Sociedad y Estado = Teora poltica

Sociedad Humana
Elementos constitutivos:
-

Pluralidad de sujetos: Estn compuestos por ms de una persona.

Unidad distinta de c/u de sus miembros: Constituyen un sujeto distinto de c/u de los
miembros que la componen. Ej: nuestra clase, profe ms alumnos = un todo.
Origen, ya sea natural o convencional.
La finalidad: Alcanzar fines.

Particularidades:
-

Inteligencia: Facultad de representarse.

Voluntad: Potencia del alma que nos lleva a realizar algo.
Dignidad: Todo lo anterior nos hace libres, dignos.

Conflicto: Ocurre cuando las pretensiones legtimas o ilegtimas de una parte no son
compatibles con las del otro. Tiene distintas intensidades y motivos.
Formas de dar solucin a los conflictos:
-

Justicia por mano propia: No es lo ideal, se basa en la ley del ms fuerte.

Monopoliza el uso de la fuerza: El estado determina qu, cmo y qu intensidad se
ejecuta la fuerza. Es estado se hace cargo para solucionar el conflicto. El estado
determina a una tercera persona, imparcial, denominada juez para que d solucin al
conflicto.

Rol del Derecho: Monopoliza el uso de la fuerza, entrega instrumentos, mtodos de

autocomposicin y el proceso.
Poltica
Tiene por objeto ordenar y garantizar las sociedades humanas.
Ideas del concepto poltico:
1.- Nicols Machiavello: Da autonoma a la poltica con respecto a la moral.
2.- Max Weber:

Sentido amplio: Se refiere a cualquier organizacin o conduccin de cualquier

grupo humano. Ej: un banco.
Sentido restringido: Se refiere a que la poltica es la direccin o influencia de
direccin del estado.

Estado: Sociolgicamente lo define como aquella comunidad humana que dentro de un

determinado territorio, reclama para s el monopolio de la violencia fsica legtima.
Fundamento de legitimidad del poder: Carisma; Tradicin; Legalidad.

La poltica es ms que fuerza

-

Elemento integrador: Actividad poltica trata de cohesionar y armonizar los distintos

grupos sociales. Acuerdos.
Elemento Consensual: Las partes estn de acuerdo.
Elemento organizado: Orden social.

Sistema poltico: Los problemas sociales no se pueden abordar en forma aislada, sino de una
forma integral y sistmica.
3.- David Easton: La poltica es todo aquello que se refiere a una distribucin autoritaria de
valores. La distribucin autoritaria que realiza la poltica se hace en el contexto del sistema
poltico. La falta de recursos hace que el sistema poltico no d respuesta a los requisitos de las
personas.
Fases de la poltica
-

Fase Agonal: Lucha, conflicto. Los distintos actores luchan para la obtencin del poder.
Ej: Campaas polticas.
Fase arquitectnica: Tiene lugar cuando se conquista el poder.

Fuerzas polticas
Toda formacin social que intente establecer, mantener o transformar el orden jurdico, relativo
a la organizacin y ejercicio del poder segn una interpretacin ideolgica de la sociedad.
Clasificacin:
-

Individuales: Una sola persona, su mensaje es acogido por un grupo de personas. Ej:
P. hurtado.
Colectivas: compuestas por una pluralidad de personas. Ej: partidos polticos.

Segn su estructura:
-

Difusas: Estn presentes en la sociedad, diseminadas. No tienen estructura

organizada.
Organizadas: Tienen reglas y estatutos. Se encuentra una estructura organizada
interna.

Segn lugar dentro del sistema poltico:

-

Sociales: No son parte del aparato del estado. Ej: Sindicato, federacin de estudiantes.
Estatales: Compuestas por personas que son parte de la estructura del estado. Ej:
Miembros del registro civil, fuerzas armadas.

Segn su habitualidad:
-

Propiamente tales: Nacen para la actividad poltica. Ej: Partido poltico.

Eventuales: No han sido creadas para la actividad poltica, pero eventualmente la
pueden tener. Ej: Movilh.

Partidos polticos

Razn de ser es alcanzar el poder. Asociacin de individuos unida por la defensa de unos
intereses, organizada mediante estructura jerrquica, con el afn de permanencia en el tiempo,
cuyo objetivo es alcanzar el poder, ejercerlo y llevar a cabo un programa poltico.
Caractersticas:
-

Carencia de neutralidad: No puede ser objetivo porque busca su ideologa.

Finalidad: Alcanzar el poder.
Organizacin: Fuerzas polticas organizadas.

Sistemas de partidos polticos:

-

Sistema de partido nico: Totalitario.

Pluralista: se divide en dos. Bipartidismo (slo dos que se reparten el poder) y
Multipartidismo (funciona en base a alianzas).

Opinin pblica
Se piensa en el sentir de la ciudadana respecto a un tema de contingencia en particular.
-

Sentido amplio: Percepcin ciudadana sobre cualquier tema.

Sentido restringido: Percepcin ciudadana respecto a un tema poltico.

Vas de formacin:
-

La familia
Colegio, universidad, amistades, entorno laboral.
Medios de comunicacin.

Grupos de presin
Tienen organizacin, persiguen variadas finalidades. Ejercen poder poltico en quienes toman
decisiones para llevar a cabo sus propios intereses.
Su mecanismo es el Lobby: Actividad pblica que tiene como medio acercarse a los grupos de
presin, a los legisladores con el fin de convencerlos.
Estado moderno
-

Sentido amplio: Cualquier forma de organizacin que se haya dado en la historia de la

humanidad.
Sentido restringido: Un estado moderno. Da cuenta de esta organizacin poltica propia
de la modernidad.

Elementos constitutivos del Estado: Lucas Verd, Uriarte, Haouriou.

-

Elemento humano
Territorio
Poder
Elemento normativo o derecho
El finalista

Evolucin del Estado Moderno: En la Edad Media el poder est fragmentado.

Papado- Imperio

Poderes locales

Caractersticas:
-

En territorio clausum el Monarca tiene el monopolio de violencia.

El monarca es soberano. Recibe poder de Dios.
El monarca tiene el poder ejecutivo, legislativo y judicial.
El monarca crea el derecho. No hay estado de derecho.

Estado Liberal
Cambio de mentalidad, la fe ya no solo est en Dios, ahora est en el hombre. Aparicin de la
burguesa.
Principales soportes: Montesquieu, Rousseau, Voltaire, Diderot, Locke.
Contractualistas: Entienden que la sociedad humana es producto de la convencin.
-

Haps: El hombre vive gobernado por la ley natural. Sometidos a una autoridad. Hombre
egosta, hace valer sus intereses personales. El estado de la naturaleza es violento, se
sale firmando el pacto social.
Locke: El hombre vive en estado de naturaleza anterior a la sociedad poltica, pero es
bueno. Tambin firma el pacto social. Monarqua parlamentaria limitada.
Rosseau: Un buen salvaje. Vive feliz. Con la cultura se superficializa. Firma el pacto
social no con una persona, todos con todos.

Perodo emblemtico es la Revolucin Francesa, el el cual se institucionaliz el estado liberal.

Caractersticas:
-

Estado individualista: Persigue la realizacin de las personas como individuos, no en

comunidad.
Al estado liberal no le interesan los problemas sociales ni las condiciones de vida. Slo
crea leyes para tener reglas del juego, el resto es tema de cada individuo.
Estado nacional: El dueo de la soberana es la nacin.
Estado constitucional: Se plasma en la constitucin.
Representativo: Alguien debe manifestar la voluntad de la nacin. Sinnimo de
burguesa.

El estado liberal es un estado de derecho, porque las constituciones de los liberales no quieren
a cualquiera en su poder.
Aquel que vulnere la ley, debe rendir cuentas. No es un estado democrtico, porque los
polticos no corresponden a todos, slo a los ciudadanos.
ste se convierte en democrtico cuando se comienza a universalizar el derecho de sufragio.
Independiente, no signific una mejora en las condiciones de vida. Siguen los abusos del
capitalismo, derivando en una profunda crisis y cae en un totalitarismo.

Estado social de derecho (Bienestar)

Es una reaccin amparada en la lgica de la democracia, de los sectores postergados por los
abusos del liberalismo econmico de un estado liberal que no fue capaz de dar respuesta a los
problemas sociales generados por la segregacin y los abusos a los grupos ms vulnerables.

Caractersticas:
-

Sigue siendo un estado de derecho, estableciendo el principio de responsabilidad.

Estado intervencionista: Se preocupa de mejorar las condiciones de vida de las
personas.
Estado democrtico y estado de asociaciones: Son los propios ciudadanos que a
travs de las asociaciones pueden hacer un control democrtico.
Estado social: Busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no est siempre al
alcance de recursos individuales de todos, pretende polticas de bienestar.

El Estado y sus elementos:

-

Poder: Es importante, es un medio no un fin. Es necesario que aquel que dirige tome
decisiones y las ejecute.
Sentido amplio: Facultad de producir un cambio en el mundo.
Sentido restringido: Poder poltico. Direccin del gobierno, del estado.

Principales teoras sobre el poder o soberana:

Jean Bodin: La soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica. Est en

una persona. Ej: Corea del Norte.
Siyes: La soberana pertenece a la nacin.

Desde una perspectiva prctica: Si la voluntad de la nacin se debe manifestar por sus
representantes, al final se asimila la voluntad de la nacin con la de stos. La soberana
nacional es incompatible con manifestaciones de democracia directa.

Rosseau: La soberana no es poder absoluto, ni soberana nacional, sino aquellos

ciudadanos que han creado el cuerpo social.

Firma del contrato social: La enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a la
comunidad. La soberana popular reconoce lmites, la ley tiene lmites.
Caractersticas poder poltico:
-

Autoridad y fuerza: Indica el obedecer de los ciudadanos. Cuando no funciona la

fuerza.
Poder pblico: El poder poltico debe ser ejercido para satisfacer un inters general y
pblico, as ser ms legtimo. Alcanzar bien general, no privado.
Poder fiscal: El estado no cobra una contraprestacin por administras justicia. Obra por
el ejercicio del poder.
Poder temporal: Se contrapone al poder religioso. El estado est para regular la vida
del hombre en la tierra, no en el ms all.
Poder civil y no militar: El poder, la capacidad de direccionar el estado debe estar
enfocado a lo civil. Mientras ms alejado est el aparato militar de la ciudadana es
mejor.
Poder centralizador: El poder del estado tiende a monopolizar el uso de la violencia
fsica legtima.
Poder soberano:
Plano interno; el poder del Estado no tolera ningn otro poder ni en concurrencia
(igualdad) ni superior a l.
Plano externo; (relaciones internacionales) el poder del Estado est en igualdad de
condiciones con otras potencias.
Poder limitado: El poder del estado tiene lmite. El mayor lmite son los derechos
humanos.

A quin corresponde en la teora y en la prctica la titularidad de la soberana?

-

El poder poltico es de la nacin.

Parte de la nacin somos los ciudadanos.
Los ciudadanos elegimos a los representantes de la nacin.
Adoptan decisiones considerando inters personal.
Si no cumplen nuestras expectativas no contarn ms con nuestra confianza y cuando
llegue el momento no votaremos por ellos.

Elites polticas y econmicas

El que maneja el poder sigue siendo la burguesa.
Derechos humanos como lmite al poder: Bienes jurdicos totalmente desprotegidos. Los
derechos son importantes y estn vinculados al a integridad humana.
Tipos de derechos humanos:
-

Derecho de primera generacin: Derecho a la vida, libertad de expresin, derecho a la

libertad de trabajo.
Derecho de segunda generacin: Propios del estado social, salud, educacin, etc.
Derecho de tercera generacin: Internet.

El estado de derecho
Democracia y derechos humanos son incompatibles, ya que la democracia siempre tiene el
poder y pasa sobre los derechos humanos.
Estado de derecho controla el poder democrtico para que no pase sobre los derechos
humanos.
Definicin: Aquel Estado en donde existe un ordenamiento jurdico objetivo e imparcial que se
aplica tanto a gobernantes como a gobernados.
El estado es la organizacin en la cual el aspecto jurdico se aplica de igual forma para todos.
Se encuentra controlado. Es una creacin del liberalismo.
Principios que integran la nacin de estado de derecho:
1.- Principio de juridicidad: Principio integrados, se compone de dos principios; supremaca
constitucional y legalidad. Se construye desde la constitucin como norma suprema del
ordenamiento.

Supremaca constitucional: parte de la base de que el ordenamiento jurdico tiene forma

piramidal.
1.
2.
3.
4.
5.

Constitucin (norma jurdica ms importante)

Leyes
Reglamentos
Decretos
Actos jurdicos

Las normas inferiores especialmente las leyes, deben respetar a la constitucin, adecuarse a
ellas. El tribunal constitucional es el rgano que la constitucin crea para defenderlo.
1.-Legalidad: Se acta de acuerdo al mandato legal. Reconocer el valor de la seguridad
jurdica. Las leyes fijan las reglas del juego. El que no las cumple est faltando a las normas.
2.-Supremaca de los derechos fundamentales: Reconoce gran parte de los atributos de los
conceptos formales, pero sujeta las leyes y acciones administrativas a la garanta y realizacin
de determinados derechos fundamentales constitucionalmente previstos.
3.- Separacin de poderes: Para que el ejercicio del poder no se concentre ni produzca abusos,
deben estar separados los poderes.
4.- Responsabilidad: Tanto gobernantes como gobernados deben asumir las consecuencias de
sus actos. Supone el control y fiscalizacin, secuela del cual es la responsabilidad e imposicin
de las sanciones polticas, penales, administrativas, civiles y dems que la constitucin y las
leyes contemplan con respecto a los que infrinjan sus principios y normas.

Territorio (Elemento constitutivo del Estado)

Lmites determinados, el estado ejerce soberana. ES esencial en la conformacin del estado
modero, porque es el elemento central en la identidad nacional. Marca a los pueblos, a la
gente.
Se compone de territorio fsico y ficticio
-

Fsico: Suelo. Superficie donde se desarrolla la vida social con lmites definidos.
Espacio Martimo, espacio areo.
Ficticio: Sub suelo. Estn en las sustancias minerales. Se encuentra fuera del territorio
fsico, fuera de las fronteras del estado y en el que se atribuye soberana en virtud de
tratados internacionales o de la costumbre nacional.

Elemento Humano
Personas naturales. Se distinguen entre poblacin (todas las personas que se encuentran en el
territorio de un estado en un momento determinado) y el elemento humano propiamente tal
(personas que se encuentran dentro del territorio del estado pero que se les reconoce una
mayor vinculacin jurdica y/o afectiva con el estado).
Pueblo: Sinnimo de ciudadana. Conjunto de personas a las cuales el ordenamiento jurdico
de un estado les reconoce ciertos derechos polticos.
Nacin: Es un grupo de personas que comparten una historia, y que tienen ciertos rasgos que
los hacen compartir una identidad nacional.

El fin del estado

El estado es un fin en s mismo, l tiene que perseguir el bien comn, una finalidad.
Bien comn: Implica condiciones sociales, que nos entregue herramientas, oportunidad, para
alcanzar nuestro mximo desarrollo.

Aspectos que comprende el bien comn:

-

Derecho espiritual: La religin juega papel fundamental, forma parte del derecho
espiritual de las personas y el estado no puede oponerse.
Desarrollo material: Nos acercamos al bien comn cuando tenemos bienestar material.
Existencia de asociaciones intermedias: Formaciones de personas que se encuentran
entre el individuo y el estado, para satisfacer necesidades que el estado no puede
abastecer.
Principio de subsidiariedad: Principio constitucional en virtud del cual el estado por una
parte debe respetar la autonoma de los grupos intermedios y por otra debe llevar a
cabo todas aquellas actividades que sean necesarias para alcanzar el bien comn.

Intervencin activa del estado: El estado no puede ser pasivo, debe asegurar la libertad de las
personas y respetar una adecuada autonoma a los grupos intermedios.
Neutralidad valrica: EL estado tiene que respetar que cada persona se desarrolle desde un
punto de vista moral. No debe hacer suya una determinada verdad.
Formas de Estado
La manera cmo se organiza el poder del estado en relacin a la poblacin y el territorio.
Forma de Gobernar: Manera en cmo se ejerce el poder (Estado unitario, Estado federal).
Clasificacin:
Estado Pluritario: Estado federal.
Estado Unitario: Manera en cmo est organizado el poder en Chile. El poder concentra su
unidad en una sola forma, en cuanto a su estructura, no poseyendo ms que un solo centro de
impulsin poltico gubernamental. Tendencia a la centralizacin.
El derecho administrativo y la administracin del estado:
Es la rama del derecho pblico que regula el ejercicio de la funcin administrativa. Ej: Salud,
junji, carabineros, fuerzas armadas.

Desconcentracin: Traslacin de competencias resolutorias de los rganos superiores de la

administracin en rganos inferiores sometidos jerrquicamente a las primeras.
Caractersticas:
1.- Traslacin de competencias en virtud de un mandato legal.
2.- Vnculo de jerarqua entre el rgano superior e inferior.
3.- Ausencia de personalidad jurdica del rgano desconcentrado: Tener personalidad jurdica
implica ser sujeto de derecho y obligaciones, ser persona.

4.- El rgano desconcentrado no tiene patrimonio propio.

5.- No es una mera delegacin de funciones.
Descentralizacin: Forma de organizacin administrativa, propia de los estados unitarios, que
atena la centralizacin permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos
del poder central; adquieren autonoma en la gestin de las respectivas funciones.
Caractersticas:
1.- Creacin de nuevos rganos administrativos.
2.- vnculo de supervigilancia (contralora) o tutela, no jerrquica.
3.- Personalidad jurdica.
4.- Patrimonio propio.
5.- Las competencias de estos rganos provienen directamente de la constitucin o la ley.
Lo que se descentraliza no son todas las funciones del estado, sino que slo la funcin
administrativa.
Estado Federal:
Es un estado compuesto por varias unidades que se presentan ante la comunidad como uno
solo, pero que conservan un cierto grado de autonoma reconociendo la competencia de una
autoridad.
Caractersticas:
1.- Existe un orden jurdico supremo que se constituye a partir de la constitucin general.
2.- Autonoma constitucional y legislativa: Los distintos estados miembros pueden darse sus
propias leyes y constituciones.
3.- Distribucin de competencias: 3 sistemas.
- Enumerar todas las materias que corresponden a uno y otro.
- Establecer expresamente las competencias del gobierno central y residualmente la de
los estados miembros.
-

Como regla general se reserva al estado federal materias relacionadas con

nacionalidad, ciudadana, relaciones exteriores, pesos y medidas, fuerza militar, etc.

Las funciones del Estado

Montesquieu: Del espritu de las leyes.
1.- Cmo se resguarda la libertad?
Se separa el poder para resguardar la libertad. Montesquieu dice que el poder debe estar
separado en rganos independientes.
2.- Qu es la libertad para Montesquieu?
Poder hacer aquello que nos permiten las leyes.

Separacin de poderes del estado Separacin de funciones (Ejecutiva, legislativa y judicial)

Preponderancia de funciones
No hay una separacin absoluta entre las funciones del estado.
Funciones del Estado: Son todas aquellas actividades que el estado desarrolla en forma
permanente para alcanzar sus fines. El estado lleva a cargo sus funciones a travs de distintos
rganos del Estado.
rganos del Estado: Conjunto de competencias que ser ejercido por una persona fsica que al
actuar dentro de las atribuciones o funciones que le han sido conferidas, produce la imputacin
de la voluntad del rgano a la voluntad del Estado.
Funcin Gubernativa (o funcin del gobierno):
- Amplio: La direccin del estado por parte de todos aquellos rganos que ejercen poder.
- Menos amplio: La direccin del estado por el rgano de gobierno en sentido estricto.
- Restringido: La ejecucin de las leyes.
Sub funciones:
1.- Ejecutiva: Tiene por objeto ejecutar la ley. Realizada por el rgano de gobierno y que tiene
como propsito ejecutar la ley.

Potestad reglamentaria ejecutiva: Es aquella potestad pblica que tiene pir objeto
materializar el mandato de la ley.

2.- Administrativa: Persigue satisfacer en forma permanente y contnua las necesidades

pblicas mediante la organizacin de los servicios de la administracin del estado. El
presidente es el jefe de la administracin del estado.
3.- Poltica: A travs de ella se determina la orientacin y fines polticos especficos que
desarrollar una sociedad estatal en un lapso determinado, sus prioridades, la planificacin de
los medios y las estrategias para concretar los fines.
El rgano Gubernativo: Es aquel rgano al que el ordenamiento jurdico le encarga el ejercicio
de la funcin gubernativa del estado.

Tipos de rganos de gobierno:

Monocrtico: Conformado por una sola persona que ejerce el poder. Puede ser:
- Presidencial: La persona natural que integra el rgano accede al
mismo por eleccin popular y lo ejerce en forma temporal.
- Monrquico: En manos del Monarca, que accede al cargo en virtud de
leyes hereditarias y lo ejerce en forma vitalicia.

- Dictatorial: Ejercido por un dictador. Accede al poder a travs de la

fuerza y lo ejerce en forma indefinida.
- Coopado: Ejercido por una persona designada por su antecesor.
Forma vitalicia. Ej: Ral Castro.

Colegiado: Conformado por dos personas denominados colegas.

Dualista: Composicin completa. Dos rganos, uno como jefe de estado y otro como
gobierno.
Directoriado: Compuesto por un nmero superior a dos personas. Tienen la misma
jerarqua. Adoptan decisiones por mayora. Ej: Gobierno Suizo.

Funcin legislativa:
Es la encargada de producir leyes.
Ley: Es una fuente formal del derecho, por medio del cual el rgano o poder legislativo, en una
tarea asociada con el rgano o poder ejecutivo, produce normas jurdicas abstractas,
generales, den validez indefinida. Se producen de acuerdo a lo que la constitucin establece y
se atienen a sus lmites.
Normas de conducta: Prescripciones que tratan de ordenas nuestra conducta, la vida del ser
humano.
Caractersticas de la ley:
-

Generalidad: Los supuestos de la ley valen para todos los individuos que se
encuentran entre una determinada situacin.
Abstraccin: Las leyes son abstractas porque no contienen elementos concretos. Slo
se describe el hecho y la consecuencia jurdica. Luego el juez subsume los hechos en
la norma.
Innovadoras: Ejemplos de leyes que establecen nuevas situaciones en los ltimos
aos.

Permanentes, coercibles, concepto de coercibilidad.

Son preferentemente coercibles, ya que es la legtima posibilidad de ejercer la fuerza pblica
para obtener el cumplimiento formado de la norma. Son las normas jurdicas.
Es el encargado de llevar a cabo la norma legislativa en el congreso.
Congreso: rgano encargado de producir leyes y ejercer el resto de las funciones que le
entrega el ordenamiento jurdico. Su funcin legislativa (producir leyes) se las entregamos al
congreso.
Funciones:
1.- Producir leyes segn el procedimiento de produccin constitucional.
2.- Rol fiscalizador: Controla los actos del gobierno y de la administracin del estado.
3.- Rol de representacin: EL congreso sirve para alojar a las distintas sensibilidades y
posturas que estn en una sociedad pluralista.
Principales etapas en el proceso de formacin de la ley

1.- Iniciativa legal: Facultad que el ordenamiento jurdico le otorga a los rganos del estado y en
algunos casos a la ciudadana. Facultad de presentar proyectos de ley.
2.- Cmara de origen y cmara revisora: Aquella donde llega el proyecto de ley.
3.- Discusin: Se realiza en comisiones y en sala.
4.- Aprobacin de la ley: Luego de ser discutido, debatido, se somete a aprobacin.
Dentro del proceso de formacin de la ley se encuentra el veto presidencial, facultad que se le
da al presidente de aprobar o no. Lo veta o lo sanciona.
Trmites finales:
-

Sancin: Aprobacin por el presidente.

Promulgacin: Acto formal por medio del cual el presidente certifica la autoridad de la
ley y ordena que sea cumplida por la ciudadana.
Publicacin: Insercin de la ley en el Diario Oficial. Slo en este momento comienza a
regir.

Funcin Jurisdiccional
La funcin jurisdiccional del Estado es aquella que tiene por objeto el ejercicio de la jurisdiccin.
Es aquella actividad estatal que persigue la solucin de conflictos de relevancia jurdica por
medio de la interpretacin, integracin y aplicacin del derecho vigente en una sociedad.
Es una funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.
Hablamos de tribunales de justicia, de los jueces que tienen que resolver problemas de
relevancia jurdica entre las partes.
Caractersticas:
1.- Poder deber: Por un lado significa que los tribunales de justicia estn OBLIGADOS a ejercer
la jurisdiccin. Es una FACULTAD y OBLIGACIN. Se relaciona con el principio de
inexcusabilidad, los tribunales no se pueden excusar de ejercer su autoridad.
2.- La jurisdiccin es encarga a los rganos competentes del Estado (tribunales de justicia). El
juez competente para el ejercicio del a jurisdiccin es un juez imparcial e independiente.
3.- Formalidades: La jurisdiccin se realiza respetando las formalidades legales. Se radican en
los cdigos de procedimiento (civil/penal).
4.- Objetivo de la jurisdiccin: Determinar el derecho aplicable a conflictos de relevancia
jurdica.
5.- Cosa juzgada: Es el efecto que producen ciertas resoluciones judiciales que apunta en
definitiva a dar eficacia al derecho. Por medio de la cosa juzgada, la parte vencedora puede
exigir el cumplimiento forzado de lo resuelto por el tribunal cuando el vencido no lo haga
voluntariamente. Por otro lado, a travs de ella se impide que un mismo asunto vuelva a ser
discutido y fallado entre las mismas partes, por la misma causa y respecto del mismo objeto
(excepcin de la cosa juzgada).
La cosa juzgada es la esencia misma del derecho penal y jurisdiccin.

6.- Eventualidad de ejecucin:

Principios que informan el ejercicio de la funcin jurisdiccional
Independencia: Implica que cuando los tribunales de justicia ejercen su jurisdiccin, lo
deben hacer sin presiones externas. Los jueces estn dotados del principio de
independencia.
Imparcialidad: El juez no puede tener intereses ni cercana con una de las partes.
Inamovilidad: Se encuentra ligado a la imparcialidad. El juez no puede ser removido de
sus funciones mientras se encuentre un buen desempeo.
Inexcusabilidad: Los jueces no pueden excusarse de resolver cuando son requeridos
por las partes y en el mbito de su competencia.
Los rganos jurisdiccionales
Corresponden principalmente a los tribunales de justicia. stos son aquellos a los cuales el
ordenamiento jurdico le entrega la facultad de resolver conflictos de relevancia jurdica con
autoridad de cosa juzgada y facultad de imperio.
1.- rganos jurisdiccionales que pertenecen al poder judicial y aquellos que no.
Los que pertenecen al poder judicial se denominan tribunales de justicia y se encuentran
integrados por jueces. Ejemplo: Corte suprema, Corte de Apelaciones, Tribunal de familia.
Los que no pertenecen al poder judicial son aquellos facultados para resolver conflictos de
relevancia jurdica pero que se encuentran ajenos a la estructura del poder judicial del Estado.
Ejemplo: Juzgado de polica local, jueces rbitros.
2.- rganos jurisdiccionales dotados d potestad de imperio y los que no.
Potestad de imperio, es la facultad que tienen los jueces para obtener el cumplimiento forzado,
a travs de las fuerzas pblicas, de sus resoluciones.
3.- rganos jurisdiccionales letrados y legos.
Letrados son aquellos en que sus integrantes tienen la calidad de abogados.
Legos son aquellos rganos jurisdiccionales conformados por jueces que no tienen la calidad
de abogado.
4.- rganos jurisdiccionales que no pertenecen al poder judicial.
Sin pertenecer al poder judicial se encuentran dentro de la estructura del Estado y que se
encuentran dotados de potestad de imperio. Ejemplo: Tribunal constitucional.
Funciones del Estado: Funcin constituyente y contralora
1.- Funcin Contralora: Actividad que tiene por objeto verificar que la actuacin de los rganos
del Estado se ajuste al ordenamiento jurdico vigente. Persigue una finalidad preventiva (evitar
que se cometa un dao) y una finalidad correctora (si el dao se cometi, detectar, arreglar y
corregirlo).
Importancia de la funcin Contralora para el Estado de Derecho

Evita la corrupcin
Se hace efectivo el principio de responsabilidad
Aumenta la eficiencia del Estado

rganos y mecanismos de control

Se pueden ubicar fuera y dentro del aparato estatal. Dentro del Estado se pueden encontrar
rganos de control general y especial.
rganos de control general: Son aquellos que si bien no han nacido para efectuar la funcin de
control, eventualmente si lo pueden realizar. Ejemplo: tribunales de justicia, congreso nacional.
rganos de control especial: Han sido designados para controlar la actuacin de otros rganos
del Estado. Ejemplo: Contralora, tribunal constitucional.
* Contralora: Los actos de administracin deben estar ligados al principio de legalidad.
2.- La funcin Constituyente: Dice relacin con la reforma de la nueva constitucin. Por una
lado la fuerza social capaz de crear la primera constitucin y por otro, a la fuerza capaz de
modificar la constitucin vigente.
* Constitucin: Es lmite al poder, norma organizativa, norma jurdica (no cualquiera, sino
suprema)
De esta manera se distingue entre el poder constituyente originario y el poder constituyente
derivado.

Poder constituyente originario: Fuerza que crea una constitucin o nueva constitucin.
Generalmente opera luego de un golpe de estado.

Poder constituyente derivado: Es un poder intermedio porque por un lado tiene la

competencia de modificar la constitucin, pero para hacerlo debe respetar los
procedimientos establecidos en la propia constitucin. Tiene por objeto llevar a cabo la
reforma de la constitucin.

Proceso constituyente en Chile

Est en el programa de M. Bachelet
Etapas:
1.- Educacin cvica y constitucional.
2.- Dilogos ciudadanos: Desde abajo se comienza a construir.
3.- Bases ciudadanas para la nueva constitucin.

4.- Reforma constitucional: El parlamente podr decidir entre 4 alternativas el mecanismo en

que se discutir el proyecto de cambio a la constitucin.
- Comisin bicameral
- Convencin constituyente
- Asamblea constituyente
- Plebiscito
5.- Envo propuesta nueva constitucin.
6.- Discusin y aprobacin.
7.- Plebiscito.
Principales Sistema de Gobierno
Presidencialismo y Parlamentarismo (son las ms importantes, las ms extendidas)
Sistema Francs y Sistema Directorial
1.- Parlamentarismo: Sistema de gobierno de colaboracin funcional y dependencia orgnica
que se define esencialmente por la facultad que tiene el parlamento para censurar al rgano
gubernativo (el gobierno) y la facultad que tiene este ltimo (el gobierno) para disolver el
rgano legislativo.
Caractersticas:
1.- El rgano ejecutivo es dualista o bisfalo: El ejemplo clsico es el caso de Inglaterra. Este
se caracteriza porque el rgano de gobierno tiene dos Cabezas, una estructura compleja, es el
jefe de estado que radica en un rgano Determinado, un jefe de gobierno que radica en otro.
2.- El gobierno ejerce el poder mientras cuente con la confianza del parlamento:
Responsabilidad poltica del gobierno al parlamento. Cuando se pierde la confianza el gobierno
se tiene que ir.
3.- Responsabilidad poltica del gobierno ante el parlamento: Responsabilidad no significa
responsabilidad penal ni jurdica.
4.- El gobierno puede disolver el parlamento.
5.- Vlvula de escape a crisis polticas.
6.- Mandato variable.

Principales instituciones del sistema poltico ingls

El parlamentarismo ingls, que es el parlamentarismo clsico, se constituye a travs de las
siguientes instituciones polticas:
1. La corona, cuyo titular es la reina, la jefa de estado es la reina. Su rol poltico es.
Ingenio, es un smbolo de unin y estabilidad. Reina pero no gobierna.
2. El gabinete, gobierno a cargo de un primer ministro. El lleva la poltica del Reino Unido.
3. El parlamento ingls, este es un parlamento bicameral que est compuesto por la
cmara de los lotes, conformada por los nobles del reino, cmara consultiva porque la
funcin legislativa y poltica la tiene la cmara de los comunes, que es quien controla el
gobierno, lo puede hacer caer, la que designa los miembros de gobierno y que son
elegidos por los ciudadanos.
Los partidos polticos ingleses
El sistema electoral ingls ha ido formando en la prctica un sistema bipartidista, en donde dos
grandes partidos polticos alternan la mayora parlamentaria y por tanto el gobierno del estado.
El primer ministro trae como consecuencia que la separacin del poder ejecutivo y legislativo
sea ms bien formal ms que sustantiva. Existe estrecha colaboracin entre el parlamento y el
gobierno.
La oposicin cumple un rol fiscalizador del gobierno.
En consecuencia, tienen la mayora parlamentaria que lo respalda para sacar adelante la
legislacin necesaria para sacar adelante su gobierno.
Los dos principales partidos polticos del sistema ingls son el partido laborista y el partido
conservador.
P. Laborista: Vinculado a la corriente izquierda, es ms progresista en lo moral, partidario de
una mayor intervencin estatal en lo social, receptivos a reconocer derechos a los migrantes.
En la actualidad han renunciado a apoyar las huelgas que perjudiquen el inters general,
consideran tanto a sindicatos como empresarios.
P. Conservador: Vinculado a la derecha. Se basa en apoyar un programa econmico basado en
la austeridad y en la libre empresa. En la actualidad han sido partidarios de los recortes en el
gasto social y en la congelacin de sueldos. Ponen obstculos a los inmigrantes.
* Todo el sistema poltico ingls no se encuentra en ninguna parte, porque ellos no tienen
constitucin, para ellos son los acuerdos o tradiciones. Por lo que no necesitan dejar en una
constitucin estos acuerdos o tradiciones o la decencia de la poltica.
* En Inglaterra no hay supremaca constitucional ni tribunal constitucional, porque para ellos la
constitucin son los acuerdos sobre las cosas fundamentales y no son necesarias que sea por
escrito.
* En Chile fracaso el parlamentarismo y que termin en la revolucin 1981
El presidencialismo
Es aquel sistema de gobierno de carcter republicano y democrtico de separacin de
funciones e independencia orgnica que reconoce un rol poltico central al jefe de estado, quien
al mismo tiempo conduce el gobierno.
Caractersticas:

1. rgano de Gobierno es monocrtico: Significa que en el presidente de la repblica

recae la calidad de jefe de estado y jefe de gobierno. A diferencia de lo que pasa en el
sistema parlamentario.
2. El presidente de la repblica designa y remueve a su entera voluntad a los ministros de
estado, ya que estos dependen de su confianza y no del parlamento, como en el
parlamentarismo.
3. El sistema presidencialista es republicano, lo que significa dos cosas:
A. Que las autoridades acceden al poder por votacin popular y no vitalicia
B. Se ejerce durante un tiempo determinado.
4. El gobierno no responde polticamente ante el parlamento, ya que en el presidencialismo el
presidente de la repblica no le debe su cargo al parlamento, por lo que no hay responsabilidad
poltica con la ciudadana, ya que es elegido por eleccin popular. Lo que no significa que el
parlamento no pueda acusar constitucionalmente al presidente de la repblica. La acusacin
constitucional es un juicio poltico que solo procede en los casos en que la constitucin
expresamente lo seala.
El presidencialismo norteamericano
El origen del sistema presidencialista est en EEUU, en el ao 1787 y desde luego la mxima
figura en el sistema poltico norteamericano es el presidente de la repblica.
Principales instituciones y rganos del sistema norteamericano
1.- Constitucin Federal: Es la constitucin ms antigua y menos reformada. No se puede
entender el sistema norteamericano sin entender el significado de la constitucin federal de la
convencin de Filadelfia de 1787. Los estados miembros pueden darse sus propias
constituciones y sus propias leyes con tal que respeten a la constitucin federal. Esta
constitucin nunca ha sido modificada totalmente. A partir del caso de Marbury versus Madison
se entiende que la constitucin federal es la norma suprema y se crea el sistema de control
constitucional de las leyes, que es difuso, es decir cualquier tribunal de la repblica puede
negarse a aplicar una ley si genera un vicio de constitucionalidad. El gran intrprete de la
constitucin norteamericana son los jueces y el ltimo es la corte suprema.
2.- El presidente de la repblica: rgano pblico ms importante en el sistema poltico
norteamericano y su liderazgo resulta esencial en el desarrollo de ste. El presidente es elegido
por sufragio ciudadano indirecto en base a un modelo que se estructura en tres etapas; distinto
lo que sucede en Chile. Estas tres etapas son:

a) Elecciones primarias: La pelea no entre es republicanos y demcratas, sino que

entre republicanos con republicanos y demcratas con demcratas, para la
designacin de delegados de cada uno de los partidos en los estados miembros.
Estos delegados se renen en la convencin nacional del partido para escoger a su
candidato presidencial. Los ciudadanos votan por el delegado que tiene una
tendencia poltica determinada y son stos delegados los que van a votar a alguno
de los candidatos a presidentes.
b) Luego de esto se procede a la segunda etapa que es elegir a los electores
presidenciales, que se eligen en cada estado miembros segn igual nmero a
electores al de senadores y miembros de la cmara de representantes. En cada
estado miembro el partido que triunfa en las elecciones de electores se lleva todos
los electores del estado, aunque la diferencia sea mnima.
c) La tercera etapa es que estos electores presidenciales van a elegir al presidente de
la repblica. Por eso se dice que es indirecto.

Este presidente dura 4 aos en el ejercicio de sus funciones con derecho a una reeleccin.
Tiene a su cargo la jefatura de Estado, la direccin del gobierno y la administracin del estado.
En el plano internacional, conduce las relaciones con otras potencias, dirige las relaciones
diplomticas, designa embajadores y cnsules, la facultad de reconocer estados, negociar y
concluir los tratados internacionales. Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas.
3.- El congreso nacional Norteamericano: Tiene una estructura bicameral. Se compone de una
cmara de representantes y un senado. La cmara de representantes es la cmara de
representacin poblacional, integrada por miembros que duran dos aos en el ejercicio de sus
funciones y se eligen por cada estado miembro en razn de su poblacin. O sea, los estados
miembros que tienen ms habitantes, designan a ms representantes a la cmara.
Por su parte, el Senado es la cmara de representacin territorial. Se compone de dos
senadores designados por cada uno de los estados miembros, duran seis aos en el ejercicio
de sus cargos y se renuevan por tercios cada dos aos.
4.- Los partidos polticos: Esta es otra institucin poltica importante para entender el sistema
poltico norteamericano. Al igual que en Inglaterra estamos frente a una clase de bipartidismo,
porque en la prctica son dos los partidos que alternan el poder, los republicanos y demcratas.
De alguna manera los republicanos representan a la derecha y los demcratas lo que uno
conoce como la izquierda. Estos partidos no presentan entre s grandes diferencias ideolgicas,
lo que explica de alguna manera la alternancia en el poder y que no necesariamente
conservadores y demcratas obtengan aplastantes victorias en cada Estado.
5.- Los grupos de presin: Lobby. En Estados Unidos los grupos de presin juegan un rol
importante tratando de influir sobre las autoridades que tienen competencia resolutiva.
Generalmente su presin es sobre miembros del Congreso Nacional.

El sistema directorial suizo

Principales caractersticas/elementos:
a) Estructura Federal: El Estado suizo no es una confederacin de Estados, ya que
asume en estricto rigor la forma de un Estado Federal. La constitucin federal es la
piedra angular, ya que a partir de ella se estructura un sistema poltico y de gobierno
sin parangn. Lo anterior, sin perjuicio de la existencia de constituciones cantonales y
legislaciones propias de cada estado miembro.
b) Asamblea Federal: El rgano esencial del sistema suizo es la asamblea federal, que
tambin est compuesta de dos cmaras, el consejo nacional y el consejo de los
estados.
El consejo nacional es la cmara de representacin poblacional, donde cada Cantn
tendr un nmero de representantes atendido el nmero de la poblacin. Se encuentra
compuesto por 200 diputados elegidos por sufragio universal y directo en los diferentes
cantones. El consejo de los estados es la cmara de representacin territorial. Cada
cantn elige dos miembros de esta cmara.
La Asamblea Federal tiene importantes atribuciones, adems de la legislativa. Por
ejemplo, tiene a su cargo la eleccin del ejecutivo mediante el nombramiento del
Consejo Federal que tiene la forma de un verdadero directorio.
c) El consejo federal: Se compone por siete miembros que son designados por la
asamblea general, duran 4 aos en el ejercicio de sus funciones. Uno de ellos es el
presidente de la federacin Suiza, y los ministros no son responsables ante el
parlamento.
Caractersticas: carcter directorial, colegiado, del ejecutivo, que no se vincula a una
persona sino en una corporacin; como consecuencia la escasa importancia del
presidente.
Consejo de administracin, que rige la gobernacin del pas.
d) Participacin ciudadana: En el sistema suizo existen muchos mecanismos de
participacin ciudadana, la constitucin Suiza abre en forma importante la puerta a la
participacin ciudadana, hay confianza a los ciudadanos. En Chile solo sufragio y
plebiscito. Por ejemplo, en Suiza existe una iniciativa popular con la firma de 100 mil
ciudadanos se presenta una reforma constitucional (presentan proyectos). Otro
ejemplo, es la iniciativa popular para la revisin parcial de la constitucin federal. Otra
es la iniciativa popular general, donde pueden presentar proyectos de ley. El
referndum es facultativo.
La federacin Suiza permite que en ciertos cantones tengan mayor participacin
ciudadana, por ejemplo para iniciar procesos revocatorios en contra de alcaldes,
presidente etc. El criterio detrs de eso es porque est en su puesto gracias a su voto.

El sistema francs
Actualmente es semipresidencialismo. El sistema poltico actual se construye a partir de la
constitucin de 1958, la cual incorpora la tradicin liberal, establece soberana nacional, se
aumentan los poderes del presidente de la repblica en desmedro de una disminucin de
los poderes de la asamblea.
Las principales instituciones polticas son:
1. Presidente de la repblica: Es elegido por sufragio universal directo, dura 5 aos en
sus funciones y se puede reelegir una vez ms. El presidente de la repblica es el jefe
de estado y el de gobierno. La diferencia con Inglaterra es que este jefe de estado si
tiene un rol importante, por ejemplo, velar por el respeto de la constitucin, encabeza el
consejo de ministro, comandante supremo de las fuerzas armadas, poltica exterior de
Francia, vetar leyes aprobadas por la asamblea, designa al primer ministro con acuerdo
de la asamblea. Hay cohabitacin de los partidos polticos por ejemplo presidente de
izquierda y parlamento de derecha.
2. El gobierno: Estructura compleja y bicfala. Por un lado est el presidente y por otro el
gobierno presidido por el primer ministro. Al gobierno le corresponder dirigir la poltica
de la nacin, adems de disponer de la administracin. El primer ministro tiene la
responsabilidad de la defensa nacional, ejecucin de las leyes, iniciativa legal, leyes
delegadas.
3. El parlamento francs: Tiene una composicin bicameral. Por un lado la asamblea
nacional, que tiene 567 diputados, duran 5 aos en el ejercicio de sus funciones por
votacin directa. Por otro lado, el Senado sus miembros no exceden los 348
integrantes, son elegidos por sufragio indirecto, duran 6 aos.

Corrupcin
La corrupcin ha tenido desarrollo en un desarrollo en el tiempo, de la mano con la humanidad.
Caractersticas:
1.- Generalizacin: No afecta a un determinado estado o sociedad. Implica que abarca a varias
partes de la sociedad.
2.- Heterogeneizacin: Va de la mano con los modos de manifestarse la corrupcin. Se
manifiesta con los comportamientos que van en contra de la moralidad social.
3.- Enraizamiento en el tiempo social: La corrupcin no solo afecta al rea pblica sin que
tambin a la privada.
4.- Internacionalizacin y transnacionalizacin: Cuando la corrupcin afecta a un determinado
estado, no se queda ah. Es globalizado. Hay corrupcin entre pases.
5.- Graves consecuencias econmicas, polticas sociales: Difcil de definir.
Delimitacin del concepto: Viene del Latn Corruptio y este a su vez de Corrumpere.
Com=Juntos
Rumpere=Romper
Rae: Accin y efecto de corromper o corromperse.
Elementos:
1.- Comportamiento de la sociedad, humano. Requiere complicidad.
2.- Individuo tiene capacidad o potencial para producir resultados. Poder en sentido general.
3.- Posibilidad, son libres los individuos de decidir su conducta, es voluntario.
4.- Tiene un fin. Obtencin de algn objetivo propio.
5.- Genera consecuencias dainas para la sociedad.
Definicin:
Clases de corrupcin:
-

Sistemtica: La corrupcin atraviesa la totalidad del sistema poltico.

Sub sistemtica: Puede afectar determinados subsistemas del aparato pblico.
Difusa: Se manifiesta en algunos casos aislados.

Efectos:
-

Afecta los derechos fundamentales: A un individuo directamente, un grupo

determinado, la sociedad toda.
Los mercados.
Pobreza y equidad.
Democracia.