CONSIDERANDO: Que el crecimiento vertical que se desarrolla en el

pas ha generado la necesidad de que en la construccin de edificios

altos o torres se garantice la adecuada evacuacin de personas en casos
de emergencias o desastres;

CONSIDERANDO:

Que

la

instalacin

de

escaleras

internas

ascensores no pueden ser considerados como vas de escape en todos los

casos

de

desastres,

como

incendio,

terremotos,

huracanes,

colapsos

estructurales y otros;

CONSIDERANDO: Que, en muchos casos de desastres, la no existencia

de escaleras externas, la construccin o ubicacin incorrecta de las
mismas ha constituido una seria limitacin a la labor de socorro y de
rescate, que ha provocado prdida de vidas y propiedades;

CONSIDERANDO: Que se precisa de un marco regulador claro y con

unidad de criterios para establecer salidas y escaleras de emergencia
en edificaciones de cuatro (4) pisos o ms;

VISTAS: Las disposiciones legales existentes en la materia.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

TTULO I
ASPECTOS GENERALES
Art. 1. Objeto de la Ley y mbito de Aplicacin.- La presente ley
tiene por objeto establecer los principios y normas generales que rigen

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
2
la construccin de salidas, puertas y escaleras de emergencias, as
como el carcter de obligatoriedad de su aplicacin, tanto en el mbito
pblico como en el mbito privado, para todo tipo de edificacin de
cuatro (4) pisos o ms.

Art. 2. Alcance.- Cada edificacin o parte de la misma debe estar

provista de medios de salida, puertas y/o escaleras de emergencia como
sea requerido por esta ley.

Art. 3. Definiciones.

Autoridad competente: Es la Secretara de Estado de Obras

Pblicas y Comunicaciones (SEOPC), debidamente representada
por su titular o su designado (direccin u rgano interno
apropiado para estas funciones), institucin que tiene la
responsabilidad de administrar, controlar, interpretar, hacer
cumplir y aplicar esta ley;

Salida: Es la parte del sistema de medios de salida entre

el acceso de salida y la zona de evacuacin o la va pblica.
Los componentes que pueden ser incluidos selectivamente en la
salida

incluyen

las

puertas

de

salida

al

exterior,

los

cerramientos de salida, los pasillos de salida y las salidas

horizontales, adems de los componentes comunes de medios de
salida que se describen ms adelante;

Medios de salida: Es un sistema de salida que proporciona

un camino de movimiento continuo y sin obstrucciones, desde
cualquier punto ocupado en una edificacin o estructura hasta
llegar a la va pblica. Est formado por tres elementos
separados y distintos entre s:
1. El acceso de salida,

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
3
2. La salida y
3. La zona de evacuacin.

Acceso de salida: Es la parte de un sistema de medios de

salida entre cualquier punto ocupado en una edificacin o
estructura y una puerta de salida. Lo componen, entre otros,
los pasillos, pasillos y corredores, portones, escaleras,
rampas etc.

Zona de evacuacin: Es la parte de un sistema de medios de

salida entre la salida y la va pblica. Los componentes que
se puedan incluir selectivamente en la zona de evacuacin
incluyen balcones de salida al exterior, escaleras de salida
al exterior, rampas de salida al exterior, atrios de salida y
portones. Esta podr conducir a un rea de dispersin segura
en la misma propiedad en que se encuentre la edificacin de
la cual se sale y sea aprobado por la autoridad competente.

Puerta de salida: Son todas las puertas o claros de puerta

a lo largo del camino de salida en cualquier parte de un
sistema de medios de salida.

Va

pblica:

Es

cualquier

calle,

callejn

parcela

similar de terreno que est esencialmente sin obstrucciones

desde el nivel rasante hacia arriba y que ha sido traspasada,
dedicada o de otra forma dada de manera permanente al pblico
para por parte del mismo y que tiene un ancho libre no menor
de 3.00 metros (10 pies).

Letreros

de

salida:

Son

los

letreros

requeridos

para

identificar el camino de salida dentro de un sistema de

medios de salida.

Escalera

de

emergencia:

Es

la

parte

de

un

sistema

de

medios de salida que produce un cambio de elevacin con uno o

ms pasos, ubicado entre la puerta de salida requerida y la

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
4
zona de evacuacin. Esta incluir las escaleras, descansos,
rampas, pasamanos y barreras protectoras, como sea aplicable.

Art. 4. Principios.Unidad

de

Criterios:

Este

principio

establece

las

coherencias

lgicas, tcnicas y constructivas adecuadas a la normativa general de

edificaciones en el pas e internacionalmente aceptadas.
Eficiencia: Con este principio se establece la opcin tcnica que
garantice un nivel ptimo de seguridad a un costo mnimo, manteniendo
los parmetros requeridos por las normas.
Flexibilidad: Las reglamentaciones en esta materia se proponen de
manera que puedan adaptarse, en el tiempo, a los nuevos requerimientos
constructivos,

garantizndole

una

vigencia

prolongada;

adems,

no

resulta rigurosa la parte reglamentarista, para que se maneje a travs

del reglamento de esta ley.
Universalidad: Los trminos, conceptos y aspectos normativos se
han

ajustado

los

Cdigos

de

la

materia

predominantes

en

el

hemisferio.

Art. 5. Excepciones.- Para los fines de aplicacin de esta ley, se

considerarn excluidas las actividades y circunstancias siguientes:
a) La identificacin de los medios de salida para las puertas
principales de salida al exterior que obvia y claramente se
pueden identificar como puertas de salida, cuando as sea
aprobado por la autoridad competente.
b) El uso de las puertas giratorias, deslizantes y levadizas que
sirvan a un nmero de ocupantes de 10 o ms personas, como
puertas requeridas de salida.

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
5
Art. 6. Requisitos.- Los requisitos generales de diseo descritos
en el reglamento de esta ley se aplicarn a los tres elementos del
sistema

de

salida,

adems

de

aquellos

requisitos

especficos

del

sistema de salida, la salida propiamente y la zona de evacuacin que se

detallarn apropiadamente en dicho reglamento.

Art. 7. Uso.- La autoridad competente asignar por categoras el

uso de los medios de salida de acuerdo con el uso deseado, el cual ser
certificado

por

la

autoridad

competente.

Las

edificaciones

estructuras utilizadas para destinos humanos deben tener por lo menos

una puerta de salida al exterior que satisfagan los requerimientos de
esta regulacin.

Prrafo

I.-

Cuando

el

uso

deseado

no

est

certificado,

se

establecer en base al uso certificado ms similar al deseado.

Prrafo II.- No se harn cambios en el uso ni en el destino de

ninguna edificacin o estructura existente, a menos que se haga cumplir
al sistema de medios de salida con los requisitos de esta ley para el
nuevo uso o destino.

TTULO II
NORMAS Y DISEOS
Art. 8. Ubicacin.- Los corredores, pasillos, puertas, escaleras
de emergencia y dems medios de salida estarn orientadas directamente
a zonas de evacuacin, espacios abiertos y seguros que faciliten la
labor de rescate.

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
6
Art.
pasillos,

9.

Sealizacin.-

corredores,

Los

accesos

puertas,

los

escaleras

de

medios

de

emergencia

salida,
estarn

debidamente sealizados a nivel de cada piso con la identificacin

correspondiente al medio de salida de que se trate. El reglamento
detallar formas, informaciones y procedimientos para cada caso.

Art. 10. Seguridad.a) Los

cerramientos

estructuras

para

perimetrales
destino

de

humano

las

edificaciones

ofrecern

el

mximo

de

escaleras

de

seguridad a las vidas y propiedades;

b) No

se

permitir

el

uso

secundario

de

las

emergencia, ni dems medios de salida para emergencias;

c) Los medios de salida vinculados a emergencias estarn siempre
libres de obstculos, sobre todo en la direccin de la zona
de evacuacin;
d) El camino de salida a lo largo del medio de salida no debe
ser interrumpido por ningn elemento de la edificacin o
estructura, a menos que sea un componente de dicho medio de
salida tal como se ha especificado por la ley;
e) Los materiales a usar en la construccin de cualquier medio
de

salida

sern

de

alta

resistencia

al

calor

de

construccin permanente;
f) Las puertas de acceso a la zona de evacuacin debern abrir
en el sentido de la direccin de salida y tener cerraduras
siempre libres en igual sentido;
g) Las escaleras de emergencia, rampas o similares tendrn de
forma segura, pasamanos, apoyos y cerramientos.

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
7
Art. 11. Diseo.a) Las

escaleras

de

emergencia

se

construirn

de

hormign

reforzado, hierro o acero, con huellas y contrahuellas de

hormign

reforzado,

ladrillos,

mrmol,

incombustibles

hierro
baldosas

para

el

acero.
u

otros

terminado

de

Se

pueden

materiales
dichas

utilizar
duros

huellas

contrahuellas.
b) La base del diseo del sistema de medios de salida es el
nmero de ocupantes servido por los diversos componentes del
sistema. El nmero de ocupantes a aplicar se determinar
mediante procedimientos definidos en el reglamento;
c) El ancho de un sistema de medios de salida, o de cualquier
parte

del

mismo,

tomar

base

en

el

nmero

de

ocupantes

servidos, segn procedimiento establecido en el reglamento;

d) Las

edificaciones

estructuras

utilizadas

para

destinos

humanos deben tener por lo menos una puerta de salida al

exterior que satisfaga los requisitos siguientes:
Ancho nominal no menor de 0.91 m. (3 pies), para 10 o ms
ocupantes;
Altura nominal no menor de 2.03 m. (6 pies, 8 pulgadas);
Al abrir, el ancho de la salida no ser menor de 0.81 m.
(32 pulgadas);
e) Los ascensores o escaleras mecnicas no deben ser utilizados
como un componente requerido de medios de salida;
f) Los medios de salida estarn identificados adecuadamente. El
camino de salida hasta y entre las salidas en una edificacin
debe estar identificado por letreros de salida de acuerdo
con los requisitos establecidos en el reglamento, incluyendo

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
8
lo

concerniente

grficos

iluminacin

deben

ser

fcilmente visibles desde cualquier direccin de aproximacin

a la salida e indicar claramente la direccin en que queda la
salida;
g) Las

puertas

de

construcciones

salida

se

adyacentes

distinguirn
y

sern

fcilmente

fcilmente

de

las

reconocibles

como puertas de salida;

h) Toda edificacin o estructura utilizada para destino humano,
de cuatro o ms pisos o su equivalente tendr provista una
escalera

de

establezcan

emergencia
los

con

reglamentos

todas
de

las

esta

prerrogativas

ley,

sobre

todo

que
lo

concerniente a: ancho, altura, paso, descansos, pasamanos,

barreras y tipos de escaleras;
i) No importa cul sea el nmero de ocupantes servidos, los
descansos de escaleras deben tener un ancho no menor que el
ancho de la puerta o el ancho de la escalera correspondiente,
el que sea mayor;
j) En las edificaciones de cuatro (4) o ms pisos de altura, una
escalera se debe extender hasta la superficie del techo, a
menos que el techo tenga una pendiente de un 33%, la cual
estar provista, adems de una compuerta que se pueda abrir
hacia el exterior con un rea no menor de 1.5 m (16 pies) y
una dimensin mnima de 0.61 m. (2 pies);
k) Se deben proveer salidas desde cada nivel de la edificacin,
con acceso a las mismas desde todas las reas ocupadas dentro
de los niveles de dicha edificacin. Se mantendr el nmero
mximo de salidas requeridas desde cualquier piso, stano o
espacio individual, hasta llegar al nivel terreno o de la va
pblica;
.../

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
9
l) Los pasillos, como medio de salida, deben terminar en otro
pasillo transversal, antesala o claro de puerta. Estos no
tendrn ningn extremo cerrado si tienen una longitud de ms
de 6 m. (20 pies). No se usarn escalones en pasillos cuyas
pendientes sean de un 12.5% o menores;
m) Los corredores deben estar completamente cerrados por muros,
un

piso,

un

cielo

raso

otras

aberturas

protegidas

permitidas. Adems de lo que establece esta ley, el ancho

mnimo permisible ser de 1.12 m. (44 pulgadas) y si es para
menos de 50 ocupantes no deben ser menores de 0.91 m. (36
pulgadas) de ancho;
n) El reglamento dispondr de los detalles correspondientes a
los requisitos de diseo particularizados para cada medio de
salida, a saber: pasillo, corredor, puerta de emergencia,
escalera

de

emergencia,

de

evacuacin

cerramiento,

barrera,

abertura,

rampas;
)La

zona

estar

nivel

de

terreno

proporcionar un acceso directo al terreno. Esta no debe

volver a entrar en el acceso de salida. Los balcones de
salida

al

exterior,

escaleras

con

salidas

al

exterior

rampas con salidas al exterior no estarn ubicados en reas

donde se prohban aberturas en la edificacin o se requiera
que las aberturas estn protegidas reglamentariamente .
Los detalles procedimentales de sta y sus componentes se
establecern en el reglamento de la ley.

Art. 12. Supervisin, control y responsabilidad.A) Supervisin: La autoridad competente dar seguimiento a
cada detalle y aplicacin de estas normas en la ejecucin
apropiada de todos y cada parte que componen el sistema de
medios

de

salida

(corredores,

puertas,

escaleras

de

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
10
emergencia, zona de evacuacin etc.) en una edificacin o
estructura destinada a uso humano, aplicando la presente
ley, su reglamento y las normativas suplementarias que se
derivaren

de

supervisin

ellos,
y

utilizando

fiscalizacin

los

procedimientos

establecidos

por

de

dicha

autoridad y en el momento que juzgue oportuno, presentando

credenciales al ocupante.
B) Control:

Por

la

presente

ley

se

establece

en

toda

la

geografa nacional que la autoridad competente se faculta

y

obliga

al

control

administrativo

operativo

de

la

misma, siendo facultada, adems, para interpretar, adoptar

y hacer cumplir las reglas y regulaciones suplementarias
para

aclarar

la

aplicacin

de

sus

disposiciones,

sin

alterar el espritu de esta ley.

C) Responsabilidad:

La

autoridad

competente

encargada

de

hacer cumplir esta ley, actuando de buena fe y sin malicia

en el desempeo de las obligaciones requeridas por esta
ley

ordenanzas

pertinentes,

no

es

personalmente

responsable de los daos o perjuicios que pueda ocasionar

a personas o propiedades como resultado de un acto por
motivo

de

una

accin

dichas

obligaciones.

omisin

Cualquier

en

el

accin

cumplimiento
legal

contra

de
la

autoridad competente o sus empleados debido a dicha accin

u omisin ser defendida institucionalmente y llevada con
responsabilidad de jurisdiccin hasta el final.
D) Infracciones de destino de uso: Cuando se haga un uso
contrario a las disposiciones de esta ley en cualquier
edificacin

estructura

destinada

uso

humano,

la

autoridad competente puede ordenar que se interrumpa el

proceso constructivo parcial o total de dicha edificacin
o

estructura,

mediante

la

entrega

de

una

notificacin

oficial a cualquier persona que se compruebe vinculada a

Proy. de ley que establece las normas de

seguridad en la construccin de todo edificio
de cuatro o ms pisos para casos de evacuacin
de emergencia.
11
dicha edificacin o estructura, hasta hacer y verificar
que la misma cumpla con los requisitos de esta ley.
E) Aplicacin

de

la

ley:

Las

direcciones

generales

de

planeamiento urbano de los ayuntamientos son responsables

de la aplicacin de la presente ley.

Art.

13.

Repblica,

de

Disposiciones
acuerdo

con

transitorias.las

El

atribuciones

Presidente

que

le

de

la

confiere

la

Constitucin Poltica de la Repblica, dictar el reglamento de esta

ley en el plazo de 90 das, contados desde la fecha de su publicacin
en la Gaceta Oficial.

Art. 14. Disposicin final.- La presente ley entrar en vigencia a

los 90 das contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
junto al decreto ejecutivo que activa el reglamento de la misma.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del

Congreso

Nacional,

en

Santo

Domingo

de

Guzmn,

Distrito

Nacional,

capital de la Repblica Dominicana, a los veintitrs del mes de octubre

del ao dos mil tres; aos 160 de la Independencia y 141 de la
Restauracin.

Alfredo Pacheco Osoria,

Presidente.

Nemencia de la Cruz Abad,

Secretaria.
RC/ya.-

Josefina Altagracia Marte Durn,

Secretaria ad-hoc.