GUA PARA INCORPORAR RECURSOS

POR TRANSFERENCIA DE PARTIDAS

EJERCICIO PRESUPUESTAL 2012

Paso 1
Priorizacin de
proyectos en
GR y GL

Paso 2
Firma de
convenio del
MED con GR
y GL

Cules son los pasos que

debemos seguir?

Paso 7
Certificacin
presupuestal

Paso 3
Publicacin de
Decreto
Supremo

Paso 6
Definir
modalidad de
contratacin

Paso 4
Efectivizacin
de la
transferencia

Paso 5
Incorporacin al
presupuesto de
partida
transferida

Paso 14
Liquidacin de
obra

Paso 8
Incluir el proceso
en Plan Anual de
Contrataciones

Paso 13
Recepcin de la
obra

Paso 9
Actos
preparatorios para
proceso de
contratacin

Paso 12
Ejecucin del
contrato

Paso 10
Convocatoria
de proceso de
seleccin

Paso 11
Suscripcin del
contrato

Paso 1
Priorizacin de proyectos en GR y GL

Con qu criterios se ha realizado la priorizacin de proyectos en

los gobiernos regionales y locales?
Contar con perfil viable o con expediente tcnico aprobado.
Pertenecer al Quintil 1-2, zonas rurales, fronteras o VRAEM.
Contar con registro del informe de consistencia de acuerdo al Formato
SNIP 15.

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Paso 3
Publicacin de Decreto Supremo
Dnde puedo encontrar la publicacin de la norma?
Portal del Ministerio de Educacin
(http://www.minedu.gob.pe/files/3710_201206251638.pdf)

Diario Oficial El Peruano (Decreto Supremo)

(http://www.elperuano.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasBuscar.aspx)

Portal del Ministerio de Economa y Finanzas MEF

(http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=100600&lang=es&limitstart=45)

Qu informacin necesito del proyecto?

Descripcin del Proyecto

Monto Transferido
Cdigo SNIP
Cdigo Pliego
Cdigo de proyecto

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Paso 5
Incorporacin al presupuesto de partida transferida
Qu otras cosas debo de hacer para la incorporacin al presupuesto de la partida transferida?

Aprobar la incorporacin en
mi presupuesto de la partida
presupuestal transferida.

Remitir copia de Resolucin

de Incorporacin de Recursos
transferidos a la Unidad de
Presupuesto del Minedu y en
el SIAF.
Presentar el cronograma de
Ejecucin del Proyecto a la
OINFE.

En cinco (05) das calendario de

la fecha de vigencia del Decreto
Supremo.

En quince (15) das calendario de

la fecha de vigencia del Decreto
Supremo

No mayor a veinte (20) das

calendario de la fecha de vigencia
del Decreto Supremo

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Paso 6 (I)
Definir la modalidad de contratacin
Cules son las modalidades de contratacin?

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Paso 6 (II)
Definir la modalidad de contratacin
Cules son los topes para cada proceso de seleccin para la contratacin de
Bienes, servicios y Obras? - Rgimen General - 2012

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Paso 9
Actos preparatorios para proceso de contratacin

Diez (10) das hbiles despus de emitido el Decreto Supremo

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Paso 10
Convocatoria de proceso de seleccin de la empresa

Cul es
el estado
de
situacin
de mi
proyecto?

(a)
Expediente
tcnico aprobado

Inicio proceso de
Ejecucin de la
obra

(b)
Perfil aprobado y
viable

Elaboracin de
Expediente
tcnico

Inicio proceso de
ejecucin de la
obra

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Paso 11 (I)
Suscripcin del contrato
Qu requiero para contratar a una empresa que elabore el expediente tcnico?
-

Requerimiento de Administracin
Recepcin de Administracin
Recepcin en Logstica
Derivacin al Operador

Valor Referencial

Envo de cotizaciones
Recepcin de cotizaciones
Envo de cotizaciones al rea Usuaria
Envo de conformidad del rea Usuaria
Clculo del valor Referencial

Disponibilidad
Presupuestal

Solicitud de disponibilidad presupuestal

Certificacin de disponibilidad presupuestal

Aprobacin del
Expediente

Solicitud de aprobacin de expediente

Certificacin de constancia de aprobacin

Comit
Especial

Conformacin
Notificacin
Instalacin

Aprobacin de
BASES

Envo del proyecto de base

Resolucin de aprobacin

Solicitud

Escenario 1: Perfil
aprobado y viable y
requiero contratar una
empresa que elabore
el expediente tcnico

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Paso 11 (II)
Suscripcin del contrato
Qu requiero para contratar a una empresa que ejecute una obra?
-

Requerimiento a Administracin
Recepcin en Administracin
Recepcin en Logstica
Derivacin al Operador

Disponibilidad
Presupuestal

Solicitud de disponibilidad presupuestal

Certificacin de disponibilidad presupuestal

Aprobacin del
Expediente

Solicitud de aprobacin de expediente

Elaboracin de constancia de aprobacin

Comit
Especial

Conformacin
Notificacin
Instalacin

Aprobacin de
BASES

Bases Estandarizadas
Resolucin de aprobacin

Solicitud

Escenario 2:
Expediente tcnico
aprobado y requiero
contratar una
empresa para la
ejecucin de la obra

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Paso 11 (III)
Suscripcin del contrato
Qu requiero para contratar a una empresa que supervise una obra?
-

Requerimiento a Administracin
Recepcin en Administracin
Recepcin en Logstica
Derivacin al Operador
Estudio de Mercado
Envo de cotizaciones
Recepcin de cotizaciones
Envo de cotizaciones al rea Usuaria
Envo de conformidad del rea Usuaria
Clculo del valor Referencial

Disponibilidad
Presupuestal

Solicitud de disponibilidad presupuestal

Certificacin de disponibilidad presupuestal

Aprobacin del
Expediente

Solicitud de aprobacin de expediente

Elaboracin de constancia de aprobacin

Comit
Especial

Conformacin
Notificacin
Instalacin

Aprobacin de
BASES

Bases Estandarizadas
Resolucin de aprobacin

Solicitud

Valor Referencial

Atencin
La unidad ejecutora
asume los costos de la
supervisin de la obra
La empresa
supervisora debe
contar con igual o
mayor experiencia que
la empresa
constructora.

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Paso 12 (I)
Ejecucin del contrato

Para la
Suscripcin del
Contrato de Obra

Para el inicio
del Plazo
Contractual

Para el
monitoreo de la
OINFE

Condiciones para iniciar la ejecucin de la obra

Atencin:
a) Presentar Constancia de Capacidad Libre de Contratacin .
b) Que se designe al residente de la obra, cuando no haya formado parte
Una vez suscrito el
de la propuesta tcnica;
contrato, la OINFEc) Que se entregue el calendario de Avance de obra valorizado ;
d) Que se entregue el Calendario de adquisicin de materiales e insumos;
MINEDU, inicia su
e) Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta;
funcin de
a) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
seguimiento y
b) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
monitoreo de la
completo;
c) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno;
ejecucin obra
d) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido
solicitado por ste.
(fsica y
Las condiciones debern cumplirse dentro (15) das contados a partir de la
suscripcin del contrato.
presupuestal). Para
ello los Gobiernos
Regionales y
a) Remitir Resumen General para la Ejecucin de Obra, incluyendo el
Cronograma y calendario valorizado
Locales debern
b) Remitir Reportes de Valorizacin Mensual;
c) Remitir Reportes Comparativos de Ejecucin Fsica y Financiera Mensual;
enviar informes
d) Comunicar causales de ampliaciones de plazos; y
mensuales
e) Comunicar causales de variacin econmica (adicionales y deductivos).
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Paso 12 (II)
Ejecucin del contrato
Cules son los problemas frecuentes durante la supervisin de la Obra?

Problemas con el
Expediente Tcnico

a) Acortar plazos y metas en los Proyectos de Inversin Pblica afecta la

calidad de los Expedientes Tcnicos, lo que se refleja en adicionales y
ampliaciones de obra.
b) La falta de una adecuada supervisin repercute en la calidad del
producto final.

Vicios Ocultos

a) Muchas veces un proyecto sin el adecuado nivel de detalle, origina

indefiniciones que entrampan el normal desarrollo de las actividades.
b) Pueden adems, encontrarse problemas no previstos durante el
desarrollo del Expediente Tcnico; su pertinencia deber ser evaluada
adecuadamente.

Indefinicin
Contractual

a) Las Metas y los Entregables debern estar adecuadamente definidas en

los Trminos de Referencia del Contrato.
b) Los contratos debern contener los filtros necesarios para evitar que
empresas inescrupulosas y/o incompetentes, puedan competir y ganar
los procesos de seleccin.
c) Del mismo modo, estos filtros debern servir para poder exigir la
permanencia en obra, del personal especificados en la propuesta del
postor.

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Paso 13
Cul es el procedimiento para la recepcin de la obra?

Para la Recepcin y
Entrega de Obra

a) Solicitud del contratista a travs del

Cuaderno de Obra;
b) Comunicacin de la Supervisin a la
Entidad;
c) Determinacin del Comit de Recepcin;
d) El Comit verificar el fiel cumplimiento del
expediente tcnico;
e) En el caso de existir, emitir un listado de
observaciones,
f) El contratista dentro de los plazos
establecidos, deber subsanar lo sealado en
el Acta de Observaciones;
g) El Comit verificar el levantamiento de
observaciones y proceder a levantar el Acta
de Recepcin de Obra.
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Paso 14
Liquidacin de la obra
Cul es el procedimiento para liquidar la obra?

Para la Liquidacin

a) La Entidad emitir la Resolucin de

Recepcin de Obra;
b) El Contratista emitir la Liquidacin de la
Obra dentro de los plazos legales
establecidos;
c) La Liquidacin incluir todos los
documentos requeridos para la Declaratoria de
Fbrica;
d) la Entidad revisar y aprobar la
Liquidacin.

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Informacin a tomar en cuenta

Todo contrato deber seguir las normas establecidas en la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado y seguir los procedimientos del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado ( SEACE).
El MINEDU, los Gobiernos Regionales, y los Gobiernos Locales no pueden interferir en
la suscripcin de contratos con determinados contratistas ejecutores, supervisores y
consultores de obras al margen de estos procesos.
En el caso de que personas naturales o empresas se acerquen a los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales para ofrecer o intentar negociar dichos servicios, se
recomienda hacer las denuncias respectivas.

Informacin a tomar en cuenta

El Gobierno Regional y Local deber designar a un Coordinador que lo represente ante la

OINFE-MED. Este coordinador deber ser un profesional con las competencias necesaria
(se recomienda que sea un ingeniero civil o arquitecto
Los Proyectos de Inversin Pblica de Educacin que se ejecuten bajo la modalidad de
ejecucin presupuestaria indirecta o directa, llevados a cabo por los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, una vez culminados y recepcionados, tienen la obligacin de remitir al
MED la LIQUIDACION correspondiente, a fin de dar por concluido el Convenio.

Dnde encontramos ms informacin?

Qu se consulta en el Ministerio de Economa y Finanzas?

-

Cdigo SNIP

Cdigo DGPP

Qu se consulta en el OSCE?
-

Bases Integradas

Procesos de Seleccin Abreviados

Decretos de Exoneracin

Qu se consulta en la Contralora General?

-

https://apps.contraloria.gob.pe/infobras/:

Qu se consulta en la OINFE- Minedu?

Para consultas Tcnico Legales
- Correo Electrnico
- Telfono

CONSULTAS

Ponemos a disposicin una lnea

telefnica de asistencia tcnica
en todo este proceso (pasos del 1
al 14). Habr especialistas para
absolver dudas legales, tcnicas,
administrativas, etc.
01-6155800, Anexo 25209
01-4283976, Anexo 25360

PREGUNTAS FRECUENTES

1. Cmo puedo informarme de los alcances y metas del proyecto de una

Institucin Educativa de mi localidad?
Ingresando al portal del MEF:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php
2. Cual es el plazo para incorporar el presupuesto transferido?
El plazo de incorporacin de las transferencias de partidas es de cinco das
despus de emitido el Decreto Supremo, si no lo incorporan dentro de los 5
das, igual pueden incorporarlo, pero al final del trimestre correspondiente
recibirn una llamada de atencin del MEF.
3. Si no pudiera incorporar a mi presupuesto los recursos transferidos, puedo
incorporarlos a inicios del siguiente ao?
Los recursos se incorporan dentro del Ao Fiscal, pues sino no pueden conciliar
el marco presupuestal.

PREGUNTAS FRECUENTES

4. Si no ejecuto todo el presupuesto transferido, qu puedo hacer, me quitan el

presupuesto?
Si no alcanza a ejecutar todo el presupuesto transferido, puede solicitar la
Continuidad de la inversin, lo que debe gestionar previa autorizacin en la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, y a solicitud del MEF
deber remitir el listado de proyectos de su Unidad Ejecutora que no se
devengaron al 31 de diciembre, solicitando su incorporacin en el presupuesto
2013.
5. Cmo se puede lograr que en el siguiente ejercicio presupuestal puedan
continuar la ejecucin, es decir se de la continuidad de inversiones?
En la etapa de aprobacin del Presupuesto 2013, el Ministerio de Educacin
puede proponer al Congreso la incorporacin en la Ley de Presupuesto 2013 de
un artculo que extienda el plazo de ejecucin de los recursos transferidos en el
2012.

PREGUNTAS FRECUENTES

6. Como resultado del desarrollo del Expediente Tcnico, tengo un monto mayor al
presupuestado para la ejecucin del proyecto, como lo financio?
La Unidad Ejecutora deber financiar todos los costos mayores que se requiera
para la ejecucin del proyecto (reajustes, adicionales, mayores gastos generales
u otros).
7. Un proyecto se encuentra en desarrollo del Expediente Tcnico, debe presentar
el Cronograma de ejecucin?
Si, la Unidad Ejecutora debe remitir a la OINFE el respectivo Cronograma de
ejecucin por cada proyecto, considerando desde la etapa en que se encuentra
al momento de la transferencia hasta su culminacin.
8. Un proyecto que se encuentre en proceso de elaboracin de Expediente Tcnico,
debe presentar el Informe de avance?
Si, todas las Unidades Ejecutoras deben presentar su Informe de avance
mensual de ejecucin fsica y financiera a la OINFE, sealando el estado actual.

PREGUNTAS FRECUENTES

9. Cmo se determina el valor referencial para la elaboracin del Expediente

Tcnico?
En base a los Trminos de Referencia en donde se resume las metas fsicas del
Perfil aprobado y declarado viable , especialidad y experiencia del recurso
humano necesario, asimismo, el plazo de ejecucin y condiciones de entrega
del servicio; con estos aspectos lo consultores ofertan el costo por la prestacin
del servicio.
10. Quin otorga la aprobacin del Expediente Tcnico?
La Unidad Ejecutora mediante Resolucin del rea competente. El MINEDU a
travs de la OINFE slo emitir opinin sobre el mismo.
11. La OINFE se encargar de realizar la inspeccin de las obras a ejecutar?
La OINFE se encargar de Monitorear el avance y desarrollo de las obras a
travs de los informes que sean remitidos por la Unidad Ejecutora realizando
visitas acordadas con el coordinador designado por la UE; quedando sta de
encargar la inspeccin a profesionales competentes de la entidad contratante.