Universidad De San Carlos De Guatemala

Escuela De Ciencia Poltica

5to Semestre
Seccin: B
Metodologa de las Ciencias Sociales

ANALISIS DE COYUNTURA

Victor Alejandro Ponce Caldern

Carn: 201403465

Erick Alberto Ponce Caldern

Carn: 201410163

Maria Gabriela Mena

Carn: 201410229

Jose Antonio Franco

Carn: 2012

ANALISIS DE COYUNTURA
Actor social: Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG)
Acontecimientos:
Se han presentado propuestas para discutir las reformas a la constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala en Materia de Justicia desde el enfoque de los
organismos ejecutivo, legislativo y judicial que con fecha 25 de abril de 2016
fueron presentadas por la secretara tcnica con el respaldo del Ministerio Publico,
Procuradura de los Derecho Humanos, y la Comisin Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala.
Las propuestas obviamente se presentan pretendiendo reforzar el sistema de
justicia en Guatemala a raz de los acontecimientos que han dejado en claro la
situacin del pas y la deficiencia en el sector justicia para combatir la impunidad y
la corrupcin.
Es evidente que Guatemala, tiene un rezago materializado en un alto grado de
impunidad. La impunidad, como conducta oficial, pero sobre todo como parte de la
cotidianeidad es una variante que cada vez se acenta dentro la sociedad
guatemalteca.
Sobre todo por lo ocurrido recientemente por altos funcionarios en los tres
organismos de Estado; lo cual amerita que la Constitucin misma, sea reforzada
en puntos clave para establecer mecanismos ms adecuados para evitar estos
actos.
Escenarios
Nos podemos ubicar en las instituciones pblicas y las organizaciones sociales, a
partir del fenmeno que se da en las calles del Centro Histrico por las protestas
ciudadanas que se han manifestado en los ltimos aos (y enardecido en el ao
2015).
De tal cuenta que las reformas a la Constitucin planteadas tienen su base en las
actividades y protestas ciudadanas que dan origen a nuevas demandas sociales.
Tambin podemos ubicarnos en el Congreso de la Repblica como actor
fundamental en la modificacin a las normas constitucionales porque son estos los
que finalmente legislaran las normas constitucionales en caso de ser aprobadas.

Actores
Los miembros de esta propuesta son el Ministerio Pblico, Procuradura de los
Derecho Humanos,
y la Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala.
Pero la direccin a la que se vincula la propuesta es obviamente a las instituciones
encargadas de impartir, organizar y ejecutar la justicia. Estamos hablando del
Organismo Judicial y todas sus dependencias, del sistema Penitenciario, de la
Corte de Constitucionalidad, del MP y la CICIG y de todas aquellas instituciones
que se encargan de tramitar los antejuicios o impartir y ejecutar lo juzgado.
Relacin de fuerzas:
Las fuerzas divergentes en este anlisis son el sistema judicial y los sectores
sociales e instituciones pblicas que se manifiestan en contra de las reformas
constitucionales. La primera conformada por los rganos que han planteado las
reformas a la Constitucional con enfoque al reforzamiento a la justicia; mientras
que los segundos con una visin ms conservadora al respecto de las reformas,
se presentan como grupo no tolerante a las reformas porque afectaran la
estabilidad de la constitucin.
La visin de cada bando depende de los intereses polticos que se tengan. As
pues, los tres rganos que presentan las reformas constitucionales se ven
motivados a plantear las reformas porque buscan renovar el deficiente servicio de
justicia. Mientras que los rganos y sectores que no se ven en posicin de
adoptarlo presentan intolerancia ya sea por intereses que les afectan en lo
particular o en lo general.
Articulacin o relacin entre estrategia y coyuntura.
A pesar de que la Constitucin Poltica de la Repblica ha sido centro de atencin
durante mucho tiempo para ser reformada, no se ha llegado tan lejos como para
lograrlo ms que simples propuestas.
Sin embargo, ya en el gobierno de Otto Prez Molina, elabora un proyecto de
Reformas a la Constitucin que buscaban, entre otras cosas, cambios en el
periodo para presidente, inclusin a pueblos indgenas y el sector justicia,
pretendiendo en este ltimo, mejorar o reforzar su funcionamiento. 1
Este acto desencaden una serie de propuestas de diversos sectores que
pretendan aportar sus perspectivas sobre las propuestas a la Constitucin.
ANALISIS:
Los miembros de la comisin de evaluacin del CANG al efectuar el anlisis de las
propuestas de reforma constitucional que se proponen, han tomado en
consideracin elementos doctrinarios contemporneos, jurisprudencia de pases
con similares caractersticas jurdicas que el nuestro y disposiciones o
resoluciones de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala.
1 Emisoras Unidas.
http://emisorasunidas.com/noticias/nacionales/observatorio-indigena-preparapropuesta-reforma-estado/

Al efecto cabe hacer entonces las siguientes observaciones:

1. Al establecer el antejuicio y determinar quienes gozan de esta prerrogativa
se deja claro quienes y nadie ms pueden gozar de este.
2. Se elimina la frase con exclusividad absoluta lo cual es pertinente en vista
que se reconoce el derecho Consuetudinario y de Pueblos Indgenas.
3. Se deja claro el encaje de la Carrera judicial y al Servicio Civil, como base
para el buen funcionamiento profesional y administrativo del Oj.
4. Hay claridad en la funcin de los magistrados y sus incompatibilidades lo
cual facilita la seleccin de estos.

Durante ms de tres dcadas, Guatemala se vio inmersa en un conflicto

armado interno que conllev numerosas violaciones de derechos humanos.
El sistema de administracin de justicia fue uno de los ejes primordiales
para el desarrollo de la estrategia contrainsurgente impulsada por el
Ejrcito. A travs de sus actuaciones y sobre todo, de sus omisiones,
posibilit el ejercicio abusivo del poder por parte de los militares, foment la
vigencia de un orden estatal de aguda violencia y represin y abrig en su
seno a los responsables de las ms variadas formas de violaciones de
derechos humanos.

La reforma constitucional, tambin conocida como enmienda constitucional, o

simplemente enmienda, supone la modificacin de la Constitucin de un Estado.
En los pases con sistemas de Constitucin rgida o semirrgida, las reformas
constitucionales requieren de un procedimiento especial, diverso al que se utiliza
para la aprobacin de las leyes ordinarias.
Se evidencia que Guatemala es un pas que a lo largo de los aos han gobernado
los intereses polticos de una clase dominante lo que se observa cada ao en la
eleccin del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, puesto que no existe
prontitud en esta eleccin debido a que primero estn los intereses polticos y
personales de sus integrantes, lo que provoca que no se llegue a un consenso.

Las autoridades del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala

(CANG), titular de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG) y Thelma Aldana, jefa del Ministerio Pblico (MP) los
miembros de las entidades antes mencionadas se reunieron para poder
llegar a un acuerdo, en el sistema se convoc una reforma constitucional en
materia de seguridad y justicia.

Los cambios dinmicos y las variantes sociopolticas acaecidas en la evolucin de

la sociedad guatemalteca desde la promulgacin de la Carta Magna en 1985,
relacionados exclusivamente con la administracin de justicia; determinan la
necesidad de adaptar el contenido constitucional a la realidad jurdico-poltica a fin
de conciliar la estabilidad de la Constitucin y el cambio.

Las diversas reformas que se plantean en este margen temporal es de gran

importancia dada la coyuntura que se present hace un ao para la renuncia del
ex presidente Otto Perez Molina como una manifestacin de inconformidad
ciudadana en la que hoy da se le da seguimiento al proceso penal que se lleva en
su contra y de toda la estructura de defraudacin fiscal en la cual fue participe.
Estos diversos acontecimientos vienen a mermar an ms la opinin sobre las
reformas o mejoramiento en el sector justicia, claramente Guatemala a tenido
deficiencia en sus rgano de persecucin penal como el MP y se tuvo que adoptar
medidas como la injerencia internacional de parte de la CICIG en la cual se sabe
que no es favorable la injerencia directa de ningn pas , mayormente en los
rganos jurisdiccionales dado que se pueden ver intereses de por medio en esta
situacin.
Guatemala no es el ejemplo de eficiencia en el sector de justicia dado que esta
politizado todo el sistema de como se integra, tiene grandes carencias y en su
mayora son de la manera en como se integran.
Es un secreto a voces la injerencia sobre el Organismo Ejecutivo y Legislativo de
parte de EEUU, la filtracin de informacin en la cual se manifiesta el inters de la
superpotencia en la agenda legislativa Por qu? Es lgico pensar que una
reforma de categora constitucional no pasara desapercibida cuando se posee
una agenda legislativa en la que los Organismos mencionados son de los
principales propulsores de estas reformas.
La integracin del Servicio Civil parece una propuesta acertada dentro de un
Organismo que necesariamente debe poseer personal capacitado para algo con
delicado como la administracin de justicia dentro de la Repblica; Un gran
fracaso como lo es la Ley de Servicio Civil la cual precisamente buscaba una
seleccin de personal para administracin pblica en la cual de la misma forma
que se a llevado a cabo el proceso de eleccin no es la meritocracia y se mueve
todo a base de influencias o nepotismo.
A vsperas de un nuevo Gobierno en el cual se utiliz el eslogan que iba contra la
corrupcin y ahora las reformas en el sector justicia cuando anteriormente no se
miraba viable, el apoyo de la CICIG y de diversos organismos podra dar el toque
de credibilidad que necesita las reformas para que sean aceptadas pero ya se
consideraron si son viables o que repercusiones posee cada una de ellas?
Que se ample el periodo de Magistrados, la carrera judicial y los diversos sectores
que carecen del conocimiento de las posibles consecuencias de lo mismo; El
nmero de aos de parte de los Magistrados para su permanencia es debatible
dado que no se puede hacer la comparacin de sistemas de justicia de pases de
primer mundo cuando la realidad sociopolitica es completamente diferente.
La seriedad de una reforma constitucional no debe tomarse a la ligera dado que es
la base del ordenamiento jurdico del Estado y la falta de viabilidad de la misma
puede cambiar el statu quo del pas.

CONCLUSIONES:
Se concluye el presente anlisis de coyuntura de las reformas constitucionales al
sector en materia de justicia propuestas por los tres poderes del Estado y la
secretara tcnica conformada por CICIG, MP, PDH y OACNUDH.
Es probable que el mayor error que contiene la propuesta de reformas
constitucionales sea la conformacin de la Corte de Constitucionalidad, de
acuerdo a la propuesta se aumenta el nmero de magistrados de 5 a 9 y se
cambian tambin los entes nominadores de magistrados suprimiendo al Colegio
de Abogados y Notarios y a la USAC y en su lugar se aumenta a tres el nmero de
magistrados que puede proponer el Presidente, el Congreso y la Corte Suprema
de Justicia.
En primer lugar es lamentable que las propuestas de reformas no contengan una
exposicin de motivos o un documento que explique los objetivos o el porqu de
los cambios propuestos, esto no solamente le quita seriedad a la propuesta, sino
que adems deja los ciudadanos con la incgnita sobre el motivo de las reformas,
principalmente en temas como el de la Corte de Constitucionalidad que parece
careciera de toda lgica.
Estrategia: Apelar a la propuesta de la reformar de los artculos 215, 217 y 251 en
el que se le quita la autoridad al colegio de abogados y notarios en formar parte en
la eleccin de la corte suprema de justicia, magistrados de la corte de apelacin,
jefe del ministerio pblico, haciendo ver que el colegio de abogados y notarios
tiene conocimiento de todos los abogados y notarios as como su historial
profesional haciendo ver que este conocimiento es vital y que por eso es
necesario de su intervencin dentro de este proceso en el que su intervencin es
vital para la correcta seleccin de los candidatos para los sectores ya
mencionados.