Ver Opinin y Debate

EL SENTIDO DEL DESARROLLO Y LA ECONOMIA

SOCIAL

Por el Dr. Mario Csar Elgue.

En un trabajo para el Encuentro de Investigadores Latinoamericanos, realizado en Ro

de Janeiro en el 2000(1), los autores sealaban el divorcio entre la racionalidad de
la teora microeconmica tradicional y la racionalidad subyacente en los
emprendimientos de economa social, consistentes en una accin comunicativa
generadora de vnculos eficaces para construir consensos. Este divorcio se extiende
a todo el pensamiento econmico convencional que tiende a ignorar, a subestimar o
a considerar a la economa social un rara avis ajena a la economa, lindante con el
moralismo utpico y/ o con el socialismo pre-marxista.
Y esto est vinculado a lo que ha sembrado el modelo de comportamiento
microeconmico de la escuela marginalista (1870), que supone que los agentes son
racionales y se ocupan exclusivamente de satisfacer sus deseos subjetivos. En su
reduccionismo, el marginalismo denomina racional a una conducta individual que
procura maximizar su utilidad o satisfaccin dentro de una determinada cantidad de
bienes disponibles. Como resultado de esta actividad, los individuos racionales
efectan intercambios hasta lograr la igualdad entre el precio de un bien y la utilidad
que se obtiene de l. Y como est supuesto que todos los agentes sean racionales,
cada uno de ellos buscarn maximizar sus respectivas funciones de utilidad,
alcanzando en la sumatoria el ptimo sistmico.
Si bien es un tema abierto -que requiere de mayores contribuciones tericas- autores
como Habermas han opuesto al modelo neoclsico la nocin de accin comunicativa,
que logra una mayor identificacin con el modus operandi del emprendedorismo
solidario.
As la accin comunicativa, en contraposicin con la accin estratgica, presenta un
lenguaje nter-subjetivamente compartido, que permite a los actores salir de la lgica
egocntrica. En vez de explicar los casos a partir de intereses individuales y del clculo
de utilidad de sujetos que se interfieren unos con otros, los actores implicados
sintonizan cooperativamente sus acciones, haciendo primar las interpretaciones
comunes. Son pertinentes las palabras de Spinoza: Al hombre nada le es, pues, ms
til que el hombre; los hombres, digo, no pueden anhelar nada que sea ms ventajoso
para conservar su ser que el estar todos de acuerdo respecto de todo y en una forma
tal que las mentes y cuerpos de todos compongan como una sola mente y un solo
cuerpo, y simultneamente se esfuercen todos, en lo que sea posible, por conservar
su ser y al mismo tiempo busquen su utilidad comn; de lo que se sigue que los
hombres que estn gobernados por la razn, esto es, los hombres que buscan su
utilidad bajo la gua de la razn, nada apetecen para s mismos que no deseen para
los dems hombres, y as el ser justos, leales y honrados.(2)

Desde esta posicin, la racionalidad ms consistente es la que se despliega en la

interaccin, en la negociacin sustentable con los otros; y no simplemente, la
realizacin del propio inters que se libera del interlocutor indispensable para
concretar cualquier intercambio. La construccin colectiva del sentido compartido no
es ingenua ni moralmente piadosa. El encuentro social no anula los intereses
estrictamente personales, pero los ubica en el escenario donde la realizacin de los
mismos es posible: el intercambio social, del que inmediatamente se desprende la
idea de pacto.
Lo que aqu se denomina racionalismo estratgico no logra dar una respuesta
consistente a este dilema: Cmo actores que slo persiguen el xito individual
pueden generar un orden social estable? En la actividad comunicativa, por el contrario,
la fuerza del entendimiento lingstico se vuelve ms adecuada para coordinar la
accin. Desde esta perspectiva, de hablantes y de oyentes, se facilitan los acuerdos
y se coartan las posibilidades de que una parte se imponga sobre la otra.
La confluencia interpretativa de los participantes en la comunicacin se sustenta en la
cultura. A travs de la cultura, emerge el acervo de saberes: una sociedad que se
forma y reproduce a travs de la accin comunicativa.
La cultura en el desarrollo
Ms all de progresos nada desdeables(3), se han reabierto interrogantes sobre el
propio sentido del desarrollo. Con la crisis del modelo neoliberal y su sesgada
concepcin del desarrollo, reaparece la posibilidad de recomponer un capitalismo
productivista de signo nacional. Se coincide en que ello supone barajar y dar de nuevo,
volver al rol activo del Estado, definir un perfil de reactivacin del mercado interno y
una salida exportadora de mayor valor agregado, afianzar esta etapa distinta de
sustitucin de importaciones, como as tambin restaar las heridas abiertas por el
desempleo y la exclusin. Son muy oportunos otros ojos para mirar un Mercosur
ampliado, que se extienda al resto de Amrica Latina, no slo desde los fructferos
intercambios comerciales mutuos, desde una mayor coordinacin de las polticas
macroeconmicas y de la solucin de las controversias sino que, retomando el
mandato histrico de la Nacin de Repblicas(4), lleve a la prctica una accionar
poltico unitario que se encamine a una genuina integracin cultural, social, cientfica,
tecnolgica e institucional que posibilite ser interlocutores de peso ante los grandes
decisores del poder global.
Es hora de visiones ms holsticas, liberadas de cepos economicistas, que vuelvan a
situar la tensin entre economa y poltica, desplazando al mercado como el principio
de organizacin social con carcter de veto -planteo idiosincrtico de los 90- ante las
restantes dimensiones de la vida comunitaria. Edgar Morn, incluso, afirma que la
economa es la ciencia social ms avanzada matemticamente y ms atrasada desde
consideraciones ticas que hacen al desarrollo humano(5). Porqu sociedades
materialmente ricas, que han logrado ndices de crecimiento del producto, han
coexistido con el desempleo, la pobreza y la exclusin?
Esta aparente paradoja, sita al rearme cultural como portador de sentido,
asignndole cuatro funciones significativas. La primera funcin remite al respeto del
hombre por s mismo, a la autoestima. La fortaleza de internalizar los propios valores

y capacidades, para lograr confianza en las propias fuerzas(6). La segunda, es la que

posibilita la difusin de capacidades en el seno de la sociedad, a travs de las cuales
se manifiesta el ejercicio de un proceso de seleccin que sea capaz de discernir lo
que vale la pena incorporar y adaptar del exterior, evitando dependencias espirituales
y colonizaciones pedaggicas que abren las puertas de posteriores subordinaciones
econmicas. En este punto, hay que estar atentos a cierta dictadura de lo simblico:
uno de estos efectos distorsionantes se da, por ejemplo, cuando se identifica slo
como americanos a los ciudadanos de EEUU. Esa exclusividad del trmino
americanos para los norteamericanos es una manera subliminal de sumisin que
agrega otro obstculo a la voluntad de reconstruir un pensamiento propio, no alienado.
Similar actitud tiene ese tono despectivo o de observador descomprometido para
refererirse al pas como este pas, que exterioriza otro de los tics derrotistas de
quienes, desde una seudo ciudadana planetaria, simulan ignorar su propio lugar en
el mundo(7). El rechazo a todos aquellos mensajes que son considerados nocivos y
desestructurantes -la oposicin activa- se coloca como tercera funcin(8). La funcin
ms relevante de la cultura, que est en cuarto lugar, es el dar un sentido, un rumbo
prefijado como horizonte utpico.(9) Un camino que estimula la marcha ms que un
punto de llegada. No es casual que, en numerosas lenguas, la palabra sentido alude
tanto a direccin como a significacin. En sntesis: se trata de afirmar los valores por
lo que se elige lo que tiene sentido, lo que es juzgado sensato y, por otra parte, de
proveer una orientacin para el futuro. Toda sociedad debe estar en condiciones de
darle un sentido a lo que hace. Un sentido que oriente el destino nacional, que
organice contenidos nacionales y marque las grandes decisiones del pas. La
fragmentacin de grupos que no cohesionan en un proyecto convierte a la vida social
en un espacio anmico, donde cada sector slo brega por la defensa de sus intereses
corporativos. Sobre esta base descansan y se construyen las otras funciones de la
cultura: capacidad de seleccin, de oposicin y de respeto de s.
Un nuevo concepto de desarrollo -adems de armonizar crecimiento con equidad
distributiva e inclusin- pone el acento en una va autnoma de creacin, a travs de
la cual una sociedad toma las decisiones que considera ms justas, teniendo en
cuenta las relaciones de poder y las injerencias externas. Se puede relacionar al
concepto de desarrollo con el de densidad nacional, que conjuga un conjunto de
circunstancias que hacen a la capacidad de una sociedad de movilizar el potencial
socioeconmico disponible y de establecer relaciones con el resto del mundo, que
sean compatibles con su desarrollo nacional: variables crticas como la cohesin
social, la solidez de los liderazgos, la estabilidad institucional, el pensamiento crtico;
polticas que aseguren los equilibrios macroeconmicos y procesos de acumulacin
de capital, tecnologa y gestin (Ferrer, 2005).
Revalorizar los aspectos intangibles del desarrollo, lo que Hirschman llam las ganas
de desarrollarse, no puede obviar la necesidad de la expansin de una base material
(crecimiento). Pero las interpretaciones ms actuales colocan al desarrollo en un
contexto ms amplio que el de la economa, aproximndolo a una suerte de
constructivismo, en el que prima lo subjetivo, lo valrico, lo sistmico, lo cultural, la
complejidad, que son las caractersticas que se atribuyen ahora al desarrollo societal
(Boisier, 2002). Amartya Sen (2000) da su propio parecer, definiendo al subdesarrollo
como la privacin de capacidades bsicas y no meramente como la falta de ingresos,
que es el criterio habitual con el que se identifica la pobreza.

Otros especialistas tienden a resignificar a las consideraciones macro y meso, en

funcin de la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas, como un objetivo
primario y no secundario. El comn denominador consiste en evaluar el desarrollo
segn lo que beneficia a las personas ms que a entes abstractos como las naciones.
El tipo de preguntas para juzgar el sentido del desarrollo que se hacen estos autores
son: Tienen (las personas) la capacidad para vivir durante muchos aos? Escapan
del analfabetismo? Pueden disminuir la mortalidad infantil? No padecen hambre ni
subalimentacin? Tienen libertad personal? Estos indicadores revelaran el bienestar
obtenido, al considerar a las personas como el centro de la actividad, como un fin en
s mismo y no como un mero recurso humano que tambin debe desarrollarse(10).
Quizs el prestar especial atencin a estas pequeas revoluciones, que mejoran
sustancialmente la vida cotidiana de los sectores mas desposedos y olvidados, sea
lo que preocupa y ocupa a la nueva oleada de lideres nacionalistas populares o
socialistas nacionales como Lula, en Brasil, o Jos Pepe Mujica en Uruguay.
Caudillos que desconciertan e incrementan la ciclotimia del progresismo
acadmico, rpido en el halago y ms rpido an en la desilusin ante gestiones de
poca pureza ideolgica que, de alguna manera, reflejan la impureza de la vida
misma. Bajo el esquematismo simplista de estos librepensadores, al ampliar estos
conductores populares sus bases de sustentacin poltica con personas o fracciones
del empresariado nacional, e incluso al negociar con los organismos internacionales
y preservar necesarios equilibrios macroeconmicos y fiscales, estaran demostrando
que han sido cooptados por la derecha o por el centro- derecha.
Tambin se da como un mandato la fusin del desarrollo humano con el desarrollo
sostenible, definido este ltimo como el que impulsa cambios en las actividades
materiales que disminuyan radicalmente el agotamiento de los recursos no renovables
y de los que no son fcilmente renovables y la contaminacin del medio ambiente, con
lo cual se prolonga el tiempo durante el cual las necesidades humanas materiales
podrn satisfacerse.
Cultura explcita y cultura implcita
La economa social imbrica naturalmente actividades econmicas y creaciones
culturales que constituyen poderosos vectores de sentido. Es hija de la necesidad, de
necesidades insatisfechas en comunidades locales desfavorecidas, y se arraiga en
dinmicas colectivas que renen una adecuada dosis de cohesin social. Moviliza a
grupos integrados y no a personas yuxtapuestas y desarticuladas, insertas en la
cultura de esa socializacin de ideas y prcticas cotidianas.
La sociedad toda es un ensayo de cooperacin. La mayora de los seres humanos
pasan la mayor parte de su tiempo y de su vida en actividades econmicas. Por ello,
las circunstancias en que se desenvuelve el proceso econmico afectan intensamente
los caracteres de sus personalidades. No existe en el mundo aparato de educacin
que acte de modo tan ubicuo y permanente como el sistema econmico(11). Y esa
influencia educadora puede ser para bien o para mal. Puede incentivar el impulso
creador e innovador o adormecerlo en la repeticin rutinaria, obediencia y
sometimiento a la voluntad ajena. Puede alentar la solidaridad o excitar las pasiones
egostas y antisociales.

Todo sistema y/o rgimen econmico lleva en s mismo una pedagoga social. El
capitalismo liberal representa la aspiracin de ciertos grupos de poder por construir
una sociedad mercantil autosuficiente que tenga su correlato social y cultural. La
estrategia no declarada del modelo neoliberal consiste en quitar los valores ticos del
anlisis de los conflictos sociales y, de esta manera, naturalizar o hacer normal la
injusticia de las relaciones sociales(12). El producto de esta naturalizacin de lo
existente se evidencia en la hegemona de la tica mercantil tpica del proyecto
neoliberal. Para la religin mercante, lo fundamental es que se identifique el bien y la
salvacin con la posesin de bienes de consumo. Pero en este aspecto, el
consumismo es mucho ms que una moral del goce individual: es la forma peculiar
que adquiere la relacin del individuo con la comunidad, relacin de competencia o
puja de poder, lucha de todos contra todos.(13)
La economa social, y particularmente el cooperativismo, se posiciona explcitamente
en las antpodas, al erigirse como un tipo de empresa que puede tomarse como
modelo de comunidad organizada ya que el cooperativismo no es slo una forma de
organizar la economa. Es tambin una forma que presenta un escaln tico
superior(14). Integra una unidad de produccin y una comunidad educadora.
Constituye un trabajo educador, que transforma la personalidad de sus protagonistas,
siendo al mismo tiempo una educacin para el trabajo. Al intervenir en la produccin
de bienes y servicios, el cooperador asociado y/o el trabajador cooperativizado, se
educa y adquiere la capacidad de educar a otros.
Por ello, educar para la cooperacin va ms all de los tipos de educacin
formalizados y externos a las empresas. Es el paso de la educacin explcita (cursos,
seminarios, capacitacin gerencial) a la educacin implcita. En esta ltima, la
educacin no es parte de un proceso educativo formal, ni el resultado de una accin
educativa planeada, aunque no formal. Es ms apropiado referirse a esta instancia
como educativa y no como entrenamiento o enseanza, pues incluye un componente
apreciable de formacin ideolgica y actitudinal. Se hace referencia a las mltiples
formas de socializacin dentro de la cultura de la empresa y/o organizacin. Formas
que hacen que las personas, a travs de su lugar productivo o laboral, obtienen una
serie de experiencias que, con el tiempo, le otorgan comprensin sobre la
especificidad de ese emprendimiento y sobre la racionalidad que subyace en el
mismo. Personas en interaccin que aumentan sus conocimientos sobre las
consecuencias que implica ser miembro de esa entidad, en relacin con sus derechos,
sus obligaciones y la expresin de los intereses comunes.(15)
La produccin actual exige cuatro o cinco tipos de capacidades para ser empleables
y/o autogestionarios. La primera es la cognitiva: para poder trabajar hay que tener
capacidad de pensar. Entre otras cosas, porque el mundo se modifica rpidamente y
la generacin que se incorpora al mundo laboral deber cambiar de trabajo entre 5 y
7 veces a lo largo de su vida; y si est en el mismo empleo, lo que va a cambiar es el
perfil del mismo. El segundo grupo de capacidades corresponde a las interactivas:
tratar e interactuar con otros. El tercer tipo de competencias se refiere a las
metacognitivas: aprender a autogestar procesos de aprendizaje a lo largo de toda la
vida. Y el cuarto son las capacidades ticas, las que permiten discernir entre lo bueno
y lo malo, de acuerdo con el contexto sociocultural. Un quinto grupo de capacidades
hace alusin al manejo de recursos y habilidades administrativas y gerenciales.

Las capacidades antes mencionadas no se forman en la escuela de hoy; en ella solo

se transmite informacin, con menor eficacia que la televisin o Internet. Para generar
estas capacidades, no se necesitan escuelas pegadas a lo que solicitan las
empresas sino asumir el desafo de brindar un proceso integral de enseanzaaprendizaje, que tenga que ver con la lgica de produccin del nuevo milenio pero que
incluya valores solidarios que propongan un compromiso con un proyecto de pas. Y,
aunque habr menos empleo al estilo clsico, la apuesta educativa debe ser tica:
brindar a todos la posibilidad de adquirir las competencias bsicas para que l mucho
o poco empleo disponible sea distribuido con igualdad de oportunidades.
En suma, la conciencia solidaria y/o cooperativa (o la falta de ella) entre los asociados
o entre los miembros activos de otras entidades de la economa social es la
consecuencia de aprendizajes tanto asociativosdoctrinarios como surgidos del
negocio de este tipo de empresas sociales. Estos aprendizajes aconsejan un esfuerzo
explcito de actividades educativas para completar los procesos educativos implcitos
que tienen lugar en l, para balancear la dimensin asociativa y la dimensin
empresarial y evitar degeneraciones o compartimentos estancos en uno u otro
sentido.
El Estado presente y la sociedad del equilibrio
Se trata de ensayar otro modelo de economa mixta, otro entramado interinstitucional
que se emparenta con la lcida cosmovisin de Henry Mintzberg: lo que ha triunfado
en Occidente no es el capitalismo clsico sino las sociedades
equilibradas. Sociedades que procuran un mejor uso de las aptitudes y las lgicas
funcionales de cada uno de los subsistemas y actores y que contienen cuatro patas
de similar fortaleza: un Estado reformado -rbitro, redistribuidor y regulador
desburocratizado y profesionalizado-; un sector privado competitivo, dispuesto a
asumir los riesgos propios de una burguesa innovadora; y una franja intermedia que
rene, por un lado, al voluntariado no empresarial (ONGs) y a los nuevos
emprendimientos solidarios (16) y, por el otro, a las empresas de la economa social,
bsicamente las cooperativas y las mutuales. Dentro de estas ltimas, se incluye a las
sociedades comerciales de cooperativas o controladas por ellas; a la nueva
generacin de cooperativas y/o sociedades de hecho de trabajadores que recuperan
empresas en crisis y a las redes y cadenas productivas de microempresas y pymes
asociadas que, mas all de las formalidades jurdicas, tienen una prctica muy similar
a la cooperativa y estn imbuidas de un espritu asociativo y/o de cooperacin.
Notas:
El autor es Actual Director del Departamento de Economia Social, Asociativismo y
Desarrollo Local del MPA. Ex presidente del IPAC (Ministerio de la Produccin, Pcia.
de Bs. As, 1992-99). Ex miembro del Directorio y Presidente del INAES (Ministerio de
Desarrollo Social, 2003-04). Director de Posgrado de Economa Social, Mipymes y
Desarrollo Local, Universidad Nacional de Rosario.
Este texto es fragmento de una reelaboracin de un trabajo publicado en Revista del
CLAD, Reforma y Democracia, Nro. 28, Venezuela, febrero de 2004.

(1) Garca, Pablo S. y Saidn, Mariana. Cooperativismo, racionalidad estratgica y

racionalidad comunicativa, Comit de Investigacin, Alianza Cooperativa
Internacional, Publicacin del Centro de Estudios de Sociologa del Trabajo, Facultad
de Ciencias Econmicas (UBA), noviembre 2000.
(2) Spinoza, Baruch, tica, Universidad Autnoma de Mxico, 1977.
(3) La esperanza de vida media se ha prolongado en todo el mundo. En trminos
generales, la mortalidad infantil viene disminuyendo y las tasas de alfabetizacin
mejoran en los puntos ms distantes del planeta. Sin embargo, en los ltimos 30 aos,
el nmero absoluto de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza se
increment el 18%. En 1960, el ingreso del 20% de los ms ricos del mundo era 30
veces superior al del 20% de los ms pobres; en 1995, era de 78 veces y actualmente
(datos de 1998) ms de 1,3 mil millones de personas viven con menos de un dlar por
da. La subalimentacin afecta de manera crnica a ms de 800 millones de personas
en el mundo (U.N.D.P., 1998).
(4) Ramos, Jorge Abelardo, La Nacin Inconclusa, Ed. La Plaza, Uruguay, 1994.
(5) Hay que prestar atencin a las contribuciones que viene realizando la
neuroeconoma, particularmente en lo atinente al hemisferio racional del cerebro y
los aportes a la economa de la psicologa cognitiva, analizando comportamientos
emocionales, intuitivos y grupales ignorados por la racionalidad del economicismo
neoclsico.
(6) Paulo Freire analiz la cultura en el seno de sociedades que se convirtieron en
dependientes y sin voz; lleg a la conclusin que cuando una sociedad es
continuamente calificada de retrasada, ignorante, incapaz o no competitiva, perezosa
o anacrnica, el mensaje termina por ser internalizado, y la sociedad se comporta
conforme a la imagen negativa que se le adjudica.
(7) Lacolla, Enrique. Contra el viento. Globalizacin y Nacin. Ed. Ferreyra y
Corredor Austral, Crdoba, 2002.
(8) Con relacin al llamado populismo, por ejemplo, hay una serie de malentendidos:
los denominados populismos -en rigor los movimientos nacionales y populares de los
pases perifricos- no han calzado en los esquemas mentales eurocntricos que
tendieron a etiquetarlos como un fascismo de las clases bajas. Ese denostado
populismo, sin embargo, es parte inescindible del estilo de liderazgo de nuestro
continente. A su conjuro se produjeron los cambios estructurales ms significativos en
esta parte del mundo, mientras una porcin del progresismo racional se opona a
ellos, alindose a los sectores conservadores y liberales ms retrgrados. Que tales
cambios fueron incompletos, nadie lo duda; que estuvieron acompaados de
arbitrariedades, de brutalidades y, en algunos casos, de una marcada propensin al
grotesco, tampoco cabe discutirlo, pero constituyen la originalidad de un proceso de
crecimiento, que incluye excepcionalidades tan asombrosas como ese realismo
mgico, que ha enriquecido numerosas pginas de la narrativa y de la novela
latinoamericana. Sus defectos no pueden enjuiciarse si, paralelamente, no se
condenan los crmenes, corrupciones y renuncias de polticos e intelectuales
abstractos, incapaces de crear nada que se oponga a un estado de cosas, a todas
luces injustas, que los populismos vinieron a modificar. (Lacolla, Ob. cit.).
(9) La expresin utpico esta utilizada aqu en el sentido de un diseo estratgico
anticipado, de un escenario futuro hacia el cual se pretende avanzar, que acta como
modelo ideolgico de sociedad a la cual se aspira y como acicate presente, al ser un

eslabn de un proceso de construccin colectiva intergeneracional. Hay otro concepto

de utpico que es aqul que descalifica las ideas y un accionar considerados
inviables, excesivamente idealistas y sin asidero en la realidad presente y futura.
(10) Bhaskar y Glyn, Development after ecology, United Nations University Press /
Earthscan Pub, Londres, 1995. Versin castellana de Jorde Roca Jusmet.
(11) Olivera, Julio H. Teora econmica y sistema cooperativo en Academia de
Ciencias Econmicas, 1973.
(12) Etkin, Jorge. La empresa competitiva. Grandeza y decadencia. Mc. Graw-Hill,
Chile, 1996.
(13) Scavino, Dardo, La era de la desolacin. tica y moral en la Argentina de fin de
siglo Ed Manantial, Bs. As, 1999.
(14) Elgue, Mario Csar en Seminario Internacional Crecimiento Econmico con
Desarrollo Social, COOPERAR y ACI, Ed. Intercoop, 1997.
(15) Jakobsen, Gurli, Procesos de aprendizaje en las cooperativas, en Acciones
colectivas y organizaciones cooperativas, Comp. Giarracca, Norma, CEAL, 1994.
(16) Se consideran aqu a los feriantes, a los mercados sociales alternativos, las
huertas comunitarias y a los microemprendimientos productivos en red, promovidos
inicialmente por el Estado, entre otros.
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