
5
3
18
2
2
12
3
3
1
1
5
22
1
3
1
14
161

109

Igam DO4

UPGRH

Municpios
Aucena
gua Boa
Campanrio
Cantagalo
Coluna
Coroaci
Cuparaque
Divino das Laranjeiras
Divinolndia de Minas
Franciscpolis
Frei Inocncio
Governador Valadares
Guanhes
Itambacuri
Itueta
Jos Raydan
Malacacheta
Marilac
Materlndia
Nacip Raydan
Paulistas
Peanha
Periquito
Resplendor
Rio Vermelho
Santa Efignia de Minas
Santa Maria do Suau
So Geraldo da Piedade
So Joo Evangelista

0=<1
0
0
0
0
0
4
0
0
0
1
0
3
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
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0
0
0
0

1<=5
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0
0
0
0
3
0
0
0
5
0
6
4
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1
0
0
1
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0
0
0
0
1
0

5 < = 10
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1
0
0
0
2
0
1
1
0
0
3
3
0
0
3
0
0
0
0
0
0
3
2
0
0
2
0
0

10 < = 50
1
4
0
0
6
0
1
3
0
1
0
2
1
3
0
0
1
0
1
3
1
0
3
2
1
1
4
0
4

50 < = 100
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
2
2
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0

> 100
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
2
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2
1
1
0
0
0
0
2

Total
1
5
1
1
6
10
1
4
1
7
2
19
11
4
2
3
1
2
1
3
2
3
7
7
1
1
7
1
6

...Continua
110

So Jos da Safira
So Jos do Jacuri
So Pedro do Suau
So Sebastio do
Maranho
Sardo
Serra Azul de Minas
Virginpolis
Virgolndia
Igam DO4 Total

0
0
0

1
0
0

0
1
0

0
1
2

0
0
0

0
0
0

1
2
2

0
0
0
0
0
12

0
0
3
0
0
25

0
2
1
1
0
26

1
1
1
2
2
53

0
0
0
0
0
10

0
0
0
0
0
13

1
3
5
3
2
139

111

Igam DO5

UPGRH

Municpios
Bom Jesus do Galho
Bugre
Caratinga
Dom Cavati
Engenheiro Caldas
Entre Folhas
Fernandes Tourinho
Governador Valadares
Iapu
Imb de Minas
Inhapim
Ipaba
Itanhomi
Piedade de Caratinga
Santa Brbara do Leste
Santa Rita de Minas
So Domingos das Dores
So Joo do Oriente
So Sebastio do Anta
Sobrlia
Tarumirim
Tumiritinga
Ubaporanga
Vargem Alegre
Igam DO5 Total

0=<1
0
0
2
0
0
0
0
0
0
2
2
0
0
1
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
7

1<=5
0
0
8
0
2
0
0
1
2
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
18

5 < = 10
0
0
4
0
1
0
1
0
1
0
0
1
2
0
0
4
0
0
0
0
1
0
0
0
15

10 < = 50
0
1
3
0
2
0
3
0
1
1
0
1
1
0
0
2
0
1
0
1
6
1
1
0
25

50 < = 100
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0
1
0
3
1
1
1
14

> 100
0
0
1
1
0
0
0
0
1
0
1
1
2
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
8

Total
1
1
18
1
6
1
4
1
5
6
4
3
5
2
1
7
1
2
1
1
10
2
2
2
87

112

Igam DO6

UPGRH

Municpios
Aimors
Alto Jequitib
Alvarenga
Caratinga
Chal
Durand
Ipanema
Itueta
Lajinha
Luisburgo
Manhuau
Manhumirim
Martins Soares
Mutum
Pocrane
Reduto
Resplendor
Santa Rita do Itueto
Santana do Manhuau
So Joo do Manhuau
So Jos do Mantimento
Simonsia
Igam DO6 Total
Total geral

0=<1
2
0
0
0
0
0
5
0
0
2
2
0
1
7
0
1
1
0
4
1
0
0
26
130

1<=5
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0
0
8
1
3
0
0
3
1
0
0
29
295

5 < = 10
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
9
2
0
5
0
0
0
1
0
1
0
0
20
200

10 < = 50
1
1
1
3
0
1
0
2
1
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
15
290

50 < = 100
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
1
1
0
1
7
91

> 100
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
5
191

Total
5
2
1
4
1
1
5
2
3
2
25
3
2
23
1
5
2
1
8
4
1
1
102
1197

113

Anexo VII (Captao por tipo de manancial, municpio e UPGRH)

bacia do rio Piranga - DO1

UPGRH

Municpio/ Tipo
Abre Campo
Alto Rio Doce
Alvinpolis
Amparo do Serra
Araponga
Barra Longa
Bom Jesus do Galho
Brs Pires
Cajuri
Cana
Capela Nova
Caputira
Caranaba
Catas Altas da Noruega
Cipotnea
Coimbra
Crrego Novo
Desterro do Melo
Diogo de Vasconcelos
Dionsio
Divinsia
Dom Silvrio
Dores do Turvo
Ervlia
Guaraciaba
Itaverava
Jequeri
Lamim
Manhuau

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
2
1
0
0
1
0
0
2

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

4
7
0
3
1
6
5
0
7
6
4
0
1
1
0
8
5
3
0
3
0
1
1
7
5
3
7
4
2

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0

1
1
3
0
0
2
2
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
1
0
2
1
0
5

6
8
4
3
2
8
8
1
7
6
5
1
2
1
1
9
5
3
4
6
1
3
2
8
5
6
8
5
9

114

Mariana
Marliria
Matip
Oratrios
Ouro Preto
Paula Cndido
Pedra Bonita
Pedra do Anta
Piedade de Ponte Nova
Pingo D'gua
Piranga
Ponte Nova
Porto Firme
Raul Soares
Rio Casca
Rio Espera
Santa Cruz do Escalvado
Santa Margarida
Santo Antnio do Grama
So Domingos do Prata
So Geraldo
So Jos do Goiabal
So Miguel do Anta
So Pedro dos Ferros
So Sebastio do Anta
Senador Firmino
Senhora de Oliveira
Senhora dos Remdios
Sericita
Teixeiras
Urucnia
Vermelho Novo

2
0
1
0
3
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
13
0
1
0
2
0
0
1
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
2
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
11
0
0
0
0
0
1
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
8
1

4
1
2
2
10
2
0
0
0
0
2
11
1
4
2
0
6
2
7
0
0
5
3
4
1
1
0
8
0
0
28
0

0
2
0
0
0
0
0
0
0
8
1
11
0
2
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
12
5

13
2
3
1
8
1
0
0
0
2
1
4
0
5
1
1
0
0
4
2
0
0
0
1
0
0
1
0
1
0
3
3

19
5
6
3
45
3
1
1
2
10
5
27
1
15
3
1
7
5
12
2
1
5
3
6
1
1
1
9
1
2
53
9

...Continua
115

DO1

bacia do rio Piracicaba - DO2

UPGRH

DO2

Viosa
Total
Total Percentual

Municpio/ Tipo
Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Bom Jesus do Amparo
Catas Altas
Coronel Fabriciano
Ipatinga
Itabira
Jaguarau
Joo Monlevade
Mariana
Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba
Santa Brbara
Santana do Paraso
So Domingos do Prata
So Gonalo do Rio
Abaixo
Timteo
Total
Total Percentual

0
8
1,9

0
39
9,2

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao

0
0
0,0

0
26
6,1

19
219
51,5

0
50
11,8

4
83
19,5

23
425
100,0

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
1
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
2
0
0
0

0
1
0
0
1
0
0
2
1
0
8
0
1
2
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
3
0
0

0
3
0
5
0
33
56
19
1
7
2
1
0
15
8
19
2

0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
3
2
1
1
0
2
7
4
4
2
1
2
3
9
0
1

1
8
3
6
2
33
58
33
6
11
13
2
3
22
20
19
3

2
0
10
3,5

0
0
16
5,7

0
0
0
0,0

0
0
4
1,4

6
23
200
70,7

0
0
1
0,4

7
2
52
18,4

15
25
283
100,0

116

bacia do rio Santo Antnio - DO3

UPGRH

DO3

Municpio/ Tipo
Aucena
Alvorada de Minas
Antnio Dias
Belo Oriente
Branas
Carmsia
Conceio do Mato
Dentro
Congonhas do Norte
Dom Joaquim
Dores de Guanhes
Ferros
Guanhes
Imb de Minas
Itabira
Mesquita
Naque
Passabm
Sabinpolis
Santa Maria de Itabira
Santana do Paraso
So Sebastio do Rio
Preto
Senhora do Porto
Serra Azul de Minas
Serro
Total
Total Percentual

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

4
1
5
8
6
1

0
0
0
0
0
0

0
2
2
0
0
1

5
3
7
8
6
2

2
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0

2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0

13
1
0
0
12
2
0
6
0
2
0
0
4
18

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

15
0
5
3
3
0
1
3
2
1
1
1
1
4

33
1
5
3
18
2
2
12
3
3
1
1
5
22

0
1
0
0
6
3,7

0
0
0
0
5
3,1

0
0
0
0
0
0,0

0
0
0
0
4
2,5

1
1
1
10
96
59,6

0
0
0
0
0
0,0

0
1
0
4
50
31,1

1
3
1
14
161
100,0

117

bacia do rio Suau - DO4

UPGRH

Municpio/ Tipo
Aucena
gua Boa
Campanrio
Cantagalo
Coluna
Coroaci
Cuparaque
Divino das Laranjeiras
Divinolndia de Minas
Franciscpolis
Frei Inocncio
Governador Valadares
Guanhes
Itambacuri
Itueta
Jos Raydan
Malacacheta
Marilac
Materlndia
Nacip Raydan
Paulistas
Peanha
Periquito
Resplendor
Rio Vermelho
Santa Efignia de Minas
Santa Maria do Suau
So Geraldo da Piedade
So Joo Evangelista

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0

0
1
1
0
0
1
1
1
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
1
1
1
0
0

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0

1
3
0
0
6
3
0
3
1
1
0
10
8
1
0
3
1
1
0
2
0
0
5
1
0
0
4
1
4

0
0
0
0
0
1
0
0
0
5
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
1
0
1
0
4
0
0
0
1
2
3
2
3
2
0
0
1
0
1
1
1
2
5
0
0
2
0
2

1
5
1
1
6
10
1
4
1
7
2
19
11
4
2
3
1
2
1
3
2
3
7
7
1
1
7
1
6

...Continua
118

UPGRH

Municpio/ Tipo

bacia do rio Caratinga - DO5

DO4

So Jos da Safira
So Jos do Jacuri
So Pedro do Suau
So Sebastio do
Maranho
Sardo
Serra Azul de Minas
Virginpolis
Virgolndia
Total
Total Percentual

Bom Jesus do Galho

Bugre
Caratinga
Dom Cavati
Engenheiro Caldas
Entre Folhas
Fernandes Tourinho
Governador Valadares
Iapu
Imb de Minas
Inhapim
Ipaba
Itanhomi
Piedade de Caratinga
Santa Brbara do Leste
Santa Rita de Minas
So Domingos das Dores

0
0
0

1
1
1

0
0
0

0
0
0

0
1
1

0
0
0

0
0
0

1
2
2

0
0
0
0
0
2
1,4

0
0
0
1
1
18
12,9

0
0
0
0
0
0
0,0

0
0
0
0
0
3
2,2

0
3
5
1
1
71
51,1

0
0
0
0
0
9
6,5

1
0
0
1
0
36
25,9

1
3
5
3
2
139
100,0

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
1
8
0
5
0
4
0
3
0
0
2
3
0
0
6
0

0
0
2
0
0
0
0
1
0
3
1
0
0
1
0
0
0

0
0
6
1
0
0
0
0
1
3
2
1
0
1
1
1
1

1
1
18
1
6
1
4
1
5
6
4
3
5
2
1
7
1

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
1
0
1
1
0
0
1
0
1
0
2
0
0
0
0

...Continua
119

DO5

So Joo do Oriente
So Sebastio do Anta
Sobrlia
Tarumirim
Tumiritinga
Ubaporanga
Vargem Alegre
Total
Total Percentual

bacia do rio Manhuau - DO6

UPGRH

Municpio/ Tipo
Aimors
Alto Jequitib
Alvarenga
Caratinga
Chal
Durand
Ipanema
Itueta
Lajinha
Luisburgo
Manhuau
Manhumirim
Martins Soares
Mutum
Pocrane
Reduto
Resplendor

0
0
0
0
0
0
0
0
0,0

0
0
0
2
1
1
0
12
13,8

Aude ou
Barragem de
Barragem de
nvel
acumulao
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0

0
1
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
2
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
1
1,1

0
0
0
0
0
0
0
0
0,0

1
0
0
8
0
0
1
42
48,3

0
0
0
0
0
0
0
8
9,2

1
1
1
0
1
1
1
24
27,6

2
1
1
10
2
2
2
87
100,0

Lago natural
ou lagoa

Nascente

Poo
profundo

Poo raso

Rio ou Curso
d'gua

Total

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
7
0
2
0

1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
17
2
0
6
1
0
1

2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
4
0
1
0

2
1
0
4
1
0
2
2
1
2
6
1
1
4
0
2
1

5
2
1
4
1
1
5
2
3
2
25
3
2
23
1
5
2

...Continua
120

DO6

Santa Rita do Itueto

Santana do Manhuau
So Joo do Manhuau
So Jos do Mantimento
Simonsia
Total
Total Percentual
Total geral
Total Percentual

0
0
0
0
0
2
2,0
28
2,3

0
1
0
1
1
9
8,8
99
8,3

0
0
0
0
0
0
0,0
1
0,1

0
4
1
0
0
15
14,7
52
4,3

0
3
1
0
0
34
33,3
662
55,3

0
0
0
0
0
9
8,8
77
6,4

1
0
2
0
0
33
32,4
278
23,2

1
8
4
1
1
102
100,0
1197
100,0

121

Anexo VIII (Nmero de captaes subterrneas e superficiais por municpio)

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46

Municpio
Abre Campo
Aucena
gua Boa
Aimors
Alto Jequitib
Alto Rio Doce
Alvarenga
Alvinpolis
Alvorada de Minas
Amparo do Serra
Antnio Dias
Araponga
Baro de Cocais
Barra Longa
Bela Vista de Minas
Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo
Bom Jesus do Galho
Brs Pires
Branas
Bugre
Cajuri
Campanrio
Cana
Cantagalo
Capela Nova
Caputira
Caranaba
Caratinga
Carmsia
Catas Altas
Catas Altas da Noruega
Chal
Cipotnea
Coimbra
Coluna
Conceio do Mato Dentro
Congonhas do Norte
Coroaci
Coronel Fabriciano
Crrego Novo
Cuparaque
Desterro do Melo
Diogo de Vasconcelos
Dionsio
Divinsia

Subterrnea
4
5
3
3
0
7
0
0
1
3
5
1
3
6
1
8
5
5
0
6
1
7
0
6
0
5
0
2
10
1
0
1
0
0
8
6
14
1
5
33
5
0
3
3
3
0

Superficial
2
1
2
2
2
1
1
4
2
0
3
1
5
2
2
0
1
4
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
12
1
2
0
1
1
1
0
19
0
5
0
0
1
0
1
3
1

Total
6
6
5
5
2
8
1
4
3
3
8
2
8
8
3
8
6
9
1
6
1
7
1
6
1
5
1
2
22
2
2
1
1
1
9
6
33
1
10
33
5
1
3
4
6
1

...Continua
122

47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95

Divino das Laranjeiras

Divinolndia de Minas
Dom Cavati
Dom Joaquim
Dom Silvrio
Dores de Guanhes
Dores do Turvo
Durand
Engenheiro Caldas
Entre Folhas
Ervlia
Fernandes Tourinho
Ferros
Franciscpolis
Frei Inocncio
Governador Valadares
Guanhes
Guaraciaba
Iapu
Imb de Minas
Inhapim
Ipaba
Ipanema
Ipatinga
Itabira
Itambacuri
Itanhomi
Itaverava
Itueta
Jaguarau
Jequeri
Joo Monlevade
Jos Raydan
Lajinha
Lamim
Luisburgo
Malacacheta
Manhuau
Manhumirim
Mariana
Marilac
Marliria
Martins Soares
Materlndia
Matip
Mesquita
Mutum
Nacip Raydan
Naque

3
1
0
0
1
0
1
0
5
0
7
4
13
6
0
14
10
5
3
4
1
2
3
56
25
1
3
3
0
1
7
7
3
1
5
0
1
20
2
7
1
3
0
0
2
1
17
2
2

1
0
1
5
2
3
1
1
1
1
1
0
5
1
2
6
3
0
2
4
3
1
2
2
20
3
2
3
4
5
1
4
0
2
0
2
0
14
1
25
1
2
2
1
4
2
6
1
1

4
1
1
5
3
3
2
1
6
1
8
4
18
7
2
20
13
5
5
8
4
3
5
58
45
4
5
6
4
6
8
11
3
3
5
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3

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144
145

Nova Era
Oratrios
Ouro Preto
Passabm
Paula Cndido
Paulistas
Peanha
Pedra Bonita
Pedra do Anta
Periquito
Piedade de Caratinga
Piedade de Ponte Nova
Pingo D'gua
Piranga
Pocrane
Ponte Nova
Porto Firme
Raul Soares
Reduto
Resplendor
Rio Casca
Rio Espera
Rio Piracicaba
Rio Vermelho
Sabinpolis
Santa Brbara
Santa Brbara do Leste
Santa Cruz do Escalvado
Santa Efignia de Minas
Santa Margarida
Santa Maria de Itabira
Santa Maria do Suau
Santa Rita de Minas
Santa Rita do Itueto
Santana do Manhuau
Santana do Paraso
Santo Antnio do Grama
So Domingos das Dores
So Domingos do Prata
So Geraldo
So Geraldo da Piedade
So Gonalo do Rio Abaixo
So Joo do Manhuau
So Joo do Oriente
So Joo Evangelista
So Jos da Safira
So Jos do Goiabal
So Jos do Jacuri
So Jos do Mantimento
So Miguel do Anta

1
2
21
0
2
0
1
0
0
5
1
0
8
4
1
22
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9
3
3
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0
0
11
0
7
0
3
4
4
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0
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7
0
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1
1
6
2
1
4
0
5
1
0
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1
27
1
1
2
2
1
1
2
1
2
2
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0
5
0
6
2
6
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1
7
1
1
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0
1
2
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1
1
4
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0
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2
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0
1
1
0

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3
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3
1
1
7
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2
10
5
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27
1
15
5
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20
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7
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5
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12
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5
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6
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169
170
171

So Pedro do Suau
So Pedro dos Ferros
So Sebastio do Anta
So Sebastio do Maranho
So Sebastio do Rio Preto
Sardo
Senador Firmino
Senhora de Oliveira
Senhora do Porto
Senhora dos Remdios
Sericita
Serra Azul de Minas
Serro
Simonsia
Sobrlia
Tarumirim
Teixeiras
Timteo
Tumiritinga
Ubaporanga
Urucnia
Vargem Alegre
Vermelho Novo
Viosa
Virginpolis
Virgolndia
Total geral

1
4
1
0
1
3
1
0
1
9
0
6
10
0
0
8
1
23
0
0
48
1
6
19
1
1
791

1
2
1
1
0
0
0
1
2
0
1
0
4
1
1
2
1
2
2
2
5
1
3
4
2
1
406

2
6
2
1
1
3
1
1
3
9
1
6
14
1
1
10
2
25
2
2
53
2
9
23
3
2
1197

125

Anexo IX (Resoluo Conjunta Semad/Igam n. 1.844 entre Semad/Igam)

126

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