Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
So Paulo
2015
Cabe ressaltar que o povo que exercia o direito de participar da democracia na Grcia Antiga no
representava toda a populao existente, sendo que mulheres, escravos e estrangeiros no podiam votar.
Podemos realizar aqui uma comparao com uma das teorias de Relaes Internacionais, o
Construtivismo, que afirma que os Estados (que so formados por homens, ou seja, so um reflexo do
mesmo) constroem o prprio sistema existente.
5
Podemos aqui citar Thomas Hobbes (1588-1679) que em sua principal obra Leviat props que os
homens realizassem um contrato social juntamente com o Estado (na perspectiva hobbesiana, o homem
em seu estado de natureza mal, por isso, ocorreria a chamada guerra de todos contra todos, onde
somente aps o contrato social com o Estado esta seria apaziguada).
Portuguesas. Todavia, cabe lembrar que esse processo sofreu uma rpida expanso com
a expanso da economia global e a formao do Estado Moderno.
Outro ponto a questo da interao das foras existentes tanto do EstadoNao quanto de organismos internacionais, como a Organizao das Naes Unidas
(ONU), o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional (FMI) 6.
A interconexo global um fenmeno que possui como matriz primordial, a
globalizao do mundo. A globalizao pode adquirir dois significados possveis. O
primeiro, afirma que toda a atividade econmica, poltica, social, cultural, entre outras,
possui um alcance global cada vez maior. O segundo tpico relacionado com a
questo de que a interconexo entre os Estados e sociedades acaba por formar a
sociedade global.
Partindo desse pressuposto da interconexo global, podemos citar a teoria
transformacionista, que afirma que o aumento das interconexes existentes entre os
Estados pode levar ao fim da autonomia do Estado e obrigar os mesmos a praticarem
uma cooperao cada vez maior7. O argumento dos transformacionistas pode ser
resumido em cinco tpicos principais.
1. Com o aumento da interconexo global, o nmero de instrumentos polticos que
esto a par do governo e a sua eficincia teriam um declnio acentuado. Um
exemplo disso a questo do controle das fronteiras dos pases.
2. Com a expanso das influncias de empresas transnacionais, por exemplo, pode
diminuir a influncia que o governo exerce sobre a sua populao.
3. Uma consequncia de uma alta interconexo global seria a de o Estado perderia
algumas atividades tradicionais (comunicao, defesa do territrio, entre outros)
porque eles no poderiam ser realizadas sem a cooperao internacional.
4. Devido ao processo de interconexo, muitos Estados tiveram que aumentar a sua
integrao com outros Estados (neste ponto, todo tipo de aliana pode ser
Podemos comparar essa situao com a teoria Neo-Liberal de Relaes Internacionais, que foi
basicamente formulada por Joseph Nye e Robert Keohane. Dentre diversos pontos, eles afirmam que os
Organismos Internacionais exercem influncia dentro do Sistema Internacional e que os Estados devem se
empenhar em manter esses Organismos ativos e principalmente, expandi-los.
7
Um autor que cita um processo similar a este Immanuel Kant, que afirma que todos os Estados do
mundo formariam uma sociedade de Estados, onde haveria a formao de uma sociedade cosmopolita e
pautada na cooperao.
Existe uma grande diferena entre o governo e uma governana. O primeiro ponto o de que nem todo
o governo possui uma governana e vice-versa. Um governo algo institucionalizado que possui o
monoplio legtimo do uso da fora, enquanto a governana representa o funcionamento de um sistema,
quando os integrantes possuem certos ideais iguais e realizam a cooperao.
9
Podemos comparar essa situao com a questo da Paridade Estratgica, ou MAD (Mutual Assured
Destruction) na qual um Estado tem uma quantidade de ogivas suficientes para que algumas sobrevivam a
um primeiro ataque (first strike) para que se consiga realizar um segundo ataque (second strike) to
avassalador que destrua o oponente.
10
A essa questo, podemos comparar com a perspectiva Realista de Relaes Internacionais, que possui
como um de seus pressupostos a questo da Auto-Ajuda, da qual os Estados so os nicos responsveis
por suas aes. Podemos citar tambm a invaso dos Estados Unidos ao Iraque em 2003 da qual os
americanos desobedeceram o Conselho de Segurana da ONU e realizaram a interveno.
11
12
A palavra erodida possui como significado literal algo que vai se corroendo lentamente.
Disjuntiva significa algo usado para separar/desunir.
Estados no tenham tido de certa forma uma reduo da sua prpria capacidade
de controlar a sua prpria economia.
A segunda disjuntiva em questo relacionada com as Organizaes
Internacionais. No mundo atual, essas organizaes possuem uma importncia
determinante, pois elas acabam por administrar diversos setores da atividade
transnacional. Held cita quatro tpicos centrais que essa disjuntiva possui.
1. Com o aumento e a expanso de organismos internacionais (independente de seu
foco principal), ouve uma grande mudana na estrutura das decises polticas
mundiais.
2. Dentre a vasta gama de organizaes internacionais, existem algumas que
exercem somente uma funo em especfico, como por exemplo, a Unio
Nacional de Correios, Unio Nacional de Telecomunicaes, dentre outras.
Essas organizaes acabam por no exercer verdadeiramente poltica dentro do
Sistema Internacional, devido ao fato de elas possurem uma funo em
especfico. Outrora, organizaes como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), por estarem envolvidas com questes mais voltadas a
administrao e a designao de normas e recursos a outros pases15, sempre
foram altamente politizadas.
3. O Fundo Monetrio Internacional, como descrito na nota de rodap nmero 15,
tem o poder de estipular certa orientao poltica e econmica. Essas
estipulaes que o FMI pode realizar so: o governo ter que cortar as suas
despesas; desvalorizao da moeda; reduo dos gastos em programas de
subsidio do bem estar social, entre outros. Ademais, a toda e qualquer
interveno que o Fundo Monetrio Internacional venha a fazer, motivada
nica e exclusivamente pela solicitao que os governos de determinados
Estados fazem dele16.
15
Nesse ponto de designao de normas e recursos a outros pases, o Fundo Monetrio Internacional se
lana como um perfeito exemplo. Para a concesso de emprstimos a qualquer pas, o FMI pode estipular
normas econmicas que o pas deve seguir a fim de sanar os problemas econmicos nele existentes.
Internacional
Monetary
Fund
Factsheet,
Emprstimos
do
FMI.
Disponvel
em:
<http://www.imf.org/external/lang/portuguese/np/exr/facts/howlendp.pdf>. Acesso em 24 de novembro
de 2015.
16
Um exemplo disso foi o prprio Brasil, no ano de 2002, durante o governo de Fernando Henrique
Cardoso, que contraiu um emprstimo de US$ 41,75 bilhes de dlares. UOL Economia, Brasil paga
dvida
com
FMI,
mas
mantm
poltica
econmica
austera.
Disponvel
em:
10
<http://noticias.uol.com.br/economia/ultnot/2006/01/10/ult1767u58456.jhtm>
novembro de 2015.
Acesso
em
24
de
11
17
Um exemplo claro disso a Unio Europeia. Com a assinatura do Tratado de Schengen, assinado em
1985, na qual permite a livre circulao de pessoas dentro dos pases signatrios. Porto Seguro, Tratado
Schengen. Disponvel em: <http://www.portoseguro.com.br/seguros/seguro-viagem/informacoes-aoviajante/tratado-schengen>. Acessado em 24 de novembro de 2015.
12
18
Hedley Bull (10/06/1932 - 18/05/1985) foi professor de Relaes Internacionais na Australian National
University, London School of Economics e University of Oxford. Sua principal obra a Sociedade
Anrquica, publicado em 1977.
13
[...] o desenvolvimento de um sistema internacional que a
contraparte moderna e leiga do tipo de organizao poltica que existia na
Europa crist da Idade Mdia, cuja caracterstica essencial era um sistema
de autoridades que se recobriam de mltiplas lealdades (HELD, David,
1991, p. 180).
19
Essa questo da acumulao de poder por um Estado pode ser comparado com as formas da qual o
Sistema Internacional, que anrquico, pode vir a acabar. A primeira forma seria se os Estados
deixassem de existir, formando uma comunidade nica, de certa forma, cosmopolita. A segunda forma
seria de que um Estado acumulasse tanto poder que comearia a formar um Imprio.
14
15
16
10. No modelo federal de autonomia democrtica proposto por Held, a sua base
constitucional pressupe inicialmente de um reforo nos parlamentos regionais,
afim de que toda e qualquer deciso que esse rgo venha a tomar seja
reconhecida como fontes independentes do direito internacional. Outra questo
importante sobre isso seria a questo da abertura das organizaes
governamentais votao publica, alm do processo de democratizao dos
chamados rgos internacionais funcionais. Ademais, o modelo federal de
autonomia tem como um de seus pressupostos de que o principio da autonomia
se consolide cada vez mais. Isso ocorreria atravs de questes como a incluso
desse principio em parlamentos, assembleias, entre outras. Alm disso, esse
principio deve ser expandido cada vez mais a tribunais internacionais de justia.
11. O modelo federal de autonomia democrtica acaba possuindo grandes
implicaes. Podemos citar duas delas, que so as principais implicaes. A
primeira se refere questo de que impossvel instaurar esse tipo de modelo
democrtico se ainda houver os chamados conjuntos poderosos de relaes e
organizaes que podem de certa forma, alterar todo e qualquer tipo de
processo democrtico. J o segundo ponto relacionado questo das esferas
sociais. Segundo Held, essas esferas sociais (como por exemplo, centros de
sade e de comunicao) devem ter os seus recursos controlados sem a
interferncia de nenhum agente externo, afim de que se possa garantir a
liberdade e a igualdade de todos os indivduos.
12. No ltimo pressuposto de sua teoria, Held afirma que toda e qualquer teoria que
se relacione ao poder legtimo acaba, de qualquer forma, dois tipos de teorias. A
primeira a teoria democrtica nos processos e estruturas interligadas da ordem
global e a segunda a teoria do impacto da ordem global no Estado
democrtico.
Devido a todos os argumentos citados ao longo do texto, com os pressupostos da
democracia liberal, a discusso sobre a soberania dos Estados e consequentemente o seu
papel no poder de deciso em certos aspectos (como a economia mundial e a segurana
internacional), a questo da interconexo global da qual estamos passando atualmente,
alm da questo da formulao do modelo federal de autonomia democrtica fazem
com que a democracia possua tanto expectativas otimistas quanto pessimistas
relacionadas ao seu futuro.
17
Questes Texto
A teoria neomedieval de Bull seria uma sada para uma nova organizao do
Sistema Internacional?