Economa Pblica.

Rol del Estado en la Economa

Mg. Julio Cesar Quispe M.
Abril de 2016

FACULTAD DE INGENIERIA
ECONMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERIA ECONMICA

Diap. N 1

ACTIVIDADES ECONMICAS
SECTORES PRODUCTIVOS
Sector primario: Actividades prximas que se desarrollan utilizando como
bases los recursos naturales
Ej: actividades agrcolas, pesqueras y ganaderas y extractivas.
Sector secundario: Actividades industriales. Bienes son transformados
(valor agregado al producto primario)
Sector terciario o de servicios: Servicios productivos que no se
plasman en algo material, pero que son complementarios para el
desarrollo productivo.
BIENES ECONOMICOS
Bienes y servicios de consumo y Bienes de capital
Bienes intermedios y Bienes finales (producto total)
Bienes privados, pblicos y libres
Diap. N 2

AGENTES ECONMICOS
PRIVADOS
AGENTES ECONOMICOS

PUBLICOS
Los agentes privados bsicos son las economas domsticas y
las empresas (Las familias y las empresas). Las mismas que
actan racionalmente, pues sus elecciones son consistentes con la
evaluacin de su propio inters.
Demandan bs. y servicios
Economas domsticas
(Familias)
Empresas
(Maximizan beneficios)

Ofrecen factores productivos

Ofrecen bs. y servicios

Demandan factores productivos

Diap. N 3

AGENTES ECONOMICOS PBLICOS

EL SECTOR PBLICO EN LA ECONOMA MODERNA
Funciones econmicas del Estado
Hasta principios del siglo XX la funcin del Estado consista en
establecer un marco jurdico institucional.
Donde las familias y las empresas eran los verdaderos promotores
de la actividad econmica del sistema.
Con el crecimiento del sector pblico durante el siglo XX, el
Estado pas a ser un importante agente econmico (Tercer agente
econmico).
La interdependencia entre los agentes econmicos
Las decisiones de las familias, empresas y sector pblico (Estado)
determinan conjuntamente la marcha de la economa
Diap. N 4

FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO

a) Establecer el marco legal para la economa de mercado:
Regular el funcionamiento de la economa mediante un
conjunto de leyes, normas y reglamentaciones.
b) Ofrecer y comprar bienes y servicios, y realizar
transferencias: Bienes pblicos. Financiacin de los bienes
producidos por el Estado. Gastos de inversin y gastos
corrientes. Transferencias.
c) Establecer
impuestos:
progresivos o regresivos.

Impuestos

proporcionales,

Principios y objetivos bsicos: equidad, neutralidad y

simplicidad
Diap. N 5

FUNCIONES DEL SECTOR PUBLICO

d) Estabilizar la economa: Evitar fluctuaciones excesivas

del empleo (Desempleo), el producto nacional, nivel de

precios y otras variables. Intenta suavizar los ciclos

econmicos
e) Redistribuir la renta: Mediante la utilizacin de los
impuestos y el gasto pblico.
f) Procurar la eficiencia econmica: Cuando el mercado no
asigna eficientemente los recursos por fallos del mercado.
(Competencia imperfecta, bienes pblicos, externalidades)
Diap. N 6

ELEMENTOS QUE UTILIZA EL

ESTADO PARA INFLUIR EN LA
ACTIVIDAD ECONMICA
a) Los impuestos
b) Los gastos
c) Regulacin econmica

Diap. N 7

EL ESTADO Y LA LIMITACIN DEL

PODER DEL MERCADO
La competencia imperfecta genera
ineficiencias econmicas porque:
Precios > Costos
Disminuye la Demanda

Regulacin
De la Actividad Empresarial
Diap. N 8

REGULACIN DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL

Directa
Incentivos de mercado
Econmica
Social
Diap. N 9

REGULACIN DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
Regulacin Directa:

Incentivos de Mercado:

Ordenes directas,
implica direccin y
control.

Utiliza las fuerzas del

mercado para conseguir
objetivos de regulacin.

Ejemplo: Planes
Urbansticos

Diap. N 10

REGULACIN DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
Regulacin Econmica:
Control de Precios
Control de Pn.
Control de Entrada y Salida
del Mercado.
Control de Calidad de Pn.

Regulacin Social:
Tiene por objeto
proteger el medio
ambiente, la salud y la
seguridad de los
trabajadores y de los
consumidores.

Diap. N 11

TEORIAS DEL ESTADO

Es la consideracin especulativa y
doctrinaria de la forma social y los
principios que explican la actividad, la
existencia, las estructuras y objetivos de
un Estado.

Diap. N 12

CONCEPTOS DE ESTADO
Marxista: El estado es un instrumento de dominacin de una clase sobre otra.
Liberalismo: El estado es un mal necesario, que sirve respetar las demandas
Individuales y principio de autonoma.
Rousseau: Estado es la asociacin poltica libremente fundada por los participes
del contrato social.
Pablo Verdugo: Es una asociacin territorial jurdicamente organizada con poder
soberano y que persigue el bienestar general.
Vladimiro Naranjo: Conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido,
asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce
sobre sus propios rganos y cuya soberana es reconocida por otros estados.
Diap. N 13

CARACTERISTICAS DEL ESTADO

CONTEMPORANEO
Separacin de los Poderes
Se caracteriza por el Constitucionalismo
Institucionalizacin del Poder
Primaca de la Ley
Los rganos
(Democracia)

fundamentales

emanan

del

pueblo

Proclamacin de Garantas y derechos Fundamentales y

tendencia de asegurar los lmites del Estado

Diap. N 14

ELEMENTOS O CONDICIONES DE
EXISTENCIA DEL ESTADO
Grupo Humano.
Territorio.
Poder.

Soberana.
Fines del Estado.
Diap. N 15

GRUPO HUMANO
Esta formado por un grupo de personas, pueblo o Nacin.
Pueblo: multitud de personas que componen un Estado.

Diferencia entre Poblacin y Pueblo:

Poblacin: conjunto de hombres que tiene Demandas y
Obligaciones Civiles.
Pueblo: conjunto de hombres que tiene Derechos y
Obligaciones Civiles y adems tiene Derechos y
obligaciones Polticos.

Diap. N 16

GRUPO HUMANO
Relacin entre Poblacin y Estado:
Es la posicin que ocupa la poblacin frente a las
potestades del Estado.
La poblacin es el sujeto del estado. Porque crea al
Estado y a las instituciones.
La poblacin es el objeto del Estado, porque son 2
trminos antagnicos frente a que la poblacin esta
limitada por las ordenes institucionales estatal.

Diap. N 17

GRUPO HUMANO
Relacin entre las personas que forman la poblacin y el
Estado:
Las personas pueden ser nacionales del Estado o
extranjeros.
La constitucin poltica del estado sostiene quien tiene la
nacionalidad.
Nacen los principios de Ius sol y Ius Sanguinis.

Diap. N 18

GRUPO HUMANO
Concepto de Nacin:

Hauriou: Agrupacin de formaciones tnicas primarias en

que la convivencia prolongada en un mismo pas, unida a
ciertas comunidades de raza, lengua, religin y recuerdos
histricos han engendrado una comunin espiritual, base
de una formacin tnica superior.
El concepto de nacin tiene importancia para el carcter
moderno y aparece con la formacin del estado e involucra
unidad nacional y es un fenmeno contemporneo.

Diap. N 19

GRUPO HUMANO
Elementos Constitutivos de la Nacin:

Lengua: vnculo fundamental de la poblacin pero no es importante para el

Estado.

Raza: es importante pero este vinculo primitivo no es considerado esencial

para la nacin.

Religin: pasa a ser un elemento secundario ya que bajo la CP hay libertad

de culto y tolerancia.

Tradicin: importante ya que es un pasado comn e histrico.

Voluntad compartida: para una vida futura comn.

Geografa: no es un elemento capital para la formacin de la nacin.

Diap. N 20

TERRITORIO
Base Fsica del Estado donde impera la autoridad del
pas sobre nacionales y extranjeros y que permite la
defensa del pas sobre ataques externos.
Caractersticas del Territorio:
Unidad de Territorio o Unidad Jurdica: El territorio
tiene un carcter unitario jurdicamente por
discontinuidad territorial.
Indivisible: Fluye del concepto de unidad jurdica, su
fin es impedir la fragmentacin del territorio como si
fueran una propiedad privada.
Diap. N 21

TERRITORIO
Divisin del Territorio:
Espacio Terrestre o Suelo:
Territorio firme del Estado que llega hasta el subsuelo( figura cnica
que va desde el suelo hasta el centro de la tierra) y esta encerrado
por los limites o fronteras. (Tratados Internacionales). En el cual se
ejerce plena el poder de jurisdiccin.
Tambin corresponde a las islas internas o aguas nacionales (aguas
internas o nacionales), que se vincula con el mar territorial.

Mar interno: Es aquel en que las aguas interiores se une al mar

abierto ya sea por la va de los estrechos u otras formaciones
geogrficas territoriales.
Diap. N 22

TERRITORIO
Divisin del Territorio:
Espacio Areo:
Es el espacio que se extiende sobre el Territorio de la
Repblica y el Estado ejerce pleno Derecho de
Soberana o jurisdiccin.
Divisin del Territorio:
Espacio Maritimo:
Es la prolongacin del Estado hacia el mar.
Las delimitaciones del territorio martimo est formado
por el Derecho Internacional Pblico.
Diap. N 23

PODER
Es la aptitud, capacidad, energa, competencia o fuerza
fundamental que impone la voluntad y dirige el
comportamiento de uno a otros por llegar a un fin
determinado y el nico que ejerce legtimamente la
coercin.
El poder Poltico es el poder sobre las mentes y las
acciones sobre los otros que permite organizar a la
sociedad y llevarlo por la senda del progreso.
Tiene las caractersticas de ser un Poder temporal porque
es propio del inters civil y est en oposicin de poder
espiritual y Monopolio Legtimo de la fuerza fsica.
Diap. N 24

PODER
Caractersticas del Poder Estatal:
Es Originario: ya que no deriva de otro si no que de si mismo.
Es Pblico: porque el fin del Estado es el bien comn.
Es Supremo: ya que no admite nada sobre l y nada al lado de l.
Es Independiente: toma sus decisiones sin ser presionado por nada.

Es Consentido: porque nace de la voluntad general de las personas de un

territorio.
Es Temporal: porque solo rige la conducta humana en la vida terrenal.
Es orden, unidad y coordinacin: ya que se ponen en movimiento los grupos que
buscan el bien comn.
Es Limitado por el Territorio: para respeta la soberana de los dems estados y
as ser respetada nuestra soberana.
Es institucionalizado: ya que el titular es el Estado y los gobernantes son solo
agentes de ejercicio.
Diap. N 25

SOBERANA
Poder o autoridad que posee una persona o un grupo de
personas con derecho a tomar decisiones y a resolver
conflictos en el seno de una jerarqua poltica.
Carcter supremo de un poder.
La Soberana la tiene el cuerpo Poltico que es conocido
como Voluntad general.
Para el reconocimiento de un Estado soberano, se requiere
reconocimiento por parte de otros Estados. (Soberana
externa).
Diap. N 26

SOBERANA
Caractersticas principales:
Es parte del poder con un carcter supremo.
La soberana no es limitada, ni en poder ni en responsabilidad
ni en tiempo.
El Estado es un conjunto de relaciones de poder sometidas a
un mando superior.
Es supremo porque no admite ningn poder sobre el y no debe
rendir cuentas ni obedecer a nadie.

El Estado debe ser obedecido por toda la poblacin de un

territorio (Soberana interna). Generando desigualdad.
Tiene calidad de independencia o soberana externa.
La soberana no necesita dar garanta ya que el Contrato social
nunca va a ser perjudicial a sus miembros o integrantes.
Diap. N 27

SOBERANA
Rousseau: Contrato Social.
El Estado, la sociedad y soberana nacen de un contrato
social y no tienen solo el cuerpo moral y colectivo tambin
crear dentro del seno de la sociedad autoridad pblica
superior.

Diap. N 28

TOMA DE DECISIONES ESTATAL

La teora de la eleccin pblica
Cmo el gobierno toma decisiones sobre impuestos, gastos,
regulaciones y otras polticas econmicas
Qu tipo de bienes compran los gobiernos?
Cmo se producen los bienes y servicios ofrecidos por el
sector pblico?

Cmo se distribuyen los beneficios de los programas de

gobierno?
Teora del juego poltico
Supone que los polticos tratan de maximizar las posibilidades
de ser elegidos. Son maximizadores de votos
Diap. N 29

TOMA DE DECISIONES ESTATAL

La incidencia de grupos de presin: estos grupos se ubican
entre los votantes y los polticos
Las fallas del Estado: cuando el Estado fracasa en su
intento para mejorar la eficiencia econmica
Del voto individual a las decisiones colectivas

El mecanismo de la eleccin pblica en la prctica: la regla

de la mayora y la tirana de la mayora. Mayoras calificadas
La paradoja del voto: cuando la sociedad no puede ordenar
correctamente distintas posibilidades por medio del voto por
mayora
Diap. N 30

10

PARA DISCUTIR ENTRE LOS ALUMNOS:

Se propone la intervencin del Estado en la economa en las
siguientes situaciones:
a) Cuando hay asignacin eficiente de los recursos
b) Cuando hay competencia imperfecta
c) Cuando no hay externalidades y bienes pblicos
d) Cuando las empresas no internalizan los costos de los
efectos externos que generan
Son estas afirmaciones correctas?

Diap. N 31

11