56352

PROCESOS CONSTITUCIONALES

ANTECEDENTES
Con fecha 30 de mayo de 2012, el recurrente interpone demanda
de amparo contra la empresa Revisiones Tcnicas Peruanas SAC
- REVITEC, con el objeto de que se deje sin efecto su despido de
fecha 7 de mayo de 2012 y se lo reincorpore a su centro de labores
como agente de seguridad. Asimismo, solicita el pago de todos los
derechos y beneficios que vena percibiendo hasta su cese, ms los
intereses legales, costas y costos procesales.
La emplazada contesta la demanda sealando que la
controversia que se plantea requiere de estacin probatoria y que
debe ser discutida en un proceso ordinario laboral. Manifiesta que
se trataba del servicio de seguridad en la planta de revisiones
tcnicas en la forma, tiempo y modo que el propio de demandante
crea necesario, sin supervisin ni fiscalizacin alguna toda vez
que no se han presentado los medios probatorios que acrediten la
veracidad de los hechos alegados por el recurrente, como son la
prestacin personal, subordinada y remunerada.
El Segundo Juzgado Especializado Civil de Trujillo, con fecha
25 de setiembre de 2012, declara infundada la demanda, por
estimar que el actor no realizaba labores en forma permanente
para la demandada, toda vez que al mismo tiempo estuvo
prestando servicios para la Municipalidad Distrital de Huanchaco
(Trujillo), por lo que no se ha podido determinar que entre las
partes litigantes haya existido una relacin laboral.
A su turno, la Sala revisora competente confirma la apelada
argumentando que no se ha podido demostrar que entre las partes
se haya establecido una relacin de naturaleza laboral.
FUNDAMENTOS
1. El objeto de la demanda es que se deje sin efecto el despido de
fecha 7 de mayo de 2012 y se reincorpore al demandante a su centro
de labores como agente de seguridad. Asimismo solicita el pago de
todos los derechos y beneficios que vena percibiendo hasta su cese,
ms los intereses legales, costas y costos procesales.
2. Este Colegiado en la STC N 00206-2005-PA/TC, publicada
en el diario oficial El Peruano el 22 de diciembre de 2005, se ha
sostenido que () solo en los casos en que tales vas ordinarias no
sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o
por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales
que han de ser analizadas, caso por caso por los jueces, ser
posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo
al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso
de amparo es la va idnea para restablecer el ejercicio de su
derecho vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se
trate.
3. De ello se desprende que la demanda de amparo solo ser
viable en los casos en que el recurrente acredite fehacientemente
los hechos alegados mediante medios probatorios que no
requieran de actuacin, por ser el proceso de amparo un proceso
sumario que carece de estacin probatoria (artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional).
4. En el caso de autos, se requiere de mayor actividad
probatoria para poder determinar si el recurrente mantuvo una
relacin laboral con la empresa emplazada y si fue despedido
arbitrariamente, por cuanto a lo largo del presente proceso la
demandada seala que el actor labor solo por las horas y los
das que crea conveniente y necesario. Refiere la demandada
que el propio actor se negaba a suscribir un contrato de locacin
de servicios, ya que tambin era trabajador de la Municipalidad
Distrital de Huanchaco, para lo cual adjunta la carta remitida por
dicha entidad, en la que se indica que el demandante labor en
dicha institucin hasta el 31 de agosto del 2011 (f. 40).
5. Asimismo, en el Acta de verificacin de despido arbitrario (f.
3 a 7), se consigna bsicamente las declaraciones del recurrente
y del apoderado de la empresa emplazada, sin acreditarse
fehacientemente la existencia de una relacin laboral a plazo
indeterminado. Es decir, en el presente proceso no se han actuado
los medios probatorios necesarios para emitir un pronunciamiento
de fondo, por lo que la presente controversia debe dilucidarse en
otra va procedimental que cuente con la etapa probatoria de la
cual carece el proceso de amparo.
6. Que, por lo tanto, incidiendo en que en el caso de autos
resulta necesaria la actuacin de una serie de medios probatorios,
y en vista de la existencia de hechos controvertidos, no resulta
una va idnea para dilucidar la cuestin controvertida el proceso
de amparo sino el proceso ordinario, por lo que en aplicacin
los artculos 5.2 y 9. del Cdigo Procesal Constitucional debe
declararse improcedente la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
MIRANDA CANALES
SARDN DE TABOADA
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
W-1378016-15

El Peruano
Sbado 14 de mayo de 2016

PROCESO DE HBEAS DATA

EXP. N 04395-2013-PHD/TC
LIMA
MARTHA MARA ARIAS SALINAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 8 das del mes de agosto de 2014, la Sala
Primera del Tribunal Constitucional, integrada por los seores
magistrados Miranda Canales, Sardn de Taboada y EspinosaSaldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Martha
Mara Arias Salinas contra la sentencia de fojas 77, su fecha 22
de mayo de 2013, expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, que declar infundada la demanda
de hbeas data de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 18 de mayo de 2012, la recurrente interpone
demanda de hbeas data contra el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, solicitando que se le entregue copia
certificada del Acta de Calificacin de su solicitud de incorporacin
al Registro de Trabajadores Cesados Irregularmente de acuerdo
a la Ley N 27803, ingresada en julio del ao 2007. Seala que
ha solicitado dicha informacin; que sin embargo, esta no le fue
proporcionada por lo que desconoce las razones por las cuales no
ha sido incorporado en ninguno de los listados del citado registro.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de
su procurador pblico, contesta la demanda manifestando que la
pretensin de la demandante de que se le entregue copia del acta
de calificacin de su solicitud ingresada con el Registro N 20481
resulta inatendible, pues no existe acta de calificacin individual
al no haber cumplido la recurrente los requisitos sealados en el
artculo 1. de la Ley 29059 pues no se gener un acta individual
por parte de la comisin ejecutiva.
El Sexto Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 4 de
diciembre de 2012, declar infundada la demanda por considerar
que lo solicitado significara crear una informacin inexistente por
cuanto esta nunca fue producida, ni se podr realizar, toda vez
que la comisin indicada ya termin sus funciones.
La Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima
confirm la apelada agregando que la informacin solicitada en
el fondo pretende que se expongan los motivos por los cuales la
recurrente fue excluida de la relacin de trabajadores que fueron
declarados irregularmente cesados.
FUNDAMENTOS
Precisin del petitorio de la demanda
1. Mediante la presente demanda, la recurrente solicita copia
del Acta de Calificacin de su solicitud de incorporacin al Registro
de Trabajadores Cesados Irregularmente previsto en la Ley N
27803, ingresada con fecha 20 de julio del ao 2007.
Cuestiones procesales previas
2. De acuerdo con el artculo 62. del Cdigo Procesal
Constitucional, para la procedencia del hbeas data se requerir
que el demandante previamente haya reclamado, por documento
de fecha cierta, el respeto de su derecho y que el demandado
se haya ratificado en su incumplimiento o no le haya contestado
dentro del plazo establecido. Tal requisito, conforme se aprecia de
autos, ha sido cumplido por el accionante segn consta a fojas 7.
Anlisis del caso concreto
3. Aunque en la STC N 09476-2006-PHD/TC este Tribunal
declar infundada la pretensin de un demandante que solicitaba
que se le informe de las razones por las cuales no fue incluido
en dicho registro; ello difiere de lo solicitado en el presente caso
pues lo requerido se circunscribe a solicitar copias del Acta de
Calificacin de la solicitud ingresada el 20 julio del ao 2007. De
otro lado, no es la primera oportunidad en que este Tribunal ha
conocido un requerimiento similar, pues en la STC N 00297-2011PHD/TC ya estim un pedido sustancialmente idntico.
4. Para este Colegiado, la demandante tiene el derecho de
conocer el contenido del expediente administrativo formado como
consecuencia de su solicitud, en el estado en el que se encuentre.
Y es que el objetivo del proceso de hbeas data es, por lo que
respecta a supuestos como el aqu analizado, el de proporcionar
la informacin solicitada, sin otras exigencias que la de ser actual,
completa, clara y cierta.
5. En el presente caso se observa que mediante carta N
01526-2009-MTPE/ST, de fecha 3 de setiembre de 2009 (fojas
59), emitida por la Secretara Tcnica a nombre de la Comisin
Ejecutiva, se inform a la recurrente de las razones detalladas
por las cuales no haba sido considerada dentro de la relacin de
extrabajadores inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores
Cesados Irregularmente.
6. Al respecto, es necesario sealar que el inciso 3) del
artculo 18. del Decreto Supremo N 006-2009-TR dispone que

El Peruano
Sbado 14 de mayo de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

La Comisin Ejecutiva notifica su decisin de no incluir a un ex

trabajador en el RNTCI, mediante comunicacin escrita, individual
y motivada, en el domicilio consignado por ste en su respectiva
solicitud, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
concluido el plazo establecido en el numeral anterior. La Secretara
Tcnica notifica, a nombre de la Comisin Ejecutiva, la referida
decisin de no inclusin a los ex trabajadores que corresponda.
En dicho contexto se aprecia que una vez ingresada la solicitud,
la Comisin Ejecutiva adquiere competencia para todo el trmite
administrativo de evaluacin y calificacin de las solicitudes,
realizando una labor que necesariamente ha de estar plasmada
en documentos o soportes que acrediten la atencin debida a los
documentos y las solicitudes presentadas. Se observa de autos
que no se ha negado en momento alguno la existencia del referido
expediente administrativo, sino solo el hecho de que en l exista
el acta de calificacin solicitada, al no haber pasado la revisin de
los requisitos legales, situacin que no impide que se entregue a la
recurrente todo el acervo documentario y valorativo sustentatorio
de la decisin a que lleg la Comisin Ejecutiva, comunicada
mediante la Secretaria Tcnica, en el estado en que se encuentre
dicho expediente.
7. En consecuencia, el Ministerio emplazado debe limitarse a
entregar la informacin requerida en los propios trminos en los
que aparece en el expediente o soporte administrativo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas data de autos.
2. Ordena que el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo entregue a la demandante, bajo el costo que suponga tal
pedido, copia de todo el acervo documentario obrante en mrito
de la solicitud presentada, en el estado en que se encuentre.
Publquese y notifquese.
SS.
MIRANDA CANALES
SARDN DE TABOADA
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
W-1378016-16

PROCESO DE AMPARO
EXP. N 02977-2013-PA/TC
PIURA
GUSTAVO BECERRA CARBAJAL
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 15 del mes de agosto de 2014, la Sala Primera
del Tribunal Constitucional, integrada por los seores magistrados
Miranda Canales, Sardn de Taboada y Espinosa-Saldaa
Barrera, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por el abogado
de don Gustavo Becerra Carbajal contra la resolucin de fojas
454, su fecha 8 de mayo de 2013, expedida por la Segunda Sala
Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, que
declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 30 de mayo de 2012, el recurrente interpone
demanda de amparo contra el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA) Piura, solicitando que se le reponga
como estibador en embarque y desembarque de abarrotes,
se le paguen las remuneraciones dejadas de percibir desde el
momento de su despido y se le paguen los intereses legales
correspondientes, conforme al artculo 1246 del Cdigo Civil,
todo ello por haberse vulnerado su derecho constitucional a la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario. Manifiesta
que ingres en el referido programa en el mes de mayo de
2004 contratado como estibador y que se ha desempeado
ininterrumpidamente hasta el 4 de mayo de 2012, cuando
fue despedido en forma incausada. Sostiene que ha prestado
servicios personales, subordinados y remunerados, por lo
que, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, ha
mantenido una relacin de trabajo a plazo indeterminado.
El Procurador Pblico del Ministerio de Desarrollo Social e
Inclusin Social (MIDIS) contesta la demanda sealando que el
demandante ha realizado trabajos eventuales que no formaban
parte de las actividades permanentes del PRONAA. Tambin
indica que mediante Decreto Supremo N 007-2012-MIDIS se ha
extinguido el PRONAA, por lo que sera inejecutable cualquier
decisin de reposicin.
El Tercer Juzgado Especializado Civil de Piura, con fecha 21
de agosto de 2012, declar infundada la demanda, por considerar
que no se ha acreditado la relacin laboral. La Sala revisora
confirm la apelada por similares argumentos.

56353

FUNDAMENTOS
1. El objeto de la demanda es que se reponga al demandante
como estibador en embarque y desembarque de abarrotes,
se le paguen las remuneraciones dejadas de percibir desde
el momento de su despido y se le paguen los intereses legales
correspondientes, conforme al artculo 1246 del Cdigo Civil,
todo ello por haberse vulnerado su derecho constitucional a la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario.
2. El Decreto Supremo N 007-2012-MIDIS, publicado el 31
de mayo de 2012 en el diario oficial El Peruano, ha dispuesto la
extincin del PRONAA. Su artculo 1 establece:
Extngase el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
- PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el
Programa Integral de Nutricin, en un plazo que no exceder
el 31 de diciembre de 2012 respecto a la ejecucin de sus
prestaciones, y el 31 de marzo de 2013 para el cierre contable,
financiero y presupuestal (negritas agregado).
3. Posteriormente, y slo para efectos de naturaleza contable
y financiera, mediante Decreto Supremo N 006-2013-MIDIS,
publicado el 2 de abril de 2013, y mediante Decreto Supremo N
012-2013-MIDIS, publicado el 20 de diciembre de 2013, se ha
prorrogado la extincin del PRONAA hasta el 31 de diciembre de
2013 y luego hasta el 30 de junio de 2014, respectivamente. El
artculo 1 de este ltimo decreto dispone:
Prorrguese, a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 30 de
junio de 2014, el plazo para el cierre contable y financiero del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, lo que
incluye los procesos de liquidacin que conlleva la extincin del
programa (negritas agregado).
4. Asimismo, mediante Oficio N 176-2014-SR-SALA 01/TC, de
fecha 7 de abril de 2014, emitido en el Expediente N 3501-2013PA/TC, este Tribunal solicit a la Comisin Especial del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social informe respecto a la situacin
laboral de los trabajadores del PRONAA como consecuencia
de la emisin del Decreto Supremo N 0007-2012-MIDIS, el
cual dispone la extincin del programa citado. Esta Comisin,
mediante Oficio N 353-2014-MIDIS-COMISIN ESPECIAL/
PRESIDENCIA, de fecha 7 de abril de 2014 (f. 18 del cuaderno
del Tribunal, Exp. 3501-2013-PA/TC), precis que En mrito a la
normativa antes mencionada, se extinguieron todos los contratos
del personal que labor para el PRONAA, siendo el ltimo da del
vnculo laboral el 31.12.2012.
5. En ese sentido, habindose dispuesto el proceso de
extincin del PRONAA, ha operado la sustraccin de la materia,
por lo que la demanda debe declararse improcedente, tal como
lo prev el segundo prrafo del artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
MIRANDA CANALES
SARDN DE TABOADA
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
W-1378016-17

PROCESO DE AMPARO
EXP. N 03501-2013-PA/TC
SANTA
ROSA NELLY HOYOS DE DE LA CRUZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 25 das del mes de agosto de 2014, la Sala
Primera del Tribunal Constitucional, integrada por los seores
magistrados Miranda Canales, Sardn de Taboada y EspinosaSaldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Rosa
Nelly Hoyos de De la Cruz contra la resolucin de fojas 175, de
fecha 25 de marzo de 2013, expedida por la Segunda Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia del Santa, que declar improcedente
la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 19 de enero de 2012, la recurrente interpone
demanda de amparo contra el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (Pronaa) - Equipo Zonal de Chimbote y el procurador