INTRODUCCIN

El presente trabajo estudia las causas de la Informalidad, concentrndose en

particular en el anlisis de la informalidad en el caso Nacional.
Primero ofrece una discusin de la definicin de informalidad y de las
mediciones de sta, sealando adems las razones por las cuales la
informalidad generalizada debiera ser motivo de gran preocupacin por la
incidencia en el desenvolvimiento de la Economa Nacional. Luego analiza
algunas causas del crecimiento de la economa informal, los determinantes
principales de la informalidad y la magnitud de la economa informal.
Se analiza la informalidad en todos los mbitos como: La construccin Informal,
El comercio Informal, La Industria Informal, Los servicios Informales y la
Economa Informal y la Evasin Tributaria.
Tambin se analiza la Denominacin de Cultura chicha y la crisis Poltica que
venimos atravesando. As Tambin se analiza la desigualdad y la exclusin
social los cuales son temas muy relevantes hoy en dia.

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LA INFORMALIDAD, LA CRISIS SOCIAL y POLTICA

Tema:1.-LA INFORMALIDAD Y LA CULTURA CHICHA:

1.1.-LA INFORMALIDAD:
La informalidad es una de las preocupaciones recurrentes del pas.
En el campo econmico se le llama tambin economa informal,
economa subterrnea, economa paralela o simplemente economa
negra, es el sector de la economa que no aparece en las estadsticas
oficiales de las Cuentas Nacionales, por lo que se desconoce su
participacin con exactitud en la Economa Nacional.
En el Per, la economa informal no es un fenmeno nuevo. Su
crecimiento est asociado al crecimiento de la poblacin y al escaso
crecimiento de la economa, pues en el sector formal no se generan los
empleos que la gente demanda. En situaciones de crisis, la economa
informal tiende a incrementarse porque la escasez de fuentes de trabajo
obliga a las personas a emplearse en actividades no reguladas.
Qu dao hace, en realidad, la informalidad a la economa nacional?
La informalidad no es sinnimo de mala calidad ni de cumplimiento
tardo o defectuoso. Hay carpinteros y sastres que, en nuestra
experiencia, hacen un trabajo excelente en el plazo acordado. No son
todos, pero son. Las empresas formales tampoco tienen un historial
impecable de cumplimiento y calidad. Puede ser ms difcil reclamarle al
informal, pero el consumidor es (o debera ser) perfectamente
consciente de ese riesgo, y el precio que paga lo compensa.
La informalidad no est solo en las actividades econmicas, sino en
diversos sectores de la actividad humana, que por cierto se ha
incrementado notablemente en los ltimos aos.

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Como se puede apreciar, estos datos encontrados en el ao 2008 sobre

la

informalidad

muestran

al

pas

con

cifras

alarmantes

que

probablemente inciden en la economa nacional, puesto que no

solamente es la evasin de impuestos o el incumplimiento de salarios,

sino mucho ms que eso.

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1.1.1.-Algunas causas del crecimiento de la Economa Informal:

Lo que cuesta la formalizacin:

La actividad informal va acompaada en muchos niveles, de pobreza,

pues implica la marginacin de los pobladores de un sistema formal que
no los considera bajo ningn mbito y que incluso tiene un estado que
encarece cualquier intento de formalizar sus actividades. Las encarece y
dificulta, de modo que son las grandes y medianas empresas las nicas
que pueden desarrollarse en la formalidad.

La pobreza es uno de los factores del crecimiento de la economa

informal.

Por ltimo, la mayora de las personas ingresa a la economa

informal porque no puede encontrar empleo en la economa
formal y tampoco puede permitirse el desempleo absoluto. La
cantidad de trabajadores informales es amplia: incluye a
vendedores ambulantes, lustrabotas, recolectores de basura,
chatarreros y traperos; trabajadores domsticos, trabajadores a
domicilio, trabajadores de fbricas, trabajadores independientes
de microempresas y otros.

1.1.2.-La Magnitud de la Economa Informal en el Per:

Existe amplio consenso acerca de que la magnitud de la economa
informal en el Per es muy significativa.
Autores sealan que las razones principales por las que la economa
informal es importante son tres:
En primer lugar, su crecimiento puede representar la reaccin de
agentes econmicos que se ven abrumados por el Estado y escogen
la opcin de escape en lugar de la opcin de manifiesto, la cual se
refiere a la utilizacin de medios legales para tratar de reducir la

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excesiva carga tributaria y regulatoria. Ese comportamiento erosiona

la base tributaria y las contribuciones a la seguridad social.
En segundo lugar, el aumento del tamao de la economa informal
dificulta el diseo de polticas pblicas, ya que ello conduce a que los
indicadores oficiales no sean confiables. Es muy probable que
polticas

basadas

desempleo,

en

subempleo,

cifras

errneas

remuneraciones,

sobre

variables

consumo,

etc.

clave
sean

inefectivas, incluso contraproducentes.

En tercer lugar, una economa informal creciente puede atraer
trabajadores y capitales de la economa oficial y crear competencia
para las empresas formales, con el consiguiente impacto negativo
sobre el crecimiento econmico. Sin embargo, si buena parte del
ingreso generado en la economa informal es gastado en la
economa formal, se incentiva el nivel de la actividad econmica en
general.
Cul es el costo de la ley, entonces? La cantidad de tiempo y de
informacin que se necesita para cumplir con ella.
1. LA CONSTRUCCIN INFORMAL:
El desarrollo urbano en el Per se ha hecho fundamentalmente en el
sector informal.

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La autoconstruccin informal representa el 60% de las viviendas que

hay en el pas y que equivale a 3.6% del PBI, o US$2,000 millones,
revel el gerente general del Servicio Nacional de Capacitacin para
la Industria de la Construccin (Sencico), Hernando Carpio Montoya.
2. EL COMERCIO INFORMAL:
El comercio informal es una las actividades ms notables de la
economa informal en el Per.

Aunque no se cuenta con un censo actualizado, se calcula que en el

ao 90 91 haba aproximadamente 300 000 vendedores
ambulantes en Lima. A raz de los programas de ajuste econmico
llevados

cabo

por

el

gobierno,

esta

cantidad

creci

significativamente. De hecho, ms medio milln de empleados

pblicos fueron despedidos por el gobierno peruano, y muchos de
ellos encontraron refugio en el sector comercial informal .
3. LA INDUSTRIA INFORMAL
Al igual que en el comercio, la presencia de la informalidad en la
industria es tambin significativa.

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Son tres reas donde existe una gran cantidad de actividades de tipo
informal. Por ejemplo, en el rea artesanal, hay gente que en la
intimidad y en la seguridad de su vivienda montan un pequeo taller
con familiares o paisanos, a los cuales inclusive muchas veces no les
pagan o les pagan de manera indirecta ensendoles el oficio. De
esa forma, se genera una actividad microempresarial significativa.
4. LOS SERVICIOS INFORMALES
En el Per, el nivel de actividad de los servicios informales es
bastante alto. El ms notable es el servicio del transporte.
En 1990, el 95% del transporte urbano del Per estaba en manos de
pequeos em- presarios, cada uno dueo de su mnibus o de su
combi. En ese mismo ao, el cien por ciento del transporte urbano
pblico se fue a la quiebra. El gobierno peruano disolvi la nica
empresa pblica que exista en el transporte urbano al venderle a
cada uno de los conductores su carro, informalizando as por
completo la actividad del transporte urbano.

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5.

COMENTARIOS

ADICIONALES

SOBRE

LA

ECONOMA

INFORMAL EN EL PER:
En el Per, donde tenemos evidencia factible, la ley es tan costosa
que distorsiona al mercado y excluye de l a los sectores menos
favorecidos de la poblacin; la gente de pocos ingresos no puede
cumplir con la ley, no puede pagar los impuestos, no puede acceder
a una urbanizacin formalmente construida porque los trmites de
hacerlo son inalcanzables.
Todo esto genera informalidad ya que al ser tan tedioso y costoso el
trmite se prefiere omitirlo y permanecer en la informalidad.
6. LA ECONOMA INFORMAL y LA EVASIN TRIBUTARIA EN EL
PER:
Se ha verificado as mismo que muchas empresas han optado por la
modalidad de dividir fsicamente su negocio con la finalidad de evitar
las obligaciones y cargas propias de los contribuyentes de rentas de
tercera categora del Rgimen General y beneficiarse adems con la
escasa fiscalizacin realizada a los contribuyentes del RUS (rgimen
nico Simplificado).

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En consecuencia, la informalidad es una respuesta creativa ante la

incapacidad del Estado para ofrecer condiciones laborales y
econmicas a esos sectores pobres o mayoritarios que ha migrado a
la ciudad en busca de mejores condiciones de vida y que al llegar a
ella, por diferentes motivos, ya sea su poca preparacin tcnica,
acadmica, cultural, etc., se ven obligados a generar sus propios
recursos que les permitan vivir. En algunos casos estas actividades
informales han llevado a algunos de los informales a hacer fortuna,
que compiten con los informales. Lamentablemente la informalidad
ha sido la solucin de algunos problemas para el Estado, que no
supo enfrentar a tiempo.
2.- LA CULTURA CHICHA:
En estos aos de cambio de siglo, en el pas, se ha hecho viva la preocupacin
por lo que se ha venido en llamar "cultura chicha" En esta coyuntura ello est
relacionado con situaciones que se han dado en dos mbitos distintos: la
poltica y la cultura.
Pero tambin, a lo largo de dos dcadas, de los 80 hasta el 2000, se ha ido
construyendo un significado de la chicha de contenido negativo que ha servido
para calificar a todo tipo de situaciones que se vincula con la transgresin,
fuera de lo establecido, mal hecho o informalidad.
Sin embargo, desde algunos aos se habla de la cultura chicha, trmino
utilizado para referirse a un conjunto de caractersticas que tienen algunos
sectores de la poblacin, por no decir la poblacin urbano marginal provinciana,
y que linda con la informalidad, con el desorden, con la improvisacin, entre
otras, como parte de la vida cotidiana de los pobladores.
Veremos que ha sido frecuente an lo es leer y/o escuchar de algunos
analistas polticos y especialistas de toda laya, sobre todo en los medios de
comunicacin, el trmino chicha asociado a todos los mbitos: el econmico
(economa chicha, crdito chicha, presupuesto chicha, tren chicha,
modernidad chicha); el poltico (un presidente chicha, constitucin chicha,
alcalde chicha, sendero chicha, parlamentaria chicha, partido poltico
chicha); lo social (organizacin chicha, asamblea chicha); el cultural (es
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una creacin chicha, colores chicha); del espectculo (animadora chicha,

vedette chicha, programa de espectculos chicha).

La cultura chicha, sin embargo tiene sus orgenes en la msica chicha que
aparece en los sectores populares de la Lima provinciana, entre una fusin de
la cumbia colombiana de aquel entonces y la msica andina (huayno), que con
canciones que expresaban la situacin de los migrantes hizo que esta
poblacin se identifique y asuma como suya.
Pronto de la expresin musical pasara formar una cultura como ya vimos en
los conceptos expresados por algunos autores citados lneas arriba, y se
traslada a todos los mbitos de la vida de la ciudad, como veremos a
continuacin:
a. Prensa Chicha:

En los aos 80, su dieron cierta renovacin en la prensa

sensacionalista y aparecieron diarios como El Popular, con pginas
llenas de color, en 1984. Le siguieron una serie de peridicos que
combinaban el lenguaje restringido poco formal con uso amplio del
color y apartndose de los criterios de informar de manera comn,
prefiriendo la informacin de entretenimiento. Al iniciarse la dcada
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de los 90s era evidente el crecimiento de un periodismo distinto,

colorido, desinhibido, francamente sensacionalista, que pronto recibi
el apelativo de chicha. (Garguverich, 2002).
b. Comida Chicha:

La comida chicha surge a partir de la mezcla de diversas

presentaciones o platos que llegaban a la ciudad trada por los
migrantes, es en los barrios populares donde se mezclan y
comparten estos gustos. Pero esto no queda ah sino que si bien no
hay platos propiamente chicheros, los nuevos limeos prefieren
mezclar los platos tradicionales en combinaciones que a muchos les
parecen imposibles de consumir. A esta mezcla la llaman Co- mida
chicha.
c. Televisin Chicha
La cultural chicha tambin lleg a la televisin y en particular en la
versin peruana de los talk shows, muy sintonizados en la dcada
de los 80 y 90, pro- gramas que exhiben descarnadamente
problemas de todo tipo enfatizando en los conyugales; all se dice y
muestra todo ante enormes audiencias, principal- mente los
problemas de las familias urbano marginales, con la que se pretende
a travs de la exhibicin, disminuir estos males sociales.

TEMA 2: LA CRISIS SOCIAL Y POLTICA:

1.- LA CRISIS SOCIAL y POLTICA:

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Per es uno de los pases con mayores conflictos sociales, segn la Defensora
del Pueblo existe aproximadamente 86 conflictos mensuales en todo el pas,
del cual la mayora son conflictos municipales, coincidentemente estos
conflictos se presentan en lugares con extrema pobreza.
El Per vive en un conflicto social permanente, en los que los sectores menos
favorecidos son quienes alzan su voz de protesta, o en todo caso son
pobladores que movidos por lderes que logran convencer a las masas.
Sin embargo, los conflictos sociales se iniciaron con fuerza despus del
gobierno fujimorista, pareciera que los sectores que reclamaban se hubieran
liberado e iniciaran sus protestas en pos de conseguir sus reivindicaciones
sociales o laborales, que haban sido de alguna manera conculcados o que
simplemente sentan que sus derechos estaban siendo vulnerados.

Se recurre a las protestas como medio de hacer sentir la necesidad que tiene la
poblacin reclamante, de lo contrario no es atendido o simplemente son
ignorados.

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Incidencia de la pobreza total, segn departamento, 2001, 2005 y 2010

Indudablemente la poblacin que con frecuencia protesta, es aquella

considerada pobre, es decir aquella poblacin que no tiene la capacidad de
satisfacer sus necesidades sin la ayuda de Estado.

2.- LA CRISIS POLTICA:

La crisis poltica viene desde la poca colonial tras la partida de los
gobernantes espaoles.
Al surgir los partidos polticos, trataron de elaborar proyectos para el pas,
siendo interrumpidos por el poder dictador militar.
Al recobrar la democracias estos partidos polticos como el APRA,PPC y Accin
Popular resurgieron pero con otro matiz, ya que antes eran excluidos de la vida
poltica a las personas de las clases bajas, en cambio ahora les era de ayuda
porque podan captar votos de sus sectores.
Segn autores estos cambios e inestabilidades son las causantes de la crisis
poltica.

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Llegando al populismo Poltico, ya no son capaces de dialogar con la nueva

sociedad que parece estar surgiendo. Se trata de partidos formados durante la
poca de las masas, de las formas populistas de hacer poltica .

Se necesita profundos cambios ocurridos a nivel cultural y social, dejando

de lado la ilusin de un pas mejor y dar paso a los que realmente saben a
los expertos, a los tcnicos, dejando de lado lo imaginario a los que solo nos
ilusionan.
De no realizarse estos cambios siempre estaremos descontentos y
desconfiados de nuestros gobernantes.

TEMA N 3: LA DESIGUALDAD SOCIAL:

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1.- LA DESIGUALDAD SOCIAL:

La desigualdad social viene desde pocas coloniales donde los espaoles y
sus descendientes eran los nicos que disfrutaban de privilegios y acumulaban
riquezas, mientras que los nativos eran los menos favorecidos y discriminados.
En los ltimos aos, esta situacin no ha cambiado, an se mantiene las
desigualdades surgidas en la colonia, no solamente econmica sino social, se
puede percibir en las grandes ciudades sobre todo estas diferencias, primero
econmicamente, luego por razones de supuesto linaje o pertenencia a las
familias descendientes de los espaoles o el apellido, incluso el color de la piel.
Estos conceptos unidos

a los ya descritos y que vienen de pocas

anteriores mantienen las desigualdades en el pas, hacindose incluso ms

diferenciado con la globalizacin de la economa, donde el poder del capital
hace ms rico a los ricos y ms pobre a los pobres, aunque de acuerdo al
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica se informa que la pobreza ha
disminuido notablemente en los ltimos aos.

2.- LAS CAUSAS DE LA DESIGUALDAD SOCIAL:

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Existen distintas causas para la desigualdad social:

A nivel econmico la pobreza es una gran causa es de ah donde parte todo ya
que por la falta de nivel econmico se genera una gran desigualdad cultural,
generando una gran fallas en el nivel de educacin en los sectores rurales o
con bajo nivel econmico.
Esta falta econmica tambin repercute en el mbito de la agricultura, al no
contar con el recurso necesario para cultivar la tierra, prefieren abandonarla.
Todo esto generando la pobreza de los trabajadores urbanos, obligando a
unirse al sector informal.
A esto podramos agregar la desigual dacin de oportunidades en la que por
muchos factores como la poltica y la corrupcin han dejado de lado a grandes
sectores de la poblacin, que incluso teniendo las capacidades para incluirse
como un trabajador ms no pueden hacerlo.

TEMA N 4: LA EXCLUSIN SOCIAL

1.- LA EXCLUSIN SOCIAL EN EL PER:
La exclusin social se puede definir como un proceso mediante el cual los
individuos estn excluidos completa o parcialmente de la participacin en la
sociedad en donde viven; lo cual podra implicar la ruptura de los lazos
sociales(Roca Rey, 2002; p. 704).
Es preciso indicar tambin que la exclusin no solamente se da por la pobreza,
sino por otras caractersticas particulares, se debe tomar en cuenta que una
parte importante de la sociedad ha sido excluida socialmente por contar con
caractersticas particulares respecto al resto de la sociedad. Estas pueden ser
fsicas, econmicas, tnicas, religiosas, ideolgicas, etc., pueden incluir
tambin como desempleo, pobreza, discriminacin racial, edad, sexo, nivel de
educacin, entre otros.

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En el terreno de la cultura, la exclusin se expresa bajo dos formas: primero, la

marginacin de ciertos sectores que no comparten los cdigos bsicos
necesarios para comunicarse e interactuar en la colectividad (manejo del
idioma, y escolaridad, adhesin avalores ticos y religiosos); y segundo, la
discriminacin de ciertas categoras de personas que son percibidas por otras
como inferiores y, de acuerdo a esta percepcin, reciben un trato diferenciado y
humillante en sus relaciones sociales.
CAUSAS DE LA EXCLUSIN SOCIAL: que son las siguientes:
a. La desigualdad social es muy pronunciada. Los activos econmicos, polticos
y culturales estn muy concentrados. Aquellos que se ubican en la base de la
pirmide econmica tambin se encuentran

de las pirmides polticas y

culturales.
b. El mercado laboral opera como un mecanismo bsico de exclusin social.
Por lo tanto, los que no son explotados (no asalariados) son los ms pobres y
representan a los grupos con el mayor grado de exclusin en la sociedad.
c. El sistema dinmico es concentrador en la distribucin de los activos
econmicos. La acumulacin de activos econmicos (stocks) depende de la
distribucin del ingreso nacional (flujos) en cada periodo. En un sistema
dinmico, este proceso ocurre de la siguiente manera: dado un conjunto de
dotaciones iniciales de activos sociales, el sistema del mercado determina una
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distribucin del ingreso; esta distribucin del ingreso determina a su vez un

nuevo conjunto de activos econmicos de los individuos (a travs de ahorros y
acumulacin de capital), el cual determinar en el siguiente periodo una nueva
distribucin del ingreso, y as sucesivamente. En este proceso dinmico, los
ricos acumulan proporcionalmente ms riqueza comparado con los pobres. La
desigualdad en la distribucin inicial de activos econmicos se har ms
pronunciada en el tiempo porque aquellas condiciones iniciales conducen a una
concentracin cada vez mayor en la distribucin del ingreso nacional en cada
periodo.
d. El sistema dinmico es igualador en la distribucin de activos polticos y
culturales. A medida que se da el desarrollo econmico, la demanda y oferta de
los derechos polticos se incrementan. El proceso de modernizacin tambin
tiende a igualar los activos culturales a travs de la expansin de la educacin
y de las migraciones rural-urbanas. La trayectoria de la desigualdad total
reflejar las relaciones dinmicas entre las desigualdades econmicas,
polticas y culturales.
e. El sistema democrtico ser frgil. Las exclusiones conducen a la
desigualdad, y una desigualdad excesiva crea orden social inestable. Entonces,
en esta sociedad, un incremento en el grado de desigualdad generar
desorden social danto lugar a gobiernos autoritarios. Debido a que las reglas
democrticas del orden social no son consistentes con la existencia de una
excesiva desigualdad, los regmenes democrticos y autoritarios se sucedern.

2.- FACTORES QUE CAUSAN LA EXCLUSIN SOCIAL:

En el caso de la edad, en el Per encontramos a la poblacin mayor excluida
del mundo laboral, y en algunos casos existen personas mayores que no tienen
las condiciones mnimas para vivir, sino de sobrevivencia. En cuanto a los
jvenes existen grupos vulnerables que estn inmersos en la violencia, las
drogas y la prostitucin, por lo general esta poblacin no accede a una
educacin de calidad y pertenecen a los hogares ms pobres del pas.
Respecto a la migracin, existe una tendencia migratoria a la ciudad,
especialmente a la capital, sin embargo hay una marcada diferencia
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tnicamente entre los pobladores de la sierra, la selva y Lima metropolitana,

creando grupos sociales diferenciados excluidos de la poblacin normal de la
ciudad.

En el cuadro se aprecia los porcentajes de la poblacin mayor de 12 aos de

edad an no han concluido la Educacin Primaria, es decir, que hasta esta
edad en una escolaridad normal ya debieron haber culminado la Educacin
Primaria. En el caso de la Educacin Secundaria la edad que se toma como
referencia es mayor de 18 aos, edad en la que ya debieron haber concluido
con sus estudios secundarios.

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El cuadro referente al acceso a Servicios Bsicos de Vivienda, podemos

apreciar que el 23,84% no tiene acceso a ninguno de ellos, por lo tanto estn
excluidos de estos servicios que son fundamentales para una vida en
condiciones adecuadas. Estos servicios bsicos se refieren a Agua, Desage y
Energa elctrica.

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En cuadro respecto al acceso a servicios de Comunicacin, se puede observar

que a pesar del avance de la ciencia y la tecnologa un gran porcentaje de la
poblacin no tiene acceso a la comunicacin a travs de la radio y televisin,
en un 13,70%, aperidicos, revistas y libros, enun60,65%yotros servicios de
entrenamiento en un86,56%.

CONCLUSIONES

La tarea de formalizar la economa no debera ser solo del Gobierno. El sector

privado debe apostar por sus trabajadores y aumentar su productividad. Segn
la Encuesta de Empresas del Banco Mundial, se considera que casi 40% de la
fuerza laboral peruana est inadecuadamente capacitada.
La ineficiencia del Estado Peruano para resolver la exclusin social se
trasforma en crisis de legitimidad. La estabilidad de un sistema puede
esconder no solo ineficiencia, sino tambin ilegitimidad.

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Para finalizar no todo es culpa de nuestros gobernantes, primero empecemos

por uno mismo, educando as a la familia y a la sociedad, es as como
lograremos un cambio en nuestro pas.

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