Unesco Desde Vista Gramsciana

UNIVERSIT DU QUBEC MONTRAL
LA RORGANISATION DE L'HGMONIE NOLIBRALE :
UNE ANALYSE NOGRAMSCIENNE DES DISCOURS ADRESSS PAR LES
DIRECTEURS GNRAUX DE L'UNESCO LA CONFRENCE INTERNATIONALE
DES ONG DE 1977 2007
MMOIRE
PRSENT
COMME EXIGENCE PARTIELLE
DE LA MATRISE EN SOCIOLOGIE
PAR
FRANTZ GHELLER
FVRIER 2009
UNIVERSIT DU QUBEC MONTRAL
Service des bibliothques
A verfissement
La diffusion de ce mmoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a sign
le formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles
suprieurs (SDU-522 - Rv.1-26). Cette autorisation stipule que conformment
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l'Universit du Qubec Montral une licence non exclusive d'utilisation et de
publication de la totalit ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour
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intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la libert de diffuser et de
commercialiser ou non ce travail dont [il] possde un exemplaire.
REMERCIEMENTS
Je tiens formellement remercier le Conseil de recherches en sciences humaines

du Canada (CRSH) pour l'aide financire qu'il m'a octroye lors de l'anne 2007
2008. Je remercie galement le Fonds l'accessibilit et la russite des tudes
(FARE) de l'UQAM pour la bourse d'excellence aux tudes suprieures qu'il m'a
dcerne pour l'anne 2006-2007, ainsi que l'ensemble des professeurs du
Dpartement de sociologie pour la bourse du Fonds du Dpartement de
sociologie qui m'a t donne la mme anne.
Je suis particulirement reconnaissant envers mon directeur de mmoire, le

professeur Jules Duchastel, pour la disponibilit dont il a fait preuve mon gard
et l'encadrement qu'il m'a offert tout au long de ma matrise. Mon intgration au
projet sur la gouvernance mondiale men sous sa tutelle au sein de la Chaire de
recherche du Canada en Mondialisation, Citoyennet et Dmocratie (Chaire
MCD) fut une exprience des plus enrichissantes. Je profite de l'occasion pour
saluer tous les membres de la Chaire MCD ctoys dans les dernires annes et
adresser de sincres remerciements au coordonateur Pierre-Paul St-Onge pour
sa main bienveillante toujours tendue et sa bonne humeur rconfortante. Je ne
saurais passer sous silence l'esprit de camaraderie de mes collgues Ren Audet
et Francis Boilard, ainsi que la passion qu'a su me partager Raphal Canet lors de
mes dbuts la Chaire. Je tiens galement remercier Jean-Frdric Morin avec
qui j'ai eu le plaisir de travailler au sein du Centre des politiques en proprit
intellectuelle (CI PP) de l'Universit McGi11.
Plus que quiconque, il me faut remercier mes parents, Alain et Carmen, pour leur
soutien exceptionnel en toutes circonstances, ainsi que mon frre Hans, pour les
frquents coups de main qu'il m'a apports au cours des deux dernires annes.
TABLE DES MATIRES
LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES
vi
viii
LISTE DES ACRONyMES
ix
RSUM
xi
INTRODUCTION
LE NOUVEAU COMPROMIS
PREMIRE PARTIE
L'ANALYSE THORIQUE
CHAPITRE 1
LA PRODUCTION DES RAPPORTS SOCIAUX

1.1 Le pouvoir des acteurs non tatiques: un flou thorique qui persiste
1.2 La domination historiquement spcifique du capitalisme
15
1.3 La notion de socit civile
18
CHAPITRE II
LA DIMENSION SYMBOLIQUE DE L'HISTOIRE
22
2.1 Le concept d'hgmonie
22
2.2 Le rle d' intellectuels collectifs des organisations internationales
28
2.3 Quelques prcisions sur le discours politique
32
CHAPITRE III
LA RORGANISATION DE L'HGMONIE NOLIBRALE

3.1 La gense des blocs historiques
36
36
3.1.2 Les rivalits imprialistes (1875-1945)
39
3.1.3 La Pax Americana (1945-1965).
41
3.1.4 Crise de l'conomie mondiale et fin du compromis social-dmocrate (1965 -)
.42
3.2 La reprsentation dans le capitalisme avanc
47
IV
3.3 L'hgmonie nolibrale en crise
51
DEUXIME PARTIE
L'ANALYSE EMPIRIQUE
60
CHAPITRE IV
LA MTHODE
61
4.1 Une mthode empirico-constructiviste
61
4.2 La description du corpus
63
4.3 Les units d'observation et de contexte
69
4.4 Le processus de catgorisation
71
4.4.1 Les catgories de l'univers institutionnel
73
4.4.2 Les catgories de l'univers politique
74
4.4.3 Les catgories de l'univers des valeurs
75
4.5 Les tapes de l'analyse de texte assiste par ordinateur
77
4.5.1 L'analyse lexicomtrique
77
4.5.2 L'analyse de l'environnement lexical
78
4.5.3 L'analyse en contexte
78
CHAPITRE V
L'ANALYSE LEXICOMTRIQUE
5.1 Un premier regard sur l'univers social et institutionnel
79
79
5.1.1 Une reprsentation unidimensionnelle de la socit civile?
80
5.1.2 Les acteurs tatiques en perte de vitesse ?
83
5.1.3 L'UNESCO au centre de ses propres proccupations ?
84
5.2 Un premier regard sur l'univers des valeurs
85
5.2.1 Un retour la tradition au dbut du nouveau millnaire ?
86
5.2.2 Le triomphe des valeurs technocratiques ?
87
5.2.3 Le contrle et la discipline pour contrebalancer la perte de projet politique?
87
CHAPITRE VI
L'UNESCO AU CUR DE LA LUTTE POUR L'HGMONIE
89
6.1 L'UNESCO partisane du bloc historique providentialiste
89
6.2 L'UNESCO tenace face la critique nolibrale
94
6.3 L'UNESCO isole dans le nouvel ordre mondial
97
CHAPITRE VII
ENSEMBLE POUR L'APAISEMENT DES TENSIONS SOCIALES

7.1 L'intgration programmatique de l'UNESCO l'ordre nolibra\...
101
101
7.1.1 Une nouvelle stratgie de communication
102
7.1.2 Une nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation
104
7.2 L'originalit de l'action de UNESCO dans l'ordre mondial...
108
7.3 Un compromis qui fait consensus dans l'lite
116
7.4 Les reprsentants des ONG en mission
126
CONCLUSION
132
APPENDICE A
DTAIL DES ALLOCUTIONS RETENUES
135
APPENDICE B
DISTRIBUTION DES CATGORIES DANS LE CORPUS
136
APPENDICE C
DTAIL DES LEXIQUES
138
APPENDICE D
TABLEAUX DES ENVIRONNEMENTS LEXICAUX (CONCORDANCES)
144
BIBLIOGRAPHIE
150
LISTE DES TABLEAUX
Tableau
8.1
C.l
C.2
C.3
C.4
C.5
C.6
C.7
D.l
Page
Participation des valeurs chaque priode
tudie
149
Mots pleins relatifs aux acteurs de la socit

civile
150
Mots pleins relatifs aux acteurs politiques

nationaux
..
151
Mots pleins relatifs aux acteurs politiques

internationaux
152
volution du lexique relatif aux acteurs

politiques internationaux
..
153
volution du lexique relatif aux valeurs

traditionnelles
154
Mots pleins relatifs aux valeurs modernes et

technocratiques
..
154
volution du lexique relatif aux valeurs de

contrle social
..
155
Environnement lexical des acteurs politiques

internationaux (1977-1994)
.
156
VIl
D.2
D.3
D.4
D.5
D.6
D.7
D.8
internationaux (2000-2007) ...............................
156
nationaux (1977-1994) ......................................
157
nationaux (2000-2007) .....................................
157
Environnement lexical des acteurs de la
socit civile (1977-1994) .................................
157
Environnement lexical des acteurs de la
socit civile (2000-2007) .................................
158
Cooccurrences des mots pleins catgoriss
comme acteurs politiques internationaux qui
contribuent le plus caractriser le discours
de la priode 1977-1994 par rapport celui
de la priode 2000-2007 ....................................
Cooccurrences des mots pleins catgoriss
comme acteurs politiques internationaux qui
contribuent le plus distancer le discours de
la priode 1977-1994 de celui de la priode
2000-2007 ............................................................
158
159
LISTE DES FIGURES
Figure
8.1
8.2
Page
Rpartition du poids de chaque acteur par
priode
148
Rpartition du poids de chaque valeur par

priode
..
149
LISTE DES ACRONYMES
ALENA
Accord de libre-change nord-amricain
AM ARC
Association mondiale des radiodiffuseurs communautaires
AMI
Accord multilatral sur les investissements
APRODEV
Association d'organisations europennes de dveloppement du

Conseil cumnique des glises
CAME
Confrence des ministres allies de l'ducation
CCIA
Commission pour les

cumnique des glises
CEAAL
Conseil d'ducation des adultes de l'Amrique latine
CLASCO
Conseillatinoamricain des sciences sociales
FGI
Forum sur la gouvernance de l'Internet
FMI
Fonds Montaire International
GRADiP
Groupe de recherche en analyse du discours politique
ICAE
Conseil international d'ducation des adultes
IFHR
Fdration internationale des ligues des droits de l'homme
IPS
Inter Press Service
lUS
Union internationale des tudiants
MNA
Mouvement des non-aligns
NOEI
Nouvel ordre conomique international
affaires
internationales
du
Conseil
NOMIC
Nouvel ordre mondial de l'information et des communications
OCLAE
Organisation continentale latino-amricaine des tudiants
OIT
Organisation international du travail
ONU
Organisation des Nations Unies
01
Organisation internationale
ONG
Organisation non gouvernementale
SDN
Socit des Nations
SMSI
Sommet mondial sur la socit de l'information
UNESCO
Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la Science et la

Culture
WFDY
Fdration mondiale de la jeunesse dmocratique
RSUM
Les hommes font leur propre histoire, mais ils ne la font pas arbitrairement, ils
la font dans des conditions hrites du pass.)} Il Ya prs de deux sicles, c'est la
conviction qu'exprimait Marx en prenant part l'organisation politique des
travailleurs de son poque. Le dveloppement capitaliste avait alors engendr la
sparation d'une sphre d'exploitation conomique distincte de l'tat, celle de la
socit civile. Aujourd'hui, les approches sociologiques sont nombreuses
clbrer l'accroissement de la participation des acteurs de cette sphre
l'laboration de la politique internationale. Peu russissent toutefois lever le
flou thorique qui persiste dans la littrature quant la nature de leur pouvoir.
Notre mmoire a pour objectif de contribuer dissiper ce flou en prenant pour

objet les discours prononcs par les directeurs gnraux de l'UNESCO devant la
Confrence internationale des ONG au cours des trente dernires annes.
L'analyse de ces discours sera l'occasion d'clairer d'un nouvel angle le rle qu'a
jou cette organisation vocation culturelle dans la mise en uvre des
politiques no librales l'chelle plantaire.
La dmarche utilise combine de manire originale le cadre thorique dvelopp
au dbut du sicle pass par le thoricien italien Antonio Gramsci avec la
mthode d'analyse du discours politique assiste par ordinateur dveloppe par
les sociologues qubcois Gilles Bourque et Jules Duchastel. Insistant sur le fait
que, dans les socits modernes, les luttes sociales reposent davantage sur
l'affrontement de diffrentes visions du monde que sur l'usage de la force,
l'analyse du discours livre dans notre mmoire se conclut en relevant une
transformation majeure du discours de l'UNESCO dans les dernires dcennies.
L'UNESCO demandait auparavant l'aide des reprsentants de la socit civile
pour dfendre l'ordre mondial providentialiste. Il les enjoint aujourd'hui ne
pas remettre en cause l'ordre nolibral qui a succd l'ordre providentialiste.
Tel est le prix demand aux lments modrs de la socit civile en change de
leur participation la gouvernance mondiale.
MOTS CLS: discours politique, gouvernance mondiale, Gramsci, hgmonie,
nolibralisme, organisations internationales, providentialisme, socit civile,
UNESCO.
INTRODUCTION
LE NOUVEAU COMPROMIS
L'tat-providence reposait sur une conception de l'intrt commun base tout

la fois sur une relation troite avec les syndicats, une ouverture aider les
entreprises en difficult et la mise en place d'une protection sociale pour les
travailleurs et certains groupes dsavantags. L'tat no libral qui lui a
progressivement succd partir des annes 1970 chercha, tout au contraire,
confronter ouvertement les secteurs de la socit autrefois dfendus par le
compromis fordiste, qu'il s'agisse des employs du secteur public, des
bnficiaires de l'aide social ou des syndicats 1. Ainsi, la restructuration
conomique nolibrale a ncessit une reconfiguration toute entire de la vie
sociale l'chelle mondiale, non seulement dans le domaine conomique, mais
aussi dans ceux de la politique et de la culture 2 . En d'autres termes, la
restructuration conomique nolibrale fut mdiatise matriellement, mais
aussi symboliquement. C'est cette deuxime dimension de la mise en place de
l'ordre mondial nolibral qui constitue le sujet de notre mmoire.
L'analyse du discours politique des organisations internationales vocation
conomique dmontre avec prcision comment certaines reprsentations
discursives se sont transformes pour favoriser l'instauration du nouvel ordre:
le discours de la dcennie 1970 a contribu laborer une critique du
1 Robert W. Cox, The Global political economy and social choice , In Robert W. Cox et Timothy
Sinclair (dir. pub!.), Approaches to World Order, Cambridge, Cambridge University Press,
1996, p. 200.
2 Stuart Hall, The Toad in the Garden: Thatcherism among the Theorists , In Cary Nelson et
Lawrence Grossberg (ctir. pub!.), Marxism and the Interpretation orel/lture, Urbana et Chicago,
University ofIllinois Press, 1988, p. 41-42.
providentialisme,
en
particulier
propos
de
la
rgulation
politico
bureaucratique des ingalits d'ordre conomique ; celui de la dcennie 1980

a contribu lgitimer la mise en place du nolibralisme, soit d'un mode de
rgulation technocratique des ingalits ; et le discours de la dcennie 1990 a
contribu consolider le nolibralisme, notamment dans la gestion de la
finance et la recherche de justice sociale 3.
Toutefois, la contribution du discours des organisations internationales
vocation culturelle la mise en place de l'ordre mondial nolibral a fait l'objet
de peu de recherches jusqu' prsent. Une nouvelle analyse est donc ncessaire,
en particulier pour reconstituer dans sa spcificit le discours de la dernire
dcennie et rendre ainsi compte du fait que la rorganisation de la vie sociale
opre par le nolibralisme, loin d'tre complte, a entam une nouvelle phase
avec l'arrive du nouveau millnaire. Notre mmoire propose de rpondre en
partie cette ncessit en tudiant les reprsentations contenues dans le
discours que les directeurs gnraux de l'UNESCO ont tenu devant les
reprsentants de la socit civile dans les trois dernires dcennies. Puisque ces
reprsentants jouent un rle important dans la balance des forces qui
dterminent la nature des alliances sociales, la contribution du discours de
l'UNESCO leur intgration au sein de l'ordre mondial mrite d'tre
tudie systmatiquement.
ce titre, la fin des annes 1990 et le dbut de la dcennie 2000 ont t marqus
par la multiplication des discours internationaux appelant des acteurs qui
n'taient auparavant que peu ou pas impliqus sur la scne internationale
participer aux activits des Nations Unies. Parmi les principales propositions de
Marie Poussart-Vanier, Du providentialisme au nolibralisme travers trois ontologies de la

mondialisation , Mmoire de matrise sous la direction de Jules Duchastel, Montral, Universit du
Qubec Montral, 200 l, p. xiii.
rforme des Nations Unies, la mise en place de mcanismes qui visent une
concertation permanente de l'ensemble des acteurs dits concerns par les
enjeux internationaux fut effectivement retenue comme solution la crise de
lgitimit des institutions internationales. Rorganis de manire mobiliser
une quantit importante de matriaux discursifs pour baliser les volonts de
participation manant de la socit civile, le discours onusien nous est apparu
particulirement propice l'analyse de la rorganisation de l'actuel bloc
historique, dont seule l'analyse de discours peut permettre de saisir les
reprsentations idologiques qui la rende effective.
C'est avec l'espoir que la socit civile participe la ralisation de certains
principes onusiens que Kofi Annan, deux ans seulement aprs son arrive la
tte de l'ONU, mit de l'avant le Pacte global lors du Forum conomique mondial
de 1999. Depuis, l'ONU n'a jamais cess de rpter les appels la participation
des secteurs priv et civique de la socit civile. Les Directives concernant la
coopration entre l'Organisation des Nations Unies et les entreprises (mises de

l'avant par le Secrtaire gnral des Nations Unies le 17 juillet 2000), le
programme Renforcer l'ONU: un programme pour aller plus loin dans le
changement (prsent par le Secrtaire gnral des Nations Unies le 9

septembre 2002), et le Rapport du groupe de personnalits minentes sur les
relations entre l'ONU et la socit civile (adopt par l'Assemble gnrale des
Nations Unies le 11 juin 2004), sont autant d'exemples de la volont du discours
des Nations Unies de dfinir la place qui revient la socit civile sur la scne
internationale. De nombreux mcanismes de consultation ont aussi t mis en
place pour donner vie aux principes formules dans ces discours: la tenue du
Sommet mondial sur la socit de l'information (SMSl) Berme, en 2003, et
Tunis, en 2005, ainsi que le Forum sur la gouvernance de l'Internet (FGI) cr
par sa suite, en sont des exemples parmi les plus rcents.
Bien que les organisations internationales soient traditionnellement l'apanage

des tats, elles s'ouvrent manifestement de plus en plus la participation
d'acteurs non gouvernementaux, ce qui n'est pas sans remettre en question les
principes qui gouvernent la rgulation politique l'chelle mondiale. Devant la
contestation citoyenne qui a acquise une
nouvelle dimension avec la
multiplication des forums sociaux dans la dernire dcennie, le discours des

organisations internationales a du se rorganiser pour rpondre l'volution de
cette conjoncture. Parce que depuis sa cration, l'UNESCO entretient une
relation privilgie avec les reprsentants des ONG, notre mmoire tentera de
vrifier l'hypothse voulant que cette organisation internationale est apparue
toute dsigne pour modeler le renouvellement des principes intellectuels et
moraux ncessaire la rorganisation du bloc hgmonique nolibra1.
Pour valider cette hypothse, nous retracerons l'histoire de l'intgration de
l'UNESCO au sein du bloc historique nolibral et celle de sa participation
subsquente l'hgmonisation de l'idologie nolibrale qui a succde la
critique du mode de rgulation providentialiste. L'tude du discours, parce qu'il
contribue produire la dfinition-reprsentation diffrentielle de l'espace, de
la communaut et des rapports de forces sur laquelle s'appuie un bloc
historique pour se maintenir et se reproduire 4 , nous servira de guide dans
l'exploration de cette problmatique. Elle devrait ultimement nous permettre de
rpondre la question suivante: au regard des transformations culturelles (la
fragmentation identitaire), politiques (de nouvelles modalits de politisation) et
conomiques (le passage du fordisme un mode de production postfordiste)
associes au phnomne actuel de la mondialisation par de nombreux
Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs, Montral, Boral, 1988,
p.30.
sociologues S, quelle est la contribution du discours politique de l'UNESCO la

rorganisation du bloc historique nolibral conteste par la revanche des
socits ?
Le terme de revanche des socits , nous le verrons plus en dtails dans la
suite du mmoire, renvoie une recrudescence de la contestation citoyenne la
fin des annes 1990, un phnomne qui a souvent pris pour cible les
organisations internationales du systme onusien 6. Grce la mthode d'analyse
du discours politique assiste par ordinateur dveloppe par les sociologues
Gilles Bourque et Jules Duchastel, notre mmoire tentera de vrifier dans quelle
mesure l'UNESCO est un lieu privilgi de la reproduction du consentement de la
socit civile l'ordre mondial nolibra1. L'analyse de discours, en effet,
permettra de mettre en relief la faon dont s'articulent les reprsentations qui
ont permis la reconfiguration de l'alliance de classes ncessaire la
reproduction du bloc historique nolibra1.
Nous procderons par l'analyse de la conjugaison des forces, de leur

ordonnancement. Cette analyse ne se donne pas d'elle-mme, elle demande un
dcryptage qui tienne compte de la nature de la forme discursive tudie 7. Ce
dcryptage rend ncessaire un double questionnement duquel il nous faut
dduire une srie d'interrogations successives . Comme l'ont fait Bourque et
Il nous faut souligner en particulier la contribution des sociologues Jacques Beauchemin, Gilles
Bourque, Raphal Canet, Jules Duchastel, Jean-Franois Filion et ric Pineault l'tude de ces
diffrentes facettes de la mondialisation. Notre problmatique se base essentiellement sur le travail de
ces chercheurs, bien que le cadre thorique de notre mmoire soit aussi largement inspir des crits
d'Antonio Gramsci et de certains de ces commentateurs, notamment A. R. Buzzi, Robert W. Cox,
Stuart Hall, Peter Ives, Bob Jessop, Jean-Marc Piotte et Raymond Williams. Ce va-et-vient entre des
auteurs appartenant des traditions thoriques sensiblement diffrentes nous amnera, il est important
de le souligner, prendre certaines liberts par rapport au thorique ainsi qu' explorer des dimensions
souvent marginalises chez les nogramsciens.
6 Jules Duchastel et Raphal Canet (dir. pub!.), Crise de {'tal, revanche des socits, Montral,
ditions Athna, 2006.
J Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs. p. 122.
5
Duchastel pour le discours duplessiste, [o]n tentera d'abord de reprer la

nature des alliances entre les forces sociales pour chercher ensuite comment ces
alliances s'appuient sur un complexe institutionnel dfendu, dans notre cas
d'tude, par le discours des directeurs gnraux de l'UNESCO adress
aux
reprsentants d'ONG. Nous constaterons alors que le discours des directeurs

gnraux de l'UNESCO des trente dernires annes a pos les organisations non
gouvernementales comme un groupe sur lequel cherche s'appuyer un bloc
historique de porte globale.
L'analyse mettra en lumire le fait que l'UNESCO s'est elle-mme retrouve sous
le feu de la critique du mode de rgulation politico-bureaucratique des ingalits
avant d'tre partiellement coopte par le bloc historique nolibra1. Ce
processus d'hgmonisation trouve prcisment son cho le plus probant dans
les changements de la reprsentation des groupes appui partir desquels, pour
reprendre les termes de Bourque et Duchastel, s'articule l'ensemble des alliances
au bloc social B L'tude des contextes d'nonciation de cette reprsentation fera
donc ressortir le caractre dualiste d'un discours qui se pose la croise des
chemins entre un mode de rgulation politique strictement centr autour de la
souverainet des tats et un mode de rgulation techno-juridique bas sur la
lgitimation d'acteurs non tatiques auparavant peu prsents sur la scne
internationale. L'analyse effectue mettra en vidence certaines caractristiques
d'un discours qui intgre aujourd'hui les reprsentations propres la nouvelle
modalit de politisation corollaire de la fragmentation identitaire afin d'inviter
les reprsentants de la socit civile se joindre l'ordre mondial actuel: leur
consentement cet ordre s'avre le prix de leur participation l'laboration de
la politique internationale.
Ibid., p. 123.
PREMIRE PARTIE
L'ANALYSE THORIQUE
CHAPITRE 1
LA PRODUCTION DES RAPPORTS SOCIAUX
1.1 Le pouvoir des acteurs non tatiques: un flou thorique qui persiste
Dans
un
ouvrage
rcent,
Robert
O.
Keohane,
figure
de
proue
de
l'institutionnalisme nolibral de la discipline des relations internationales,

affirmait que le monde a besoin de plus de gouvernance globale, pas moins 9.
Avec cette nouvelle formule, Keohane reprenait l en d'autres termes une
problmatique traite dans l'ouvrage qu'il avait crit, il y a vingt ans, sur ce qui
se dessinait comme un ordre mondial post-hgmonique 1o . Il prdisait qu'aucun
pays, pas mme les tats-Unis, n'assoirait nouveau son hgmonie sur le
systme international d'ici la fin du sicle. Se posait alors la question savoir
comment la coopration pourrait s'organiser sans la prsence d'un hgmon.
L o les ralistes annonaient une rosion de la coopration entre les tats
mesure que s'effriterait la
puissance amricaine, les
institutionnalistes
nolibraux demeuraient optimistes quant au fait que de nouveaux rgimes de

gouvernance puissent tre mis en place de multiples niveaux, notamment
global, favorisant ainsi les conditions pour le maintien et le renforcement de la
coopration internationale. Nous soutenons que ce dplacement de la
problmatique de l'hgmonie vers une problmatique pense dans les termes
Robert Keohane, Global Governance and Democratie Accountability , ln David Held et

Mathias Koenig-Archibugi (dir. pub!.), Global Governance and Public Accountability, Oxford,
Blackwell Publishing, 2005, p. 30.
10 Robert Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy,
Princeton et Oxford, Princeton University Press, 1984, p. 9-10.
de la gouvernance mondiale, un concept polysmique qui gagne en popularit

dans l'ensemble de la discipline, n'est pas sans problme quant la capacit de la
thorie dfinir la nature et le rle des acteurs non tatiques dans le systme
international contemporain. Un retour sur la faon dont les questions de
l'hgmonie et de la gouvernance mondiale sont traites par les diffrentes
approches des relations internationales nous permettra d'identifier les apories
viter.
Ayant observ ds le milieu des annes 1970 la mise en place des conditions de
l'intensification d'un domaine de relations transnationales dans lequel les
acteurs non tatiques tiennent le premier rle l l , les institutionnalistes
nolibraux ont tent de penser l'hgmonie la lumire du concept de
rgimes internationaux . Ce sont ces ensembles de principes, normes, rgles
et procdures de prises de dcision, implicites ou explicites, autour desquelles

les attentes des acteurs convergent dans une aire donne des relations
internationales 12.
Les
institutionnalistes
nolibraux
entendent
ainsi
l'hgmonie dans une acception soft la diffrence des ralistes qui en ont
une conception hard : comme chez les ralistes, les capacits militaires et
diplomatiques
des
tats
sont
de
premire
importance
pour
les
institutionnalistes nolibraux, mais ces derniers reconnaissent toutefois que les

sources de pouvoir ne se limitent pas ces seules capacits. Si on veut
comprendre comment s'exerce l'hgmonie, le leadership ncessaire au
Keohane, Robert O. et Joseph S. Nye, Power and Interdependence, 3e d., Longman, New York,
2001, p. 216. Soulignons par ailleurs que le concept de relations transnationales tait dj
utilis par Raymond Aron, Karl Kaiser et James Rosenau bien avant les annes 1970. Voir Robert
O. Keohane et Joseph Nye, Transnational Relations and World Politics, Cambridge, Harvard
University Press, 1972, p. vii.
12 C'est la dfinition de Krasner que Keohane cherche prciser en approfondissant chacune des
quatre composantes de la dfinition dans Robert O. Keohane, After Hegemony, p. 57.
11
10
faonnement des normes et des rgles qui rgissent le comportement des tats
doit tre ajout aux capacits matrielles 13 .
Avec une telle comprhension de l'hgmonie mondiale, l'intention de Keohane
n'est pas de remplacer la thorie raliste, mais d'en soulever certaines lacunes,
notamment son stato-centrisme. Il affirme qu'il faut, pour ce faire, mettre
l'emphase sur le leadership des institutions internationales dans l'organisation
du systme internationaJ14. Les institutionnalistes nolibraux considrent ainsi
que les institutions internationales jouent un rle important non seulement
l'gard de la rgulation des intrts et des comportements des tats , mais
aussi dans la constitution des intrts tatiques elle-mme 15 .
Selon Keohane, le recours l'ide de gouvernance globale permet dsormais de
rendre galement compte d'acteurs transnationaux longtemps ignors par la
discipline
des
Relations
internationales
des
organisations
non
gouvernementales aux corporations du monde des affaires, en passant par les

organisations religieuses - et de leurs relations avec les tats et les institutions
intergouvernementales 16 . l'instar des institutionnalistes nolibraux, les
approches de la discipline des relations internationales sont nombreuses avoir
adopt l'expression de gouvernance mondiale pour dsigner la volont
apparemment manifeste par les institutions internationales de mettre en
13 Cette distinction entre hgmonie soft et hgmonie hard (ainsi qu'hgmonie transnationale,
une distinction aborde plus loin) est amene par Gregory Vanel dans Le concept d'hgmonie
en conomie politique internationale , Cahier de recherche du CEIM, no 03-02 (avril 2003).
14 Robert Keohane, After Hegemony, p. 14.
15 Justin Massie et Marie-ve Desrosiers, Le nolibralisme et la synthse no-no , In Alex
MacLeod et Dan O'Meara (dir. pub!.), Thories des relations internationales. Contestations et
rsistances. Montral, ditions Athna, 2007, p. 119.
16 Robert Keohane, Global Governance and Democratie Accountability , p. 3.
Il
relation, sur la scne internationale, tant les gouvernements, les ONG, les firmes
transnationales, le march mondial que les citoyens 17 .
Au 13e sicle, le concept de gouvernance rfrait au fait, l'action, de
gouverner 18 . Ce n'est qu'avec le dveloppement de l'tat moderne que l'usage
du terme de gouvernance s'est progressivement loign du centre du pouvoir. Il
s'est dissoci de celui de gouvernement 19. Dans les annes 1980, la notion de
gouvernance a t transpose dans la gestion de l'entreprise et dans la politique
urbaine, puis dans la gestion tatique. Dans ce dernier cas, la notion de
gouvernance a d'abord t utilise par la Banque mondiale afin de mettre au
compte de l'incomptence des tats des pays en dveloppement les checs
constats [...] des programmes d'ajustement structurel 20.
En parlant de bonne gouvernance plutt que de rforme de l'tat ou
de transformation sociale, la Banque a consacr des volumes de
financement considrables pour imposer sous une tiquette relativement
inoffensive la poursuite d'une conomie politique de l'ajustement favorable
du march 21 .
Il faut toutefois attendre les annes 1990 pour que la notion de gouvernance
prenne le monde comme objet. Pour la Commission on Global Governance qui voit
alors le jour sous les auspices de l'ancien Chancelier allemand Willy Brandt, la
gestion de l'conomie et du social l'chelle mondiale doit dornavant passer
tout la fois par les ONG, les mouvements de citoyens, les entreprises
multinationales et le march mondial des capitaux. Tout cela en interaction avec
17 Grgory Vanel, conomie politique internationale , dans Alex Macleod, Evelyne Dufault et
F.G. Dufour (dir. pub!.), Relations internationales: Thories et concepts, Montral, Athna
ditions, 2002, p. 55.
18 Jean-Pierre Gaudin, Pourquoi la gouvernance?, Paris, Presses de Sciences Po, 2002.
19 Jean-Christophe Graz, La gouvernance de la mondialisation, Paris, La Dcouverte, 2004, p. 40.
20 Idem.
21 Idem.
12
les mdias dont l'influence s'est accrue de faon spectaculaire
22,
Les travaux de
la Commission et l'usage de plus en plus rpandu de la notion de gouvernance

ont amen celle-ci pntrer les dbats de la discipline des Relations
internationales. Les opinions sur ce dont elle est sense rendre compte
divergent toutefois largement d'une approche l'autre, certaines d'entre elles en
tant mme venues questionner la pertinence d'une notion aussi polysmique.
Nous avons dj constat que le concept d'hgmonie tel que conu par les
approches traditionnelles des relations internationales ne concerne que les
interactions entre tats. Au mieux, comme c'est le cas avec les institutionnalistes
nolibraux, il tient aussi compte des organisations internationales. Si Keohane,
par exemple, a rcemment dmontr une certaine ouverture l'gard des
acteurs sociaux, la place que ceux-ci occupent au sein de son cadre thorique
demeure tout de mme trs limite. D'autres approches leur accordent une place
et un rle beaucoup plus importants. Inspire du courant no-kantien en
philosophie politique contemporaine, c'est le cas notamment de la perspective
cosmopolitique d'Ulrich Beck et de David Held. Ceux-ci mnent une charge
fond de train contre le nationalisme mthodologique qui, implicitement, modle
depuis longtemps la manire dont sont apprhends les phnomnes sociaux. Ils
appellent ainsi une re-conceptualisation des sciences sociales 23 et la mise en
place d'une gouvernance globale faonne par un idal social-dmocrate porteur
de dmocratie, de progrs et de justice 24 .
22 Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood. The Report of the Commission
on Global Governance, Oxford, Oxford University Press, 1995, p. 2-3.
23 Ulrich Beck et Natan Sznaider, Unpacking cosmopolitanism for the social sciences: a research
agenda , The British Journal ofSociology, vol. 57, no 1 (2006), p. 2.
24 David Held, Un nouveau contrat mondial . pour une gouvernance social-dmocrate, Paris,
Presses de Sciences Po, 2005, p. 1-4.
13
Prenant littralement les flux transnationaux comme objet d'tude - ces

relations qui, par volont dlibre ou par destination, se construisent dans
l'espace mondial au-del du cadre tatique national et qui se ralisent en
chappant au moins partiellement au contrle ou l'action mdiatrice des tats
25 -,
l'approche transnationaliste de Marie-Claude Smouts et Bertrand Badie se
montre plus critique l'gard de la notion de gouvernance mondiale, sans pour

autant exclure une utilisation contrle 26 Pour Smouts, le concept apparat en
effet s'loigner de l'analyse pour reprsenter l'avatar contemporain des
cogitations sur l'ordre mondial
27.
Ce scepticisme rejoint celui de Pierre De
Senarclens : Les partisans de cette approche prescriptive ont tendance mler

dans un grand ensemble flou tous les acteurs de la scne internationale, sans
hirarchiser
de rgulation
leur
rle
et
leur
influence
politique
sur
les
systmes
28.
Prenant acte de cette critique, il apparat ncessaire d'adopter un point de vue

qui tienne compte du pouvoir structurel qui lie les acteurs non tatiques l'tat
dans le monde moderne. Le souligne en particulier Jean-Christophe Graz:
Manifestement, les approches en termes de gouvernance peinent lever le
flou sur les lments retenir pour dfinir le pouvoir des acteurs non
tatiques sur la scne mondiale. Elles montrent bien qu'ils dtiennent un
rle considrable. Mais elles n'expliquent pas la dimension structurelle du
pouvoir qui les lie l'tat29 .
Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts, Le retournement du monde. Sociologie de la scne
internationale, Paris, Presses de la FNSP et Dalloz, 1992, p. 70.
26 Jean-Christophe Graz, p. 41.
27 Marie-Claude Smouts, Du bon usage de la gouvernance en relations internationales , Revue
internationale des sciences sociales, no 155 (mars 1998), p. 92.
28 Pierre de Senarclens, Mondialisation, souverainet et thories des relations internationales,
Paris, Armand Colin, p. 20 1.
29 Jean-Christophe Graz, p. 41-42.
2S
14
C'est pourquoi notre mmoire prfrera l'analyse en termes de gouvernance

une analyse matrialiste des relations de pouvoir dans l'tat capitaliste qui
sache intgrer la dimension symbolique des rapports sociaux. Une approche
d'inspiration nogramscienne est ce titre toute dsigne pour l'analyse que
nous dsirons effectue puisqu'elle procde en interrogeant l'interaction
constitutive entre l'tat et la socit civile d'un point de vue qui replace l'action
des acteurs en prsence dans un cadre d'analyse de porte globale, holistique et
historique.
Parce que les relations sociales d'appropriation capitalistes transcendent les

frontires nationales, l'hgmonie conue par l'approche nogramscienne peut
tre qualifie de transnationale
30
la diffrence de l'approche raliste et de
l'institutionnalisme nolibral en relations internationales. En qualifiant ainsi

l'hgmonie, il faut non seulement entendre que le concept est applicable au
niveau international aussi bien qu'au niveau domestique, mais plus encore, qu'il
ncessite que soient interroges les forces sociales sous-tendant les institutions
politiques, notamment les organisations internationales, qui produisent une
comprhension particulire de l'intrt commun pour une poque donne 31 .
30 Le terme d'hgmonie transnationale est utilis par Gregory Vanel dans Le concept
d'hgmonie en conomie politique internationale , ouvrage auparavant cit.
31 Robert W. Cox, Realism, positivism, and historicism , p. 56.
15
1.2 La domination historiquement spcifique du capitalisme 32

Les catgories utilises par Marx dans sa critique de l'conomie politique
bourgeoise ont t radicalement penses en fonction de l'histoire. Sa critique
thorique n'a jamais vis fixer une fois pour toutes ce qui est et, ce titre, son
uvre contient en elle-mme l'amorce d'une rcusation de la pseudo neutralit
des sciences sociales 33 . En interrogeant la reproduction de la vie humaine telle
qu'elle est organise par le capitalisme, Marx n'aurait toutefois pu renoncer
dfinitivement toutes contraintes pistmologiques relatives la dcouverte
de la vrit 34. En cela, son entreprise peut encore tre qualifie de
scientifique , bien que son actualisation doive tre dpouille de toutes traces
possibles d'une conception positiviste du savoir.
La prescription de Nietzsche nous gardant de dire qu'il y a des lois de la
nature 35, aujourd'hui reprise par les approches post-positivstes, apparat ici
pleinement fonde. Cela n'implique pas pour autant qu'il faille nous garder de
reconnatre l'existence de lois du mouvement prenant racines dans des
relations sociales spcifiques et sujettes au changement puisqu'elles sont
constitues par l'agence humaine, qui forme une totalit avec la structure
objective de la socit 36.
Comprise comme une telle loi du mouvement, le
capitalisme doit tre considr comme une logique gnre originairement en

un lieu et un moment trs spcifiques de l'histoire. Ce n'est qu' terme qu'elle
fut tendanciellement importe dans toutes les socits de l'histoire humaine.
Dans cette section et la suivante, nous prfrerons l'analyse du capitalisme en tennes de mode de
production utilise par les nogramsciens, en particulier Robert W. Cox dans Production, Power,
and World Order, une lecture humaniste de l'uvre de Marx qui allie les interprtations d'ric
Pineault et de Moishe Postone celles de Robert Brenner et d'Ellen Meiksins Wood.
33 Jean-Franois Filion, Sociologie Dialectique, Cap-Saint-Ignace, ditions Nota Bene, 2006, p. 25.
34 Ibid, p. 44.
35 Friedrich Nietzsche, Le Gai savoir, Paris, Librairie Gnrale Franaise, 1993, p. 213.
36 Jean-Franois Filion, p. 20.
32
16
Ancre dans des rapports sociaux, l'apparition de la dynamique capitaliste ne

peut simplement tre explique par une accumulation primitive qui
consisterait en l'appropriation de quantits d'argent suffisamment grandes pour
qu'ait pu tre entrepris la construction de btiments et l'achat d'outils et de force
de travail. La richesse en elle-mme n'est pas du capital et c'est pourquoi le
renvoi ses mdiations lmentaires est ncessaire pour expliquer en quoi il est
un rapport social et non pas une simple somme d'argent. 11 faut aussi nous
rapporter cette transformation critique des relations sociales qui permit que
l'argent devienne du capital ,
Marx situe cette transformation dans les campagnes anglaises, l o les
producteurs directs se sont fait expropris par des vagues successives
d' enclosure , une pratique qui consistait clturer les terres communes et les
terrains vacants. La consquence fut la disparition des rgles coutumires
concernant les droits d'usage de la terre dont dpendaient plusieurs paysans
pour leur vie quotidienne 37 , L'origine du capitalisme est une affaire de
seigneurs et de paysans qui, dans certaines conditions particulires propres
l'Angleterre, mirent involontairement en marche une dynamique capitaliste
pendant qu'ils agissaient (...] pour se reproduire comme ils taient 38,
Il est rvlateur que ce soit dans les campagnes, et non dans les villes, que la
dynamique capitaliste ait pris forme, La trs grande majorit de la population
europenne habitait alors l'extrieur des villes, vivant en autosubsistance
C'est la thse de Robert Brenner telle que prsente par Ellen Meiksins Wood dans The Origin of
Capilalism, Londres et New York, Verso, 2002, p. \08. Bien que de profondes diffrences divisent les
nogramsciens des tenants du Marxisme politique, rappelons que dans les dbats marxistes qui
37
opposaient des thoriciens qui mettaient davantage ['accent sur la sphre des changes (Frank,
Wallerstein) ceux qui mettaient davantage l'accent sur la sphre de production (Anderson,
Brenner) , Robert W. Cox a pris parti pour les seconds. Voir F. Guillaume Dufour,
Nogramscienne, approche , In Alex Macleod, Evelyne Dufault et F. Guillaume Dufour, p. 282.
38 Ellen Meikins Wood, The Origin ofCapilalism, p. 52.
17
grce la culture de la terre. Pour prendre sa force initiale et l'extension qu'on

lui connat actuellement, la dynamique capitaliste devait en premier lieu faire sa
niche dans les rapports sociaux structurant la principale activit productive de
l'poque. Seulement l pouvait-elle tre mise en marche durablement avec ses
propres rgles de reproduction . Comme l'illustre concrtement le fait que ces
rgles de reproduction impliquaient la dpendance au march des paysans tout
autant que des seigneurs terriens 39 , la domination sociale du capitalisme ne peut
se comprendre adquatement comme l'exercice par une minorit privilgie
d'un contrle sur le plus grand nombre et son travail.
La logique historique de cette domination soumet les uns tout autant que les
autres aux impratifs de la comptition et de la maximalisation du profit,
l'obligation de rinvestir les surplus, et au besoin systmique et rcurent

d'amliorer la productivit du travail et de dvelopper les forces de
production
40.
Sans prcdent historique, cette soumission au march apparat
comme une dpendance impersonnelle, "objective", constitue de relations

sociales devenues indpendantes et maintenant entres dans une opposition aux
individus apparemment indpendants, Le. aux relations
rciproques autonomes
41.
de
production
Il nous faut donc insister sur le fait que les
travailleurs sont confronts non pas tant des individus mais des institutions
qui obissent une logique d'accumulation dominant les gens, dirions-nous avec
Postone, par des structures abstraites, quasi-indpendantes, de relations
sociales mdiatises par le
travail
marchandis
42.
C'est cette forme
marchandise des changes, nous dit Marx, qui constitue la socit civile 43 .
39
40
Ibid., p. 53.
Ibid., p. 36.
Karl Marx, cit dans Moishe Postone, Time, Labour, and Social Domination, Cambridge,
Cambridge University Press, J993, p. 125.
42 Moishe Postone, p. 126.
43 Karl Marx et Friedrich Engels, p. 54.
41
18
1.3 La notion de socit civile

En tant que sphre de rapports sociaux, la socit civile repose sur un rseau de
relations conomiques distinctes de la sphre prive de la famille et de la sphre
publique de l'tat. Encore dans l'tat absolutiste, cette conomie tait unie au
politique et ce n'est donc qu'au 17e sicle, alors que les rapports de proprit se
sont dfinitivement dgags de la communaut antique et mdivale 44 , que la
socit civile mergea comme une sphre distincte et autonome de la sphre
politique, avec sa propre structure de pouvoir et de domination, avec sa propre
logique systmique 45 . la conception hglienne de la socit civile faisant de
celle-ci le lieu o libert individuelle et universalit de l'tat pouvaient toutes
deux se joindre par l'mergence d'une mdiation sociale encore indite, Marx
opposa une conception de la socit civile qui dniait l'universalit de l'tat. En
insistant sur le fait que l'tat exprimait les particularits de la socit civile
et de ses relations de classes 46, les relations d'exploitation et de domination lui
sont apparues irrductibles la socit civile, non pas seulement comme un
dsordre temporaire mais comme en tant l'essence mme 47 .
Cette essence est l'assise ontologique qui unit le sujet et l'objet dans le
rapport de production capitaliste, ce quelque chose de rel, effectif dans la
pratique, mais qui ne s'observe pas ncessairement de manire directe sur le
plan empirique. Ce sont ces mdiations qui permettent au sujet d'objectiver
l'objet, de le faire exister, et par l, d'exister lui-mme de manire effective en
tant que sujet dans le monde 48 . Ds lors que l'on admet l'existence d'un
Ibid., p. 55.
Ellen Meiksins Wood, Democracy Againsi Capitalism, Cambridge, Cambridge University Press,
1995, p. 254.
46 Ibid., p. 240.
47 Ibid.. p. 255.
44
45
19
fondement possible la connaissance des rapports sociaux dont l'effectivit

existe bel et bien, au-del des acteurs, mais travers leurs actions 49, il faut
nous attarder ces pratiques qui ont plus de poids que les autres dans
l'organisation de la socit, ce que fit Marx en consacrant le travail de sa vie
explorer l'anatomie de la socit civile dans la forme d'une critique de
l'conomie politique so . Il y releva trois mdiations sociales lmentaires du
capitalisme: la valeur, la monnaie et la marchandise s1 .
La valeur se comprend dans son double aspect de valeur d'usage et de valeur
d'change. D'un ct, la valeur d'usage est cette proprit qu'ont les objets
satisfaire les besoins humains, des besoins qui ne sont pas dtermins
seulement sur le plan biologique. Outre que les moyens de subsistance
ncessaires au travailleur pour reproduire sa force de travail n'incluent pas que
sa propre personne, mais aussi par exemple sa famille, ils s'expriment
concrtement de faon variable dans l'espace et dans le temps 52. Ainsi
rpondent-ils une norme de consommation culturellement dfinie sur laquelle
le capital une emprise au-del du procs de production. D'un autre ct, les
objets issus du travail de l'un constituent les moyens par lesquels les biens
produits par les autres sont acquis. (...] (I]ndpendamment de son contenu
spcifique, le travail sert ainsi le producteur comme moyen d'acqurir les biens
d'autrui 53 . C'est en ce sens que la valeur-travail constitue le seul lment
commun toutes les marchandises et joue ainsi dans les socits capitalistes un
rle de mdiation sociale totale. Le travail n'apparat pas seulement comme
travail concret, mais aussi comme travail abstrait.
Ibid., p. 25.
Ellen Meiksins Wood, Democracy Against Capitalism, p. 240-241.
51 ric Pineault, Au-del de l'expressionnisme et du marxisme , Confrence de la Chaire MCD. En
ligne: <www.chaire-mcd.ca> (consult le 10 novembre 2008)
52 Pierre Jale, L'exploitation capitaliste, Paris, Maspero, 1977, p. 24.
53 Moishe Postone, p. 135.
49
50
20
N'importe quelle sorte d'activit salarie peut fonctionner en tant que travail
abstrait parce que la valeur qu'elle cre est une commune mesure qui permet de
connecter l'ensemble des producteurs entre eux, indpendamment du contenu
de leurs marchandises. C'est de cette faon qu'il est possible de penser le travail
de chacun en tant qu'il constitue un ensemble diffrent de leur simple addition.
La valeur est donc gnrale puisque qu'elle est abstraite des spcificits
matrielles de ses supports effectifs 54 . La particularit du bien ou du service
dans lequel elle est objective et la nature de l'activit productrice n'ont pas
importance. S'explique donc que, depuis deux sicles, l'ensemble des activits
humaines, aussi diversifies soient-elles, furent rduites au seul travail 55 ,
La domination capitaliste ne s'arrte ainsi pas aux frontires de la distinction
entre travail manuel et intellectuel, leur contenu tant d'une mme manire
potentiellement l'objet d'une soumission formelle et relle cette domination
abstraite. Dans les socits capitalistes, le travail s'est impos comme l'activit
mdiatrice par excellence, que se soit de manire directe ou par son expression
objective dans ses produits. Est-ce dire que le langage doit tre considr
comme une mdiation de seconde importance, que le consentement et le lieu o
il s'exerce, c'est--dire la socit civile, doivent tre rduits un phnomne qui
ne concerne que la superstructure? C'est le problme auquel Gramsci consacra
sa vie: il voulu recrer avec des lments nouveaux la mme conception que
celle de Marx 56. En fait, le thoricien italien n'a jamais considr la socit
civile diffremment de Marx lorsque celui-ci y situa le lieu des rapports sociaux
de production.
Moishe Postone, p. 150-153.
Dominique Mda, La fin de la valeur travail ? , In Pierre Boisard et al. (dir. publ.), Le travail,
quel avenir?, Paris, Gallimard, 1997, p. 231.
56 Peter Ives, Gramsci 's Politics ofLanguage, Toronto, Toronto University Press, 2006, p. 14.
54
55
21
L o
Marx s'tait essentiellement consacr
l'tude
des
processus
conomiques, Gramsci porta toutefois son attention sur les organisations par
lesquelles s'labore et se diffuse l'idologie
57,
dplaant ainsi le dbat
savoir si le langage appartient la base ou la superstructure, s'il est purement

dtermin par des conditions matrielles ou en fait dtermine ces conditions
58.
Certains auteurs vont jusqu' rapprocher la notion de socit civile chez Gramsci
d'une comprhension smiotique de la mdiation entre la base et la
superstructure 59 , la socit civile ne se rduisant pas plus la superstructure
qu' l'infrastructure, deux notions conues par Gramsci comme juxtaposes
et rciproques.
Pour Gramsci, le langage est matriel, bien qu'historiquement matriel
60.
L'analyse matrialiste des relations de production, socle ontologique de sa

thorie 61 , ne l'empcha ainsi pas de combattre toute sa vie durant l'ide d'une
dtermination unilatrale de la superstructure par l'infrastructure conomique,
ce qu'il appela pjorativement 1' conomisme historique 62. Dduite du poids
consacr l'conomie dans
les crits de Marx, cette conception du
dveloppement de la socit en tant que rsultat du dveloppement de la vie

conomique posait un problme thorique fondamental que Gramsci tenta de
rsoudre en faisant de l'hgmonie la problmatique centrale de ses cahiers de
prison. 11 dmentit ainsi la conception conomiste du dveloppement social en

axant sur la dimension symbolique, bien relle, de la production et de la
reproduction de la socit.
Jean-Marc Piotte, La pense politique de Gramsci, Montral, Parti Pris, 1970, p. 200.
Peter Ives, p. 34.
59 Fernlcio Rossi-Landi dfend cette thse dans Marxism and Ideology, Oxford, Clarendon Press,
1990, p. 60-66.
60 Peter Ives, p.34.
61 Frdric Guillaume Dufour, Nogramscienne, approche , p. 110.
62 Robert W. Cox, Social forces, states, and world orders , In Robert W. Cox et Timothy Sinclair
(dir. pub!.), p. 96.
57
58
CHAPITRE II
LA DIMENSION SYMBOLIQUE DE L'HISTOIRE
2.1 Le concept d'hgmonie

Comment un groupe ou une classe sociale peut-t-il arriver formuler ses
intrts particuliers de manire ce qu'ils soient perus par l'ensemble des
groupes et des classes subordonns comme relevant d'un intrt partag, d'un
intrt gnral? C'est ce dont Gramsci cherchait rendre compte par
l'utilisation du concept d'hgmonie. Gramsci reconnat en effet ce concept une
application beaucoup plus large qu'en thorie politique, o il
dsigne
gnralement la domination ou la prdominance d'un tat sur les autres, l'ordre

mondial tant ainsi souvent conceptualis comme une simple structure
d'interaction entre tats troitement conus 63 . Mme si Gramsci ne tenait pas
quelque chose d'entirement nouveau dans le concept d'hgmonie - les
sociaux-dmocrates russes employaient dj le terme avant lui 64 -, Gramsci en a
tout de mme fait un concept cl de la thorie marxiste de la culture en se basant
sur la conception du pouvoir de Machiavel.
L'intrt du concept d'hgmonie chez Gramsci tient surtout sa dimension
linguistique6 5. Dveloppe Turin lors de ses tudes en linguistiques avec le
63 Robert W. Cox, Gramsci, hegemony, and international relations , ln Robert W. Cox et
Timothy Sinclair (dir. pub!.), p. 127.
64 Peter Ives, p. 16.
65
Idem.
23
science du langage 66 . C'est un fait qui a souvent t ignor au sein mme des
tudes gramscienne en raison de leur proximit avec le marxisme classique, qui
s'est souvent refus porter attention l'tude du langage sous prtexte que ce
dernier ne serait qu'un reflet de la ralit sociale 67 . Longtemps hypothqu dans
sa capacit de produire une thorie adquate de l'espace politique bourgeois ,
le marxisme classique n'a en effet jamais t capable de produire une thorie

adquate du discours politique 68 , Nous pensons qu'il est possible de contribuer
combler cette lacune en accordant une attention particulire la dimension
linguistique de l'hgmonie telle que l'a thorise Gramsci.
Machiavel concevait le pouvoir tel le centaure, mi-homme, mi-bte, un mlange
de
coercition
et
de
consentement 69 .
Le
processus
de
production
du
consentement n'tant lui-mme jamais caractris par une absence de coercition

ou de contrainte 70 , Gramsci s'est refus, tout comme Machiavel, concevoir les
deux termes de cette dialectique comme opposs. Il les a plutt penss comme
ne pouvant exister l'un sans l'autre, malgr son insistance sur le consentement
des masses dans l'explication de l'hgmonie. Le pouvoir n'est donc jamais
coup de ses bases sociales dans l'acception gramscienne du concept
d'hgmonie, l'espace politique tant compris par Gramsci comme englobant
plus que l'ensemble des appareils administratifs, excutifs et coercitifs qui
constituent ce que l'on dsigne gnralement par l'utilisation du concept d'tat
C'est la thse de Franco Lo Piparo telle que prsente dans Peter Ives, p. 16.
Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs, p. 21.
68 Idem.
69 Chapitre XVIII du Prince: Sachez qu'il existe deux manires de combattre: l'une par les lois,
l'autre par la force. L'une est propre aux hommes, l'autre appartient aux btes; [...] il importe
qu'un prince sache user adroitement de l'homme et de la bte . Nicolas Machiavel, Le Prince,
Paris, Librairie Gnrale Franaise, 1983, p. 91.
70 Peter Ives, p. 77.
66
67
24
en science politique. L o bien souvent on limite la notion de pouvoir l'tat,

Gramsci y entre des lments qu'il faut ramener la notion de socit civile 71.
La distinction entre tat et socit civile dans la pense de Gramsci est d'abord
et avant tout analytique. Elle sert essentiellement mieux comprendre la ralit
sociale, dans les faits constitue d'une interpntration de ces deux sphres 72 La
notion d'tat chez Gramsci renvoie donc au complexe entier de l'activit
politique et thorique par lequel les classes dominantes non seulement justifient
et maintiennent leur domination,
mais aussi
russissent obtenir le
consentement actif des gouverns 73. Ce consentement, tout le moins dans les
socits modernes, ne dpend pas des seules capacits matrielles du groupe
dominant, mais aussi de sa capacit diffuser ses valeurs culturelles, morales et
politiques de manire ce qu'elles soient acceptes par l'ensemble de
la socit 74 .
Les dbats qui entourent le rle des forces sociales dans la rgulation politique
internationale s'inscrivent gnralement en rupture avec les approches
dominant l'tude des relations internationales 7s . Ces dernires traitent des
relations internationales comme d'un jeu entre tats dtenteurs du monopole de
la politique trangre et privilgient ainsi trs largement les acteurs tatiques
dans leurs explications. Dans cette perspective, les traits de Westphalie assirent
ds 1648 les bases d'un ordre international centr sur la souverainet des tats,
Antonio Gramsci, Extraits , ln Francois Ricci et jean Bramant (dir. pub!.), Gramsci dans le
texte, Paris, ditions sociales, 1977, p. 576-577.
72 joseph V. Femia, Gramsci's Political Thought, Oxford, Clarendon Press, 1981, p. 27.
73 Antonio Gramsci, p. 79.
74 Stephen Hobden et Richard Wyn Jones, Marxist theories of International Relations , ln John
Baylis et Steve Smith (dir. publ.), The Globalization ofWorld Politics, 2" d., Oxford, Oxford
University Press, 2001, p. 210.
7S Entendons par l le ralisme classique, le nolibralisme et le noralisme, que Keohane
runit, en incluant le libralisme, sous un mme paradigme dit rationaliste. Voir Robert O.
Keohane, International Institutions and State Power: Essays in International Relations Theory,
Boulder, Westview, 1989.
71
25
la territorialisation de leurs relations, la reconnaissance de leur galit formelle

et le principe de non-ingrence 76 Ces principes fondamentaux sont partie
intgrante du droit international public 77 et font des tats et des organisations
internationales les seules entits rellement sujets de ce droit., un statut
d'autant plus fort que la cration des Nations Unies aprs la Deuxime Guerre
mondiale institutionnalisa un tatisme renforant leurs prrogatives 78
Au sein des approches dominantes, les tats furent traditionnellement placs au
cur de l'ontologie constitutive des relations internationales. la manire des
no ralistes, le plus souvent l'tat fut compris comme une entit unitaire,
autonome de la socit civile et indpendante des relations de production. Il est
considr comme l'expression d'une volont gnrale qu'une socit civile
indpendante limite et contraint dans ses actions. En reconnaissant les sources
thiques et culturelles de l'action politique tout en maintenant la relation de
celles-ci avec la sphre conomique, tout au contraire la pense de Gramsci fait
du complexe tat/socit civile -
plutt que des seuls tats - l'entit
constituante de l'ordre mondiaF9. Pour quiconque aspire comprendre cet

ordre, il faut donc selon Gramsci accorder une place importante la
configuration des diffrents modes de relations sociales de production et la
faon dont ils permettent une force sociale particulire de devenir les bases du
pouvoir au sein des tats et l'intrieur d'un ordre mondial spcifique 8o .
76 Une critique radicale de cette conception des relations internationales modernes a rcemment
t formule par Benno Teschke dans The My th of 1648, Londres et New York, Verso, 2003.
77 Comme en fait foi notamment la Dclaration relative aux principes du droit international
touchant les relations amicales et la coopration entre les tats conformment la Charte des
Nations unies; Assemble Gnrale des Nations Unies, 25 session, supp. no 28, Doc. N. U.
Aj53217,1970,p.131.
Dorval Brunelle, Drive globale, Montral, Boral, 2003, p. 48.
Robert W. Cox, Social forces, states, and world orders , p. 96.
80 Robert W. Cox, Production, Power and World Order, New York, Columbia University Press,
1987, p. 4.
78
79
26
Le concept d'hgmonie apparat comme l'un des outils thoriques les plus
riches de l'approche gramscienne pour qualifier la nature de ce complexe car il
permet d'aller au-del la fois du concept de culture et de celui d'
idologie 81, Du concept de culture, d'une part, parce que si ce dernier renvoie
au processus entier de la vie sociale dans ce qu'il a de plus profond (tout comme
l'hgmonie), il ne suppose pas en lui-mme une configuration modele par des
rapports de force; et du concept d'idologie, d'autre part, parce que celui-ci, s'il
rend intrinsquement compte de la ralit conflictuelle des rapports sociaux (
l'inverse du concept de culture), ne renvoie pas au processus entier de la
vie sociale.
Le concept d'idologie se limite en effet dsigner un systme de significations
et de valeurs exprimant ou projetant les intrts particuliers de classe 82, un
systme qu'il serait possible d'abstraire de la ralit et de reprsenter sous la
forme dcisive dans laquelle la conscience est la fois exprime et contrle 83.
Une telle vision de l'idologie fait d'elle l'apanage d'une classe dominante vue
comme un tout unifi. Cette classe dominante la possderait dans des formes
relativement pures et simples 84 alors que les classes subordonnes ne feraient
que la subir la manire d'un voile par lequel la transparence du rel serait
obscurcie sous les conditions d'une fausse conscience 85. Ds lors, seuls certains
privilgis, en l'occurrence les thoriciens marxistes, ne tomberaient pas sous la
coupe de cette fausse conscience voilant le rel.
Il va sans dire que ce n'est l qu'une schmatisation. L'utilisation du concept
d'hgmonie ne peut d'ailleurs que rarement faire l'conomie du concept
81
Raymond Williams, Marxism and Literacy, Oxford, Oxford University Press, 1977, p. 108.
82
Idem.
83
Ibid., p. 109.
84
Idem.
85
Stuart Hall, Toad in the Garden , p. 44.
27
d'idologie tellement il cherche embrasser d'lments complexes: l'hgmonie

s'tend tout autant l'ensemble des relations sociales qu' l'ensemble des
identits vcues, ne rendant ainsi pas seulement compte d'un systme conscient
d'ides et de croyances, mais du processus entier de la vie sociale tel qu'il est
pratiquement organis par des significations et des valeurs dominantes 86. Le
concept d'idologie, s'il demeure l'une des notions qui selon Williams posent le
plus de problmes la sociologie de la culture 87 , demeure donc potentiellement
fort pertinent pour dsigner plus prcisment ces phnomnes symboliques
qui servent, dans des circonstances historiques particulires, maintenir des
relations de domination 88.
Pour peu, du moins, que l'on tienne compte des conclusions tires par Stuart Hall
- l'un des pres fondateurs des cultural studies - au cours de sa carrire: 1)
l'idologie n'est pas lie naturellement avec une classe sociale spcifique ; 2)
l'effort idologique, quand il est mis en uvre d'une manire aussi mticuleuse
et aussi soutenue qu'il l'a t durant les annes Thatcher, peut avoir un norme
impact social, peut changer la socit comme nous la connaissons ; et 3) ce
changement peut prendre place sans ncessairement suivre une direction
induite
par,
ou
fonctionn
dans,
une
relation
troite
avec
les
forces
conomiques 89. Ces conclusions peuvent apparatre trangres au marxisme

classique. Elles le sont en effet, car c'est de ses analyses historiques concrtes, et
non pas de la thorie, que Hailles a tires.
86
87
88
89
Raymond Williams, Marxism and Literacy, p. 109.
Raymond Williams, Culture, Glasgow, Fontana Paperbacks, 1981, p. 28.
Thompson, John, Ideology and Modern Culture, Stanford, Stanford University Press, 1990, p. 56.
Angela McRobbie, The Uses afCultural Stl/dies, Londres, Sage Publications, 2005, p. 22.
28
2.2 Le rle d' intellectuels collectifs des organisations internationales

L'intrt de Gramsci pour le rle des intellectuels dans la production de la
socit illustre la lutte qu'il a men toute sa vie contre la comprhension
mcaniste de la relation entre structure et superstructure. Dans les termes qu'il
utilisait, cette relation forme un bloc historique , concept qui vise rendre
compte du fait que le consensus qui dcoule de l'exercice de l'hgmonie
transcende les oppositions de classe.
C'est partir du rapport entre les classes dominantes et les classes
domines que s'articule, sans s'y rduire, l'ensemble des lments
caractristiques d'un bloc social particulier. L'analyse du bloc social tendra
faire ressortir comment les rapports et les alliances entre les classes
dominantes elles-mmes (bloc au pouvoir) sont dtermines par les
rapports que chacune de ces dernires (classe ou fraction) peut entretenir
avec les classes domines 9o .
L'hgmonie agit ainsi au sein d'un bloc historique comme un travail de
mdiation et de compromis entre les intrts du groupe dominant et ceux des
groupes allis et subordonns 91. Elle tient lieu de rapport symbolique entre
chacun des sujets individuels et l'entit collective, un objet qui, comme tout
rapport symbolique. est non empirique malgr son existence relle 92 . C'est ce
rapport qui est la base sur laquelle se construit une relation entre structures et
superstructures, entre conditions matrielles d'existence et idologie
93.
Pour Gramsci, l'ide de production ne se limite pas la simple fabrication des

biens matriels: elle implique toujours aussi la production et la reproduction du
Gilles Bourque et Jules Duchastel usent du concept de bloc social dans une acception trs
proche du concept de bloc historique chez Gramsci dans Restons traditionnels et progressifs,
p.30.
91 Grgory Vanel, p. 23.
93 Grgory Vanel, p. 23.
90
29
savoir et des relations sociales, des valeurs morales et des institutions, autant de
pralables la production matrielle 94 . Nous l'avons dj soulign, dans la
mesure o toutes les pratiques humaines impliquent des significations, elles
sont toutes smiotiques 95 , elles impliquent toutes un minimum de connaissances
techniques et d'activits intellectuelles 96 . Comme Marx avant lui, Gramsci fait
donc de la distinction entre travail intellectuel et travail manuel une distinction
arbitraire 97 L'erreur de mthode serait de rechercher ce critre de distinction
dans ce qui est intrinsque aux activits intellectuelles plutt que dans
l'ensemble des rapports sociaux98 .
Livres elles-mmes, les forces sociales constitutives d'un bloc historique se
dsintgreraient ou se disperseraient, mais une culture commune en assure
toutefois la cohsion interne, d'o le rle fondamental jou par une lite
meneuse, en particulier les intellectuels 99, Ces derniers sont ce point
importants dans l'organisation de l'hgmonie que Jean-Marc Piotte a cru
trouver dans ce concept le pivot de la pense politique de Gramsci 100. Tous les
hommes, estime Gramsci, sont des intellectuels. Tous n'exercent toutefois pas,
faut-il aussitt prciser, le rle d'intellectueP01, Par extension, toutes les
organisations sociales n'exercent pas dans la socit la fonction d'intellectuels,
cette fonction qui, dans la pense de Gramsci, permet une force sociale
F. Guillaume Dufour, p. 110.
Bob Jessop, Critical Semiotic Analysis and Cultural Political Economy , Crilical Discourses
Sludies, vo!. l, no 2 (octobre 2004), p. 161.
96 Jean-Marc Piotte, p. 18.
98 Antonio Gramsci, cit dans A.R. Buzzi, La thorie politique d'Antonio Gramsci, Louvain, ditions
Nauwelaerts, 1967, p. 40.
99 Robert W. Cox, Beyond international relations theory , ln Robert W. Cox et Timothy Sinclair
(dir. pub!.), p. 9.
101 Idem.
94
95
30
particulire de devenir les bases du pouvoir au sein des tats et l'intrieur d'un
ordre mondial spcifique.
Au sein du complexe des rapports sociaux, les intellectuels sont les commis
du groupe dominant pour l'exercice des fonctions subalternes de l'hgmonie
sociale et du gouvernement politique 102.
Gramsci explique lui-mme la signification de cette affirmation: au moyen
de la superstructure, les intellectuels obtiennent des grandes masses
l'assentiment spontan la direction imprime la vie sociale par le
groupe dominant fondamental ; cette fonction correspond la fonction
d'hgmonie que le groupe dominant exerce dans toute la socit 103 .
L'intellectuel ne participe donc pas principalement l'exercice d'un pouvoir tel

que le confre la puissance militaire ou la force de coercition. Il participe la
production et reproduction d'un pouvoir beaucoup moins tangible. Expression
de ce pouvoir intangible, de cette culture commune qui assure le maintien de la
cohsion d'un bloc historique, la langue est centrale dans la comprhension que
Gramsci avait du rle des intellectuels. C'est cette dimension de la ralit sociale
qu'il chercha approfondir en portant son attention sur le rle des intellectuels
dans l'organisation de la socit l o Marx avait accord l'essentiel de son
attention au dveloppement de la vie conomique
La notion intellectuels organiques vise rendre compte du fait que certains
organismes ainsi que certaines couches sociales exercent dans la socit des
fonctions d'organisation au sens large, tout autant dans le domaine de la
production que dans celui de la culture, de la politique, de l'administration
[...] 104. Puisque le mode de production capitaliste a une porte globale, la
Antonio Gramsci, cit dans AR. 8uzzi, p. 42.
AR. Buzzi, p. 42.
104 Antonio Gramsci, cit dans AR. 8uzzi, p. 40.
102
103
31
fonction des intellectuels organiques tend ncessairement lier les classes

sociales des pays partageant ce mme mode de production 1os . C'est pourquoi les
nogramsciens utilisent aujourd'hui la notion d'ordre mondial pour rendre
compte du fait que les classes sociales qui exercent leur hgmonie au niveau
national cherchent prendre de l'expansion sur l'chelle mondiale en tant
qu'expression
d'un
mode
particulier
d'organisation
des
rapports
de
production 106 , La notion d'ordre mondial respecte donc la pense de Gramsci,

pour qui [l]a perspective est internationale et ne peut tre qu'internationale ,
bien que le point de dpart doive tre nationap07.
rebours de cette perspective, les noralistes ont rpandu dans la discipline

des relations internationales l'image d'tats qui seraient d'opaques boules de
billard qu'il faudrait tout prix se garder d'ouvrir afin de perptuer la
pertinence et l'autonomie de la discipline l'gard des autres sciences sociales.
Exit donc, l'ducation, les institutions, la culture et l'idologie de l'analyse des

institutions internationales. En ne faisant pas abstraction des processus
l'uvre dans le dveloppement des forces sociales et du mode de production
dominant l'chelle du globe 108 , l'analyse nogramscienne vite toutefois de
conceptualiser les organisations internationales comme de simples instruments
au service d'acteurs tatiques rationnels et gostes, la manire des
noralistes. L'organisation internationale, explique plutt Cox, fonctionne en
tant que processus travers lequel les institutions de l'hgmonie et son
idologie sont dveloppes 109.
Robert W. Cox, Gramsci, hegemony and international relations , p. 136.
Robert W. Cox, Production, Power and World Order, p. 150.
107 Antonio Gramsci, Extraits , dans Franois Ricci et Jean Bramant (dir. pub!.), p. 568.
108 Notamment O'Brien et M. Williams, Global Political Economy. Evolution and Dynamics, New
York, Palgrave, 2004 et Daniel Holly, Les Nations Unies et la mondialisation, Paris et Dunkerque,
L'Harmattan/InnovaI, 2003.
109 Robert W. Cox, Gramsci, hegemony and international relations , p. 137.
105
106
32
Ce serait une utopie, affirmait Gramsci, de croire qu'il peut y avoir des
intellectuels "indpendants, autonomes, revtus de caractres qui leur sont
propres"
110.
ce titre, l'analyse nogramscienne ne peut pas manquer de
mettre en vidence le lien historique existant entre la mise en place des

organisations internationales et la constitution d'un systme conomique
mondial dans lequel le capital joue un rle prpondrant. L'UNESCO n'chappe
pas cette ralit constitutive. Ne de la guerre dans une volont de promouvoir
la paix, longtemps prise au cur de la Guerre froide entre deux mondes en
confrontation et un troisime vivant l'effervescence de la dcolonisation, il est
difficile de nier, l'instar des autres organisations du systme onusien, le
caractre politique de l'UNESCO. l'instar des autres organisations du systme
onusien, sa participation la mise en forme des rgles facilitant l'expansion de
l'ordre mondial se constate concrtement dans l'tude de la cration et de
l'volution des organisations internationales. Elle se constate tout autant dans
l'tude des mcanismes discursifs qu'elle mobilise pour participer la rgulation
pacifique de thmatiques conflictuelles en institutionnalisant certaines luttes de
porte mondiale.
2.3 Quelques prcisions sur le discours politique

Si l'importance du thme de la socit civile est sans doute l'une des premires
ides reues sur la mise en place de la gouvernance mondiale, la rigueur
scientifique ncessite toutefois que l'on effectue une recherche systmatique sur
la configuration du bloc historique spcifique la priode de l'histoire dans
laquelle on suppose qu'il devient paradigmatique. En accordant une attention
110
Gramsci, cit dans Buzzi, p. 41.
33
particulire la dimension linguistique de l'hgmonie et en usant d'une

mthode base sur l'analyse de discours, notre dmarche propose d'intgrer
une problmatique d'inspiration gramscienne la mthode de
recherche
dveloppe dans les annes 1980 et 1990 par les sociologues qubcois Gilles
Bourque et Jules Duchastel au sein du Groupe de recherche en analyse du
discours politique (GRADiP).
Nous procderons pour ce faire l'analyse d'un corpus de discours prononcs
par les directeurs gnraux de l'UNESCO devant la Confrence internationale des
ONG au cours des trente dernires annes. Aussi bien en ce qui concerne les
rapports sociaux qu'en ce qui touche les institutions, il [le discours] procde par
signaux sans doute reconnus par les acteurs, mais que l'analyste sera forc de
dcoder 111. Nous chercherons donc dans ce corpus les traces de la nouvelle
modalit de politisation accompagnant la fragmentation identitaire des socits
modernes et expliquerons en quoi son intgration au discours onusien participe
au renouvellement des reprsentations qui permettent au bloc historique
nolibral de se reproduire.
La possibilit de combiner une thorisation d'inspiration gramscienne de l'ordre
mondial la mthode d'analyse du discours politique dveloppe par Bourque et
Duchastel se justifie non seulement par l'importance qu'accordait Gramsci la
dimension linguistique de l'hgmonie, mais aussi par les similitudes que sa
comprhension du politique partage avec celle des deux sociologues
qubcois. Ces derniers rejettent la dfinition du discours politique fournie par
le sens commun: l'ensemble des noncs manant des acteurs et des
institutions relis au systme de reprsentation: les partis, le Parlement, les
III
Gilles Bourque et Jules Duchaste1, Restons traditionnels et progressifs, p. 130.
34
mdias
112.
Ils lui prfrent plutt une dfinition que ne se restreint pas
l'appareil gouvernemental qui opre dans le domaine public, mais concerne

aussi certains appareils de la sphre prive: une intervention manant d'un
appareil de la sphre prive [...] peut trs souvent prendre la forme d'un
discours politique en ce qu'elle porte sur la discussion du pouvoir [...] , sur la
discussion des limites respectives des sphres publique et prive l13 . Or, nous
l'avons vu lorsque nous avons trait de la notion d'hgmonie, Gramsci intgre
lui aussi dans sa dfinition de l'espace politique des lments qui se rapportent
la sphre prive.
Plus encore, Gramsci donne la prdominance l'acte politique dans sa
comprhension de la totalit socitale parce que cet acte englobe le pass, le
prsent et l'avenir, il suppose l'conomie et achve la philosophie, relie en bloc
historique la structure et la superstructure, ralise l'union de la thorie et de la
pratique, l'activit consciente et organise qui fait l'histoire
114.
C'est l qui
rejoint aussi la dfinition du discours politique propose par Bourque et

Duchastel en ce que celle-l pose le discours politique comme l'une des formes
centrales de la reprsentation dans l'tat moderne
115.
La dynamique de cette institutionnalisation moderne bien qu'elle se ralise

dans trois procs diffrencis, voire contradictoires, se caractrise
fondamentalement par la centralit du procs politique. Celui-ci est au
fondement du fonctionnement de la socit comme totalit 116.
Dans le premier chapitre, nous nous sommes attards la faon dont la socit
civile s'tait constitue comme une sphre distincte de l'tat avec le
Ibid., p. 18.
Ibid., p. 33.
114 A.R. Buzzi, p. 189.
Il; Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs, p. 18.
116 Jules Duchastel, La citoyennet dans les socits contemporaines , p. 62.
112
113
35
dpassement des relations sociales fodales par celles capitalistes (voir sect. 1.1
et 1.2). Le pendant d'un tel processus fut, bien entendu, la formation d'une
sphre politique autonome et spare de l'conomie
117.
Celle-ci
apparat ds le dpart comme le corollaire essentiel du dveloppement de la

forme du discours qui la spcifie. On ne saurait en effet parler de discours
politique au sens fort sous la fodalit et dans l'tat prcapitaliste o le
politique ne s'est pas encore constitu comme instance autonome. (...]
L'apparition du discours politique suppose au contraire la formation d'un
espace spar au sein duquel le pouvoir est discut. La discussion du
pouvoir et la production d'appareils spcialiss constituent le fondement
mme de toutes les formes possibles de la discursivit politique 118 .
Dans le cadre de notre problmatique, les organisations internationales ont t

poses comme de tels appareils spcialiss. L'aspect du discours qui nous
intressera donc particulirement dans le cas de l'ouverture des activits de
l'UNESCO la participation de la socit civile consiste en la redfinition des
limites respectives entre la sphre publique et celle prive engendre par le
changement des politiques adoptes par l'Organisation. C'est ce titre que nous
soutenons que l'ordre des reprsentations discursives sera le mieux mme de
montrer en quoi l'adoption, par l'UNESCO, d'un mode de rgulation techno
juridique des ingalits dans les domaines de ses comptences est un fait qui
s'est impos l'ensemble de la classe politique comme une ncessit permettant
de combler son dficit de lgitimit.
117
Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressi}s. p. J 9.
118
Idem.
CHAPITRE III
LA RORGANISATION DE L'HGMONIE NOLIBRALE
3.1 La gense des blocs historiques

Le
langage
pour
Gramsci
est
une
institution
historique
qui
change
continuellement. En tant que rsultat historique des conflits socioculturels, il ne

devrait pas tre tudi aux dpends des autres structures sociales 119 . Comme le
suggre Jessop sur le plan mthodologique, les pratiques smiotiques doivent
donc tre tudies non seulement dans la (re)production continuelle des
relations sociales, mais aussi dans l'mergence contingente, la consolidation
provisoire et la ralisation en cours des proprits extra-smiotiques
120.
En
accordant une aussi grande importance la dtermination du commencement et

de la
fin des priodes hgmoniques, c'est ce
mouvement inlassable
d'mergence et de consolidation des structures historiques que Cox a tent de

saisir dans l'ouvrage fondateur de l'approche nogramscienne, Production,
Power and World Order. Adoptant cette mme perspective, Cox s'est attard dans
les dernires annes l'analyse de l'volution du capitalisme faite par Karl
Polanyi dans La grande transformation (1957) tout en la prolongeant jusqu'
nos jours 121 .
Du 19 me sicle au milieu du 20 me sicle, Polanyi discerne un double
mouvement. Dans un premier temps, l'tat se retire de la vie conomique
Peter Ives, op. cil., p.25.
Bob Jessop, p. 161.
121 Robert W. Cox, The Crisis in World Order and the Challenge to International Organization ,
Cooperation and Conjlict, London, Thousand Oaks et New Delhi, Sage, vol. 29, no 2 (1994).
119
120
37
substantive pour laisser la place aux forces du march et n'assumer qu'un rle
de garant de ses rgles. Dans un deuxime temps, un modle de rgulation bas
sur la ncessit d'une forte base sociale est instigu par certains politiciens
conservateurs, tels Bismarck et Disraeli dans la deuxime moiti du 19 me sicle.
Ce modle se pose en raction aux effets dvastateurs du libralisme sauvage de
la rvolution industrielle et redonne l'tat sa lgitimit rguler l'conomie et
maintenir un minimum de protection sociale.
Renforc par les luttes des travailleurs dans l'aprs-guerre, ce modle atteint
son apoge sous la forme de l'tat-providence et de l'ide de social
dmocratie 122 . Il entre cependant en crise partir des annes 1960 et plus
encore dans les annes 1970, une crise que Polanyi n'avait pu voir poindre
lorsqu'il a crit son clbre ouvrage dans les annes 1950. Ayant dj raffin
cette priodisation dans l'article Gramsci, hegemony, and international
relations , Cox divise le double mouvement observ par Polanyi en quatre
priodes (la Pax Britannica, les rivalits imprialistes, la Pax Americana et la
crise de l'ordre mondial) qu'il nous faut expliciter afin d'clairer d'une
perspective historique la gense des organisations internationales et leurs rles
dans le maintien de l'ordre mondial.
122
Ibid,. p. 104.
38
3.1.1 La Pax Britannica (1845-75)
La premire des quatre priodes identifies par Cox peut tre qualifie
d' hgmonique . Il existait alors une conomie mondiale dont le centre tait
l'Empire britannique, le plus vaste empire de l'histoire. Cette priode dite de la
Pax Britannica fut le moment de la diffusion l'chelle plantaire de plusieurs
doctrines conomiques qui prvalaient en Grande-Bretagne au 19 me sicle:
celles des avantages comparatifs, du libre commerce et de l'talon-or 123 .
Soutenue par une force militaire qui prservait son hgmonie des rivaux
continentaux, la Grande-Bretagne, alors puissance navale tant sur le plan
militaire que sur le plan commercial, avait intrt s'assurer du rglement des
problmes poss par l'utilisation des fleuves internationaux. C'est durant cette
priode que nat la premire gnration d'organisations internationales sous la
forme des commissions fluviales internationales. Celles-ci furent imposes
par les grandes puissances allies, vainqueurs des guerres de l'Empire, qui
avaient un intrt trs direct non seulement ce que ft proclam
internationalement le principe de la libert de navigation sur les fleuves
internationaux, mais ce qu'existt une organisation permanente charge
de rsoudre les problmes poss par l'application de ce principe 124 .
La cration d'unions administratives ne vint gure beaucoup plus tard dans le

domaine des communications (tlgraphe, postes, transports par voie ferre].
Leur participation la rgulation des relations internationales concernait
directement la gestion des frontires. Avec la cration de l'Union tlgraphique
internationale par les tats europens en 1865, voit le jour la premire
organisation internationale en date dans le domaine des communications
123
124
125
125.
P.-F. Gonidec et R. Charvin, Relations internationales, Paris, Mont-Chrestien, 1982, p. 172.
Ibid, p. 173.
39
3.1.2 Les rivalits imprialistes (1875-1945)
La seconde priode identifie par Cox est une priode dans laquelle l'hgmonie
britannique est profondment remise en question: la balance des puissances qui
assurait jusque-l la stabilit de l'Europe fut brise, le libre change fut dlaiss
au profit du protectionnisme conomique et ultimement, l'talon-or fut
abandonn 126 , Les
dernires
dcennies
du
19 me sicle connurent des
changements autant dans la puissance relative des principaux tats, dans le

dveloppement ingal des forces sociales ainsi que dans la rpartition du
pouvoir entre les groupes sociaux, Cumuls, ces changements transformrent la
structure sociale d'accumulation de l're britannique et donnrent lieu une
priode non hgmonique marque par les rivalits imprialistes. Ces rivalits
atteignirent leur paroxysme dans la Deuxime Guerre mondiale 127 .
Dans cette priode de rivalits imprialistes, le rle politique jou par les
organisations internationales s'amplifia suite la cration, le 28 avril 1919
mme le Trait de Versailles, de la Socit des Nations (SDN). Celle-ci avait
comme mission formelle de prserver la paix internationale dans le cadre de
l'ordre international tel qu'il avait t dfini par les traits de paix de 1919
1920 , la SDN se posant ainsi, selon une certaine littrature de la discipline des
relations internationales, comme la premire organisation universelle
caractre politique 128 . De mme, l'Organisation internationale du travail (OIT),
elle aussi cre mme le trait de Versailles, cette fois-ci des suites d'un
mouvement port par des industriels tels l'Anglais Robert Owen et le Franais
Daniel Legrand 129, est apparue comme une organisation universelle caractre
126
127
128
129
Idem.
Robert W. Cox, Production, Power and World Order, p. 209-211.
P.-f. Gonidec et R. Charvin, p. 180.
Ibid., p. 177.
40
politique sous couvert d'une mission technique: en dfendant le tripartisme,

[l'OIT] lgitima les relations sociales induites dans les pays du centre en tant que
modle tre imit 130. En plein cur d'une priode caractrise par l'absence
d'un ordre hgmonique, les deux organisations s'avrrent toutefois incapables
de crer en l'espace de quelques annes seulement le cadre normatif ncessaire
la reproduction du systme. Il fallut plutt attendre la fin de la Deuxime
Guerre mondiale avant de voir d'autres organisations caractre politique
prendre la relve.
Contrastant avec les discours des leaders occidentaux qui voulaient btir une
nouvelle re de paix mondiale, les lendemains de la Deuxime Guerre mondiale
furent marqus par la formation de deux blocs militaires qui sparrent le
monde pendant prs de cinquante ans. Chacun de ces deux blocs se dota d'une
organisation rgionale rivale caractre politique: l'OCDE et le COMECON131. Ce
sont l autant d'exemples de l'une des deux tendances observes par Gonidec
dans la cration des organisations internationales au lendemain de la Deuxime
Guerre mondiale, celle au rgionalisme. L'autre tendance est celle de
l'universalisme: la deuxime moiti du XXe sicle a vu une prolifration
d'organisations internationales vocation universelle d'autant plus importante
qu'elle fut grandement facilite par la cration de l'ONU en 1945, au dbut de la
priode de la Pax Americana (1945-1965). Cette organisation allait rapidement
devenir une pice matresse de l'ordre mondial.
Henri Eyraud, Lajin de /a guerre froide: perspectives, Lyon, Presse Universitaire de Lyon,
1992, p. 10-11.
130
13\
41
3.1.3 La Pax Americana (1945-1965)
L'ONU fut cre afin d'organiser la dfense des intrts du capital et sa mise en
valeur mondiale. En plus de ses fonctions politiques, le systme onusien devait
avoir d'importantes fonctions conomiques et sociales visant la rduction des
contradictions entre l'conomie mondiale et les conomies nationales par
l'engagement
de
ces
dernires
dans
des
pratiques
favorisant
l'internationalisation du capital. Au lendemain de la Deuxime Guerre mondiale,

ce projet d'ordre mondial allait prendre la forme d'une conciliation entre le
libralisme classique et une amlioration gnrale des conditions de vie socio
conomiques, la recette qui allait s'avrer garante de la Pax Americana, un ordre
mondial hgmonique bien des gards semblable celui de la Pax Britannica
du 19 me sicle. Le discours, bien sr, avait chang: il reposait dsormais sur le
rformisme, le providentialisme, le keynsianisme et la solidarit autour du
travail qui animait les classes laborieuses britanniques, autant d'lments
idologiques qui se sont retrouvs, au lendemain de la Deuxime Guerre
mondiale, dans l'ensemble des pays les plus industrialiss 132
L'histoire a retenu cet ensemble sous le vocable de compromis fordiste , un
compromis marqu par ce que Jrgen Habermas dsigne comme une tendance
la rgulation permanente du processus conomique grce l'intervention de
l'tat. Le compromis fordiste consiste, en d'autres mots, au triomphe d'un mode
de rgulation politico-bureaucratique des ingalits sociales: incapable de
maintenir leur lgitimit sous la forme traditionnelle d'une lgitimation fonde
sur l'hritage culturel 133 , ce sera dsormais sur une base rationnelle et matrielle
que l'tat et les organismes dirigeants de la production maintiendront leur
m Stuart Hall, The Toad in the Garden , p. 41-42.
Jrgen Habermas, La technique et la science comme idologie, Paris, ditions Gallimard, 1973,
p.37-43.
133
42
lgitimit dans les socits industrielles dveloppes 134. Il leur fallut pour ce
faire intervenir travers la consommation jusque dans la vie prive des
individus , une tendance accepte passivement par les individus puisque
l'intervention de l'tat dans le processus conomique se traduisait par un
accroissement de la consommation dans la vie quotidienne 135 . De cette faon, ont
pu s'unifi[er] les opposs [et] devint possible un comportement politique
unidimensionnel
136 :
d'un ct, la droite consentait la mise en place d'un tat
providence ayant pour mission une plus grande redistribution sociale de la

richesse; de l'autre, la gauche acceptait de travailler l'intrieur du cadre pos
par le capitalisme 137 .
3.1.4 Crise de l'conomie mondiale et/in du compromis social-dmocrate (1965 -)

La quatrime priode observe par Cox est marque par une radicale remise en
question de l'ordre fond autour du compromis fordiste. Dans son livre
Production, Power and WorId Order (1987) - le premier ouvrage de rfrence de
l'approche nogramscienne des Relations internationales -, Cox postule que la
crise conomique qui a dbut dans les annes 1960 est l'une des manifestations
de ce que Gramsci qualifiait de crise organique
138.
Quelque part entre la fin
de annes 1960 et le dbut des annes 1970, avait dj affirm Cox en 1983, il
est devenu vident que l'ordre mondial men par les tats-Unis ne fonctionnait
Herbert Marcuse, L 'homme unidimensionnel, Paris, Les ditions de Minuit, 1968, p. 74.
Lucien Goldmann, La cration culturelle dans la socit moderne, Paris, Gallimard, 1971, p. 37.
136 Herbert Marcuse, p. 74.
137 Stuart Hall, Toad in the Garden , p. 36.
138 Par ce terme, Gramsci rfre ce qui est relatif la science de l'organisation et de l'administration
en politique . Dans l'utilisation de ce terme, la notion de permanence relative est primordial en
opposition ce qui relve de la conjoncture, ce qui se prsentent comme occasionnels, immdiats,
presque accidentels . Antonio Gramsci, Extraits , p. 58 et 60.
134
135
43
plus
139 ...
ce que Polanyi, publiant La grande transformation en 1957, n'avait pu
entre-apercevoir puisque les premiers signes de l'effritement du compromis

fordiste n'ont point qu' partir des annes 1960.
C'est au dbut de cette dcennie que s'observe le premier chec majeur de la
consolidation
de
l'hgmonie sociale-dmocrate:
dans
son
analyse
de
l'implantation du thatchrisme en Grande-Bretagne, Hall explique que le

gouvernement britannique de l'poque avait cherch rassembler, sous un tat
corporatiste, un certain nombre de secteurs de la socit dans une alliance
largie. Cette alliance aurait t compose des travailleurs manuels, des cadres
d'entreprises et des ingnieurs du domaine des nouvelles technologies alors en
pleine expansion. Les conditions de russite long terme d'une telle alliance
n'taient toutefois pas runies puisque la structure industrielle britannique tait
trop peu modernise pour gnrer les richesses indispensables la poursuite de
l'accumulation capitaliste et au financement de l'tat-providence et des
hauts salaires 14o . Peu de temps aprs, des signes de l'atteinte des limites du
consensus se constatrent galement dans les autres pays europens, en France
notamment, avec le conflit social de mai 1968, et en Italie l'anne d'aprs, avec
l'autonno caldo 141 .
La rcession conomique mondiale combina stagflation et crise fiscale: elle
s'intensifia ds la fin des annes 1960, marquant ainsi les limites du modle de
l'tat-providence et le dbut de graves difficults pour l'ordre hgmonique
social-dmocrate 142 L'ordre mondial jusque-l caractris par la prdominance
des changes commerciaux de biens opra alors le passage un ordre global: les
dlocalisations industrielles portes par les investissements directs trangers
139
140
141
142
Stuart Hall, Toad in the Garden , p. 36-37.
Robert W. Cox, Production, Power and Wor/d Order, p. 276.
Robert W. Cox, The Crisis in World Order , p. 104.
44
furent favorises par le dveloppement de l'autonomie financire qui s'imposa

entre 1965 et 1982 comme systme financier global ce qui mina l'architecture
financire mise en place dans le cadre des accords de Bretton WOOdS 143 .
mesure que la rcession conomique mondiale s'accroissait, l'chec de la
tentative de consolidation de l'hgmonie sociale-dmocrate en Grande
Bretagne permit un ensemble d'ides qui contrastait avec le compromis
fordiste de venir occuper activement l'espace du discours et, terme, de le
matriser 144. Les dsordres sociopolitiques des annes 1960 et 1970, du
mouvement contre culturel entourant l'opposition la guerre du Vit-Nam et de
l'intensification des conflits industriels, notamment miniers, sont autant de
signes d'une fissuration du compromis social-dmocrate et de sa perte de
lgitimit, des signes qu'il est possible d'interprter comme l'entre dans une
phase de dsintgration de l'hgmonie sociale-dmocrate, un moment saisir
pour la New Right145 .
terme, la crise prolonge de l'conomie mondiale cra les conditions

d'mergence d'un nouveau bloc historique se substituant celui form autour du
compromis fordiste. C'est dans ces annes que les forces britanniques de droite
prirent conscience de leurs intrts communs au-del de leurs intrts
immdiatement conomico-corporatifs et que le parti conservateur russit
ainsi unifier de larges pans de la droite en surpassant les intrts spcifiques de
groupes particuliers. Le parti conservateur attira en effet de nombreux lments
se revendiquant traditionnellement du courant libral pour qui il tait possible
d'y trouver certains lments d'idologie compatibles avec leur pense. Il tablit
son hgmonie sur l'ensemble de la droite britannique avant que le bloc
143
144
145
Charles-Albert Michalet, Qu'es/-ce que la mondialisa/ion?, Paris, La Dcouverte, 2004, p.86.
Stuart HaH, Toad in the Garden , p. 42.
Ibid., p. 37.
45
historique en formation ne prenne son expansion l'chelle plantaire par la

diffusion de son discours et de certains lments de sa culture.
La tendance la plus forte au sein du parti conservateur britannique devint
d'abord celle qui essayait d'adapter le conservatisme aux conditions de vie de
l'tat-providence: avec l'intensification des signes de crise durant les annes
1970-1974, beaucoup de conservateurs se rapprochrent du ple nolibral tout
en prnant la loi et l'ordre face aux dsordres sociaux se multipliant. Ce fut un
moment pour le parti conservateur de se rorganiser - dans des termes
gramsciens, le moment du parti -
en commenant mettre de l'avant les
thmes qui allaient dominer le discours du thatchrisme, dont la premire

mission historique fut de contester et de disperser le consensus corporatiste
social-dmocrate et d'ainsi dsorganiser le sens commun du contrat social
politique britannique. Sa deuxime mission historique consista renverser
l'appui l'tat-providence, une tendance dominante dans la socit britannique,
ainsi que de briser le pouvoir que les travailleurs exeraient dans la vie sociale et
conomique par l'entremise de leur syndicat146 .
La rvolution conservatrice que Margaret Thatcher a mise en branle dans les
annes 1980 aux cts du prsident amricain Ronald Reagan a non seulement
eu des effets sur le plan domestique, mais elle participa aussi l'organisation de
l'ordre mondial dans son entiret. Avec son extension l'chelle plantaire, la
logique nolibrale poussa encore plus loin la deuxime mission historique du
thatchrisme en plaant les syndicats en comptition les uns avec les autres face
la menace permanente des dlocalisations d'entreprises. Devant cette menace,

les travailleurs - tout comme les syndicats - semblent dsormais n'avoir gure
d'autre choix que de s'adapter aux nouvelles modalits de production. Le
146
Ibid., p. 37-39.
46
rgime d'accumulation fordiste orientait l'activit hors du travail en fonction

d'une consommation de masse. sa stabilit lui a succd une conomie
financiarise qui exige des travailleurs une grande flexibilit.
Cette exigence de flexibilit dcoule largement des principes de libralisation et
de privatisation la base de la doctrine nolibrale et du consensus de
Washington 147 , qui ont t mis en uvre avec insistance sur la scne
internationale grce un effort collectif de rvision idologique entrepris sous
l'gide de nombreuses agences non officielles - la Commission trilatrale, les
Confrences de Bilderberg et le Club de Rome, entre autres forums - et par la
suite endoss par un plus grand nombre d'institutions internationales au titre
desquelles se retrouve l'OCDE148. La Banque mondiale et le Fonds montaire
international, en particulier, ont jou un rle central dans la diffusion et
l'application des principes nolibraux. Cette participation des organisations
internationales vocation conomique dans l'implantation du nolibralisme ne
doit toutefois pas faire oublier celle d'autres lments centraux du systme
onusien sans lesquels la rorganisation de l'ordre mondial aurait t impossible.
Parmi ces lments, l'UNESCO a t mise a contribution, non sans rsistance de
sa part, afin de crer certaines conditions matrielles, mais surtout idologiques,
favorables l'accumulation du capital.
147 S'il faut attribuer la dfinition du programme no libral exprim dans le Consensus de
Washington un groupe d'conomistes et de fonctionnaires d'Amrique latine, c'est toutefois
sous l'gide des tats-Unis et de son influence prpondrante au sein des organisations
internationales vocation conomique que s'est mise en place, en bien des endroits comme une
fatalit, l'ordre global nolibra1. Voir Jules Duchastel, Du gouvernement la gouvernance:
crise d'ajustement de la rgulation nolibrale , La rgulation librale, Montral: Athna, 2004,
pp. 17-47. Pour une analyse dtaille du rle des Etats-Unis dans la mise en place du nouvel
ordre global, voir aussi Mark Rupert, Producing Hegemony. The Politics of Mass Production and
American Global Power, Cambridge, Cambridge University Press, 1995.
148 Robert W. Cox, Production, Power and World Order, p.282-283.
47
3.2 La reprsentation dans le capitalisme avanc 149

Comme l'a soulign Beauchemin, les nouvelles exigences de la production
amnent les travailleurs se reprsenter eux-mmes sous des catgories
toujours plus nombreuses et diversifies, l'unit de l'identit salarie qui avait
cours sous le fordisme tant de ce fait fortement malmene 15o . Si cette unit de
l'identit salarie relve peut-tre davantage du mythe que de la ralit,
nombreux sont nanmoins les auteurs soutenir que l'mergence d'identits de
groupes et d'associations plutt que de classes correspond au systme
postmoderne de reprsentation du capitalisme avanc son stade actueP51. Le
nolibralisme aurait ainsi dfinitivement marqu le passage du fordisme aux
formes postfordistes d'accumulation, non seulement sur le plan conomique,
mais aussi sur les plans culturel et politique.
Cette transition, on peut la comprendre comme un moment particulier du procs
plus large de la grande transformation du capitalisme dcrite par Polanyi.
S'impose ce titre une distinction plus gnrale entre le capitalisme classique
de la modernit bourgeoise et le capitalisme avanc 152. Dans ce dernier,
l'antagonisme entre exploiteurs et exploits n'a pas disparu, mais il ne
s'articule plus autour des principales figures du capitalisme classique. Le
proltaire en tant que travailleur manuel ou mcanique est devenu une minorit
aux cts de travailleurs qui exercent d'autres types d'activits et la proprit
149 Le terme de capitalisme avanc ne fait pas partie des priodisations gramsciennes. Il est plutt
utilis par la sociologie conomique pour dsigner cette priode du capitalisme qui dbute lorsque la
corporation se voit socialement reconnatre une personnalit juridique. Cet aspect cmcia! de la
transformation des relations sociales d'appropriation au XXe sicle n'ayant pas fait l'objet d'une
grande attention de la part des nogramsciens, nous avons pris l'initiative de recourir au terme de
capitalisme avanc lorsqu'ultrieurement, il s'agira de traiter de la priode marque par
l'incorporation de la citoyennet, phnomne central dans notre hypothse.
150 Jacques Beauchemin, La socit des identits, Montral, ditions Athna, 2005, p. 149.
151 Angela McRobbie propos de Fredric Jameson, p. 163.
152 ric Pineault, Au-del de l'expressionnisme et du marxisme , p. 4.
48
bourgeoise a laiss place la proprit corporative, o se trouve marginalise la

figure du bourgeois possdant la force de travail achete et la matrise directe
des moyens de production. Il n'est donc plus possible de se reprsenter les
classes sociales avec les anciennes figures du bourgeois et du proltaire.
Cette reprsentation traditionnelle du marxisme classique est inapte rendre
compte de la nouvelle division induite par la proprit corporative entre une
strate de gestionnaires salaris "contrlant" l'entreprise industrielle et un
groupe htrogne d'actionnaires allant du capitaine d'industrie dirigeant un
holding financier jusqu' la masse disperss de petits rentiers
153.
Elle est tout
aussi inapte rendre compte de l'mergence d'une immense srie de groupes,

races, genres, ethnicits dans le discours de la sphre publique 154.
Les corporations ont longtemps d rpondre de nombreuses contraintes
imposes par les tats, seuls habilits leur octroyer la charte ncessaire la
reconnaissance de leur existence dont elle en balisait l'organisation, les
domaines lgitimes d'activits et la dure de vie 155 . partir de la fin du 1ge
sicle, la corporation s'en est toutefois progressivement mancipe grce un
travail juridique d'extension des droits de la personne corporative 156 . Rsultat
de luttes politiques qui expliquent bien davantage que les contraintes
technologiques les innovations institutionnelles du capitalisme, la corporation
s'est ainsi vue reconnatre comme personne morale indpendante des volonts
individuelles qui se sont associes pour la fonder
157
et pleinement lgitime
Ibid, p. 8.
Fredric Jameson, Notes on Globalization as Philosophical Issue , In Fredric Jamcson et Masao
Miyoshi (dir. pub!.), The Cultures ofGlobalization, Durham et Londres, Duke University Press, 1998,
p.57.
155 ric Pineault, Corporation, proprit et capitalisme , Document de travail de la Chaire MCD,
no 03 (2002), p. 30. En ligne: <www.chaire-mcd.ca> (consult le 9 avril 2007).
156 Ibid., p.3 J.
153
154
157
Ibid., p.12
49
dterminer et poursuivre matriellement les finalits qu'elle se donne dans

l'espace civil
158.
Cette reconnaissance normative au sein de la sphre privilgie du juridique a

confr la corporation une existence sociale objective et concrte peu peu
dnue de toutes limitations quant la nature et l'tendue de ses activits, une
reconnaissance lui permettant mme de participer aux mcanismes de prise de
dcisions politiques en amont (gestation des lois ou des programmes) et en aval
(application administrative des lois ou des programmes) des assembles
lgislatives 159 . La corporation n'est toutefois pas le seul corps social s'tre
juridiquement vu reconnatre une telle existence objective. Le processus
d'incorporation de la citoyennet s'inscrit en effet dans le cadre plus large de la
dynamique moderne d'extension progressive des droits. La gense de celle-ci
remonte ainsi au 18 e sicle, alors que sont consacrs les premiers droits civils
modernes suite aux rvolutions anglaise, franaise et amricaine, puis au 1g e
sicle, o l'on voit la capacit du citoyen d'agir sur le politique consacre par
l'mergence de nouveaux droits politiques 160 .
Ces droits politiques ont marqu une tape importante dans le processus qui a
men l'acquisition progressive de la citoyennet. Ils n'ont dans les faits jamais
cess de s'tendre un nombre toujours plus grand d'individus et de corps
sociaux - associations et groupes de tous genres 161 . Avec la dcadence de l'tat
nation et le passage la rgulation nolibrale de l'ordre mondial, la politique
ric Pineault, Au-del de l'expressionnisme et du marxisme , p. 9.
Gilles Bourque, Jules Duchastel et ric Pineault, L'incorporation de la citoyennet , Sociologie
el socit, vol. 31, no 2 (automne 1999), p. 14.
160 Jules Duchastel, La citoyennet dans les socits contemporaines: nouvelles formes de
mdiations entre l'individu et le politique , ln Jean-Marc Larouche (dir. pub!.), Reconnaissance et
citoyennet: au carrefour de l'thique et du politique, Montral, Presses de l'Universit du Qubec,
2003, p. 60.
161 Ibid., p. 65.
158
159
50
qui a marqu la modernit inaugurale telle que forge par les rvolutions
bourgeoises a connu une profonde transformation. La vie politique moderne
conjuguait tout la fois un projet politique d'mancipation et un projet thique
visant baliser l'expression des intrts particuliers. Dans l'aprs-Deuxime
Guerre mondiale, nous dit Beauchemin, le maintien du lien social jusque-l
assum par la production d'un dispositif discursif associant aux valeurs de
l'mancipation
des
notions
caractre
disciplinaire
destines
les
contrebalancer vnt reposer sur un idal thique d'galit sociale.

L'incarnation de cet idal par l'tat-providence tait rendue possible en raison
de l'affirmation d' un sujet politique totalisant auquel pouvait se rapporter la
lgitimit des orientations normatives manant des dbats : la nation.
Or, ce sujet politique national se dfinit gnralement par rapport l'existence
d'une communaut d'histoire majoritaire qui s'affirme travers lui comme son
unique reprsentant. De cette affirmation totalisante dcoule la rduction au
silence de vastes regroupements d'acteurs sociaux au titre desquels se comptent
les minorits nationales, linguistiques ou culturelles, la classe ouvrire et les
femmes. Cette intgration force un sujet politique unitaire a engendr,
comme un effet en retour , une volont d'affirmation des diffrentes
communauts historiques, cultuelles et, depuis peu, identitaires , finalement
reconnues du fait de la mise en exergue du droit comme mcanisme de
rgulation politique 162 . Cette juridicisation du politique est loin d'tre sans effets
sur le rapport entretenu par les citoyens l'gard de la sphre publique: En
enlevant la sphre conomique du contrle politique [...], ce qui dtermine la
condition des gens dans leurs vies de tous les jours tombe hors de leur contrle.
La politique devient non pertinente
162
163
163.
Jacques Beauchemin, p. 37-44.
Robert W. Cox, The Crisis in World Order , p. 109.
51
3.3 L'hgmonie nolibrale en crise

Nous avons prcdemment dcrit la socit civile contemporaine comme un lieu
o les relations sociales sont largement mdiatises par les relations de
production capitalistes. Bien que celles-ci jouent un rle dterminant au sein de
la socit civile, cette dernire ne se rduit videmment toutefois pas aux seules
relations de production capitalistes. Dans la suite du mmoire, le terme de
socit civile sera ainsi utilis pour reprsenter les faons dont les socits
s'articulent indpendamment de l'tat, c'est--dire [pour reprsenter] les
groupes d'intrts et d'identit varis qui y coexistent consciemment 164. Dfini
de cette faon, le concept nous permettra de rendre compte du fait que les
citoyens sont de plus en plus nombreux se tourner vers des mcanismes non
tatiques pour faire valoir leurs revendications et, par leur entremise, investir
l'espace privilgi du juridique.
Il faut se garder de confondre le dsenchantement l'gard des autorits
traditionnelles avec un cynisme vis--vis de la res publica qui exclurait toute
volont d'amlioration du monde. Comme le rappelle Beauchemin, le culte de
l'autonomie
individuelle
tout
comme
la
monte
des
revendications
particularistes n'excluent [...] pas l'aspiration collective la morale 165 .

Seulement, cette volont d'amliorer le monde doit rpondre aux impratifs de
la nouvelle thique refusant tout projet politique qui prenne forme sous la figure
unifiante d'un sujet collectif: l'action citoyenne tend prendre forme
l'extrieur du cadre politique offert par la nation, dans la constitution de
rseaux
dont
la
nature
et l'organisation
politique sont
fortement
164 Robert W. Cox, The New Rea/ism: Perspectives on Mu/ti/atera/ism and Wor/d Order, New York,
St. Martins PresslUnited Nations University Press, 1997, p. xx.
165 Jacques Beauchemin, p. 146.
52
diffrencies de celles des tats 166 , L'articulation d'une nouvelle socit civile
globale semble dsormais s'effectuer par un processus de dcomposition et de
recomposition de la socit civile l'uvre travers le monde entier167 .
C'est souvent hors des mcanismes traditionnels de la reprsentation que les
citoyens cherchent dsormais exprimer leurs proccupations, marquant par le
fait mme le dsaveu des formations syndicales corporatistes et des partis
politiques, tant dans les socits modernes que dans celles en dveloppement 168 .
Mis en comptition les uns contre les autres dans une conomie mondiale de
plus en plus intgre, les syndicats ont, de manire gnrale, peinent contrer
les mesures nolibrales appliques l'chelle plantaire pour sortir l'conomie
mondiale capitaliste de la rcession. Avec les mutations connues par le bloc
historique de l'aprs-guerre, le capital transnational financier et industriel est
devenu dominant au dtriment du travail industriel aux tats-Unis, celui-ci
n'tant dsormais plus un partenaire aussi privilgi que dans le pass 169 .
La capacit des tats intervenir dans l'conomie ayant galement t mine
par les mesures nolibrales, les partis politiques de la gauche se sont eux aussi
trouvs dans l'impossibilit d'empcher l'inflexion de l'conomie mondiale vers
une rpartition plus ingale des richesses et une dgradation sans prcdent de
la biosphre 17o . Tant les syndicats que les partis politiques rencontrent donc
dsormais de grandes difficults obtenir le soutien de l'opinion publique dans
Ariel Colonomos, Sociologie des rseaux transnationaux, Paris, L'harmattan, 1995, p. 31.
Robert W. Cox, The New Realism: Perspectives on Multilateralism and World Order, p. xxi.
168 Atilio A. Boron voit dans la dcadence de ces formats traditionnels de la reprsentation politique
J'une des raisons de la recrudescence de ta mobilisation contestataire en Amrique latine. Les dfis
de la gauche latino-amricaine l'aube du 21e sicle , Alternatives sud, vot. t 2, no 2 (2005), p. 29.
169 Mark Rupert, Globalisation and contested common sense , In Stephen Gill et James H.
Mittleman (dir. pubt.), Innovation and Transformation in International Sn/dies, Cambridge,
Cambridge University Press, 1997, p. 142.
170 Sur l'accroissement des ingalits engendres par la mondialisation, voir Charles-Albert Michalet,
166
167
p.IO.
53
le contexte des rformes nolibrales, qui favorisent la survie personnelle au

dtriment de la protestation collective 171 .
Sur un plan plus gnral, la rorganisation de l'environnement conomique
d'aprs-guerre autour du consensus de Washington a eu pour consquence de
renforcer ou de donner naissance un certain nombre de tendances socialement
destructrices. Dans son article Crisis of the World Order , Cox en relve SiX l72 ;
(1) La polarisation sociale entre les riches et les pauvres n'a cess de s'aggraver;
(2) la relation entre la finance et la production est devenue problmatique;
(3) la restructuration de la production a fortement min la capacit du travail
tenir tte au capital;
(4) la capacit limite des tats faire face l'intensification des mouvements de
populations n'est pas sans provoquer de nombreux conflits;
(5) les ralits sous-jacentes aux concepts de centre et de priphrie
dbordent dsormais les frontires nationales - ainsi le Nord a-t-il produit
l'interne son propre Sud et une fraction du Sud a-elle pleinement intgr
l'conomie du Nord;
(6) les modles actuels de croissance et de consommation ont des consquences
dsastreuses pour la biosphre.
Ces tendances socialement destructrices ayant perdur depuis plusieurs
dcennies,
se sont rvles dans la structure, pourrions-nous dire en reprenant les
termes de Gramsci, des contradictions incurables que les forces politiques
171
172
Robert W. Cox, The Crisis in World Order , p. 105-108.
54
qui uvrent positivement la conservation et la dfense de la structure

mme, tentent toutefois de gurir, l'intrieur de certaines limites, et de
surmonter. Ces efforts incessants et persvrants (car aucune forme sociale
ne voudra jamais avouer qu'elle est dpasse) forment le terrain de
1' occasionnel sur lequel s'organisent les forces antagonistes 173 .
Au tournant du sicle, l'cart entre les aspirations des masses et l'chec des
politiques nolibrales en matire de redistribution des richesses semble avoir
atteint de tels sommets qu'il provoqua de vives ractions chez les populations
touches, Certains sociologues qualifirent de revanche des socits cette
recrudescence de contestation citoyenne qui marqua les dcennies 1990-2000
et dont les dbuts peuvent tre attribus, tout le moins en Amrique du Nord,
l'opposition entourant l'Accord de libre-change nord-amricain (ALENA) sign
en 1994 entre le Canada, les tats-Unis et le Mexique 174 , L'agenda pour une plus
grande libralisation du commerce et des investissements entre ces pays ainsi
que pour une plus grande intgration de leurs conomies celle amricaine
souleva une vive opposition provenant d'une constellation d'acteurs sociaux trs
varis allant des syndicats de travailleurs aux groupes de consommateurs en
passant par les environnementalistes et des activistes en tout genre 175 ,
C'est toutefois en 1998 que la revanche des socits acquerra un vritable
caractre global alors que s'organise l'opposition la tentative de signature de
l'Accord multilatral sur les investissements (AMI)176, Impressionns par la
rapidit avec laquelle des activistes ont pu, grce Internet, alerter l'opinion
publique et ainsi faire chouer l'accord, les antimondialistes de l'poque
aujourd'hui appels altermondialistes - se sont accrochs l'ide qu'il est
Antonio Gramsci, Extraits , p. 60.
Gardons ['esprit que bien avant avait lieu au Sud une lutte croissante, quoique peu visible au
Nord, contre la mondialisation nolibrale incarne par le Fonds montaire international et la Banque
mondiale. Voir Raphal Canet et Jules Duchastel, Crise de l'tat et revanche des socits.
175 Mark Rupert, Globalisation and contested common sense , p. 144.
176 Lire ce sujet Michel Freitag et Eric Pineault (dir. pub!.), L'enchanement du monde, perspectives
critiques sur l'Accord multilatral sur l'investissement et la mondialisation, Qubec, Nota Bene, 1999.
173
174
55
possible de faire dcouler d'un intense rseautage transnational un changement

social qui dpasserait la simple somme des actions individuelles. Le titre de
l'ouvrage de John Holloway, Change the World Without Taking Power: The
Meaning of Revolution Today, rend bien compte de cet tat d'esprit qui refuse
toute action ciblant directement le pouvoir tatique.
La mouvance altermondialiste, souligne l'ancien militant guvariste Miguel
Benasayag dans un article du Magazine Littraire, est ne directement avec une
sorte d'incorporation du deuil de la fonction du pouvoir comme lieu de
changement de la socit. Quelque chose est entrin par ces gens et relve
dsormais
presque
du
sens
commun
177. Jusqu'
prsent,
le
projet
altermondialiste a en effet consist dlaisser la scne politique au profit de

l'organisation rticulaire d'actions individuelles. Si les manifestations de Seattle,
G6teborg, Qubec, Gnes et Hong Kong qui ont eu lieu dans les dernires annes
de la dcennie 1990 et au dbut de 2000 sont autant d'exemples de la
recrudescence de la mobilisation citoyenne sur l'ensemble de la plante, elles
illustrent aussi le fait que les individus politiquement actifs ont exprim leurs
proccupations par l'entremise de mcanismes de la socit civile plutt que par
les formats traditionnels de la dmocratie 178.
Cette nouvelle modalit de politisation est particulirement bien illustre par
l'importante participation annuelle au Forum social mondial. Suite aux
manifestations massives contre la runion de l'Organisation mondiale du
commerce Seattle en novembre 1999 et la tenue d'un anti-Davos Davos
en janvier 2000, fut cr en 2001, l'initiative de deux dirigeants brsiliens de
177 Miguel Benasayag, cit dans David Rabouin, Agir local, penser local , Le Magazine Littraire,
no 436 (novembre 2004,) p. 60.
178 Association franaise pour les Nations Unies - section Lorraine, Rapport CARDOSO - grandes
lignes - quelques enseignements et rflexions. 2004. En ligne:
<hllp:!/membres.lycos.fr/afnulorraine/cardosoensrefD704.htm> (consult le 5 mai 2007).
56
mouvements populaires, Chico Whitaker et Oded Grajew, ainsi que de Bernard

Cassen, directeur du Monde Diplomatique et prsident d'ATTAC-France 179 , le
Forum social mondiaJ18o. Des citoyens du monde entier se rencontrent depuis
chaque anne dans ce qui est essentiellement un espace de discussion sur les
alternatives la mondialisation capitaliste. Au znith de sa popularit, lors de sa
cinquime dition, en 2005, l'vnement a runi 155000 personnes issues de
135 pays. Rassembls pendant six jours pour traiter d'enjeux aussi divers que
ceux des droits de l'homme, de l'environnement ou de l'conomie sociale - 11
thmes
au
total
furent
abords
les
participants
purent assister
6880 communications 181 .
la fois produit et partie prenante du processus de mondialisation, l'mergence

des forums sociaux sur la scne internationale tmoigne d'une importante
reconfiguration du bloc historique nolibral, lui qui abhorre devoir recourir
une formulation dtaille des rgles suivre pour structurer le champ d'action
possible des diffrents groupes sociaux et, par leur entremise, le champ d'action
des populations. Comme il a t possible de le constater avec l'analyse de la
dsagrgation du compromis fordiste, la multiplication des contestations et des
crises est prcisment le signe de luttes pour la formation d'une nouvelle tape
hgmonique 182, ce qui tmoigne des difficults des forces nolibrales
maintenir leur hgmonie au tournant du millnaire.
179 Immanuel Wallerstein, La force croissante du Forum social mondial , La Jornada, fvrier 2004.
En ligne: <http://www.cadtm.orglarticle.php3?id_article=440> (consult le 5 mai 2007)
180 Comme nous le constaterons dans le dernier chapitre du mmoire, il vaut la peine de noter
que beaucoup des ONG qui participent ces forums sont galement des partenaires de premier
plan de l'UNESCO.
181 Fomm social mondial. En ligne: <www.forumsocialmondial.org.br> (consult Je 7 mai 2007).
182 Stuart Hall, The Toad in the Garden , p. 37.
57
Malgr qu'elles aient russi contrer idologiquement plusieurs des tendances

historiques de l'aprs-guerre 183 , les forces nolibrales ne semblent en effet pas
totalement l'abri d'une crise d'hgmonie. Celle-ci, notait Gramsci,
se produit, ou bien parce que la classe dirigeante a chou dans une de
ses grandes entreprises politiques pour laquelle elle demande ou
exige par la force le consentement des grandes masses, ou bien parce
que de larges masses [...] sont soudain passes de la passivit
politique une certaine activit et qu'elles posent des revendications
qui, dans leur ensemble inorganique, constituent une rvolution. On
parle de crise d'autorit et c'est prcisment cela la crise
d'hgmonie, ou crise de l'tat dans son ensemble 184.
Loin d'avoir achev sa promesse d'une augmentation du bien-tre des peuples,
la mise en uvre de la doctrine nolibrale eut, et a toujours, de lourdes
consquences sur le plan social ce qui n'est pas sans rapport avec le renouveau
de la contestation citoyenne dans certains pays occidentaux la fin des annes
1990. La base sociale du bloc historique no librale est faible et pour viter sa
chute, il lui faut se rorganiser de manire intgrer en son sein certains des
groupes contestataires de la socit civile. Sans quoi, aprs trois dcennies de
mise en uvre, la prtention du nolibralisme une certaine hgmonie risque
de ne jamais se consolider suffisamment pour que soit vite une crise
organique plus profonde, c'est--dire une dsarticulation entre les groupes
sociaux et leurs dirigeants politiques putatifs, en somme, une crise de
la reprsentation 185.
Tout en s'attaquant l'idologie nolibrale dans l'ordre du discours, ce furent
les rencontres au sommet entre chefs d'tat et de gouvernement qui, sur le
terrain, furent gnralement prises partie par la contestation populaire. Le
183
184
185
Ibid., p. 41-42.
Antonio Gramsci, Extraits , p. 68.
58
manque de transparence des organisations internationales et des rencontres

entre chefs d'tat et de gouvernement a t, depuis la fin des annes 1990,
abondamment dnonc par nombre de regroupements se revendiquant de la
socit civile. Ceux-ci formulent aujourd'hui comme un droit leur volont d'tre
consult par les diverses institutions politiques agissant tant au niveau national
qu'au niveau international.
L'euphorie de l'aprs Guerre froide concernant la lgitimit et
l'efficacit des Nations Unies a rapidement rgress, principalement
du fait que l'ONU ait chou porter attention la reprsentation et
la participation de la socit civile. Ce n'est seulement que par le
renforcement de ce lien avec la socit civile que la
dmocratisation des Nations Unies pourra tre ralise 186 .
Il est donc permis de penser que l'ouverture rcente des activits onusiennes
la participation de la socit civile ne serait pas trangre une prise en compte
grandissante de ce que Jacques Beauchemin saisit sous le vocable de socit
des identits , une expression qui rend compte de ce que la citoyennet
contemporaine prenne aujourd'hui une forme no-corporatiste marque par la
multiplication des revendications particularistes de laquelle dcoule une
nouvelle modalit de politisation invitant les citoyens s'riger en sujet
politique sur la scne locale le temps de voir leurs attentes satisfaites 187.
Il n'y a pas lieu de restreindre ce constat la vie politique nationale, prcisment
parce que l'effritement du sujet politique moderne, la nation, n'est pas sans
implications sur la capacit des citoyens d'agir sur la scne internationale ou par
l'entremise de rseaux transnationaux. Cette ralit, les lites politiques
mondiales ne purent l'ignorer longtemps puisque de Seattle Hong Kong en
186 Yoshikazu Sakamoto, Civil society and democratic world order , In Stephen Gill et James H.
Mittleman (dic pub!.), p. 217.
187 Jacques Beauchemin, p. 169.
59
passant par Gnes, Qubec et Porto Alegre, la contestation a vis les grandes
rencontres internationales. La revanche des socits a ainsi rendu ncessaire
une rforme de la gouvernance onusienne, la rgulation de l'ordre mondial
semblant difficilement pouvoir continuer consister en l'diction de rgles
juridiques et en l'intervention des tats, toutes deux trop grossires pour
encadrer la multiplicit des pratiques d'une socit civile transnationale.
Les approches concernant le futur du systme onusien diffrent grandement
selon qu'elles prescrivent un simple ajustement institutionnel de certains
organes de l'ONU ou qu'elles portent leur regard sur le long terme en cherchant
inclure au sein des procdures existantes des forces sociales qui ont t
marginalises. Dans tous les cas, les institutions internationales n'ont jusqu'
prsent accord un statut formel qu' un nombre limit de forces sociales bien
que ce nombre ait rcemment t largjl88. Pour viter la dsagrgation du bloc
historique nolibral, les dirigeants n'ont eu d'autre choix que d'accorder une
plus grande reconnaissance au pluralisme identitaire, la critique adresse par les
mouvements sociaux l'endroit de la doctrine nolibrale s'tant rapidement
inscrite dans un objectif d'aplanissement des ingalits sociales horizontales .
Ne pas tenir compte de la nouvelle modalit de politisation signifierait pour le
systme onusien de s'enfermer dans un monologue incapable de participer au
renouvellement des principes intellectuels et moraux qui sous-tendent la
reproduction de l'ordre international contemporain. cet gard, si la majorit
des travaux de l'cole nogramscienne a port sur le rle des organisations
conomiques internationales, il n'y a toutefois aucune raison de postuler que les
organisations culturelles internationales, telle l'UNESCO, n'aient pas particip
ce glissement dans la faon de faire la politique internationale.
ISS
Robert W. Cox, The New Realism: Perspectives on Multilateralism and World Order, p. xvii-xviii.
DEUXIME PARTIE
L'ANALYSE EMPIRIQUE
CHAPITRE IV
LA MTHODE
4.1 Une mthode empirico-constructiviste

Il faut insister sur le fait que [ ...] les textes ne peuvent parler d'eux-mmes
indpendamment d'un systme quelconque de dcodage qui devra rpondre aux
exigences de la construction thorique 189. D'o la ncessit d'une analyse de
discours base sur une approche empirico-constructiviste. Une telle approche
cherche dvelopper l'hypothse dfinie a priori au contact de nouvelles
donnes, en un mouvement d'aller-retour entre l'hypothse et les explorations
textuelles 190 ce qui permet l'ajustement des concepts utiliss aux objets des
discours analyss. Cette approche de l'analyse de discours assiste par
ordinateur ncessite de dfinir des domaines larges d'investigation tout en
adoptant une attitude ouverte au texte . Ce sont l les premier et deuxime
traits de l'approche empirico-constructiviste tels qu'identifis par Bourque et
Duchastel dans leur tude de la socit qubcoise duplessiste. L'insistance y est
mise en effet sur la capacit de la mthodologie de demeurer ouverte, d'o
l'importance de favoriser une dmarche itrative qui valorise l'aller-retour des
hypothses au texte et du texte aux hypothses. Une telle dmarche ncessite le
respect d'au moins trois critres mthodologiques:
conservation du texte original et possibilit illimite d'y retourner;
grille de catgories oriente vers les regroupements empiriques
d'lments dans un mme domaine smantique [...];
189
190
Ibid., p. 52.
Ibid., p. 53.
62
mise au point d'un systme permettant autant de retours en

arrire que ncessaires, sous la forme de nouvelles explorations
des mmes lments regroups en vertu de principes diffrents 191 .
Dans l'ide mme d'explorations effectues en vertu de regroupements
catgoriels flexibles et mallables, se trouve impliqu le troisime trait de la
mthode empirico-constructiviste. Ce troisime trait est, comme le nom de la
mthode l'indique, un constructivisme. Ce terme une valeur gnrale qui
renvoie ncessairement aux deux traits prcdents en mme temps qu' l'ide
d'un procs de travail rsultant de l'application d'une mthode 192. Il importe
ici de prendre note que le constructivisme dont il est question en est un
proprement mthodologique. Il ne faut donc pas lui attribuer de liens, au-del
de l'ide que le discours participe la production sociale de la ralit, avec les
thories constructivistes hrites de Peter Berger et Thomas Luckmann 193 . Les
pistmologies de ces approches sont, par ailleurs, incompatibles avec
l'pistmologie du matrialisme nogramscien et ses catgorie ontologiques 194 .
La dimension constructiviste de la mthode que Bourque et Duchastel ont
dveloppe tient plutt
cette ncessit lmentaire, mais (...] que la
recherche empirique produise de nouvelles connaissances et ne soit pas la

simple vrification d'un ensemble prconstruit d'hypothses . On comprendra
rapidement que le respect d'une telle exigence implique que
les rsultats
obtenus chaque tape de la recherche soient systmatiquement confronts

la problmatique 195 .
191
192
Idem.
Idem.
193 Peter Berger et Thomas Luckmann, La constmction sociale de la ralit, New York,
Doubleday, 1996.
194 Dan O'Meara, Le constmctivisme : Sa place, son rle, sa contribution et ses dbats , dans Alex
Macleod et Dan O'Meara (dir. pub!.), Thories des relations internationales. Contestations et
rsistances, Montral, ditions Athna, 2007, p. 196.
195 Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs, p. 53-54.
63
4.2 La description du corpus

L'univers de discours retenu pour notre analyse doit tre reprsentatif et
pertinent du point de vue de notre problmatique. L'une des frontires de cet
univers peut donc tre dtermine en ciblant les acteurs impliqus au premier
chef dans le phnomne soumis l'tude. Il importe ici de souligner que la
plupart des discours n'ont pas de source unique 196 et que nous ne saurions sur
ce point considrer le discours sur la gouvernance mondiale comme une
exception. Si en aucun cas nous ne voulons oblitrer le rle jou par les locuteurs
autre que les institutions spcialises des Nations Unies dans la formulation du
discours sur la gouvernance mondiale, les contraintes de temps auxquelles nous
faisons face nous obligent toutefois ne nous attarder qu'au discours
proprement onusien.
C'est ce titre que nous prendrons le discours onusien en tant qu'exemple
paradigmatique du discours sur la gouvernance mondiale, bien que nous soyons
conscients qu'il n'puise pas lui seul le champ possible de l'univers du discours
pertinent l'gard de notre problmatique. Nous pensons qu'une telle
dlimitation permet de respecter la rgle de pertinence (qui permet d'identifier
l'univers du discours susceptible de rendre compte du phnomne que l'on
cherche tudier) ainsi que la rgle d'exhaustivit (qui concerne avant tout
l'univers du discours), malgr que l'univers du discours que nous retenons soit
restreint au locuteur onusien et que les discours en provenance des tats ou de
la socit civile ne soient pas retenus.
196 Ricardo Pefiafiel, L'analyse du discours de lutte contre la pauvret manant de la Banque
Mondiale , dans Bonnie Campbell (dir. pub!.), Gouvernance. reconceptualisation du rle de l'tat et
mergence de nouveaux cadres normatifs dans le domaine social, politique el environnemental,
Montral, Centre d'tudes sur le droit international et la mondialisation, 2000, p. 99.
64
S'il n'est pas possible de poser la paternit du discours sur la gouvernance

mondiale aux seules institutions des Nations Unies, il nous est toutefois possible
d'insister sur le rle important, voir prdominant, qu'elles jouent dans sa
constitution, elles qui en sont les principaux lieux d'impulsion. Les institutions
spcialises qui composent le systme des Nations Unies ont une autorit
reconnue par les tats dans leurs domaines de comptences respectifs, comme
en fait foi notamment le droit international. La jurisprudence de la Cour
internationale de justice se montre explicite cet gard: [ ...] les organisations
internationales sont des sujets du droit international [...] rgis par le "principe
de spcialit", c'est--dire dots par les tats qui les crent de comptences
d'attribution dont les limites sont fonction des intrts communs que ceux-ci
leur donnent pour mission de promouvoir . 197.
Il est raisonnable de penser que cette reconnaissance accrot la capacit du
discours de ces institutions gnrer des effets de sens dont les probabilits
sont grandes qu'elles seront potentiellement repris par d'autres institutions ou
individus 198, en l'occurrence par les tats et les acteurs de la socit civile. C'est
ce titre que les Nations Unies occupent en tant qu'nonciateur une place
privilgie dans le circuit d'change 199 d'noncs portant sur la gouvernance
mondiale, que ses paroles forment des nuds parmi les plus significatifs et
les
plus
influents
dans
le
rseau
des
noncs
qui
portent sur
la
gouvernance mondiale 2oo .
197 Cour internationale de justice, Avis consultatif sur la licit de l'utilisation des armes nuclaires
dans un conflit arm , Recueil 1996, p. 60.
198 Ricardo Penafiel, p. 99.
199 L'expression est de Roland Barthes, cit dans Catherine Kerbrat-Orecchioni, La problmatique de
l'nonciation , In L'nonciation, De la subjectivit dans le langage. Paris, Colin, 1980, p. 13.
200 L'ide que les units discursives forment des nuds dans des rseaux a t exprime par Michel
Foucault, L'archologie du savoir, Paris, Gallimard, 1969, p. 34.
65
Il ne nous est pas possible d'englober directement dans notre univers du

discours l'ensemble des locuteurs qui prennent part au discours sur la
gouvernance mondiale. C'est donc uniquement le discours onusien sur la
gouvernance mondiale que nous retenons comme univers du discours. Nous
restreindrons notre corpus un sous-ensemble de cet univers. Ce sous
ensemble est form par l'ensemble des allocutions prononces par les directeurs
gnraux de l'UNESCO lors de la Confrence internationale des ONG entretenant

des relations officielles avec l'UNESCO disponibles dans la banque de donnes
informatises de l'UNESCO dans leur version franaise officielle 201 . Disponibles de
1977 nos jours, ce corpus comprend 7 documents dont la taille varie de 3 8
pages imprims, pour un total de 35 pages.
Nous avons divis ce corpus en deux priodes. Le dbut de la premire d'entre
elles correspond la priode qui a suivi la crise de l'conomie mondiale de la fin
des annes 1960, une priode marque de la fin du compromis social-dmocrate
et la mise en place de l'ordre nolibral l'chelle plantaire. Pour les fins de
notre analyse, nous ferons correspondre la frontire suprieure de cette priode
avec l'adoption, en 1995, des nouvelles directives de collaboration avec les ONG
entretenant des relations officielles avec l'UNESCO. Pour sa part, la deuxime
priode correspond ce que nous avons conceptualis comme une tentative de
reconsolidation de l'hgmonie no librale autour de l'ide de gouvernance
mondiale consquemment la recrudescence de la contestation citoyenne
observe dans la deuxime moiti des annes 1990, et dont nous avons fix la
date charnire avec l'nonciation du Pacte mondial par le Secrtaire gnral de
l'ONU en 1999. Cette priode est la plus susceptible de rendre adquatement
compte du discours propre la gouvernance mondiale telle qu'il se gagne en
201 Ce qui inclut, pour l'anne 2000, une allocution d'ouverture prooonce lors d'une table ronde qui a
t teoue durant la Confrence internatiooale des ONG.
66
importance au sein du systme onusien suite l'adoption du Pacte mondial.

Dans le dcoupage temporel propos, la deuxime moiti des annes 1990 est
donc considre comme une priode de transition marque par l'effritement du
compromis nolibral qui a suivi les difficults rencontres par l'hgmon
amricain au lendemain de la Guerre froide et la multiplication des dsillusions
face l'ide de la fin de l'histoire annonce.
En nous proposant d'tudier sur une priode de temps aussi longue - trente
annes - le discours tenu par les directeurs gnraux de l'UNESCO devant la
Confrence internationale des NG, nous prtendons respecter tout la fois la
rgle d'homognit, la rgle de reprsentativit et la rgle d'htrognit.

La rgle d'homognit d'abord, car l'ensemble des donnes
retenues
correspond aux mmes conditions de production. En ne retenant que les

discours noncs par la personne occupant la fois le titre de responsable
excutif et de plus haut fonctionnaire de l'organisation internationale choisie,
c'est--dire le directeur gnra!, nous nous assurons que les critres
d'identification du locuteur retenu soient clairement dlimits. Parmi les
fonctions qu'il occupe, rappelons que le directeur gnral joue un rle central
l'gard de l'laboration de la politique gnrale de l'Organisation ainsi qu'
l'gard de l'orientation des dbats mens au sein de la Confrence gnrale.
Entre autres, ces fonctions l'oblige prendre en compte la diversit des points
de vues s'exprimant au sein de l'institution qu'il reprsente et de tenir, par le fait
mme, des discours qui refltent d'une manire reprsentative tant la
configuration des rapports de forces internes qui forme les images collectives
que l'institution tendra projeter que les conditions de production externes
dans lesquelles ces images sont produites. Ce choix respecte d'autant plus la
rgle de l'homognit qu'il sied avantageusement au dcoupage des priodes
que nous avons effectu, le rgne de l'un des directeurs gnraux de l'UNESCO,
67
Kochiro Matsuura, ayant dbut l'anne mme de la dclaration du Pacte
mondial et s'tant poursuivi jusqu' nos jours.

Le choix du directeur gnral, s'il offre l'avantage de circonscrire clairement le
corpus de mmes conditions de production en ce qui concerne le locuteur,
offre galement l'avantage de faire en sorte que les discours retenus puissent
tre considrs comme les manations les plus lgitimes de l'organisation
internationale tudie. Les discours retenus respecteront en ce sens la rgle de
reprsentativit. Aussi, toutes les allocutions retenues ont t prononces dans

un mme contexte institutionnel, soit celui des Confrences internationales des
ONG entretenant des relations officielles avec l'UNESCO et son anctre, la
Confrence des organisations internationales non gouvernementales bnficiant
du statut consultatif auprs de l'UNESCO, ce qui nous assure d'une grande
similarit quant aux conditions de production institutionnelles.
Dfinie en vertu des Directives concernant les relations de l'UNESCO avec les
organisations non gouvernementales
(alinas III.1.1 et III.1.3.1)
telles
qu'approuves par la Confrence gnrale lors de sa 28 e session et amendes

lors de sa 31 e session, la Confrence internationale des ONG
68
constitue un forum mondial permettant au directeur gnral de l'UNESCO

de recueillir les avis et suggestions des ONG partenaires de l'UNESCO sur les
domaines prioritaires de son action et se propose de dvelopper et
amliorer les procdures de consultation et de coopration entre l'UNESCO
et l'ensemble des ONG pour parvenir une efficacit accrue des
consultations collectives dans la prparation et la ralisation des
programmes de l'UNESC022.
Si le choix de la Confrence internationale des ONG ne permet pas d'viter

totalement l'apriorisme dans la slectivit des donnes - comme l'aurait permis
des discours comportant un plus haut degr de gnralit -, il nous assure
toutefois d'une grande pertinence au corpus sans pour autant tomber dans le
choix de
beaux morceaux , Nous avons ainsi mis de ct les autres
mcanismes spcifiquement crs en vue de la consultation de la socit civile,

tels que le Forum international de la socit civile ou de la Consultation des ONG
sur l'Initiative mondiale, car il aurait t impossible de garantir l'uniformit des
conditions de production.
En ce qui concerne la rgle d'htrognit, la prise en compte de l'intra
textualit et de l'interdiscursivit latrales ne s'effectuera pas par une variation
de la nature de la strate de discours retenue puisque celle-ci est restreinte, en
vertu notamment des choix que nous avons fait afin de respecter la rgle
d'homognit, aux seuls discours noncs par les directeurs gnraux de
l'UNESCO. ce titre, nous sommes conscients que nous n'tudierons qu'un
aspect seulement du phnomne d'hgmonisation l'uvre au sein des
Nations
Unies.
C'est
davantage
l'intra-textualit
et
l'interdiscursivit
202 Unesco. Rglement intrieur de la Confrence internationale des ONG, amend le 19 dcembre
2003. En ligne : <http://www.unesco.org/ngo/comite/dox/fr/conCong_07/regUnter.doc> (consult le
J mai 2007)
69
longitudinales de l'univers du discours retenu dont nous rendrons compte grce
la priode de temps relativement longue l'tude, soit trente ans.

Pour procder l'analyse de ce corpus, notons qu'il faut d'abord dfinir les
units d'observation, de contexte et d'numration de notre analyse. Ce sont l,
en effet, autant d'indices retenus afin de catgoriser et de dcider de la taille
des lments suivant lesquels dcouper le contenu
203.
Suivant le respect des
critres de catgorisation exposs dans la littrature portant sur l'analyse de

discours, nous dterminerons dans un deuxime temps les catgories qui seront
utilises pour dcrire les units d'observation. Nous terminerons cette partie de
la description de la mthode en nous donnant pour troisime tche l'laboration
d'une stratgie visant permettre la comparaison des donnes dcrites de
manire ce qu'il soit possible d'en tirer des rsultats interprtables. Proposant
une dmarche en trois tapes, ce sera l l'occasion d'expliquer les principes en
fonction desquels le corpus sera segment pour permettre la dite comparaison.
La prsentation des premiers rsultats de l'analyse suivra dans le chapitre cinq
et leur discussion et interprtation, tant dans les chapitres six que sept.
4.3 Les units d'observation et de contexte

L'unit d'observation, ou unit d'enregistrement, est la premire unit d'analyse.
C'est le segment dtermin de contenu que l'on caractrise, en le plaant dans
une catgorie donne
204.
Elle est de taille variable selon le critre retenu pour
la dterminer. Grawitz ce titre donne trois exemples parmi les plus courants:
le mot, le thme et l'item. De ceux-ci, nous retiendrons le mot (uniterme) - et,
203
Madelaine Grawitz, Mthodes des sciences sociales. Paris, Dalloz, 1996, p. 568.
204
Idem.
70
lorsque pertinent, la locution (multiterme) -, car il est de loin la plus prcise, la

plus fidle et la plus objective des units d'observation qui peuvent tre choisies.
En plus de se compter ainsi sans ambigut, il constitue nous dit Bakhtine
l'indicateur le plus sensible des transformations sociales 205 . Les mots retenus
rendront compte des acteurs et des valeurs voqus dans le discours des
directeurs gnraux de l'UNESCO tenu devant les reprsentants des ONG.
Pour sa part, l'unit de contexte est plus souple et ne ncessite pas d'tre
quantifie de faon prcise. Elle consiste en le plus large segment de contenu
(l'unit d'enregistrement tant le plus troit) auquel on se rfre pour
comprendre l'unit d'enregistrement 206. D'une grande importance lorsqu'il
s'agira de procder l'analyse de l'environnement lexical des mots catgoriss
ainsi que de leur analyse en contexte, nous choisirons la phrase comme unit de
contexte. Elle est en effet trs facilement identifiable, bien qu'il nous sera
gnralement ncessaire de rfrer de plus larges ensembles, tel le
paragraphe, pour reconstituer le contexte immdiat de nos units d'observation.
Ce choix tant fait, nous demeurons ainsi parfaitement conscients qu'un nonc
ne s'arrte pas ncessairement l o les signes de ponctuation dlimitent le
dbut et la fin des phrases 207 .
205 Mikhal Bakhtine, Le Marxisme et la philosophie du langage, essai d'application de la mthode

sociologique en linguistique, Paris, ditions de Minuit, 1977, p. 38.
Madelaine Grawitz, p. 569.

Ni encore l o il y a proposition ou acte de langage. ce titre, Michel Foucault dfinit plutt
l'nonc comme une fonction d'existence qui appartient en propre aux signes et partir de laquelle
on peut dcider ensuite [... ] s'ils font sens ou non, selon quelle rgle ils se succdent ou se
juxtaposent, de quoi ils sont signe, et quelle sorte d'acte se trouve effectu par leur formulation . Dans
L'Archologie du savoir, Paris, ditions Gallimard, J969, p. ) J5.
206
207
71
4.4 Le processus de catgorisation

Les units d'observation retenues devront tre regroupes en catgories, c'est-
dire sous de mmes titres et selon des caractres communs. Le critre en
fonction duquel sont faits ces regroupements, nous dit Bardin, est le plus
souvent smantique, syntaxique,
lexical
ou
expressiflo s. Suivant notre
problmatique, le critre retenu dans notre cas sera smantique. 11 s'agit

effectivement de restituer les diffrences dans l'usage des reprsentations
mobilises par le discours pour interpeller les acteurs de la gouvernance
mondiale et ce titre, le seul renvoi aux mots employs par les directeurs
gnraux de l'UNESCO ne sera pas suffisant en soi. Il faudra plutt vrifier dans
chaque contexte le sens de ces mots, que nous aurons dgags en vertu de notre
connaissance du corpus, avant de leur attribuer ou non une catgorie. Cette
tape sera effectue grce au logiciel SATO. Avant d'en arriver l, examinons en
dtails les deux tapes du processus de catgorisation tel qu'exposs par Bardin.
La premire de ces deux tapes consiste faire l'inventaire des lments
observs 209 Il faut pour cela isoler les units d'observation qui seront les mieux
mme de valider notre hypothse impliquant que la fragmentation identitaire
contemporaine soit une condition de production du discours onusien sur la
gouvernance mondiale. Suivant le premier survol de notre corpus, nous avons
donc fait ressortir un certain nombre de lexmes potentiellement candidats
notre catgorisation, en l'occurrence les mots qui renvoient d'ventuels
acteurs de la gouvernance mondiale. 11 est bien entendu que le choix de ces mots
et des catgories sous lesquelles ils seront regroups dcoule dans une large
mesure de l'hypothse a priori que nous avons prcdemment expose
concernant l'importance dans le discours onusien du vocable entourant la
208
Laurence Bardin, L'analyse de contenu, Paris, Presses universitaires de France, 1991, p. 150.
209
Ibid., p.151.
72
socit civile. Mentionnons de plus que lors de la catgorisation en contexte, de

nombreux lexmes qui avaient chapps notre premire lecture, ou que dans
un premier temps nous n'avions pas pens catgoriser, se sont rvls nous.
Nous les avons donc rajouts l'inventaire des lexmes sur lesquels seront
raliss les divers types de calculs et de manipulations visant dnombrer les
indices de rcurrence des diffrentes catgories, leurs cooccurrences et les
contextes dans lesquels ils sont mobiliss 21o .
Une fois l'inventaire complt, il faut condenser les donnes pour permettre de
les
reprsenter de
manire
simplifie:
c'est l'objectif premier de
la
catgorisation 211 . Intervient ici une deuxime tape, celle de la classification des
donnes, qui doit se faire de manire ce qu'elles puissent ventuellement
fournir des indices de la ralit sous-jacente aux messages 212 . Nous l'avons
mentionn dans notre problmatique, la nouvelle modalit de politisation
corolaire de la fragmentation identitaire des socits actuelles invite les citoyens
s'riger en sujet politique le temps de voir leurs attentes satisfaites
213.
Les
citoyens politiquement actifs tendent donc dsormais exprimer leurs

proccupations par les institutions de la socit civile plutt que par les
institutions politiques traditionnelles. Ainsi le principe de classification retenu
devra permettre de regrouper sous de mmes catgories d'acteurs toutes les
dnominations synonymes ou de sens proches.
ce
titre,
deux
mthodologiquement
catgories
de
la
nous
distinction
permettront
analytique
de
rendre
socit
compte
civile/socit
politique qui sous-tend notre hypothse : la catgorie des institutions de la
210 Jean-Jacques Courtine, Dfinition d'orientations thoriques et construction de procdure en
analyse du discours , Philosophiques, vol. 9, no 2 (octobre 1982), p. 247.
211 Laurence Bardin, p. [52.
212 Ibid., p. 151-152.
2IJ Jacques Beauchemin, p. 169.
73
socit civile et celle des institutions politiques 214 . Afin de permettre le

raffinement de notre analyse, chacune de ces catgories sera compose de deux
sous-catgories.
4.4.1 Les catgories de l'univers institutionnel

Nous distinguerons d'abord entre les corps sociaux qui sont relis l'univers
conomique et ceux qui ne le sont pas. La nouvelle modalit de politisation
pose comme une condition de production du discours onusien ne saurait en
effet se restreindre un changement ne concernant que les groupes civiques de
la socit
civile. Nous l'avons soulign, elle
induit aussi d'importants
changements dans la capacit des corporations participer aux mcanismes de

prise de dcisions politiques en amont (gestation des lois ou des programmes) et
en aval (application administrative des lois ou des programmes) des assembles
lgislatives215, Ce sont l deux facettes du mme processus d' incorporation de
la citoyennet troitement li la problmatique plus large du passage de la
rgulation politique de nos socits une gouvernance techno-juridique. La
catgorie relative aux institutions de la socit civile se divisera donc entre une
sous-catgorie qui concernera les acteurs du secteur priv et une sous-catgorie
qui concernera les acteurs du secteur civique 216 ,
Antonio Gramsci comprend la totalit socitale comme l'imbrication de deux tages, celui de la
"socit civile", c'est--dire de ]'ensemble des organismes vulgairement dit "privs", et celui de la
"socit politique" ou de l'tat; ils correspondent la fonction d' "hgmonie" que le groupe
dominant exerce sur toute la socit, et la fonction de "domination directe" ou de commandement qui
s'exprime dans l'tat et dans le gouvernement '~uridique". Ce sont l prcisment des fonctions
d'organisation et de connexion . Antonio Gramsci, Extraits , p. 133.
215 Gilles Bourque, Jules Duehastel et ric Pineault, L'incorporation de la citoyennet, p. 14.
216 Les valeurs correspondantes dans SATO sont respectivement socpri et socciv .
214
74
4.4.2 Les catgories de l'univers politique

De manire semblable, nous distinguerons entre les acteurs politiques dont
l'activit principale a lieu sur la scne internationale et ceux dont l'activit
principale consiste en la rgulation politique de socits nationales sur le plan
domestique. Il s'agit l de distinguer entre les tats et les organisations
internationales 217 , les deuximes tant certes cres par les premiers, mais
acqurant la longue une existence propre ainsi qu'une relative autonomie qui
fait d'eux des acteurs dots d'un vritable pouvoir de dcision, de dlibration
et d'action 218 .
En somme, nous avons donc deux catgories (institutions de la socit civile et
institutions politiques) contenant chacune deux sous-catgories (secteur priv
et secteur civique d'une part; tats et organisations internationales d'autre
part). Ainsi dlimites, ces catgories et sous-catgories serviront regrouper
les acteurs impliqus dans la gouvernance mondiale en vitant tout multicodage
et en respectant l'homognit des catgories puisque nos catgories et sous
catgories rpondent un mme principe de classification. De nature
smantique, il renvoie, comme nous l'avons maintes fois explicit, la nature des
acteurs interpells par le discours.
Bardin prcise une quatrime rgle quant au choix des catgories retenues :
l'objectivit et la fidlit. Dans le cas d'une catgorisation dont le principe
directeur est smantique, il nous parat peu soutenable d'affirmer comme Bardin
l'ide que les distorsions dues la subjectivit des codeurs, la variation des
jugements, ne se produisent pas si le choix et la dfinition des catgories sont
217
Les valeurs correspondantes dans SATO sont respectivement polnat et polint .
218
Michel Virally, L'organisation mondiale, Paris, Armand Colin, 1972.
75
bons 219. N'en demeure pas moins que c'est l un horizon vers lequel doit
absolument tendre la clarification des variables traites ainsi que l'explicitation
des indices qui dcident de l'attribution d'une valeur une unit d'observation.
ce titre permettons-nous simplement de rajouter la description des critres

de catgorisation dj prsents le fait que la valeur socciv sera attribue aux
lexmes renvoyant des individus ou des organisations dont les activits n'ont
pas pour objectif principal la recherche du profit ou la dfense d'intrts
conomiques privs. l'inverse, la valeur socpri sera attribue des
organisations dont l'activit principale est lucrative ou voue la dfense des
intrts conomiques de leurs membres. La valeur polnat sera pour sa part
attribue aux institutions dont l'activit principale contribue la rgulation
politique de socits nationales sur le plan domestique, alors que la valeur
polint sera attribue aux entits reconnues par le droit internationales
comme tant des organisations internationales. La dernire qualit d'une

bonne catgorie voque par Bardin renvoie sa productivit en termes de
richesse des rsultats. Nous laisserons sur ce point le lecteur juger par lui-mme.
4.4.3 Les catgories de l'univers des valeurs

Nous avons aussi dfini un tout autre ensemble de catgories qui vise rendre
compte des valeurs mobilises par le discours onusien. Ces catgories, au
nombre de six, ont t directement inspires de celles utilises par Bourque et
Duchastel dans leur analyse du discours duplessiste. Cette dernire mettait en
scne les sous-ensembles de valeurs traditionnelles, bourgeoises dites gnrales,
bourgeoises affrentes l'tat, existentielles, disciplinaires et enfin, de l'ordre du
219
Laurence Bardin, p. 152.
76
contrle social 220. Pour tre en phase avec les dbats contemporains sur la
postmodernit et inclure cette dernire hypothse dans le champ des sous
ensembles couverts, nous reprenons les six catgories de Bourque et de

Duchastel en substituant toutefois aux valeurs bourgeoises gnrales et
celles affrentes l'tat les sous-ensembles de valeurs modernes et de
valeurs technocratiques. Si la tradition sociologique a en effet souvent fait
rfrence la dichotomie tradition/modernit, les dernires dcennies ont vu la
multiplication des approches sociologiques cherchant saisir la nature des
changements sociaux contemporains en renvoyant l'ide d'une postmodernit.
Alors que la plupart de ces approches s'entendent sur l'ide que les socits
modernes connaissent actuellement une priode de transition, peu posent dans
des termes prcis les aboutissants possibles de ces transformations socitales.
Les sciences sociales connaissent ainsi, entre autres exemples, un engouement
pour les approches dites postmodernes et les approches cosmopolitiques. Dans
la ligne d'Anthony Giddens et de sa thse d'une radicalisation de la
modernit , Jacques Beauchemin - sur lequel repose en partie notre hypothse
d'une fragmentation identitaire des socits 221
propose plutt une analyse des
changements socitaux actuels qui ne considre pas comme dpasse la

dynamique de la modernit.
Bien que les diffrences entre chacune de ces approches soient souvent
incommensurables lorsqu'il s'agit de mettre en cause leur ontologie, leur
pistmologie, leur mthodologie et leur normativit, les thmatiques qui
recoupent leurs discours sur la socit et les lexiques conceptuels utiliss pour
dcrire les changements contemporains convergent largement, nous a-t-il
noter que si Jacques Beauchemin propose une explication de cette fragmentation identitaire
diffrente de celle donne par les nogramsciens, ces derniers admettent tout de mme eux aussi
l'existence d'une telle fragmentation, notamment Robert W. Cox dans Multilateralism and world
order , In Robert W. Cox et Timothy Sinclair (dir. pub!.), p. 516.
220
221
77
sembl la lecture de la
littrature sur le sujet, vers
l'ide d'une
technocratisation des socits modernes, voire de la rgulation mondiale
elle-mme. Il ne convient pas ici de chercher trancher qui, des partisans de

telle ou telle approche, a raison quant sa dfinition des transformations
sociales actuelles et des acteurs impliqus. Nous avons simplement identifi un
ensemble de valeurs suffisamment convergeant pour pouvoir rendre compte,
des fins strictement heuristiques, de l'ide de technocratie , une catgorie de
valeurs qui renvoie au transfert de droits civils et politiques des entits autres
que les citoyens, une sorte d'instrumentalisation radicale du projet moderne
ayant vu dans le droit le principe rgulateur des relations entre les hommes et
les peuples.
4.5 Les tapes de l'analyse de texte assiste par ordinateur

4.5.1 L'analyse lexicomtrique
L'analyse lexicomtrique permet de donner une ide statistique globale de
l'chantillon, notamment en ce qui concerne le nombre de formes lexicales qu'il
contient ainsi que de leurs occurrences. Il en est de mme pour les sous-textes
dont l'analyse lexicomtrique permettra de valider la commensurabilit. De
l'analyse lexicomtrique nous pourrons tirer de premires observations et de
premires hypothses quant l'volution des lexmes catgoriss travers le
temps. Si ce type d'analyse quantitatif relve d'une optique pr-syntaxique qui
ignore le fonctionnement du discours comme matrialit linguistique 222, elle
n'en demeure pas moins ncessaire pour dterminer l'importance occupe par
les diffrents mots catgoriss au sein d'un discours.
222
Jean-Jacques Courtine, p. 247.
78
4.5.2 L'analyse de l'environnement lexical

Bien entendu, il ne suffira pas de compter le nombre d'occurrences des lexmes
catgoriss pour rendre compte de la validit de notre hypothse et explorer de
nouvelles avenues de rflexion. Il faudra aussi s'attarder aux relations
d'opposition, d'association qui structurent le lexique 223, ce que rend possible
l'analyse de l'environnement lexical de chaque sous-ensemble d'acteurs et de
valeurs l'tude. Cette analyse devrait nous permettre de commencer cerner
comment s'organise l'univers du bloc social et de son socle 224 , un tremplin vers
l'analyse des situations dans lesquelles les principaux mots pleins entourant les
lexmes catgoriss sont dploys.
4.5.3 L'analyse en contexte

L'analyse en contexte des lexmes catgoriss permettra de prciser davantage
les rapports d'antagonisme, d'alliance, de recouvrement et d'absorption entre
les diffrents acteurs de la gouvernance mondiale tels qu'ils sont reprsents au
sein du discours onusien. Celui-ci, comme tout discours, est marqu par un
certain tat des rapports sociaux 225, des rapports sociaux que nous postulons
caractriss par la rorganisation du bloc historique nolibral par l'intgration
d'une certaine frange de la socit civile. Outre d'aider vrifier cette hypothse,
l'analyse en contexte devrait permettre de rendre compte de la faon spcifique
dont l'intgration en question est lgitime dans l'espace du discours. Les
rsultats de ces diffrentes tapes de l'analyse sont prsents dans les trois
prochains chapitres.
m Madelaine Grawitz, p. 576.
Gilles Bourque et Jules Duchastel, Restons traditionnels et progressifs, p. J 25.
225 Jean-Jacques Courtine, p. 242.
224
CHAPITRE V
L'ANALYSE LEXICOMTRIQUE
5.1 Un premier regard sur l'univers social et institutionnel

L'analyse lexicomtrique permet de dresser un premier portrait du corpus en
dcrivant la taille de chaque sous-texte par rapport au corpus total. Le sous-texte
qui correspond la priode 1977-1994 reprsente ainsi 64,3% du corpus
totaJ226 alors que celui de la priode 2000-2008 en reprsente 35,7%. On
observe ici une diffrence significative dans la grosseur respective des discours
de chaque priode, ce pourquoi il nous faudra procder l'analyse des donnes
en rfrant frquemment des indices statistiques qui tiennent compte de la
couverture de chacun des sous-textes, notamment la cote Z (scores centrs
rduits). Cet indice statistique permet en effet d'valuer l'cart entre la
frquence relative des mots filtrs dans le sous-texte et la frquence relative
calcule sur l'ensemble du corpus 227. C'est toutefois l'tude du dtail de chaque
226 Le calcul consiste diviser le nombre de formes lexicales d'une priode donne par le total des
formes lexicales, ce que SATO dsigne par le terme couverture . Dans le cas prsent, elle est de
9838115300 pour la premire priode et de 5462/15300 pour la deuxime.
227 Dans le manuel d'utilisation de SAT intgr au logiciel, le concepteur, Franois Daoust, explique
l'ide derrire l'utilisation de la cote Z : La frquence de la catgorie dans le corpus est considre
comme la moyenne d'une variable alatoire X estimant la frquence d'utilisation de la catgorie dans le
discours. On nomme ici catgorie l'ensemble des mots recouverts par le filtre fourni l'analyseur.
L'algorithme utilise la loi normale comme modle de distribution de la variable X. On se cre des sous
textes sur la base de variables susceptibles de constituer des frontires du discours, par exemple entre
les hommes et les femmes, entre les vieux et les jeunes, etc. On se demande si l'utilisation relative de la
catgorie dans Je sous-texte homme, par exemple, s'carte de faon purement alatoire de la moyenne
d'utilisation dans l'ensemble du corpus. Si l'cart entre les deux frquences dpasse deux carts-types,
par exemple, on sera tent de rejeter l'hypothse nulle et de considrer que la frquence de la catgorie
dans notre sous-population s'carte significativement de celle de la population totale. Pour comparer
X avec une courbe normale N(O, 1), on la centre, en soustrayant la frquence d'utilisation de la
80
sous-lexique qui sera au cur de notre analyse lexicomtrique. Comme autant

de pistes explorer plus avant dans l'analyse en contexte, nos observations
prendront souvent pour le moment la forme de questionnements.
5.1.1 Une reprsentation unidimensionnelle de la socit civile?

Une fois le corpus dcrit de manire gnrale, il convient de procder l'analyse
de la distribution des diffrentes catgories dans les deux priodes du discours
l'tude. Dbutons d'abord en jetant notre regard sur la rpartition du poids de
chaque acteur. Pour ce faire, rfrons-nous la figure B.i. Cette figure aura tt
fait de nous rappeler que si les signaux envoys par le langage sont toujours
constitus de tentatives de codage, de prcision, de fixation, d'arrt, etc. , le
discours a aussi toujours en lui quelque chose qui est laiss de ct
228.
L'absence de mots pleins renvoyant au secteur priv de la socit civile dans le

corpus tudi, si elle est un effet de la constitution de ce dernier (les discours
sont adresss aux ONG, non aux entreprises), ne peut pas pour autant tre
nglige dans l'analyse. Il peut tre effectivement significatif que dans les
allocutions adresses aux ONG, jamais les reprsentants du secteur priv ne font
l'objet d'une dsignation par le discours.
ce stade de l'analyse, on peut bien sr difficilement expliquer pourquoi les

directeurs gnraux de l'UNESCO ont vit de faire rfrence au secteur priv
catgorie dans l'ensemble du corpus, et on la rduit en divisant par l'cart-type. L'estim de l'cart-type
dpend de la taille du sous-texte et de la frquence de la catgorie. On le calcule par la formule
suivante: F x (100.0- F) / N o F est la frquence relative de la catgorie et N est la taille du sous
texte. En comparant cette mesure normalise de l'cart aux tables de la courbe N(O, 1), on sera mieux
en mesure d'en mesurer l'importance .
228 Stuart Hall, Old and New Identity. Old and New Ethnicities. , In King, Anthony D. (dir. pub!.).
Culture, Globa/ization and the World-system: Contemporary Conditions/or the Representation 0/

ldentity, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1997, p. 51
81
devant les reprsentants du secteur civique de la socit civile. L'absence de

reprsentations qui permettraient de dfinir la place que leur confine le discours
nous empchera d'ailleurs de rsoudre dfinitivement cette question. tout le
moins, elle permet tout de mme d'affirmer que le discours des directeurs
gnraux, plutt que de chercher dfinir les acteurs de la sphre prive de la
socit civile, a cherch les ignorer. De ce fait, il a laiss vacante sa place sur le
champ de bataille smantique entourant leur reprsentation.
Peut-on dire pour autant que les allocutions prononces par les directeurs
gnraux de l'UNESCO devant la Confrence internationale des ONG mettent en
scne une reprsentation unidimensionnelle de la socit civile? Le fait que le
secteur priv n'y soit pas reprsent ne suffit bien sr pas conclure une telle
chose. Au contraire, non seulement la figure 8.1 fait ressortir une variation
significative dans la frquence des lexmes qui renvoient au secteur civique de la
socit civile dans la priode 2000-2008 par rapport la priode 1977-1994,
mais le lexique des mots pleins mobiliss par le discours pour les reprsenter est
lui-mme marqu de fortes variations paradigmatiques (voir tabl. Cl).
Alors que peuples est le lexme catgoris socciv qui a le plus d'occurrences
dans la priode 1977-1994, il n'a qu'une importance secondaire dans la priode
2000-2008. Inversement, alors que socit civile est le lexme catgoris
socciv qui a le plus d'occurrences dans la priode 2000-2008, il n'a qu'une
importance secondaire dans la priode 1977-1994. Le discours de la premire

priode prfre donc la notion de peuples celle de socit civile, un ensemble
indfini qui renvoie au second plan la dimension communautaire lie la nation.
La frquence des rfrences aux instances de l'UNESCO spcifiquement destines

l'entretien des liens avec les acteurs de la socit civile suit une logique
semblable. Dans la priode 1977-1994, les commissions nationales sont voques
82
presque autant que le comit de liaison (reprsent par les mots pleins bureau,
comit et comit permanent), alors que dans la priode 2000-2008, le comit de
liaison (reprsent par les mots pleins comit de liaison et comitel est beaucoup
plus mobilis que ne le sont les commissions nationales. C'est donc une
reprsentation renvoyant l'espace territorial de la modernit, comme le
confirmera l'analyse en contexte, que privilgie le discours de la premire
priode, alors que celui de la deuxime y accorde une moins grande importance.
Le comit de liaison, un comit directement investi par les ONG, y est en effet
largement favoris.
Dans le lexique de la premire priode, il est galement possible d'observer une
utilisation marque des expressions qui renvoient aux experts de la socit.
Scientifiques et spcialistes figurent ainsi dans les cinq mots pleins de la catgorie
socciv les plus frquents de la priode 1977-1994, alors qu'ils sont absents du
discours de la priode 2000-2008. En plus des experts , le discours de la

priode 1977-1994 privilgie aussi, bien que de manire moins marque, la
reprsentation de groupes visibles qui ne rpondent pas d'une identification en
termes de classes. Femmes, blancs et noirs y sont prsents, alors que le seul mot
plein s'apparentant eux dans le discours de la priode 2000-2008 est
celui d'enfants.
Le discours de la priode 2000-2008 privilgie plutt des expressions qui
renvoient la forme des acteurs interpells plutt qu' leur contenu;
mouvement, cercle et groupe figurent ainsi dans les dix mots pleins les plus
frquents de la priode 2000-2008. Ils sont toutefois totalement absents du

discours de la priode 1977-1994.
Enfin, la forte prsence des lexmes ONG et organisations dans les deux
priodes s'explique facilement. Les allocutions retenues ayant t prononces
83
devant la Confrence internationale des ONG, il est attendu que les rfrences
aux organisations non gouvernementales soient nombreuses et systmatiques
peu importe la priode tudie. L'analyse lexicomtrique est toutefois sans appel
l'gard des autres mots pleins mobiliss pour interpeller les acteurs de la
socit civile: le discours de la premire priode les posent dans des termes
propres la modernit alors que celui de la deuxime priode favorise un
ensemble de rfrences qui privilgie la forme plutt que la nature des acteurs.
5.1.2 Les acteurs tatiques en perte de vitesse?

En tenant compte de la diffrence relative dans la taille des sous-textes de
chaque priode, on observe que les acteurs politiques nationaux sont prs de
deux fois plus interpells par le discours de la priode 1977-1994 que par le
discours de la priode 2000-2008. Combine l'augmentation dj observe du
poids des acteurs de la socit civile dans la priode 2000-2008 par rapport la
priode prcdente (voir sect. 4.1.1), cette diminution de la prsence relative des
acteurs tatiques dans la priode 2000-2008 laisse penser que la critique de la
bureaucratie et des interventions tatiques dans l'conomie est couple par le
bas, dans la pratique des acteurs sociaux, par une mfiance accrue l'gard des
formats traditionnels de la dmocratie (partis politiques et syndicats) et un
favoritisme l'endroit des modalits de politisation qui accordent une place de
choix aux institutions de la socit civile.
Nous venons d'observer que le lexique qui rfre aux institutions de la socit
civile a connu de grandes variations entre la premire et la deuxime priode
(voir tab!. C.l). La situation est diffrente en ce qui concerne le lexique des
acteurs politiques nationaux. Celui-ci connat en effet peu de variations d'une
priode l'autre (voir tab!. C.2). Tandis que le discours interpelle fort
84
diffremment les acteurs de la socit civile selon la priode du discours, la

reprsentation faite des acteurs tatiques ne connat gure de changements
d'une priode l'autre en dehors d'une forte diminution de sa prsence.
5.1.3 L'UNESCO au centre de ses propres proccupations?

La lecture des mots pleins relatifs aux acteurs politiques internationaux fait
ressortir d'importantes variations. On constate surtout que, contrairement au
discours de la priode 2000-2008, le lexique mobilis par le discours de la
priode 1977-1994 pour interpeller les acteurs politiques internationaux
concerne davantage les organes constitutifs de l'UNESCO et ses instances
dcentralises que toute autre institution du systme onusien (voir tabl. C.3).
Ainsi, c'est la Confrence gnrale de l'UNESCO, l'Organisation elle-mme, son
conseil excutif et son secrtariat qui figurent aux premiers rangs des acteurs
interpells par le discours de la priode 1977-1994. Quoique moins nombreuses,
des rfrences aux Units hors sige et aux bureaux rgionaux de l'UNESCO y
sont aussi faites. Bien qu'elle y soit prsente, la locution Nations Unies occupe
pour sa part une place secondaire dans le discours de la premire priode,
contrairement au discours de la priode 2000-2008, o elle suit immdiatement
l'acronyme UNESCO en ordre de frquence.
Le dtail de cette volution (voir tabl. C.4) montre que les rfrences aux Nations
Unies ne s'imposent au discours qu' partir de 1994. Or, ce mme tableau
indique que ce sont les discours des annes 1977 et 1988 qui expliquent
l'essentiel de la prsence des rfrences l'UNESCO et ses instances durant la
priode 1977-1994. Nous verrons plus en dtails dans la suite de l'analyse en
quoi cette observation est cruciale pour comprendre le
rle, d'abord
85
ractionnaire, de l'UNESCO dans la mise en place de l'hgmonie nolibrale

durant les annes 1970 et 1980, en particulier en ce qui concerne le sort de la
rgulation des flux d'information et de communication. Dans ce dbat, l'UNESCO
oppose la drglementation prne par les deux plus grandes puissances
capitalistes de l'poque un projet favorisant les politiques interventionnistes.
Elle fera consquemment elle-mme les frais de la critique nolibrale et devra
consacrer une partie importante de son discours dfendre sa structure
organisationnelle prise pour cible.
5.2 Un premier regard sur l'univers des valeurs

L'analyse du poids relatif des trois premires catgories de l'univers des valeurs
(voir fig. 8.2) montre peu de rfrences aux valeurs traditionnelles dans
l'ensemble du corpus, une diminution substantielle des rfrences aux valeurs

modernes dans la priode 2000-2008 par rapport la priode 1977-1994 et,
l'inverse,
une
augmentation
marque
des
rfrences
aux
valeurs
technocratiques dans la priode 2000-2008. Les trois autres catgories de

l'univers des valeurs, peu prsentes dans la premire priode, affichent toutes
une augmentation non ngligeable de leur prsence dans la deuxime priode
l'tude, en particulier la catgorie des valeurs de contrle social . Pour
complter ce portrait gnral de l'univers des valeurs du discours tudi, il
convient de nous rfrer au tableau 8.1 ainsi qu'au dtail des lexiques de
certaines des catgories de valeurs.
86
5.2.1 Un retour la tradition au dbut du nouveau millnaire?
Les valeurs traditionnelles sont presque uniquement reprsentes dans la

deuxime priode (voir tab!. Rl). Est-ce l'indice d'un retour des valeurs
conservatrices durant les annes 2000? Le dtail du lexique relatif aux valeurs
traditionnelles (voir tab!. CS) dmontre que dans une large mesure, la
surreprsentation des valeurs traditionnelles pour la deuxime priode l'tude
est largement due la prsence du mot plein patrimoine, ce qui s'explique
essentiellement par la tenue, au sein de l'UNESCO, de dbats ayant entour la
Convention pour la Sauvegarde du patrimoine culturel immatriel, signe en
2003. L'autre lexme qui explique dans une large mesure la surreprsentation
des valeurs traditionnelles dans cette priode est celui de religion, en particulier
dans le discours prononc en dcembre 2001, soit trois mois seulement aprs
les attentats du 11 septembre. Le retour en contexte permet de valider le fait que
c'est effectivement cet vnement que l'allocution de cette anne fait rfrence.
Les drames qui ont endeuill l'actualit rcente et ouvert de faon
dramatique et brutale une re nouvelle dans les relations internationales
ont paradoxalement replac le dialogue entre les civilisations, les cultures
et les religions au devant de la scne (2001).
Compte tenu de la nature de l'UNESCO et de sa mission, il n'est pas tonnant que

les valeurs traditionnelles soient aussi peu prsentes dans son discours. Quand
on les y retrouve, leur prsence s'explique sans difficult.
87
5.2.2 Le triomphe des valeurs technocratiques?
la lecture du tableau 8.1, on constate que les valeurs modernes sont sous
reprsentes
dans
la
priode
2000-2008
tandis
que
les
valeurs
technocratiques y sont surreprsentes. Ces statistiques dcrivent-elles une
rgulation politique en transition, le passage d'une rgulation providentialiste

une rgulation nolibrale? Le dtail du lexique catgoris tend supporter
cette hypothse: les valeurs modernes y sont non seulement davantage
prsentes avant les annes 2000, mais celles d'entre elles qui marquent le plus le
discours de 2000 2007 renvoient des proccupations qu'une citoyennet en
train d'tre reconfigure par la fragmentation identitaire des socits devrait
logiquement poursuivre pour favoriser le respect de la diffrence et de la
diversit: l'ducation, la culture et les cultures, dans une perspective qui met
aussi en valeur les notions de diversit et de dialogue (voir tabl. 8.6).
5.2.3 Le contrle et la discipline pour contrebalancer la perte de projet politique?
Le fait que les valeurs modernes soient sous-reprsentes dans le lexique de

la priode 2000-2007 alors que les valeurs technocratiques y sont
surreprsentes n'est pas sans consquence pour la structuration de l'ensemble
de l'espace de valorisation du discours de la priode. En considrant la taille
respective des textes, tant les valeurs de contrle social que les valeurs
disciplinaires sont ainsi sous-reprsentes dans la premire priode (-l,56 et
-lA7), alors que toutes deux sont surreprsentes dans le discours de la

deuxime priode (2,09 et 1,98). On peut donc raisonnablement penser que le
discours a eu tendance compenser la perte de sens occasionne par la
prdominance des valeurs technocratiques dans la priode 2000-2008 par
des rfrences plus nombreuses la ncessit de contrler et de discipliner le
social. Nous en avons en effet gliss un mot lorsqu'il s'est agi de justifier le choix
des catgories de valeurs modernes et technocratiques , ces dernires ont
88
une charge symbolique moins grande que les premires puisqu'elles consistent
en une instrumentalisation de la Raison, elle qui, dans la modernit, tendait
servir les fins de l'mancipation humaine (voir sect. 3.4.3).
S'il faudra attendre l'analyse en contexte pour explorer plus avant cette piste de
recherche, l'analyse lexicomtrique permet dj de cibler le lexme catgoris
contrle social sur lequel il faudra concentrer notre analyse. Le lexme paix,
de loin le plus frquent dans le corpus l'tude (voir tabl. C.7), explique en effet
pour une large part la tendance que nous venons d'observer. L'volution de sa
reprsentation suit de prt celle de la catgorie dans son ensemble 229 tandis que
les autres valeurs de contrle social ont toutes une frquence d'apparition
peu leve.
Il ne faut pas s'tonner de cette prdominance du lexme paix dans le discours
l'tude puisque l'UNESCO a pour mission premire de favoriser la paix et la
scurit en resserrant, par l'ducation, la science et la culture, la collaboration
entre nations, afin d'assurer le respect universel de la justice, de la loi, des droits
de l'homme et des liberts fondamentales pour toUS230. C'est dans l'esprit des
hommes que les guerres prennent naissances, et c'est donc dans l'esprit des
hommes que doivent tre leves les dfenses de la paix , avaient affirm les
auteurs de son Acte constitutif2 31 . Une telle explication du pourquoi le lexme
paix est aussi dominant dans le discours n'empche pas que non seulement la
distribution de ses occurrences varie fortement d'un discours l'autre, mais
surtout, que son utilisation sert des fins diffrentes selon les priodes.
Sa participation au discours de la premire priode est de -2, Il alors que sa participation celui de
la deuxime priode est de 2,83 (cote Z).
230 UNESCO, Acte constitutif de l'UNESCO , Textes fondamentaux, Paris, 2004, p. 8.
231 Ibid., p. 7.
229
CHAPITRE VI
L'UNESCO AU CUR DE LA LUTTE POUR L'HGMONIE
6.1 L'UNESCO partisane du bloc historique providentialiste

Comme tout intellectuel, l'UNESCO est l'expression de la socit en un
moment donn de son volution
232.
En raison de la mission dont elle fut
investie ses origines, l'UNESCO allait longtemps tre organiquement ancre

au sein du bloc historique de la Pax Americana qui se consolide dans les
dcennies 1940 et 1950. L'ide de sa cration remonte en effet la Confrence
des
ministres allis de l'ducation
gouvernements
europens
en
(CAME)
guerre
tenue
contre
en 1942 par les

l'Allemagne
nazie.
Immdiatement aprs la fin de cette guerre, prs d'une quarantaine de pays se

sont runis dans une Confrence tenue sous l'gide des Nations Unies, afin
d'tablir une organisation ducative et culturelle dont l'objectif allait tre de
favoriser le dveloppement d'une nouvelle culture de paix travers le monde.
L'analyse de discours que nous avons effectue permet d'affirmer qu'au moins
jusque dans les annes 1970 et 1980, ses directeurs gnraux continurent
promouvoir auprs de la Confrence internationale des ONG le mode de
rgulation providentialiste caractristique de l'ordre d'aprs-guerre.
L'analyse lexicomtrique avait point vers de nombreux indices nous amenant
souponner que le discours de l'UNESCO des annes 1970 et 1980 dfinissait
encore la communaut internationale comme une communaut d'acteurs ancrs
232
A.R. Buzzi, p. 41.
90
dans une territorialit moderne, tant en raison d'une large utilisation de la

notion de peuples pour rfrer la socit civile (voir sect. 4.1.1) que par une
surreprsentation des acteurs politiques nationaux, en particulier pays,
gouvernements, tats, tat, nations (voir sect. 4.1.2). L'analyse en contexte

permet de confirmer que la notion de peuples est gnralement employe dans
l'une des deux acceptions caractristiques du discours politique moderne, soit
comme source de lgitimit [...] : le peuple tient ici le rle d'un garant gnral
et abstrait du fonctionnement de la dmocratie reprsentative 233. Cela est
particulirement vrai lorsqu'il s'agit pour le discours de lgitimer le projet de
Nouvel ordre mondial de l'information et de la communication (NOMIC)
dfendu par l'UNESCO.
Nous avons envisag sous deux aspects le rle que l'Unesco peut jouer dans
l'instauration d'un nouvel ordre conomique international. Nous avons tout
d'abord admis qu'un nouvel ordre conomique international ne pourra
s'instaurer que s'il est assum consciemment par les peuples eux-mmes, et
non pas seulement par les gouvernements (1977)234.
D'autres passages confirment que l'ide de peuple est bel et bien mobilise en
rfrence l'ide moderne d' une communaut politique de citoyens
rassembls en nation, sur la base d'une culture commune 235.
Nous sommes dans une re d'interdpendance de fait entre les peuples et
les nations; aujourd'hui, aucun pays, quel qu'il soit, ne peut prtendre
l'autarcie sur le plan conomique (1977).
Gilles Bourque et Jules Duchastel, L'identit fragmente, Montral, ditions Fides, 1996, p. 65.
Pour faciliter la distinction entre les passages extraits du corpus analys avec SATO et les citations
qui proviennent d'autres documents, nous n'indiquerons, la fin de chaque passage extrait du corpus
analys, seulement que la date de l'allocation de laquelle le passage est tir. Le lecteur devra se rfrer
l'Appendice A pour obtenir la notice bibliographique complte.
235 Gilles Bourque et Jules Duchastel, L'identit fragmente, p. 69.
233
234
91
L'univers conomique est ici pos en des termes qui renvoient des acteurs
dfinis sur une base nationale, une reprsentation que
l'analyse des
environnements lexicaux tend galement confirmer. Cette analyse met

effectivement en vidence une forte prsence de notions renvoyant l'conomie
dans l'environnement lexical des acteurs politiques nationaux pour la priode
1977-1994 - dveloppement, progrs, pays dvelopps, croissance - alors que ces
notions sont pratiquement absentes de l'environnement lexical des autres
acteurs (voir tabl. 0.3). Si la socit civile a bien un rle jouer en matire de
dveloppement, il doit se faire discret et doit laisser le dernier mot aux tats.
Je pense que vous devez tre impliqus dans toutes les grandes actions qui
visent au progrs du monde actuet que ce soit le progrs des pays dits
dvelopps, que ce soit le progrs des pays en dveloppement. D'abord, en
intercdant auprs des gouvernements; ce type d'action, pour tre efficace,
ne peut, la plupart du temps; tre rendu public. L'exprience a en effet
montr que nous pouvons obtenir des rsultats auprs de certains
gouvernements, conditions que les interventions demeurent
confidentielles (1977).
Dans ce discours, l'action de la socit civile est invite se faire discrte. C'est
tout le contraire du discours des annes 2000, o l'opinion publique est appele
jouer un rle important non pas en tant que source de lgitimit, mais en tant
que moyen pour atteindre des fins dessines en d'autres lieux.
Le 20 novembre 1997, l'Assemble gnrale des Nations unies proclamait
cette anne 2000, Anne internationale de la culture de la paix. Son objectif:
"mobiliser l'opinion publique aux niveaux national et internationat afin
d'instaurer et de promouvoir une culture de la paix" [...] (2000).
L o le discours des annes 2000-2008 pose la socit civile au cur de la
modalit d'action de la communaut internationale, ce sont plutt les
institutions politiques qui doivent intervenir pour rguler l'ordre mondial selon
le discours de la priode 1977-1994. Subventions, dcisions, initiatives, directives
92
et laborations sont ainsi autant de mots pleins qui expliquent la spcificit de

l'environnement lexical des acteurs politiques internationaux de cette priode
par rapport celui de la priode 2000-2008 (voir tabl. D.7). Ils font du mode de
rgulation politico-bureaucratique des ingalits le propre des institutions
politiques internationales.
Dans les domaines de l'information et de la communication, c'est la mise sur
pied, la demande du Mouvement des pays non-aligns (MNA), de la
Commission prside par Sean MacBride qui permet de confirmer la persistance
de la promotion du mode de rgulation providentialiste au sein de l'UNESCO.
Cette Commission tait charge de penser et de promouvoir un nouvel ordre
mondial de l'information et de la communication. Le rapport de la Commission,
intitul Voix Multiples, Un Seul Monde )}, s'en prenait notamment la doctrine
de la libre circulation)} de l'information.
Ce nouvel ordre conomique international, tout en renforant les possibilits

de ceux qui sont les plus avantags, permettra aux autres de vivre aussi. [...]
La question qui se pose est de savoir si les gouvernements et les peuples ne
peuvent pas dterminer les moyens par lesquels ils pourraient assumer
collectivement le progrs de l'ensemble des peuples de cette terre (1977).
Comme la forte association des notions conomiques avec celles des acteurs
politiques nationaux le laissait penser l'gard de la rgulation de la croissance
et du dveloppement conomique l'chelle internationale, le NOMIC visait
donc renforcer les prrogatives des tats en matire de communication et
d'information. Or, le discours de l'UNESCO des annes 1970 et 1980 semble
aussi participer l'institutionnalisation d'un tatisme en matire de scurit.
93
La dfense de la base territoriale du pouvoir tatique se constate notamment

lorsque le directeur gnral refuse de critiquer ouvertement la position de la
Chine l'gard des mouvements autonomistes tibtains. Son discours affirme en
effet que les reprsentants des ONG ne seraient pas lgitims d'aller l'encontre
des principes qui dfinissent la communaut internationale comme une
communaut d'tats.
Quel pays accepterait, lorsque se posent des questions touchant sa
souverainet politique, que l'on puisse, je ne dis pas vouloir mettre, mais
paratre mettre en cause cette souverainet par le biais de la pratique de
certaine ONG? Je pourrais citer l'exemple de nombreux pays, dans lesquels
existent des mouvements autonomistes. Aucun gouvernement dans aucun
de ces tat n'admettrait une ambigut quelconque quant sa souverainet,
dans ses relations avec des ONG qui auraient des attaches avec une fraction
autonomiste ou avec une portion du territoire national qui revendiquerait
son autonomie (1977).
La reprsentation de la communaut internationale dans le discours des
directeurs gnraux de l'UNESCO durant les annes 1970 et 1980 se conforme
encore manifestement au mode de production fordiste qui a domin l'ordre
d'aprs-guerre. Oppose la libralisation des marchs des communications et
dfenderesse de la souverainet tatique, l'UNESCO continuait de dfendre les
grands idaux politiques de la modernit qui avaient t mis au cur de sa
mission lors de sa cration. Avec la promotion, par les tats-Unis et l'Angleterre,
du mode de rgulation nolibrale durant les annes 1980 et 1990, l'UNESCO
allait toutefois tre amene changer sa philosophie, ce qu'elle refusa longtemps
de faire.
94
6.2 L'UNESCO tenace face la critique nolibrale

Les annes 1970 et 1980 ont t marques par la critique du mode de rgulation
politico-bureaucratique des ingalits. Durant cette priode, le bloc historique
providentialiste est attaqu de toute part (voir sect. 2.4.4) et la bureaucratie de
l'UNESCO,
l'instar
des
autres
institutions
politiques,
nationales
ou
internationales, fait l'objet d'une remise en question. Plus encore, aux yeux du
gouvernement Reagan,
elle
jouait les trouble-ftes
dans
les
relations
internationales en s'affichant comme l'une des principales tribunes des pays du

tiers-monde 236 . Avec l'aide des mdias occidentaux de certains tats dvelopps,
ainsi [u]ne campagne d'opposition est lance qui vise "l'viction" du directeur
gnral de l'poque, M. Amadou Mahtar M'Bow, la mise au rancart du NOMIC et
la reprise en mains de l'institution
237.
Dans le discours, cette campagne se traduit notamment par le fait que

l'Organisation et ses diffrentes instances devinrent l'un des principaux sujets de
proccupation du directeur gnral (voir tabl. D.7). Devant les tentatives de
certains pays de dlgitimer l'action de l'UNESCO, il convenait son plus haut
reprsentant de raffirmer la place occupe par l'Organisation sur la scne
internationale et sa contribution la rgulation de l'ordre mondial. C'est du
moins ce que tend confirmer le fait que les notions de contribution, de
concours, d'initiative, de modalits et de travaux qui dominent l'environnement

lexical des acteurs politiques internationaux durant cette priode dsignent
toutes l'UNESCO comme le sujet de l'action (voirtabl. D.l).
236 Serge Garde, cit dans L'quipe de la lettre, Le retour de l'Oncle Sam l'UNESCO , Point de
mire - VFP, octobre 2003. En ligne: <http://www.ufp.qc.ca/IMG/_article]DF/article_732.pdf>
(consult le 14 aot 2005).
237 Daniel Holly, p. 223.
95
Face la critique, l'UNESCO est amene remettre en question son programme

et ses modalits d'action. Sous les auspices d'Amadou Mahtar M'Bow, ce travail
de rflexion n'abondera toutefois pas dans le sens de la critique no librale, tout
au contraire. Les lments idologiques de la rgulation techno-juridique qui
accompagne la mise en place du nolibralisme l'chelle mondiale se buteront
plutt une raffirmation, par le directeur gnral, du caractre minemment
politique de l'UNESCO. Mme au plus fort de la rvolution conservatrice qui
tenaillait l'Angleterre et les Etats-Unis de l'intrieur, le directeur ritra cette
position sur les ondes de la tlvision franaise, en 1984238 .
Devant la Confrence internationale des ONG, le directeur gnral consacre de
larges pans de son discours dfendre l'UNESCO contre les accusations qui lui
sont adresses. Dans les coulisses, on accuse l'Organisation de manquer
d'objectivit dans l'laboration de ses projets, d'adopter une ligne politique
incompatible avec la ralisation de son mandat, particulirement en matire de
communication et d'information. Jamais, soutient pourtant le directeur gnral
la veille de la cration de la Commission Mac Bride, il ne sera question de lui
dicter ses conclusions.
C'est bien entendu dans une libert totale d'apprciation que la commission
aura tirer ses conclusions. [...] j'estime en effet que ses membres doivent
travailler librement. Si l'accord ne se faisait pas en son sein, il
appartiendrait aux membres de la commission d'identifier les points sur
lesquels ils sont d'accord et ceux sur lesquels ils ne le sont pas et de dire les
raisons de telles divergences d'opinion (1977).
Sous la pression de certains tats membres au sein de la Confrence gnrale, la
critique s'en prend galement la faon dont l'UNESCO entretient ses liens avec
Midi 2, M'Bow et la controverse entre ['UNESCO et les tats-Unis en 1984 , Fiche mdia:
Plateau M'Bow, 12 novembre 1984. En ligne: <http://www.ina.fr/archivespourtous> (consult le Il
238
juillet 2008).
96
les ONG. Ces dernires sont directement concernes par une proposition de
modification du financement qui lui est accord par l'Organisation.
Lors de l'laboration du Programme et budget pour 1977-1978, mon souci
a donc t de veiller ce que la subvention que nous versons certaines
ONG ne se trouve rduite en aucun cas, tout en tenant compte par ailleurs
des directives de la Confrence gnrale concernant la transformation
ventuelle de certaines subventions en contrats (1977).
En transformant les subventions en contrats, c'est non seulement le mode de

fonctionnement politico-bureaucratique caractrisant encore l'Organisation
l'poque qui est attaqu, mais aussi la force de la relation qui unit l'UNESCO la
socit civile. Alors que la Confrence gnrale demande ce que soit privatis
le mode de relation entretenu entre l'UNESCO et les ONG, le directeur gnral
cherche montrer celles-ci qu'il est de leur intrt d'appuyer le Secrtariat de
l'UNESCO dans sa rsistance l'imposition d'une orientation nolibrale aux
activits de l'Organisation. Tout comme le directeur gnral faisait valoir
l'indpendance de la Commission Mac Bride, il dut dfendre le mode d'octroi de
subventions aux ONG face aux accusations de mauvaise gestion.
Mes collgues et moi considrons en effet que les subventions ne sont pas
accordes pour faire plaisir telle ou telle ONG, mais parce qu'il est du
devoir de la communaut internationale d'apporter son concours le plus
large aux ONG, pour leur permettre de s'acquitter dans les meilleures
conditions possibles de leur tche (1977).
Si elle dfend ses anciennes faons de faire, l'UNESCO ne peut pour autant faire
preuve d'immobilisme devant les critiques formules par certains de ses tats
membres. C'est du moins ce que laisse penser l'ouverture au changement des
modalits d'action de l'Organisation dont le discours du directeur gnral fait
preuve. Cette ouverture est prsente aux reprsentants des ONG comme une
occasion saisir.
97
Je suis prt vous apporter tout mon concours [...], au moment prcis o,
prcisment, le Secrtariat labore le programme et le budget de
l'Organisation. Cette entreprise, je ne vous le cache pas, pose un problme
fondamental : celui du renouvellement des modalits d'action de
l'Organisation. Ne devrions-nous pas imaginer d'autres modalits qui
permettraient de donner l'action de l'Organisation une plus grande
efficacit, pour mieux atteindre ses objectifs? Je suis prt examiner avec
vous tout problme, quel qu'il soit (1977).
Pour tenir tte la contre-offensive orchestre contre le NOMIC par les Etats
Unis avec le soutien appuy du secteur priv des mdias et des lobbies 239,
l'UNESCO devait activement obtenir l'appui des ONG. Tout en se servant de
rfrences aux peuples pour justifier ses projets, le discours de l'Organisation
invitait donc les ONG participer aux travaux de rflexion mis en branle au sein
de l'Organisation, tant en ce qui concerne l'laboration du NOMIC que celle des
nouvelles modalits d'action que l'Organisation doit adopter devant les critiques.
La recherche du soutien des ONG ne lui permettra toutefois pas d'viter de faire
les frais de l'unilatralisme amricain.
6.3 L'UNESCO isole dans le nouvel ordre mondial

Au milieu des annes 1980, alors que l'ordre nolibral tend se mettre
dfinitivement en place, l'enttement de l'UNESCO dfendre les propositions
qui avaient t mises par la Commission Mac Bride amena les tats-Unis,
l'Angleterre et leur alli, le Singapour, se retirer de l'Organisation. Nombreux
attribuent en effet ce dpart la prise de position de l'UNESCO en faveur de
m Alan Alegre, Sean 'Siochru, Droits de la communication , In A. Ambrosi, V. Peugeot et D.

Pimienta (dir. pub!.), Enjeux de Mofs. Regards mu/fieu/furets sur les socits de l'information, C & F
ditions, 2005. En ligne: <http://vecam.org/article603.html> (consult le 12 juillet 2008).
98
l'instauration du NOMIC. Le dpart de ces trois pays suivait effectivement le
dpt du rapport Mac Bride en 1980 24 qui concluait de manire accablante au

dsquilibre de l'information entre les pays du nord et ceux du sud. Le NOMIC
s'opposait de plein front au mode de rgulation nolibral qui tendait s'tablir
dans les organisations internationales vocation conomique au cours des
mmes annes. Pour les forces nolibrales dont l'hgmonie gagnait en
ampleur, l'UNESCO figurait ds lors comme un intellectuel de l'ancien bloc
historique qu'il fallait coopter au mme titre que l'ensemble des autres
organisations du systme onusien. Ralisant qu'ils seraient incapables d'tablir
leur main mise sur l'UNESCO court terme, il sembla prfrable aux puissances
nolibrales de porter un dur coup au budget et la dimension universelle de ce
qui avait t jusqu' alors un intellectuel organique de l'ordre providentialiste.
La chute du nombre de projets de rsolutions dbattus l'UNESCO suite au
dpt du rapport Mac Bride tmoignait dj de la capacit amricaine
compromettre la participation de l'Organisation la gouvernance onusienne 241
Avec le dpart de l'hgmon tats-unien en 1984 et de son acolyte britannique
en 1985, la capacit de l'UNESCO impulser de nouvelles politiques de concert
avec les acteurs tatiques et participer au faonnement des rgimes
internationaux mis en place dans ses domaines de comptence allait tre
L'UNESCO convoqua en 1976 la Commission internationale d'tude des problmes de la

communication dirige par l'Irlandais Sean MacBride, prix Nobel de la paix en 1974 et fondateur
d'Amnesty International. Voir Raphal Canet, De la diversit culturelle dans la socit de
l'information: opportunit ou diversion? , In Gilbert Gagn (dir. pub!.), Diversit culturelle: vers
une convention internationale?, Montral, Fides, 2005, p. 115-135.
241 Alors qu'il avait toujours connu un rythme croissant depuis la mise sur pied de l'Organisation en
J946, le nombre de projets de rsolutions diminua sensiblement de 1980 1991, passant de prs de
450 projets environ 350. Si le nombre de projets entama sa courbe descendante ds 1980, soit l'anne
du dpt du rapport MacBride, c'est notamment que les tats-Unis exeraient dj de fortes pressions
sur l'UNESCO pour qu'elle rduise ses activits sous prtexte de mauvaise gestion.
240
99
longtemps handicape 242 . En se retirant de l'Organisation sous prtexte de

mauvaise gestion, la puissance amricaine marqua sa volont de la voir tre
confine un rle de second plan, ceci sans manquer de la dnoncer comme un
instrument au service des
pays de l'Est et des rgimes les
plus
totalitaires 243. Plus encore, elle forait la rforme de l'Organisation.

La vigilance et la pression constante exerces par les tats-Unis ne laissent
aucun repos aux dirigeants de l'UNESCO, obligs de maintenir le cap et de
mener les rformes terme. Le refus amricain de rejoindre l'organisation
avant d'obtenir satisfaction pleine et entire et l'embarras financier qui en
dcoule garantissent en quelque sorte ce rsultat 244 .
Cette stratgie fut couronne d'un succs majeur en 1989, alors que l'abandon
officiel du NOMIC sonna le glas d'une conception de la rgulation internationale
des flux d'information qui admettait la ncessit de l'intervention tatique. Avec
l'effondrement de la puissance sovitique, l'approche librale de l'hgmon
amricain serait dsormais
prpondrante dans l'orientation de l'ordre
international et l'UNESCO, juge trop gnante, tait temporairement mise

hors jeu.
Ayant abandonn la dfense du mode de rgulation politico-bureaucratique des
ingalits en matire d'information et de communication suite au dpart
d'Amadou Mahtar M' Bow, remplac par Federico Mayor, l'UNESCO allait cesser
d'tre un adversaire farouche du bloc historique no libral. La dpolitisation de
son discours fut telle que quelques annes suffirent pour prouver l'Angleterre
le bien-fond qu'il y avait rintgrer l'Organisation, ce qui fut fait en 1997. Avec
l'lection de Kochiro Matsuura la tte du Secrtariat de l'UNESCO, deux annes
Outre la diminution du poids proprement politique de l'UNESCO, ces dparts entranrent la perte
de plus de 20% de son budget.
243 Serge Garde, cit dans L'quipe de la lettre, Le retour de l'Oncle Sam l'UNESCO , p. 2.
242
100
plus tard, et sa volont affiche de rformer l'Organisation dans la perspective

du Pacte mondial de Kofi Annan, plus aucun obstacle majeur ne s'opposait
dsormais la rintgration des tats-Unis, dmiurge de l'ordre nolibral, en
son sein.
CHAPITRE VII
ENSEMBLE POUR L'APAISEMENT DES TENSIONS SOCIALES
7.1 L'intgration programmatique de l'UNESCO l'ordre nolihral

Les contradictions de l'ordre mondial et leur mtamorphose ne dbouchent pas
sur son renversement parce que les organisations internationales s'assurent que
les modifications ventuelles des rapports de force qui existent au niveau
international et les tensions qui en dcoulent ne reprsentent pas de risques
pour la scurit du systme 245 . Dans le contexte d'une mondialisation
nolibrale qui facilite le fait que certains acteurs sociaux puissent chapper au
moins partiellement au contrle ou l'action mdiatrice des tats
246,
le
pouvoir ne peut pas s'exercer efficacement par la seule activit lgislative des
acteurs tatiques.
Suivant des stratgies telles que celles adoptes par les tats-Unis et l'Angleterre
l'endroit
de
l'UNESCO
durant
les
annes
1980,
les
organisations
internationales furent amenes dans les annes qui suivirent la fin de la guerre
froide rformer leurs programmes et leurs modalits d'action de manire
approfondir l'intgration des institutions de la socit civile dans leurs activits.
Ainsi, l'influence des organisations internationales dans chacun de leurs champs
qu'elles participent rguler s'est enrichi dans les deux dernires dcennies de
l'implication d'un nombre d'acteurs susceptibles de contribuer d'une manire ou
245
246
Daniel Holly, p. 67.
Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts, Le retournement du monde, p. 70.
102
d'une autre la ralisation des programmes des organisations internationales.

En mme temps que ses programmes en matire de communication et
d'ducation taient profondment remanis, l'UNESCO n'hsita pas suivre
cette voie
suite au dpart d'Amadou
Mahtar M'Bow.
Non seulement
l'Organisation abandonna ainsi le mode de rgulation politico-bureaucratique

des ingalits dans les deux domaines en question, mais elle allait dsormais
consacrer la plus grande part de son discours promouvoir la rduction des
tensions gnres par les contradictions de l'ordre mondial nolibral.
7.1.1 Une nouvelle stratgie de communication

Trois annes aprs le dpart des tats-Unis, Amadou Mahtar M'Bow laissa la
place Federico Mayor au titre de directeur gnral de l'Organisation. Le 10
novembre 1989, soit deux annes plus tard, l'UNESCO abandonnait son projet de
NOMIC, l'un des principaux lments de l'idologie politico-bureaucratique qui
avait anim son programme dans les annes 1970 et 1980. Puisque ce projet
tait irralisable sans la participation des deux puissances prpondrantes du
domaine de la circulation de l'information, le nouveau directeur gnral lui
prfra une nouvelle stratgie de communication dj anticipe dans la
premire allocution qu'il pronona devant la Confrence internationale des ONG,
prcisant
que
J'action
de
l'UNESCO
en
matire
d'information
et
de
communication consisterait dornavant

[...] travers l'ensemble des rseaux de communication, l'chelle
internationale comme celle de chaque rgion et de chaque nation,
dvelopper simultanment la libert de ['information et la comprhension
mutuelle entre les peuples et entre les cultures (1988).
103
Comme le souligne Daniel Holly dans son analyse de la transformation de

l'UNESCO dans cette priode, [l]'intransigeance des Etats-Unis et de la Grande
Bretagne, jointe l'appui des pays membres du Groupe d'information occidental,
ne laisse aucun choix au nouveau directeur gnrai. [...] [Il] ne peut que
s'engager dans la voie trace par ceux-ci 247. Ainsi, l'objectif de la nouvelle
stratgie de l'UNESCO en matire de communication, officiellement adopte en
1989, allait tre

de rendre l'engagement de l'UNESCO plus oprationnel, d'encourager la
libre circulation de l'information aux plans international aussi bien que
national et sa diffusion plus large et mieux quilibre sans aucune entrave
la libert d'expression, et de renforcer les capacits de
. . []
communicatIOn
... 248 .
En matire d'information et de communication, le programme de l'UNESCO allait

dsormais se conformer aux exigences du nolibralisme et de la rgulation
techno-juridique: il allait se contenter d'tre oprationnel et de favoriser le
libre-change. Largement dpolitise par le fait mme, l'action de l'UNESCO en
matire de communication devenait sans danger pour le bloc historique
nolibral ; elle allait au contraire participer en assurer l'unit, une transition
laquelle les autres domaines d'activits de l'Organisation n'ont pas chapp. La
dpolitisation toucha effectivement l'ensemble de ceux-ci, ce qui permet
d'expliquer concrtement les raisons de la diminution de la prsence des valeurs
modernes observes avec l'analyse lexicomtrique dans le discours de la
deuxime priode l'tude (voir sect. 4.2.2).
Federico Mayor, Introduction , ln Paroles l'Afrique, 1996. En ligne: <http://www.un
ngls.org/documents/publications.fr/voices.africa/number7/vfa7.0 l.htm> (consult le Il juillet 2008).
247
248
104
Le changement de cap est vident lors de la vingt-cinquime session de la

Confrence gnrale en 1989. Les programmes approuvs alors vitent
soigneusement les sujets controverss. [...] On entend viter
l'affrontement et on veut mettre plutt l'accent sur l'amlioration de la
libre circulation de l'information aux niveaux national et international.
Cette proccupation est un trait caractristique de tous les programmes de
l'organisation en matire de communication depuis 1989 249
En abandonnant le NOMIC, l'UNESCO se distanait d'lments idologiques de
son programme qui, jusque l, lui avaient permis de tenir tte aux prescriptions
vhicules par la mondialisation nolibrale. Sous les contraintes imposes par
cette dernire, les organisations internationales seront dsormais tenues,
l'instar des tats, d'aligner leurs pratiques sur les "nouvelles" normes,
devenant ainsi les ardents promoteurs du "nouvel" ordre du capitalisme
mondial. D'o l'intrt, par exemple, port, partir des annes 1990, par les
organisations internationales et les autres intervenants pour la socit civile et le
secteur priv 250,
7.1.2 Une nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation

Suite l'effondrement de l'Union sovitique, il est devenu clair pour de
nombreux dcideurs politiques qu'au regard du rle jou par certains
mouvements non gouvernementaux dans la lutte pour la dmocratie librale en
Europe de l'Est, la politique internationale ne pouvait plus tre mene bien
sans une plus grande participation de la socit civile. Si l'UNESCO a toujours fait
une place de choix aux reprsentants des ONG au sein de ses activits, au
249
250

Ibid., p. 238.
105
lendemain du dpart de l'Angleterre et des Etats-Unis, la ncessit d'inclure la

socit civile dans ses activits tait d'autant plus grande que sa capacit
d'action avait t grandement ampute, tant en raison de l'importante
diminution de son budget que de la perte d'influence parmi la communaut
internationale.
C'est le principe de la croissance zro qui domine lors de la prparation
des budgets depuis 1988-1989. Les pays dvelopps conomie de
march l'avaient assez rpt. Et les Etats-Unis s'taient retirs de
l'organisation, en partie pour cette raison. L'insatisfaction des principaux
bailleurs de fonds conduit naturellement une gestion budgtaire
davantage conforme leurs exigences 251 .
Ainsi, la rforme entame par Federico Mayor ds ses dbuts la tte du
Secrtariat de l'UNESCO ne devait-elle pas seulement concerner le programme
de
l'Organisation,
mais
aussi
l'efficacit
de
ses
modalits
d'action.
Dcentralisation des activits, formation du personnel, gestion serre du budget

et modernisation de l'administration furent au menu 252 . Dans un tel contexte,
il ne restait gure d'autre choix l'UNESCO que de s'en remettre de plus en plus
aux acteurs de la socit civile pour donner vie son programme, en particulier
en matire d'ducation et de culture, les deux domaines d'action qui ont pris le
plus d'importance dans le discours de l'UNESCO suite au changement de cap
opr l'gard des domaines de l'information et de la communication
(voir tabl. C.6).

Tout comme en 1989 une nouvelle stratgie avait officiellement t adopte par
l'UNESCO en matire de communication et d'information, l'UNESCO adopta en
1990 un nouveau programme d'action en matire d'ducation. Le programme de
251
252
Ibid., p. 247.
Ibid., p. 243.
106
1' ducation pour toUS (EPT) fut effectivement lanc lors de la Confrence
mondiale sur l'ducation pour tous tenue }omtien, en Thalande, avec l'objectif
de fournir une ducation de base tous les enfants, jeunes et adultes 253. La
Dclaration mondiale sur l'ducation pour tous labore l'occasion dfinissait

pour l'UNESCO une nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation. Au
dire de l'Organisation,
[c]ette Dclaration a sonn le glas des systmes ducatifs rigides et
normatifs, pour ouvrir la voie une re favorable au dveloppement de la
flexibilit. Dsormais, l'ducation serait faite sur mesure, adapte aux
besoins, la culture et aux moyens des apprenants 254 ,
L'adoption de ce discours sur la ncessit d'une plus grande flexibilit est

alle de pair avec une redfinition des modalits d'action de l'UNESCO. La
participation de la socit civile aux activits de l'Organisation allait lui
permettre d'assurer une meilleure rgulation mme dans les rgions du monde
les moins dveloppes, prcisment l o la loi n'a jamais pu asseoir
efficacement son emprise en raison de la faiblesse et de l'instabilit des
structures tatiques qui y ont t importes.
Au nom d'une hypothtique contribution la paix mondiale, les
responsabilits tendues en matire d'assistance au dveloppement
laissent la porte ouverte d'ventuelles interventions sur les systmes
scolaires des pays domins. C'est dans ce sens que nous pouvons affirmer
que l'UNESCO est partie prenante au processus de reproduction
internationale 255 ,
UNESCO, 60 ans d'existence et quelques dates cls. En ligne: <http://portal.unesco.org>

(consult le 23 janvier 2006).
254 UNESCO, ducation pour tous, <http://www.unesco.org/education/efa/fr/edJof_all/index.shtml>
(consult le 2 juin 2008)
253
107
Alors que la nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation cantonnait le

rle de l'UNESCO celui de coordonner les efforts de toutes les parties
prenantes, parmi lesquelles se retrouvent les partenaires de dveloppement, les
gouvernements, les ONG et la socit civile 256, les actions de la socit civile
taient projetes au devant de la scne. S'inspirant des grands vnements tenus
sur la scne internationale - notamment le Forum conomique mondial - tout
comme allait le faire la mouvance altermondialiste pour dsigner ses rencontres
annuelles, l'UNESCO prfrera la dsignation de Forum mondial sur
l'ducation celui de Confrence mondiale de l'ducation pour nommer
l'instance qui allait ritrer les engagements de 1990.
Avec la nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation, le mode de
rgulation favoriser en matire d'ducation ne reposerait dsormais plus
essentiellement sur les activits de rglementation des tats, mais aussi sur la
facilitation des partenariats entre les acteurs publics, privs et non
gouvernementaux pour assurer une meilleure coordination des efforts 257. Dans
une
large
mesure, de
tels
changements expliquent pourquoi
l'analyse
lexicomtrique a rvl une augmentation de la prsence des lexmes renvoyant

aux acteurs de la socit civile dans le discours de la deuxime priode l'tude.
256 UNESCO, L'ducation pour tous, En ligne:

<http://www.unesco.orgleducation/efa/fr/ed_for_all/index.shtml> (consult le 2 juin 2008)
257 Idem.
108
7.2 L'originalit de l'action de UNESCO dans l'ordre mondial

La volont affiche par l'ONU d'accrotre la participation des acteurs non
gouvernementaux dans la rgulation du systme mondial pose nouveau le
problme du gouvernement - comment tre gouvern, par qui, jusqu' quel
point, quelles fins, par quelles mthodes? 258 -, mais sous un angle
indissociable du processus de mondialisation. Celui-ci diminue \'importance des
frontires nationales et met mal la structure intertatique de l'ordre mondial
tout en contribuant gnrer des problmes d'une porte globale et propres la
fin du 20e et au dbut du 2ie sicle. Problmes, par exemple, d'ordre
environnemental et sanitaire : rchauffement climatique, puisement des
ressources naturelles non renouvelables, pandmies aggraves par la facilit
pour les individus de se dplacer d'un bout l'autre du globe. Problmes d'ordre
militaire aussi: la dfense des souverainets nationales n'apparat plus comme
l'objet exclusif des enjeux scuritaires puisque les populations sont dsormais la
cible ventuelle de menaces qui ne rpondent pas de logiques intertatiques. De
mme, des tats dits voyous se posent comme une menace pour la scurit
collective des tats occidentaux pendant que le nombre d'tats qui possdent
l'arme nuclaire continue d'augmenter.
Dans le domaine conomique, les carts de richesse s'aggravent autant entre les
tats de la priphrie et ceux du centre qu'entre les classes sociales l'intrieur
mme des tats les plus riches: le bien-tre des plus dmunis demeure la
promesse inacheve d'une conomie mondiale libralise. True is it that we
have seen better days . Devant les problmes contemporains que nous avons
numrs, Shakespeare n'hsiterait peut-tre pas aujourd'hui rpter les
paroles qu'il avait jadis prononces. Dans tous les cas, ces problmes suffisent
258
Michel Foucault, Dits et crits Il, Paris, Gallimard, 1982, p. 636.
109
provoquer un sentiment d'urgence dans le discours de l'actuel directeur gnral

de l'UNESCO.
Mesdames, Messieurs, Si j'ai choisi de m'adresser votre Confrence [... J,
c'est parce que les cultures, les religions, les identits - qui constituent les
formes multiples de la coexistence humaine - se retrouvent, aujourd'hui
plus que jamais, au cur de notre mandat et de notre mission d'institution
internationale. [... J Il Y a aujourd'hui une urgence et une pertinence
accrues l'uvre de paix que nous poursuivons depuis le premier jour
avec les ONG et, plus largement, avec l'ensemble de la socit civile, et ce
dans l'ensemble de nos domaines de comptence que sont l'ducation, la
science, la culture et la communication (2001).
Dans les allocutions tenues par le directeur gnral de l'UNESCO durant la
dcennie 2000, la solution aux problmes contemporains tient davantage un
nouveau partage des tches avec la socit civile qu'avec un quelconque
renforcement de la capacit des acteurs tatiques intervenir dans la rgulation
des domaines de comptence de l'Organisation. Comme le reste de la famille
onusienne, l'UNESCO ne manque pas encore aujourd'hui d'accueillir bras
ouvert la participation des reprsentants de la socit civile afin de fonder ses
activits sur une multiplicit de pratiques rpandues dans l'ensemble de
la socit.
Je suis particulirement heureux de souhaiter la bienvenue chacune
et chacun d'entre vous, qui reprsentez les ONG en relations officielles
avec l'UNESCO. C'est pour moi une nouvelle occasion d'affirmer
l'importance que j'attache notre coopration avec la socit civile et
surtout avec les ONG, que je considre comme des partenaires de
premier plan, parmi les plus proches et les plus fidles (2007).
Si l'ide de fidlit peut tre voque dans le prcdent passage, c'est que
l'ouverture de l'UNESCO la participation des reprsentants de la socit civile
est un enjeu prioritaire depuis longtemps dj. Non seulement l'Organisation a
entretenu des relations privilgies avec la socit civile depuis ses tous dbuts,
110
mais l'arrive de Mayor la tte de l'Organisation en 1987 avait impuls un

nouvel lan cette coopration.
L'esquisse [du Plan moyen terme pour 1990-1995] [...] tente de
rpondre deux exigences complmentaires. La premire est de nature
thique. [...] La seconde de ces exigences est de nature pratique. Elle vise
une insertion toujours plus fine de l'action de l'organisation dans le tissu
vivant des relations culturelles et intellectuelles de ses tats membres,
ainsi qu' une efficacit toujours plus grande de cette action. [...] La
contribution de vos organisations est attendue, non seulement sur
orientations majeures du Plan, mais galement en vue d'approfondir cette
notion de partenariat qui les unira l'uvre de l'UNESCO dans les annes
venir (1988).
Comme le prvoit donc le Plan moyen terme adopt pour la premire moiti
des annes 1990, l'UNESCO cherchera activement intensifier ses partenariats
avec les ONG afin d'ancrer plus profondment son action l'intrieur
des socits.
C'est pour moi un plaisir toujours renouvel que d'ouvrir les grandes
runions des ONG, ces partenaires privilgis de l'UNESCO, dont le rle est
d'autant plus important que la socit civile, sur laquelle ils sont en prise
directe, prend une part plus active la transformation de notre monde et
aux dcisions qui en commandent l'avenir (1994).
Alors que l'UNESCO abandonne dans une large mesure le mode de rgulation
politico-bureaucratique des ingalits dans ses divers domaines de comptence,
la participation de la socit civile aux activits de l'Organisation est perue par
cette dernire comme un moyen d'accentuer le caractre pluriel du style
d'autorit qui s'exerce sur la population mondiale. L'adoption de cette
philosophie ne fut pas le fait isol de l'UNESCO ni le fruit des cogitations du
nouveau directeur gnral, mais s'inscrit plutt dans le contexte plus large du
111
vent de rforme qui souffle sur les Nations Unies et qui entraine avec lui un
mouvement gnral 259.
Nous
l'avons
d'ailleurs
dj
soulign
auparavant
en
d'autres
mots,
[l]'intellectuel n'anticipe jamais une rforme culturelle quelconque, il ne fait
qu'exprimer en termes idologiques les modifications en cours dans les rapports

sociaux d'une socit, modifications annonces par le progrs conomique 260.
La rorganisation du discours tenu par les directeurs gnraux de l'UNESCO
devant les reprsentants de la socit civile au cours des annes 1990 traduit
sur le terrain de la culture les exigences politiques et conomiques du bloc
historique nolibral qui a triomph de l'adversaire sovitique.
Depuis la fin de la guerre froide, la rforme du systme des Nations Unies
est l'ordre du jour. L'actuel Secrtaire gnral de l'ONU a t d'ailleurs
lu ce poste, en partie sur la base de son engagement entreprendre les
changements requis par la situation et par certains tats membres. Alors
qu'analystes et observateurs de la scne onusienne s'intressent aux
difficults et aux chances d'aboutissement de l'entreprise mene par le
Secrtaire gnral, on est loin de se douter que le processus de rforme est
pourtant bien engag dans d'autres lieux de cet immense appareil, qu'il a
mme dbouch sur des rsultats concrets dans le cas de certaines
institutions spcialises 261 .
La rforme exige par les nouvelles forces sociales hgmoniques consistera
notamment adapter l'appareil aux conditions de l'aprs-guerre froide pour
en faire un meilleur instrument d'intervention des grandes puissances
capitalistes 262 , L'un des traits les plus marquant de cette adaptation en ce qui
concerne les institutions spcialises du systme onusien est sans contredit
l'adoption d'un discours qui [ ...] vhicule l'ide que les gouvernements n'ont
259
260
261
262

A.R. Buzzi, p. 41.
Ibid., p. 218.
112
pas le monopole de la puissance lgitime et qu'il existe d'autres instances

contribuant au maintien de l'ordre et qui participent la rgulation conomique
et sociale 263.
En ne se limitant plus aux pratiques tatiques afin d'inclure galement la
socit civile transnationale dans la rsolution des problmes collectifs 264, le
nouveau mode de rgulation accrot la participation de sujets sociaux qui ne sont
pas localisables en un seul lieu, mais se dveloppent plutt dans une multitude
de directions et prennent des formes qui peuvent varier l'infini 265. Parmi
les premiers subir l'offensive mene contre le mode de rgulation politico
bureaucratique des ingalits, les secrtariats et les services administratifs des
organes onusiens ne seront pas pargns par le remue-mninge qui s'opre dans
ces circonstances.
Toutefois, les situations diffrent d'une institution l'autre. L'importance
respective de chaque institution dans les relations internationales est en
effet ingale. Certaines institutions sont plus stratgiques , compte tenu
de leur rle spcifique et de leur contribution la production de l'ordre
du monde 266.
Les contraintes du nouvel ordre sont donc rapidement imposes l'UNESCO.

Les exigences des grandes puissances occidentales sont la mesure de
l'importance du rle de cette organisation dans le monde, vu la centralit du

socio-culturel dans l'appui au dveloppement de l'conomie mondiale 267. Outre
la spcificit de ses domaines de comptences, l'action de l'UNESCO dans la
Pierre de Senarclens, La mondialisation entre ordre et anarchie , In Pierre de Senarclens (dir.
pub!.), Mondialisation, souverainet et thories des Relations internationales, p. J 99.
264 velyne Dufault, Gouvernance , In Alex Macleod, Evelyne Dufault et Frdric Guillaume
Dufour (dir. pub!.), p. 67.
265 Dominique Grisoni et Robert Maggiori, Lire Gramsci, Paris, ditions Universitaires, J973, p. 147.
267 Ibid., p. 219.
263
113
reproduction de l'ordre mondial tire effectivement son originalit du fait qu'elle

ait t conue de manire valoriser une culture de participation de la socit
civile
plus
pousse
que
ce
que
l'on
retrouve
dans
les
autres
organisations internationales.
Aux dires de Ren Maheu, directeur gnral de l'UNESCO de 1961 et 1974, les
auteurs de l'Acte constitutif ont effectivement prvu deux grandes voies pour
permettre l'UNESCO d'largir son audience et ses possibilits d'action en
dpassant le cadre intergouvernemental qui dfinit sa structure . La premire
des deux voies voques est la cration, dans tous les tats membres, de
commissions nationales, mcanisme central de l'interaction entre les tats, la
socit civile et l'UNESCO. L'autre voie concerne directement les organisations
internationales non gouvernementales, appeles participer aux activits de
l'Organisation grce notamment aux Confrences internationales des ONG, aux
consultations collectives thmatiques et aux consultations rgionales 268 Cette
culture d'ouverture de l'UNESCO l'gard de la participation de la socit civile
fait encore aujourd'hui la fiert de l'Organisation.
La ncessit d'une telle coopration, dsormais considre comme un
impratif stratgique tant au niveau national qu'international, constitue
depuis toujours une dimension essentielle de l'action de l'UNESCO.
L'UNESCO a ainsi l'avantage d'tre l'une des rares organisations du systme
des nations unies qui dispose, au sein de ses organes directeurs, d'un
mcanisme de consultation et de concertation avec les ONG lui permettant
de nourrir un dialogue constant et constructif (2003).
Ren Maheux, Allocution l'ouverture de la quatorzime Confrence des organisations

internationales non gouvernementales entretenant des relations de consultation (catgories A el B)
avec l'UNESCO, DGI73/17, 1973. En ligne:
<http://unesdoc.unesco.org/images/0000/000058/005856fb.pdf> (consult le 29 juin 2005).
268
114
Comme nous l'avons mentionn un peu plus haut, l'arrive de Mayor la tte de
l'UNESCO en 1987 sonna les dbuts de rformes visant augmenter l'efficacit
des partenariats de l'Organisation avec la socit civile.
Je voudrais, d'ores et dj, vous dire que le Secrtariat ne mnagera aucun
effort afin d'amliorer les processus de consultation individuelle et
collective des ONG en vue de susciter leur contribution l'laboration des
programmes de l'organisation (1988).
Cette volont de donner un nouveau souffle la collaboration avec la socit se
concrtisa dans le Plan moyen terme pour 1990-1995 et culmina avec
l'adoption de nouvelles Directives concernant les relations de l'UNESCO avec les
ONG au milieu de la dcennie. Elle allait s'approfondir encore davantage en
1999, avec l'arrive de Koshiro Matsuura la tte de l'Organisation. Ds cette

anne, le nouveau directeur gnral entreprit en effet de grandes rformes
pour restructurer et dcentraliser le personnel et les activits de l'UNESCO
269.
L'Organisation revendique ainsi aujourd'hui une modalit d'action fonde sur le

travail de divers acteurs qui ensemble constituent une communaut
internationale. Cette communaut se compose, entre autres, des
gouvernements, des parlementaires, des commissions nationales, des
associations, des ONG, des mdias, des institutions scientifiques et
culturelles, des entreprises, des coles ainsi que de l'ensemble de la famille
des Nations Unies. Ce sont ces acteurs sociaux qui donnent vie aux idaux
et aux valeurs de l'UNESCO partout dans le monde, aux niveaux
international, national et locaJ270.
UNESCO. 1995-2005. 60 ans d'existence et quelques dates cls.

En ligne: <http://portal.unesco.org/fr/ev.php
URL_lD= 14606&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=20 l.html>
(consult le 23 janvier 2006).
270 UNESCO. 2004. Communauts UNESCO.
En ligne: <http://portal.unesco.org/frlev.php
URL_lD=3419&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=20I.html> (consult le 20juin 2005).
269
115
Cette reprsentation des forces sociales qui constituent la communaut

internationale diffre sensiblement de celle qui prvalait dans le discours du
directeur gnral des annes 1970 et 1980. Le discours de 2000-2007
reprsente en effet les forces en prsences comme si toutes taient sur un pied
d'galit au sein de la communaut internationale l o, auparavant, celle-ci tait
essentiellement comprise comme une communaut d'tats souverains (voir sect.
6.1). Le discours de 2000-2007 pose certes la division socitale en dvoilant la

multiplicit des intrts et des groupes 271, mais rarement renvoie-t-il
l'existence de divergences politiques et idologiques comme c'est le cas, par
exemple, dans le discours de Amadou Mahtar M'Bow.
Vous tes des organisations dsintresses, vous luttez pour le progrs et la
diffusion du savoir, pour une coopration et une entente plus grande entre
les membres de vos diffrentes organisations. Par l mme vous dfendez
les intrts de vos adhrents - ce qui est lgitime. En faisant largement
place, au sein de vos organisations, aux spcialistes venus de tous les
horizons du Tiers Monde, nul mieux que vous n'est donc aussi bien plac
pour jouer un rle positif dans le renforcement de la coopration
internationale (1977).
Dans la nouvelle reprsentation des conditions de la conjugaison des rapports de
force, exit la diffrence entre les pays dvelopps et ceux moins dvelopps que
l'on retrouve dans le discours des annes 1970 et 1980. Exit aussi l'antagonisme
entre les tenants de l'interventionnisme tatique et ses opposants. Au ct de la
notion de coopration, prsente dans l'ensemble des priodes du discours des
directeurs gnraux de l'UNESCO, les notions de dialogue, d'intrt commun,
d'alliance et d'unit s'imposent dans le discours de la deuxime priode, autant
d'lments idologiques mobiliss pour produire une reprsentation unifie de

la communaut.
271
116
Puisque les identits sont faonnes dans une logique d'altrit prenant pour
base la diffrence 272 , il est raisonnable de penser que, dans le discours de
l'UNESCO, l'interpellation des tats et de la socit civile sous un mme vocable
celui de partenaires (voir tabl. 0.4 et 0.6) - contribue crer un sentiment
communautaire qui les lient sur le plan identitaire. Tout est pens dans le choix
des termes pour que les entits que l'on dcide de faire acteurs se sentent
concernes par la reprsentation identitaire qui leur est institutionnellement
assigne. C'est l un mcanisme cl de l'hgmonie: faire en sorte que les
institutions de la socit civile se sentent partie prenante de la communaut
imagine. Plus que de s'assurer de leur consentement, cette faon de faire a
l'avantage de rendre les acteurs interpells pleinement susceptibles d'agir de la
manire la plus approprie l'gard de l'atteinte des buts fixs par les dirigeants,
tout en maximisant la production conomique et la docilit politique
des populations.
7.3 Un compromis qui fait consensus dans l'lite

Au lendemain de l'effondrement du bloc sovitique, les intellectuels amricains
furent nombreux proclamer la fin de l'histoire pour souligner le triomphe
universel des principaux libraux, jugs meilleurs entre touS 273 Avec les tats
Unis sortant grands gagnants de la Guerre froide, ces intellectuels organiques
taient assez srs de la force du bloc historique no libral pour rassurer le
monde quant la disparition prochaine des antagonismes qui avaient marqu le
William E. Connolly, cit dans Dan 'Meara et Valeisha Sobhee, Grande-Bretagne: La

(re)constnlction d'une relation privilgie , tudes internationales, vol. 35, no 1 (2004), p. 98.
273 Francis Fukuyama est l'un des premiers diffuser cette thse, d'abord en 1989 dans la revue The
National Interest, puis dans La Fin de l'histoire et le dernier homme, Paris, ChampslFlammarion,
1993.
272
117
pass jusque l. La ralit des luttes sociales rattrapa toutefois rapidement les
prophtes qui avaient pens que proche tait la paix perptuelle. Malgr son
manque
d'appui
sur
une
classe
sociale
historique,
la
mouvance
antimondialiste naissante dans les dernires annes de la dcennie 1990
connut une croissance fulgurante 274 . Reprsentante des forces populaires les
plus contestatrices du nouvel ordre nolibral, elle incarnait une force
potentiellement capable d'enjoindre les travailleurs se rallier ce qui avait
toutes les allures d'une revanche des socits (voir sect. 3.3 et 3.4).
La contestation, ce moment de l'histoire de la mouvance antimondialiste, est
souvent violente. Les affrontements avec les policiers se multiplient d'une telle
manire qu'ils forcent ceux-ci mettre en place d'impressionnants dispositifs de
protection pout dfendre les runions huis clos. Au Sommet des Amriques de
Qubec, en 2001, un primtre de 4 km doit tre tabli pour empcher les
manifestants de prendre d'assaut le lieu o se rencontrent gens d'affaire et chefs
d'tat et de gouvernement.
Le ministre de la Scurit publique estime qu'il faudra au moins 32
millions de dollars pour affronter le pire scnario, c'est--dire similaire
celui survenu Seattle. Cette somme exclut les frais encourus pour la
GRC et pour l'arme, qui sont assums par Ottawa 275 .
274 Rares sont ceux qui qualifient encore d' antimondialiste le mouvement qui, depuis 1999,
s'organise tant bien que mal pour faire contrepoids la mondialisation nolibrale. S'il est vrai qu'il y
a quelques annes, le mouvement naissant se qualifiait lui-mme dans bien des cas
d'antimondialiste , la majorit des pal1icipants au Forum nierait aujourd'hui une telle tiquette. Ils
ont pour la plupart adopt l'optique voulant que quiconque est contre la mondialisation est encore pour
elle - pour une autre mondialisation. Voir Ulrich Beek, Pouvoir et contre-pouvoir. Paris: Aubier,
2003, p. 50. La tenue Porto Alegre en 2005 des Journes anarchistes en marge du Forum social
mondial, dnote bien la cassure existante entre les altermondialistes et les antimondialistes .
275 Hlene Pichette, Les nouveaux contestataires, Reportage diffus dans l'mission Zone libre sur les
ondes de Radio-Canada le 6 avril 2001. En ligne: <http://www.radio-canada.ca/actualitelzonelibre/Ol
04/antimondialisation.html> (consult le II mars 200S).
118
Dj dans les annes 1980, les manifestations contre la Banque mondial et le

Fonds montaire international s'taient multiplies dans les pays du Sud. Les
programmes d'ajustements structurels qui imposent ces derniers des mesures
d'austrit budgtaire, de libralisation et de privatisation pour contrer la crise
de la dette qui svit alors sont largement dnoncs. C'est dans cette contestation
que la mouvance antimondialiste tire ses premires origines bien que ce soit
essentiellement avec la manifestation de Seattle, en 1998, qu'elle attire
l'attention mdiatique.
Dans les annes qui marquent la fin de la dcennie 1990, autant les rencontres
aux sommets entre chefs d'tat et de gouvernement que les organisations
internationales vocation conomique ne cesseront d'tre la cible des

manifestations. L'ONU sera prompte ragir pour dfendre la lgitimit du
systme en insistant sur la ncessit de rformer l'Organisation en partenariat
avec la socit civile. Lors du Forum conomique mondial de 1999, le Secrtaire
gnral de l'ONU Kofi Annan jette les bases du nouveau compromis: le Pacte
global alors initi pour objectif d'obtenir l'adhsion des entreprises aux
principes onusiens. Plus encore, le Pacte les invite participer leur mise
en uvre 276 .
En demandant aux entreprises de se joindre aux efforts du systme onusien et
de la socit civile pour raliser un monde plus juste, le Pacte propose une
nouvelle vision des relations sociales l'chelle plantaire. Pour l'ONU, cette
vision s'inscrit dans la recherche de moyens pour structurer plus efficacement le
champ d'action possible des diffrents groupes sociaux - et par leur entremise,
le champ d'action des populations - sans avoir recours une formulation
ONU, Pacle mondial. En ligne : <http://www.un.org/french/globalcompactlprinciples.shtml>

(consult le 11 aot 2006).
276
119
dtaille des rgles suivre 277 . Si la mondialisation nolibrale est gnratrice

d'ingalits, c'est notamment parce qu'elle permet aux acteurs conomiques
d'chapper au contrle des tats. Libralisation et drglementation ayant
rendues difficiles la rgulation des activits des ces acteurs, ne reste plus, en
quelque sorte, qu' leur demander d'adhrer par eux-mmes, sur une base
volontaire, aux principes qu'on aimerait voir respecter. Ille faut bien, car en ce
tournant de millnaire, au dehors gronde la socit civile mcontente.
Un des grands dfis que la communaut internationale doit relever est de
faire en sorte que tout le monde puisse partager les gains potentiels de la
mondialisation, en particulier les pays et les populations les plus pauvres.
De nombreux pays en dveloppement ont fait la preuve de leur volont de
s'intgrer rapidement dans le systme commercial multilatral, souvent
un cot considrable. Malheureusement, jusqu' prsent, les avantages
qu'ils ont retirs de cette intgration sont trs infrieurs leurs espoirs et
la rumeur de la protestation se fait toujours plus forte 278
Prononc en 2002, ce discours fait suite aux annes les plus turbulentes de la
revanche des socits . Mais la tendance, ce moment, est en train de changer.
Le travail intellectuel et moral qui a t fait dans ces annes pour apaiser la
contestation est en effet considrable. En 2000, l'Anne internationale pour la
culture de paix avait t l'occasion de lancer de nombreux appels l'abandon
des actions radicales. Parce qu'elle joue un rle de premier plan au sein des
Nations Unies en ce qui concerne la promotion de la paix, l'UNESCO, en
particulier, est amene multiplier les appels au calme. Ainsi le directeur
gnral sortant, Federico Mayor, dans un discours faussement rvolutionnaire,
n'admet que les actions de dsobissance pacifique lorsqu'il s'agit de lutter
Structurer le champ d'action possible des autres acteurs est la faon concrte pour !'hgmon
d'exercer son pouvoir selon Grgory Vane! dans conomie politique internationale, In Alex
Macleod et Dan O'Meara (dir. pub!.), p. 53.
278 Kofi Annan, Avant-propos , In Confrence des Nations Unies sur le dveloppement, Rapport sur
le commerce et le dveloppement, New York et Genve, Nations Unies, 2002, p. iii. En ligne:
<www.unctad.org/fr/docs/tdr2002_fr.pdf> (consult le Il novembre 2008).
277
120
contre les injustices, un discours dirig l'endroit de la socit civile alors en

pleine bullition.
Mais mettre un terme la violence, la guerre et ses causes exige
beaucoup plus que l'action des gouvernements. Cet objectif suppose la
mobilisation de tous pour le respect au quotidien des idaux si
clairement noncs dans l'Acte constitutif de l'UNESCO, afin d'aboutir
une modification en profondeur des attitudes aussi bien dans le cadre
familial et communautaire que celui des pays et des rgions. Il s'agit
d'une vritable rvolution culturelle.
Serons-nous capables d'effectuer un tel revirement dans des dlais si
courts? Saurons nous opposer l'autoritarisme et l'intolrance les
valeurs de la dmocratie et de la solidarit? Notre rponse est oui! Il
s'agit de raviver les braises de notre histoire trouble pour faire jaillir la
flamme d'une nouvelle esprance et permettre que la rbellion non
violente, l'indocilit cratrice, l'insoumission de quiconque ne peut se
rsigner l'inadmissible, facilitent le passage de la raison du plus fort
la force de la raison 279 .
Ayant intgr son programme de nombreux lments idologiques
dfendus par le bloc historique nolibral qui a fait main basse sur l'ordre
mondial, l'UNESCO n'hsita pas joindre sa voix au concert des appels
l'abandon des anciennes vellits rvolutionnaires et la promotion de
l'unit de la socit mondiale. Aux questions d'apartheid, de tensions, d'armes,
de puissance, de guerre et de pouvoir prsentes dans le discours de Mathar
M'Bow, l'UNESCO allait substituer un vocable conciliant, celui de la paix, des
alliances, de l'unit et de l'intrt commun (voir tabl. 0.8). Il n'y aura

dsormais plus de considrations politiques dans le discours de l'UNESCO,
seulement des demandes rptes pour que se concrtise, tous les
niveaux de la socit, [00'] la transition d'une culture de guerre et de violence
279 Federico Mayor, Message l'occasion du lancement de l'Anne internationale de la culture de la

paix, Paris - Tour Eiffel, 14 septembre 1999. En ligne:
<http://www.unesco.org/bpi/paix2000/vf/mayor.htm> (consult le 12 juillet 2008).
121
une culture de paix et de non violence (2000). Ce qui fait dsormais

l'originalit de ces demandes, c'est leur association systmatique avec la
socit civile, comme le confirme la forte prsence des lexmes culture et paix
dans l'environnement lexical des lexmes renvoyant cette catgorie
d'acteurs durant la priode 2000-2007.
Le ton du discours de l'UNESCO pour cette priode avait t donn par
Kochiro Matsuura ds 2000 : [I]a priorit devrait tre donne l'ducation,
en particulier l'enseignement de la pratique de la paix et de la non-violence
(2000) . Tout comme son prdcesseur, Kochiro Matsuura insistera sur
l'importance que chaque individu agisse dans le concret du quotidien pour
raliser cette culture.
Ensemble, construisons ce monde, en commenant par signer le
Manifeste 2000 [pour une culture de paix et de non-violence], par
lequel chacun d'entre nous s'engage pratiquer dans sa famille, sa
communaut et son lieu de travailles principes universels d'une culture
de paix, de non-violence et d'harmonie 28o .
Le choix de dclarer Anne internationale de la culture de la paix l'anne
2000 n'est pas fortuit, tout comme ce n'est pas par accident que l'anne
2008 ait t dclare 1' Anne internationale de la pomme de terre . Dans
un contexte marqu par une crise des matires premires qui touche de plein
fouet le march mondial de l'alimentation, ce qui aurait t peru en d'autres
circonstances comme une blague visant ridiculiser l'ONU prend un tout
autre sens 281 . En ce qui concerne la promotion de la culture de la paix, le
Kochiro Matsuura, Message du directeur gnral pour l'an 2000, Anne internationale pour la
culture de la paix, Paris, 30 dcembre 2000. En ligne:
<http://www.unesco.org/bpi/paix2000/vf/mayor.htm> (consult le 12 juillet 2008).
281 Objectif: promouvoir la culture de ce tubercule dans les pays en dveloppement, en Afrique en
particulier. Car la patate a l'avantage de s'adapter toutes les conditions climatiques et ne ncessite
que peu d'eau pour pousser. Pour l'ONU, c'est un lment de rponse aux grands problmes mondiaux
280
122
travail idologique accompli par le discours de l'UNESCO dpasse largement

le cadre des tats et s'adresse directement aux reprsentants de la
socit civile.
Ce dialogue concerne tout un chacun, les convaincus et ceux qui ne le
sont pas, l'ensemble de la socit civile. C'est ici que le rle des ONG
revt une importance dcisive, car c'est par leur action que ce dialogue
peut toucher un public plus large, au-del des instances
gouvernementales et intergouvernementales, ainsi que des cercles
acadmiques et des lites pensantes, pour atteindre ceux qui ne se sont
pas, jusqu'ici, montrs rceptifs nos messages (2001).
Parce qu'ils sont les mieux placs pour orienter les conduites des populations
dans les champs de comptence de l'UNESCO, les reprsentants des ONG se sont
retrouvs investis d'une mission l'occasion de l'allocution prononce en 2001
par Kochiro Matsuura devant la Confrence internationale des ONG.
Il importe prsent que notre action, qui a t nourrie par nos partenaires
et nos interlocuteurs dans les communauts intellectuelles et les cercles
informs, soutenue et relaye par les organisations professionnelles et les
groupes constitus que vous reprsentez et qui partagent la fois nos ides
et nos idaux, s'tende des communauts moins averties, ou moins
privilgies (2001).
La suite du discours prcise qui sont ces communauts moins averties, ou

moins privilgies . Ce sont ceux qui rsistent la mondialisation nolibrale.
tels que la malnutrition, la pauvret et les menaces pour l'environnement . David Naulin, 2008, Anne
internationale de la patate, 2 janvier 2008. En ligne: <http://cdurable.info/2008-annee-Tnternationale
de-la-pomme-de-terre,743.html> (consult le 13 juillet 2008).
123
Notre foi en une humanit riche de sa diversit et notre engagement en

faveur d'un dialogue tolrant et constructif ne sont pas encore
suffisamment partags par ceux qui se sentent le plus menacs, ou
l'inverse protgs, par la mondialisation [...]. En ce sens, la communaut
que nous formons avec vous, nos partenaires traditionnels, est une
communaut de nantis : trouvons ensemble les moyens d'aller plus
loin. (2001).
La mission est claire: la bonne parole doit tre colporte par les nantis , en
d'autres mots les dirigeants politiques et l'lite de la socit civile, ce que les
ONG participant la Confrence internationales des ONG entretenant des
relations officielles avec l'UNESCO sont tout fait mme de raliser. Beaucoup
d'entre elles, en effet, sont directement investies dans le lieu de rassemblement
principal des opposants au nolibralisme qui a vu le jour l'anne prcdente: le
Forum social mondial. Le nombre des ONG entretenant des relations
oprationnelles avec l'UNESCO qui sont dlgues officielles au Conseil
international du Forum social mondial est frappant: Caritas lnternacionalis,
l'Union internationale des tudiants (lUS), l'Organisation continentale latino
amricaine des tudiants (OCLAE) et la Fdration mondiale de la jeunesse
dmocratique (WFDY) sont du nombre. Le constat est le mme en ce qui
concerne les ONG qui entretiennent des relations formelles de consultation avec
l'UNESCO:
l'Association
mondiale
des
radiodiffuseurs
communautaires
(AMARC), le Conseil latinoamricain des sciences sociales (CLASCO), le Conseil

international d'ducation des adultes (ICAE) et la Fdration internationale des
ligues des droits de l'homme (lFHR) sont toutes, elles aussi, dlgues au Conseil
international du Forum social mondial.
ce compte, il faut, bien entendu, rajouter toutes les ramifications que
l'organisation rticulaire des ONG engendre. Qu'il suffise ici de donner en

exemple le Conseil d'ducation des adultes de l'Amrique latine (CEAAL), la
fois dlgue au Conseil international et membre en rgles de l'lCAE, ou encore,
124
l'Association d'organisations europennes de
dveloppement du Conseil
cumnique des glises (APRODEV), dlgue au Conseil international du FSM

pendant que la Commission pour les affaires internationales du Conseil
cumnique des glises (CCIA) entretient des relations oprationnelles
avec l'UNESC0282.
la vieille du deuxime Forum social mondial (le discours du directeur gnral

est prononc le 14 dcembre 2001, le Forum social mondial sera ouvert le 31
janvier 2002), que nombres d'entres les ONG entretenant des relations officielles
avec l'UNESCO ont particip organiser, le directeur gnral de l'UNESCO
enjoint d'entreprendre une action concrte. On ne cible pas, comme l'habitude,
la socit civile elle-mme, mais ses reprsentants ainsi que l'ensemble des
acteurs et intervenants sociaux .
Le moment est donc opportun pour repenser la nature mme du dialogue
que nous appelons de nos vux, en s'efforant d'y associer l'ensemble des
acteurs et intervenants sociaux et des reprsentants de la socit civile. Je
suis convaincu que cette anne 2001, que les Nations Unies ont voulu
consacrer au dialogue entre les civilisations, marquera, au moment o elle
parvient son terme, la naissance d'un mouvement de grande ampleur
pour instaurer le dialogue comme nouveau paradigme des relations
internationales et de la coexistence pacifique entre peuples et
nations (2001).
Difficile d'imaginer que [l]a naissance d'un mouvement de grande ampleur

pour
instaurer
le
dialogue
comme
nouveau
paradigme
des
relations
internationales laquelle fait rfrence le directeur ne soit pas une rfrence

peine voile au Forum social mondial, cr le 2S janvier 2001. nouveau
UNESCO, Liste des ONG entretenant des relations officielles avec l'UNESCO. En ligne:
<http://erc.unesco.org/ong/ONGlist---'p.asp?language=F> (consult le 28 aot 2008) et Fomm Social
Mondial, Les organisateurs. En ligne:
<http://www.fommsocialmundiaLorg.br/main.php?id_menu=3_2_1 &cd_language=3> (consult le 28
aot 2008).
282
125
paradigme, nouveau compromis: le consentement des reprsentants des ONG

l'ordre
mondial
en
change
d'un
droit de parole dans
les
instances
internationales devrait permettre de calmer les ardeurs de la base. Subordonne
de grandes ONG internationales, pour la plupart d'entre elles rformistes et

toutes opposes la violences, la revanche des socits consistera dsormais,
pour
l'essentiel,
discuter
des
enjeux
mondiaux
dans
l'enceinte
institutionnalise des forums sociaux qui se multiplient un peu partout.

Pour se prsenter comme une force d'intgration et d'assimilation sur le plan
politique et culturel, les modrs ont d exercer une grande attraction sur la
masse des intellectuels dsireuse de s'instruire et de participer la vie sociale et
politique. Le FSM, ce titre, sera une affaire d'universitaires, il ne deviendra sans
doute jamais celle des travailleurs: Porto Alegre, en 200S, on comptera ainsi
que 73% des participants taient lis de prs ou de loin au monde
universitaire et que la plupart taient rattachs une organisation non
gouvernementale 283. Occups toute l'anne durant organiser son forum
rgional ou local ou ramasser des fonds pour assister la grande messe
annuelle qui a lieu l'autre bout du monde -
cette anne, dans la fort
amazonienne -, qui des militants encore le temps, et les nergies, pour se

battre dans la rue ou mobiliser dans les usines?
283 Dorval Bmnelle, Le fSM V : le mouvement citoyen en pause , La Chronique des Amriques, no
4 (fvrier 2005), p. 2. En ligne: <http://www.ameriques.uqam.ca/pdf/Chro_OS04JSM-V.pdf>
(consult le 7 dcembre 2007).
126
7.4 Les reprsentants des ONG en mission

Que s'est-il pass autour des annes 2001-2002 pour que les images de fin du
monde qui faisaient le lot priodique de la vie des militants antimondialistes la
fin des annes 1990 deviennent celles de carnavals festifs o on vient, une fois
l'an, faire le plein de colliers de chanvre et perfectionner ses habilets danser la
capoeira? Les anarchistes, entre autres courants qui animaient la mouvance
antimondialiste ses dbuts, ne sont plus des runions altermondialistes,
comme en tmoigne la tenue Porto Alegre, en marge du Forum social mondial
en 2001, 2002, 2003 et 200S, des Journes anarchistes . Le Forum social
mondial, contre-forum du Forum conomique mondial de Davos, a lui-mme
produit son contre-forum parce que les modrs ont eu le dessus sur une
mouvance qui, ses dbuts, faisait preuve d'une grande radicalit tant dans sa
critique de l'ordre social que dans ses moyens d'action, sans que cette radicalit
ne l'empche, par ailleurs, de rallier des foules importantes.
Au cur d'un nuage de gaz lacrymogne, des manifestants vtus et
masqus de noir dfient les policiers lourdement quips. Des drapeaux
anarchistes flottent au-dessus du tumulte. Ces mises en scne
spectaculaires forcent la pense s'aventurer en terrain glissant. Le
risque est grand, en effet, de draper sur l'accumulation de clichs et de
caricatures d'explications aux rpercussions politiques importantes. [...]
Ces clichs n'ont pas pargn une des expressions de l'anarchisme
contemporain, les Black Blocs, qui entrent rgulirement en action lors
des manifestations d'opposition la mondialisation du capitalisme 284
Les anarchistes reprochent au Forum social mondial de se rserver le droit de
ne pas promouvoir l'action directe populaire contre les institutions conomico
Francis Dupuis-Dri, Les Black Blocs. Quand la libert et l'galit se manilestent, Montral, Lux
diteurs, 2003, p. 9 et 10.
284
127
financires qui symbolisent l'exercice centralis du pouvoir global
285.
cette
critique, les altermondialistes seraient susceptibles de demander pourquoi il

serait prfrable de manifester Davos, se frotter la brutalit policire et
risquer de recevoir une balle dans la tte, comme cet tudiant Gnes (feu Carlo
Giuliani), quand il est possible de protester gaiment, entre nous )}, mile lieux
de l o se rgle le sort de l'conomie mondiale. Indocilit cratrice , Federico
Mayor ne disait-il pas pour dsigner ce type de protestation, lui qui est d'ailleurs,
depuis juin 2008, le nouveau prsident du conseil d'administration d'Inter Press
Service (IPS), une ONG qui figure parmi les dlgues du Conseil international
du Forum social mondial.
La critique des anarchistes, bien sr, va plus loin. Elle affirme que [l]e FSM est
le
produit
d'une
ample
articulation
de
forces
politiques, sociales
et
institutionnelles du monde entier soutenu par une alliance de classes qui inclut
jusqu' ceux qu'on appelle les entrepreneurs capitalistes dits "progressistes" ,
que son projet est celui d'une gestion capitaliste humanitaire
286.
Au
compromis form autour de l'ide de gouvernance mondiale, les anarchistes

avaient, dj en 2002, trouv un nom, celui de no-rformisme, qui se promeut
sur le dos de la misre du tiers-monde, de l'expression de mcontentement et de
la rsistance populaire lgitime
287.
Jusqu' quel point peut-on nier une telle
comprhension du FSM quand on s'attarde sa composition, comme on l'a fait

plus haut, ou encore, l'utilisation que fait de la misre humaine le discours des
institutions internationales, ici l'UNESCO, pour dnoncer ceux qui ne veulent
Federao Anarquista Gaucha, Federao Anarquista Cabocla, Federacion Anarquista Uruguaya,

Coletivo Luta Libertria, Laboratorio de Estl.ldos Libertrios, Solitarit Internationale Libertaire,
Journes anarchistes de Porto Alegre 2002 - Dclaration finale, No Pasaran, no 7 (mars 2002). En
ligne: <http://nopasaran.samizdat.net/article.php3?id_article=88> (consult le 28 aot 2008).
286 Federao Anarquista Gacha et al., Journes anarchistes de Porto Alegre 2002 - Dclaration
finale , No Pasaran, , no 7 (mars 2002). En ligne:
http://nopasaran.samizdat .net/article. php3 ?id_article=88
287 Idem.
285
128
prendre part au nouveau compromis, ne veulent prendre place dans les

mcanismes que le systme mis en place leur attention.
C'est encore hlas dans un monde convuls face une modernit mal
matrise et une mondialisation conteste, un monde divis, parfois de
faon radicale et violente, par des dsaccords profonds sur la gouvernance
de nos socits et le fonctionnement de nos institutions internationales,
que nos organisations luttent ensemble pour btir une communaut
internationale juste, humaine et solidaire (2001).
Au dbut du millnaire, l'ide d'inclure tous les acteurs concerns par les enjeux
mondiaux sur de mmes forums offrait aux intellectuels une philosophie aux
allures d'originalit et au caractre global . Avec les mcanismes de
consultation mis en place par le systme onusien dans la suite du Pacte global de
1999 pour faciliter la participation des reprsentants de la socit civile ses
activits, la domination des grandes ONG au sein des tribunes internationales fut
consacre. C'est l une tape salvatrice dans la rorganisation de l'hgmonie
mondiale car celle-ci allait dsormais bnficier du meilleur outil pour obtenir le
consentement des masses, les duquer.
Il faut diriger, c'est--dire ne pas laisser les masses l'entreprise
spontane. "Ngliger, ou pire encore, mpriser les mouvements dits
spontans, c'est--dire renoncer leur donner une direction consciente,
les lever un plan suprieur en les insrant dans la politique, cela peut
avoir souvent des consquences trs srieuses et graves" 288.
Compte tenu du rle que les ONG allaient tre amenes jouer dans
l'institutionnalisation de la mouvance antimondialiste au sein du Forum social
mondial et de la dfinition de ses orientations axiologiques, et compte tenu des
relations privilgies que l'UNESCO a longtemps entretenues auprs d'elles, la
mise en place des mcanismes de la gouvernance mondiale allait assurer l'ONU
288
A.R. Buzzi, p. 154.
129
une suprmatie culturelle au sein de la mouvance antimondialiste qui,

jusqu'alors, n'avait adopt aucune idologie ni programme politique de masse.
La faon la plus efficace et la plus rapide pour conqurir idologiquement
un groupe social consiste assimiler les intellectuels qui y sont
organiquement relis. Car leur assimilation entrane habituellement celle
des masses sur lesquelles ils exercent leur influence. [...] Les masses, dit
Gramsci, ne se convertissent pas molculairement . Il faut attirer soi
leurs dirigeants naturels ... 289
Avec son institutionnalisation croissante au sein des forums sociaux partir de
2001, la mouvance antimondialiste adopta la forme que l'ordre mondial

s'attendait ce qu'elle prenne. Refusant la prsence des partis politiques,
rejetant les actions directes qui s'en prennent la proprit prive et se
dissociant de toutes prises de position publique au nom du forum, fallait-il
s'tonner que la mouvance choisisse pour dfinir sa propre organisation, les
termes utiliss par les classes dominantes pour dfinir la leur? Les groupes
subordonns, nous rappelle Buzzi, subissent toujours l'initiative des groupes
dominants, mme quand ils se rebellent et s'insurgent 290.
Cr en raction au Forum conomique mondial, le Forum social mondial tait

naturellement amene singer l'vnement dans lequel le sort du monde se
dcide encore, pour une large part, malgr sept annes de forums sociaux.
Depuis l'avnement du premier FSM en 2001, tout tant montrer que la
mouvance altermondialiste a peu pes sur les dcisions prises par les dirigeants
politiques. Si, comme le rappelle le slogan de la journe d'action du 26 janvier
200S, la dfense des droits collectifs, de la paix et de l'environnement figure
289
290
Jean-Marc Piotte, p. 142.
A.R. Buzzi, p. 211.
130
l'avant-plan des revendications de la mouvance altermondialiste, nous sommes

aujourd'hui bien obligs de prendre acte de son chec.
Dans presque tous les gouvernements du monde occidental, la droite a
progress. Au Qubec, rappelons d'abord la premire lection de Jean Charest
la tte de la province en 2003, puis sa rlection en 2007. L'anne 2004 fut
marque par la rlection de George W. Bush la prsidence amricaine, et
l'anne 2005 par l'lection de la conservatrice Angela Merkel la chancellerie
allemande, considre depuis comme la femme la plus puissante du monde par
le magazine amricain Forbes. Le tout aussi conservateur Stephen Harper
remportait les lections fdrales canadiennes en 2006 et, l'an dernier, en 2007,
Nicolas Sarkozy briguait avec succs la prsidence franaise.
Alors que ces dirigeants politiques ont grandement fait reculer les droits
collectifs en Europe et en Amrique, les manifestations citoyennes dnonant les
guerres d'Afghanistan et d'Irak n'ont pas t suffisantes pour contrer le projet
imprialiste amricain, malgr leur nombre et leur ampleur. L'opposition ce
projet et la lutte au nolibralisme constituent pourtant les deux principales
orientations axiologiques de la mouvance altermondialiste. On aurait tout le
moins pu s'attendre ce que l'action de la mouvance altermondialiste en matire
d'environnement ait donn des rsultats plus rjouissants, mais mme la mise
en uvre du dficient Protocole de Kyoto tarde encore se concrtiser. Il y a
pourtant plus de dix ans que 180 pays travers le monde l'ont sign.
Pour l'UNESCO, il ne semble pourtant plus n'y avoir aucun doute quant au succs
de l'intgration des reprsentants des ONG la gouvernance onusienne. Le
discours de l'actuel directeur gnral, en effet, regorge d'nonciations voquant
les indicateurs de ce succs, des indicateurs que l'on retrouve aussi, dans une
131
moindre mesure, dans l'allocution de 2003 et 2000, mais trs rarement dans le
discours de la priode 1977-1994.
Je me rjouis que vous soyez venus si nombreux cet important rendez
vous. Je crois savoir que certains sont mme venus de trs loin, d'Afrique,
d'Asie et d'Amrique latine, pour prendre part cet espace privilgi de
rencontre et de dialogue. Votre prsence aujourd'hui, si peu de temps
aprs la 34e session de la Confrence gnrale - o vous tiez plus de 300
reprsentants de 130 ONG -, tmoigne de la fermet de votre engagement
nos cts. Elle incarne la vitalit de l'action collective au sein de la
communaut que vous formez (2007).
Je saisis cette occasion pour rendre hommage l'efficacit et la
Complmentarit du Groupe de travail tripartite qui a prpar ce
rapport, dont la qualit a t souligne pendant la Confrence gnrale.
li rend compte, et je m'en rjouis, de l'implication croissante des ONG
dans la formulation de la Stratgie moyen terme et du Programme et
budget, comme dans la mise en uvre de nos activits (2007).
Avec la mise en place de l'ordre mondial nolibral dans les annes 1980 et sa
consolidation dans les annes 1990, la rgulation du complexe institutionnel
mondial en est venue ne plus reposer que sur l'intervention des tats. Ds lors,
il devenait possible de reconnatre un droit de parole aux reprsentants des ONG,
auparavant largement exclus de l'laboration de la politique internationale.
Maintenant que l'intgration des reprsentants de la socit civile aux activits
onusiennes a t accomplie avec un relatif succs, peut-on vraiment esprer que
le but ultime de cette participation selon le directeur gnral - aider le monde
prendre conscience que le destin de l'humanit est un et indivisible (2001) -, se
ralisera prochainement? C'est dj en partie le cas, si on considre que l'unit
dont il est question consiste au consentement de la majorit ne pas remettre en
question l'ordre existant. Il est toutefois peu probable qu'une telle prophtie se
ralise si on considre que la diminution des tensions sociales n'est pas un gage
d'une moins grande exploitation des hommes par les hommes.
CONCLUSION
Durant les dcennies 1970 et 1980, le mcanisme de consultation et de

concertation avec les ONG servait faire d'elles un potentiel groupe appui de
l'UNESCO dans la lutte contre la mise en place des politiques nolibrales dans
les domaines de comptence de l'Organisation. Tout au contraire, elles sont
aujourd'hui mobilises pour aider l'apaisement des tensions sociales que
l'application de ces mesures a provoqu travers le monde. Si cette conclusion
n'a pas t dmontre hors de tout doute par l'analyse du discours elle seule,
cette dernire a tout de mme permis d'en illustrer certaines manifestations. En
particulier, l'analyse du discours nous a renseign sur la faon dont le discours
de l'UNESCO a cherch l'appui de certains groupes, une certaine lite de la
socit civile, pour dfendre des complexes institutionnels qui diffraient selon
que ce soit le mode de rgulation politico-bureaucratique ou le mode de
rgulation techno-juridique des ingalits qui dominaient les priodes tudies.
S'effectue dans le discours
un dcoupage idologique dominant/domin
procdant par le choix des termes et produit d'une configuration particulire des
rapports de forces internes et externes. Internes d'une part, car les institutions
acquirent leur propre vie; elles deviennent le champ de bataille de tendances
opposes tout en tendant encourager les images collectives compatibles avec
les relations de pouvoir qui l'animent 291 . Externes aussi, car le discours ne
saurait tre analys sans que ne soit pris en compte le monde social dans lequel
il prend place. L'analyse du discours du directeur gnral pour la premire
priode l'tude n'a ainsi pas manqu de faire ressortir les rapports de force qui
traversaient de part en part l'UNESCO l'poque: la bureaucratie de
291
Robert W. Cox, Social forces, states, and world orders , p. 99.
133
l'Organisation s'opposait au mode de rgulation nolibral promu par certains de

ses tats membres alors que les ONG faisaient l'objet de tentatives de cooptation
de part et d'autres. La privatisation des liens financiers unissant ces dernires
l'Organisation figurait ce titre parmi les principaux enjeux de la lutte. Sur ce
point, l'analyse a montr en quoi il a d'abord fallu au bloc historique nolibral
coopter l'UNESCO avant de pouvoir se servir d'elle pour tendre son hgmonie
culturelle sur la socit civile.
Alors que notre problmatique prenait initialement pour acquise la participation
de toutes les institutions spcialises des Nations Unies la reproduction de
l'ordre mondial, l'analyse de discours a mis en lumire la complexit d'une
situation qui ne rsume pas aussi facilement. Les organisations internationales
sont le lieu de rencontre d'intrts contradictoires. Leur nature politique
empche que l'on puisse adopter une vision mcaniste de leur participation
l'exercice de l'hgmonie. Un bloc historique est un tout mouvant et
contradictoire: les institutions internationales ne lui servent d'instruments pour
tendre son hgmonie sur la socit civile qu'une fois qu'elles sont elles-mmes
intgres en son sein. ce titre, la formation d'un bloc historique l'poque
contemporaine ncessite manifestement une alliance qui dpasse largement le
seul cadre des forces sociales nationales.
Comme l'a mis en vidence notre analyse de la conjoncture actuelle, les Nations
Unies n'auraient pu raviver sa lgitimit l'aube du 21 e sicle sans tenir compte
de la nouvelle modalit de politisation qui caractrise les manifestations du
mcontentement populaire l'endroit de la mondialisation nolibrale : les
identits des plus dmunis sont fragmentes par la nationalit, l'ethnicit, la
religion et le genre - tous des obstacles une plus grande cohsion -, mais leur
134
subordination est une manifestation de la formation de la socit globale
292.
L'mergence d'identits de groupes et d'associations plutt que de classes

correspond ainsi exactement au systme postmoderne de reprsentation du
capitalisme avanc son stade actue]293.
Le compromis form autour de l'ide de gouvernance mondiale semble avoir
largement russi diminuer les ardeurs de bien des militants. La crise, pour
autant, n'est pas rgle: elle a de profondes racines dans l'organisation
conomique de nos socits. Dans la guerre de position qui oppose les
altermondialistes aux dirigeants nolibraux, il ne faut pas s'attendre ce que les
propositions mises de l'avant de part et d'autre de la tranche donnent les fruits
promis. Les uns et les autres, aprs tout, procdent d'un mme discours: ils
condamnent d'une mme voix toute action qui remettrait potentiellement en
question le mode de production capitaliste.
Aprs la crise des nouvelles technologies au tournant du millnaire et la crise de
liquidit des marchs nord-amricains qui a dbut l'anne dernire, la crise du
capitalisme avanc s'tend aujourd'hui aux matires premires et touche de
plein fouet le march mondial de l'alimentation. Pour ceux qui aspirent changer
le monde, le temps est peut-tre venu de songer de nouvelles formes
d'conomie politique qui sachent dpasser le cadre du commerce quitable, du
dveloppement durable et de la gouvernance mondiale, autant de concepts qui,
en dfinitive, ne causent pas grands mois chez les mieux nantis de
notre plante.
Robert W. Cox, Multilateralism and world order , In Robert W. Cox et Timothy Sinclair (dir.
pub!.), p. 516.
293 Angela McRobbie, p. 163.
292
135
APPENDICE A
DTAIL DES ALLOCUTIONS RETENUES
M'Bow, Amadou-Mahtar. Allocution d'ouverture de la 16 e Confrence des ONe.

DG/77/16. Paris: UNESCO, 22 novembre 1977, 8p.
Mayor, Federico. Allocution lors de la 21 e Confrence des organisations
internationales non gouvernementales bnficiant du statut consultatifauprs de
l'UNESCO. DG/88/18. Paris: UNESCO, 14 juin 1988, 4p.
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internationales non gouvernementales. DG/94/13. Paris: UNESCO, 20 juin
1994,4p.
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paix, une ide en action. DG/2000/40. Paris: UNESCO, 24 novembre 2000,4 p.
Matsuura, Kochiro. Allocution d'ouverture de la Confrence internationale des
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humaine. DG/2001/131. Paris: UNESCO, 14 dcembre 2001, Sp.
Matsuura, Kochiro. Allocution d'ouverture de la Confrence internationale des
ONe entretenant des relations officielles avec l'UNESCO: Bien commun mondial,
accs, partage et rle des ONe. DG/2003/178. Paris: UNESCO, 17 dcembre
2003,Sp.
Matsuura, Kochiro. Allocation d'ouverture de la Confrence internationale des
ONG entretenant des relations officielles avec l'UNESCO: Dveloppement
durable, c'est nous qui choisissons!. DG/2007/1S6. Paris: UNESCO, 5 dcembre
2007,3p.
APPENDICE B
PRSENTATION DES FIGURES ET TABLEAUX RELATIFS

LA DISTRIBUTION DES CATGORIES DANS LE CORPUS
Figure B.l
Rpartition du poids de chaque acteur par priode
60 . , - - - - - - - - - - - - - ,
50 + - - - - - - - -
40
H Systme onusien
n
o
30
20
10
o
P1977-94
P2000-0S
iii Acteurs tatiques
Socit civile
Secteur priv
138
Figure B.2
Rpartition du poids de chaque valeur par priode
50 , . . - - - - - - - - - - - - - - , .
45 + - - - - - - - - - - - - - - +
1
40
===1 Traditionnelles
~~
,----------,
~l Modernes
Technocr.
-------l
_
1. Contrle social
25
20
15
10
5
Disciplinaires
Existentielles
o
P1977-94
P2000-08
Tableau B.l
Participation des valeurs chaque priode tudie (cotes Z)
Tradition.
Modernes
Techno.
Contrle
Disciplin.
Existen.
77-94*
-1,75
1,72
-2,25
-1,56
-1,47
0,68
00-08**
2,35
-2,31
3,02
2,09
1,98
-0,91
* 77-94: sous-lexique compos des textes des annes 1977, 1988 et 1994
** 00-08: sous-lexique compos des textes des annes 2000, 2001, 2003 et 2007
APPENDICE C
DTAIL DES LEXIQUES
Tableau C.l
Mots pleins relatifs aux acteurs de la socit civile (du + au - frquent]
Rang
P1977-94
P2000-0S
ONG
ONG
Peuples
Socit civile
Organisations
Comit de liaison
Scientifiques
Comit
Spcialistes
Organisations
Bureau
Mouvement
Commissions nat.
Enfants
Comit
Groupe
Comit permanent
Peuples
10
Femmes
Cercles
11
Individus
Commissions nat.
140
13
Socit civile
14
Blancs
15
Noirs
Tableau C2
Mots pleins relatifs aux acteurs politiques nationaux

Rang
P1977-94*
P2000-08**
Pays
Gouvernements
Gouvernements
Pays
tats
Ambassadeur
tat
tats
Nations
Ministres
Autorits
tat
Gouvernement
Nations
* P1977-94: sous-lexique compos des textes des annes 1977, 1988 et 1994
** P2000-08: sous-lexique compos des textes des annes 2000, 2001, 2003 et
2007
141
Tableau C.3
Mots pleins relatifs aux acteurs politiques internationaux
Rang
P1977-94
P2000-0S
Unesco
Unesco
Confrence gnrale
Nations Unies
Organisation
Confrence gnrale
Conseil
Conseil
Secrtariat
Organisation
Commission
Comit sur les ONG
Nations Unies
Organisations
Organisations
Secrtariat
Units
Units
10
Collaborateurs
* P1977-94: sous-lexique compos des textes des annes 1977, 1988 et 1994
** P2000-08: sous-lexique compos des textes des annes 2000, 2001, 2003 et
2007
142
Tableau C.4
volution du lexique relatif aux acteurs politiques internationaux
Frqtot
Expressions
77
88
94
00
01
03
07
Unesco
87
25
12
13
11
16
gnrale
28
17
Nations Unies
27
10
Organisation
27
Conseil
25
10
Secrtariat
19
10
Commission
Organisations
Comit sur les ONG
Units
Confrence
*Frqtot = frquence totale
143
Tableau C.s
volution du lexique relatif aux valeurs traditionnelles
Expressions
Frqtot*
77
88
94
00
01
03
07
Patrimoine
Religion
Famille
Tradition
*Frqtot =frquence totale
Tableau C.6
Mots pleins relatifs aux valeurs modernes et technocratiques (du + au
frquent)
Valeurs modernes
Valeurs technocratiques
Rang
P1977-94*
P2000-08**
P1977-94
P2000-08
Science
Culture
Coopration
Dialogue
Dve loppement
ducation
Communication
Coopration
Progrs
Cultures
Moyens
Diversit
ducation
Dveloppement
Comptence
Stratgie
144
Technique
Humanit
Information
Communication
Culture
Culturelle
Efficacit
Comptence
Rflexion
Droits
Exigences
Information
Technologie
Solidarit
Objectifs
Succs
Tableau C.7
volution du lexique relatif aux valeurs de contrle social
Frqtot
Expressions
77
88
94
00
01
03
07
Paix
36
10
18
Collaboration
Violence
Commun(e)
Apartheid
Guerre
Pouvoir
Tensions
*Frqtot =frquence totale
APPENDICE D
TABLEAUX DES ENVIRONNEMENTS LEXICAUX (CONCORDANCES)
Tableau D.l
Environnement lexical des acteurs politiques internationaux (1977-1994)
Organisation (27*, 22**) ; Conseil (25, 20) ; Excutif (22, 18) ; Secrtariat (19,
17) ;
Coopration (50, 11) ; Action (35,8) ; Commission (8,8) ; Membres (20,
8); Cadre (18 ,6); Programme (21, 6); Contribution (10, 5); tats (9, 5);
Intellectuelles (6, 5); Systme (14, 5) ; Concours (6, 4); Culturelles (4, 4);
Initiative (5,4); Modalits (7,4) ; Questions (11, 4) ; Rflexion (10,4) ; Travaux
(15,4)
*frquence totale dans le corpus
** frquence totale dans l'environnement lexical
Tableau D.2
Environnement lexical des acteurs politiques internationaux (2000-2007)
Conseil (25*,5**) ; Organisation (27,5) ; Coopration (50,4) ; ducation (24,4) ;
Excutif (22, 4); Cadre (18, 3); Activits (9,2); Dialogue (21, 2); Domaines (15,
2) ; Exercice (3, 2) ; Interaction (3, 2) ; National (7, 2) ; Organisations (5, 2) ;
Particulier (10, 2) ; Place (9,2) ; Priorits (4,2) ; Scolaire (3, 2) ; Secrtariat (19,
2) ; Stratgies (5,2) ; Systme (14,2)
146
Tableau 0.3
Environnement lexical des acteurs politiques nationaux (1977 -1994)
Pays (24*,21 **) ; Gouvernements (12,9) ; Dveloppement (30, 7) ; tats (9,7) ;
Membres (20, 7) ; Peuples (28, 7) ; Science (29, 6) ; Progrs (15, 5) ; Question
(16,5) ; Action (35,4) ; Dvelopps (4,4) ; Scientifiques (9,4) ; Actions (4,3) ;
Coopration (50, 3) ; Croissance (6, 3) ; tat (4, 3) ; Fonction (5, 3) ; Nations (4,
3) ; Organisation (27, 3) ; Paix (36, 3) ; Problme (15, 3) ; Problmes (16, 3) ;
Scientifique (8,3) ; Souverainet (3, 3) ; Technologie (9,3)
Tableau 0.4
Environnement lexical des acteurs politiques nationaux (2000-2007)
ducation (24*,5**) ; Dialogue (21,4) ; Mondial (8,4) ; Gouvernements (12,3) ;
Organisations (29, 3); Pays (24, 3); Systme (14, 3); Ambassadeur (2, 2);
Civilisations (6, 2); Confrence (20, 2); tats (9, 2); Excellence (2, 2);
Institutions (5, 2) ; Internationales (9, 2) ; Ministres (2, 2) ; Mondiale (10, 2) ;
Mouvement (6, 2); Paix (36, 2); Partenaires (13, 2); Peuples (28, 2) ;
Programme (21,2) ; Scolaire (3,2) ; Sommet (3, 2) ; Stratgie (6, 2)
Tableau 0.5
Environnement lexical des acteurs de la socit civile (1977 -1994)
Peuples (28, 25); Organisations (29, 21); Coopration (50, 17); Monde (32,
12) ; Science (29, 11); Membres (20, 9); Pays (24, 9); Problmes (16, 9);
Scientifiques (9, 9) ; Secrtariat (19, 9); Confrence (20,8) ; Question (16, 8) ;
Conseil (25,7) ; Excutif (22,7) ; Gouvernements (12,7); Organisation (27,7) ;
Communication (13, 6) ; Information (12, 6); International (25, 6) ; Problme
(15,6) ; Programme (21, 6) ; Progrs (15, 6) ; Questions (11,6) ; Relations (15,
6) ; Spcialistes (7,6); Subventions (6,6) ; Technique (11, 6)
147
Tableau D.6
Environnement lexical des acteurs de la socit civile (2000-2007)
Coopration (50, 15) ; Culture (33, 11) ; Paix (36, 9) ; Dialogue (21, 8);
Organisations (29, 8) ; Ensemble (18, 7) ; Particulier (10, 7) ; Action (35, 6) ;
Domaines (15, 6) ; International (25, 6) ; Mouvement (6, 6) ; Occasion (22, 6) ;
Place (9, 6) ; Activits (9, 5) ; Collective (7,5) ; Internationales (9,5) ; Monde (32,
5) ; Niveau (14, 5) ; Partenaires (13,5) ; Relations (15,5)
Tableau D.7
Cooccurrences des mots pleins catgoriss comme acteurs politiques
internationaux qui contribuent le plus caractriser le discours de la priode
1977-94 par rapport de la priode 2000-08
77-94 00-08
Explique (%)
Expressions
Spcif.
Total
Secrtariat
P77-94
0,12
0,40
0,08
0,75
Commission
P77-94
0,05
0,19
D,DO
0,62
Question(s)
P77-94
0,17
0,33
0,00
D,56
Excutif
P77-94
0,14
0,42
0,16
0,44
Conseil
P77-94
0,16
0,47
0,20
0,40
Confrence gnrale
P77-94
0,18
0,51
0,24
0,38
laboration
P77-94
0,05
0,14
0,00
0,35
Intellectuelles
P77-94
0,04
0,12
D,DO
0,32
148
Culturelles
P77-94
0,03
0,09
0,00
0,31
Directives
P77-94
0,03
0,09
0,00
0,31
Initiative
P77-94
0,03
0,09
0,00
0,25
Attitude
P77-94
0,02
0,07
0,00
0,23
Dcisions
P77-94
0,02
0,07
0,00
0,23
Subventions
P77-94
0,04
0,09
0,00
0,21
Tableau D.8
Cooccurrences des mots pleins catgoriss comme valeurs de contrle social qui
contribuent le plus distancer le discours de M'Bow de celui de Mayor
Expressions
Spcif.
Total
1977
1988-94
Explique (%)
Paix
Mayor
0,24
0,02
0,28
17,69
Apartheid
Mahtar
0,04
0,11
0,00
17,63
Alliances
Mayor
0,01
0,00
0,05
10,09
Unit
Mayor
0,01
0,00
0,05
10,09
Commun (es)
Mayor
0,08
0,02
0,11
8,23
Tensions
Mahtar
0,03
0,05
0,00
6,61
Armes
Mahtar
0,01
0,04
0,00
5,88
149
Puissance
Mahtar
0,01
0,04
0,00
5,88
Ralit
Mahtar
0,01
0,04
0,00
5,88
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Unesco Desde Vista Gramsciana

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UNIVERSIT DU QUBEC MONTRAL

LA RORGANISATION DE L'HGMONIE NOLIBRALE :

UNE ANALYSE NOGRAMSCIENNE DES DISCOURS ADRESSS PAR LES

DIRECTEURS GNRAUX DE L'UNESCO LA CONFRENCE INTERNATIONALE

DES ONG DE 1977 2007

COMME EXIGENCE PARTIELLE

UNIVERSIT DU QUBEC MONTRAL

Service des bibliothques

Je tiens formellement remercier le Conseil de recherches en sciences humaines

Je suis particulirement reconnaissant envers mon directeur de mmoire, le

TABLE DES MATIRES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES ACRONyMES

LA PRODUCTION DES RAPPORTS SOCIAUX

1.2 La domination historiquement spcifique du capitalisme

1.3 La notion de socit civile

LA DIMENSION SYMBOLIQUE DE L'HISTOIRE

2.1 Le concept d'hgmonie

2.2 Le rle d' intellectuels collectifs des organisations internationales

2.3 Quelques prcisions sur le discours politique

LA RORGANISATION DE L'HGMONIE NOLIBRALE

3.1.2 Les rivalits imprialistes (1875-1945)

3.1.3 La Pax Americana (1945-1965).

3.1.4 Crise de l'conomie mondiale et fin du compromis social-dmocrate (1965 -)

3.2 La reprsentation dans le capitalisme avanc

3.3 L'hgmonie nolibrale en crise

4.1 Une mthode empirico-constructiviste

4.2 La description du corpus

4.3 Les units d'observation et de contexte

4.4 Le processus de catgorisation

4.4.1 Les catgories de l'univers institutionnel

4.4.2 Les catgories de l'univers politique

4.4.3 Les catgories de l'univers des valeurs

4.5 Les tapes de l'analyse de texte assiste par ordinateur

4.5.1 L'analyse lexicomtrique

4.5.2 L'analyse de l'environnement lexical

4.5.3 L'analyse en contexte

5.1 Un premier regard sur l'univers social et institutionnel

5.1.1 Une reprsentation unidimensionnelle de la socit civile?

5.1.2 Les acteurs tatiques en perte de vitesse ?

5.1.3 L'UNESCO au centre de ses propres proccupations ?

5.2 Un premier regard sur l'univers des valeurs

5.2.1 Un retour la tradition au dbut du nouveau millnaire ?

5.2.2 Le triomphe des valeurs technocratiques ?

5.2.3 Le contrle et la discipline pour contrebalancer la perte de projet politique?

L'UNESCO AU CUR DE LA LUTTE POUR L'HGMONIE

6.1 L'UNESCO partisane du bloc historique providentialiste

6.2 L'UNESCO tenace face la critique nolibrale

6.3 L'UNESCO isole dans le nouvel ordre mondial

ENSEMBLE POUR L'APAISEMENT DES TENSIONS SOCIALES

7.1.1 Une nouvelle stratgie de communication

7.1.2 Une nouvelle orientation gnrale en matire d'ducation

7.2 L'originalit de l'action de UNESCO dans l'ordre mondial...

7.3 Un compromis qui fait consensus dans l'lite

7.4 Les reprsentants des ONG en mission

DTAIL DES ALLOCUTIONS RETENUES

DISTRIBUTION DES CATGORIES DANS LE CORPUS

DTAIL DES LEXIQUES

TABLEAUX DES ENVIRONNEMENTS LEXICAUX (CONCORDANCES)

LISTE DES TABLEAUX

Mots pleins relatifs aux acteurs de la socit

Mots pleins relatifs aux acteurs politiques

Mots pleins relatifs aux acteurs politiques

volution du lexique relatif aux acteurs