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Sommaire
1) Introduction.
2) Pourquoi un budget citoyen ?
3)
6)
7)
prvus au titre
Budget
6102
Introduction
Ldition du budget citoyen est devenue une tradition annuelle par laquelle le Ministre de lEconomie et des Finances informe le citoyen sur le contenu et les dispositions de la Loi de Finances de lanne, afin quil puisse ragir et donner son avis par rapport aux mesures proposes par le Gouvernement, notamment, celles, impactant son vcu quotidien en ce qui concerne la sant, lducation,
linfrastructure routire, le logement et lamlioration de son pouvoir dachat.
La prparation de la Loi de Finances 2016 concide avec ladoption de la loi organique n 130-13
relative la loi de finances qui entre en vigueur au premier janvier 2016. Cette rforme importante
des finances publiques constitue le principal levier pour concrtiser lensemble des dispositions et
des mesures de nature renforcer la transparence et la performance de la dpense publique, et
amliorer la lisibilit du Budget de lEtat travers sa prsentation par programmes et par projets
rpartis selon les diffrentes rgions, ainsi qu travers la production de rapports thmatiques concernant notamment la masse salariale, la subvention des matires de premire ncessit et la rpartition rgionale des investissements.
Aussi, la Loi de Finances 2016 se veut une tape essentielle pour la mise en uvre des dispositions de
la loi organique relative aux rgions. Il sagit de doter les rgions de ressources financires suffisantes leur permettant dassurer leur dcollage conomique, et de remplir pleinement leurs rles en
tant que ples de dveloppement intgrs tout en accordant la priorit la mise en uvre du modle
de dveloppement des provinces du Sud.
Dans ce cadre, le Gouvernement accorde une attention particulire la rduction des disparits territoriales et sociales dans le monde rural, les zones de montagne et les zones loignes et enclaves et
ce, conformment aux Hautes Orientations Royales. Ce faisant, la Loi de Finances de lanne 2016
constitue une tape importante dans la mise en uvre du plan intgr visant amliorer les conditions de vie des citoyens occupant ces espaces et soulager leur souffrance, ledit plan dot dune enveloppe de 50 MMDH pour la priode 2016-2022, concerne 20.800 projets au profit de plus de 12
millions de citoyens dans plus de 24.000 douars.
A cela sajoute la poursuite du ciblage des catgories dfavorises dans le cadre du fonds de la Cohsion Sociale travers les programmes RAMED , TAYSSIR , lInitiative Royale 1 million
de cartables , laide directe aux femmes veuves en situation de prcarit et lassistance aux
personnes besoins spcifiques . De plus, il a t prvu de renforcer les dotations financires destines aux secteurs sociaux, notamment, lducation, la sant et le logement avec une attention particulire accorde lappui des programmes demploi des jeunes.
Budget
6102
Budget
6102
La promulgation de la loi organique relative la loi de finances (LOF) n130-13 est le couronnement dun processus entam depuis lanne 2011, selon une approche participative impliquant les diffrents intervenants dans le domaine des finances publiques. Ce chantier de rforme sera mis en uvre progressivement sur
5ans partir du 1er janvier 2016, date dentre en vigueur de la LOF.
Le produit des emprunts ne peut pas dpasser la somme des dpenses d'investissement et du remboursement du
principal de la dette au titre de lanne budgtaire.
Cration
Interdiction
Rduction
1er janvier
2018
1er janvier
2019
Programmation budgtaire triennale ; Prsentation de la programmation budgtaire triennale globale de lEtat dans
lexpos du ministre charg des finances aux commissions des finances du Parlement prvu avant le 31 juillet ; Prsentation de la programmation pluriannuelle des dpartements ministriels ou institutions ainsi que celles des tablissements et entreprises publics soumis leur tutelle et bnficiant des ressources affectes ou de subventions de
lEtat, aux commissions parlementaires sectorielles en accompagnement des projets de budgets des dits dpartements ministriels ou institutions; Suppression des SEGMA et des CAS ne rpondant pas aux conditions de cration.
1er janvier
2020
Intgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance sociale et de la retraite dans le chapitre des dpenses
de personnel ; Tenue de la comptabilit danalyse des cots ; Certification de la rgularit et de la sincrit des
comptes de lEtat par la Cour des comptes ; Rapports accompagnant le projet de loi de rglement de la loi de finances.
Budget
6102
Budget
6102
Budget
6102
Taux de croissance
3,3%
du Produit Intrieur Brut (PIB)
3%
20 dollars le baril
Taux de change
Taux dinflation
0.1%
8
Budget
6102
Le choix de lhypothse du taux de croissance de 3% en 2016 contre 5% en 2015 repose sur deux facteurs:
lhypothse dune rcolte cralire moyenne de 70 millions de quintaux, conforme la moyenne retenue dans le cadre des projets de lois de finances prcdents. Contrairement 2015 durant laquelle une rcole
cralire record a t enregistre atteignant 115 millions de quintaux , lanne 2016 connatra une baisse
de cette rcole de 40% engendrant ainsi une diminution dans la valeur ajoute agricole de 1,8% en 2016
contre une hausse qui approche les 13,9% en 2015, ce qui expliquerait la baisse de 1,7 point de la contribution de la valeur ajoute agricole dans la croissance.
Le deuxime facteur est li au ralentissement prvu de limpt sur les produits nets de subventions
dont le volume augmenterait de 4.3% en 2016 aprs 13.7% en 2015 et 13.4% en 2014. cette augmentation
est due :
Dune part, une baisse de 30,3 % du volume de compensation sur les produits durant lanne 2015 pour
atteindre 17,6 MMDH en liaison avec la dcompensation du gasoil et du fuel utilis par lONEE (office
National de lElectricit et de lEau potable) dcide respectivement depuis janvier 2015 et juillet 2014 . En
2014, ces deux composantes ont reprsent successivement 31% et 12% de lensemble de la charge de la
compensation soit un total de 43%.
Une hausse de 2,7% du volume des impts et taxes sur les produits contre 2,2% en 2014 suite dune part
lamlioration de la consommation des mnages (4,2% contre 3,3% en 2014) , et dautre part, un lger
accroissement de la formation brute du capital fixe ( 0,6% contre 0,4% en 2014) et des importations des
marchandises (0,4% contre 2% en 2014).
En salignant sur les prvisions des diffrentes institutions internationales spcialises notamment le Fonds
Montaire International (FMI), le cours moyen du ptrole retenu dans le cadre de la Loi de Finances 2016
est de 61 dollars le baril contre un cours moyen de 56 dollars le baril observ en 2015.
Budget
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Variations
absolues
10 659 916 000
Variations
en %
5,28%
6,61%
5,33%
-Recettes fiscales :
Impts directes et taxes assimiles
Impts indirects
5,83%
Droits de douane
10,07%
16,27%
-9,15%
-12,47%
0
-29 749 000
-343 000 000
-4 418 707 000
0,00%
-0,54%
-20,93%
-2,00%
-3,15%
1,20%
4,38%
-27,44%
10,00%
6,49%
-77,05%
13,50%
-10,56%
3 795 000
0,13%
3 795 000
0,13%
Dpenses dexploitation
Dpenses dinvestissement
Solde de services de lEtat grs de manire autonome (6)
24 495 000
-20 700 000
0
1,11%
-2,58%
3,02%
5,53%
-8,79%
Solde du budget de lEtat ( hors produits des emprunts et hors -60 255 076 000
amortissement de la dette publique moyen et long termes) (8)
=(5)+(6)+(7)
-10,95%
Amortissement de la dette publique moyen et long termes (9) 41 489 632 000
-1,40%
-Interne
-2,07%
-Externe
4,23%
-7,06%
6,25%
Interne
Externe
7,14%
4,72%
-32,02%
- Dpenses de fonctionnement
Dpenses de personnel
Dpenses de matriel et dpenses diverses
Charges communes
Dpenses relatives aux remboursements ,dgrvements et restitutions ,fiscaux
Besoins rsiduels de financement de la loi de finances (10)+(11) -35 394 708 000
* pour les besoins de comparaison, les donnes chiffres de la loi de finances de lanne 2015 ont t reconstruites conformment la
nouvelle structure du tableau dquilibre.
10
Budget
2016
Les impts directs reprsentent environ 40.54% des recettes fiscales avec un montant de
86.104 MMDH, contre 81.750 MMDH en 2015.
Les impts indirects reprsentent environ 40.28% des recettes fiscales avec un montant de
85.558 MMDH, contre 80.843 MMDH en 2015.
Classification des 100 premiers contribuables de lIS au titre des annes 2014/2015
Etablissements
bancaires
Entreprises industrielles et de
services
Socits de
financement et
dassurances
Total
Nombre de socits
20
52
28
100
Montant en
MDH
6 767
14 069
2 260
23 096
Nombre de socits
20
52
28
100
Montant en
MDH
6 620
13 757
2 600
22 977
Catgories de contribuables
Ralisations 2014
Ralisations 2015
11
Budget
2016
Recettes fiscales
Impts sur les socits par catgories de contribuables en MDH :
Catgories de contribuables
Etablissements bancaires
7 162
6 784
7 303
31 369
29 626
31 887
2 824
2 664
2 870
Autres
2 415
2 270
2 440
Total
43 770
41 344
44 500
Loi de finances
2015 actualise
fonctionnaires
9 866
9 213
9 657
18 340
19 134
Professionnels
(professions librales)
3 604
3 700
4 020
Autres
4 977
4 624
5 232
36 787
36 671
38 859
Total
12
19 950
Budget
2016
Exonrations fiscales
Rpartition des dpenses fiscales par nature de bnficiaires au titre des annes 2014 et 2015
6100
Bnficiaires
6103
Nombre
Montant
Nombre
Pourcentage
Montant
Pourcentage
Entreprises
Dont:
promoteurs immobiliers
Agriculteurs
011
61 355
012
00,0%
01 333
31,1%
71
2 167
71
3,4 %
2 764
0.8%
74
4 212
70
3,7 %
4 237
78.7%
Exportateurs
71
2 784
77
2,0 %
2 381
1,7 %
Pcheurs
070
7,7 %
024
2,6%
74
00
74
4,4%
34
8,4%
012
5 026
010
62,0 %
1 560
61.1%
70
7 677
70
3,7%
7 137
7,3%
728
2,8%
383
7.4 %
Auteurs et artistes
743
7,4%
747
8.3%
Services publics
32
0 121
32
00,1%
0 061
03,1 %
Etat
20
4 166
20
1,8 %
3 887
72,7%
Agences de dveloppement
28
207
28
7,8 %
437
7.7 %
Etablissements publics
2,8 %
01
8,4%
Autres
23
611
23
03,1%
012
1,2%
Total
016
30 011
355
011,1%
36 111
011,1%
Etablissements de lenseignement
Mnages
Dont :
Salaris
Petits fabricants
13
Budget
2016
Dpenses
Dpenses du Budget Gnral au titre de lanne 2016
Dpenses de fonctionnement 188.61 MMDH:
volution des dpenses de fonctionnement
(en MMDH)
14
Budget
2016
Dpenses:
Dpenses de la dette publique:
2013
2014
2015*
2016**
129 804
141 086
149 187
168 917
323 371
337 313
313 322
787 687
773 267
706 767
623 783
618 770
4 283
4 743
4 442
4 307
70 677
27 814
24 821
23 233
Dette publique
Dette extrieure du Trsor
Encours de la dette extrieure du Trsor (en millions DH)
Dette intrieure du Trsor
Encours de la dette intrieure du Trsor (en millions DH)
Total de la dette du Trsor
Encours de la dette du Trsor (en millions DH)
2.4%
En % du PIB
2.6%
2.7%
2.7%
La rduction du dficit
budgtaire a contribu
la diminution du rythme
de la hausse du taux
dendettement qui est
pass de 3,8 points en
moyenne entre 2009 et
2013 1,9 points en 2014.
A fin 2015, il est prvu
une stabilisation du taux
dendettement au mme
niveau enregistr en 2014
savoir 63,4%
15
Budget
2016
1
LA CONSOLIDATION DES BASES D'UNE
CROISSANCE CONOMIQUE QUILIBRE
TRAVERS, LA STIMULATION DE
LINDUSTRIALISATION, LA PROMOTION DE
L'INVESTISSEMENT PRIV, LE SOUTIEN
L'ENTREPRISE ET LACCELERATION DES
PLANS SECTORIELS
2
LA LUTTE CONTRE LES DISPARITES
SOCIALES ET SPACIALES ET LA
PROMOTION DE LEMPLOI
3
LACCLRATION DE LA MISE EN OEUVRE
DE LA RGIONALISATION ET DES
GRANDES RFORMES STRUCTURELLES
4
LA MISE EN OEUVRE DE LA RFORME DE LA
LOI ORGANIQUE RELATIVE LA LOI DE
FINANCES (LOF) ET LA POURSUITE
DES EFFORTS POUR LE RETABLISSEMENT
PROGRESSIF DES QUILIBRES MACROCONOMIQUES.
16
Budget
2016
La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Programme des
chemins de fer
Ralisations au titre de
lanne 2015:
La poursuite des travaux de dveloppement de laroport de Zagora travers la construction dune arogare
pour recevoir 250.000 voyageurs;
La poursuite du dveloppement de laroport de Errachidia par la construction dune arogare dune superficie de 3.500 m;
Le dveloppement de laroport de Guelmim par la
construction dune
arogare dune superficie de
7.000m.
Infrastructures
portuaires
Ralisations 2015:
La poursuite des travaux de ralisation du
nouveau port de Safi (3,9 milliards de dirhams);
La poursuite des travaux dextension des
ports de Tanger Med 2, de Tarfaya, du projet
du troisime terminal du port de Casablanca
et du nouveau port de pche Lamhiriz ;
Le lancement des travaux dextension du
port de
Jebha.
Ralisations au titre de
lanne 2015:
linauguration en septembre 2015, par Sa Majest le
Roi de latelier de maintenance du matriel roulant
du Train Grande Vitesse pour un investissement
global de 640 millions de dirhams, une superficie de
22 ha est prvue pour la construction de cet atelier;
La poursuite de la ralisation des travaux du projet
de la LGV Casablanca-Tanger dont le cot actualis
est estim 22,9 milliards de dirhams (taux de ralisation72%);
la poursuite des travaux du programme de modernisation des gares et de la suppression des passages non
gards.
Infrastructures
hydrauliques
Ralisations au titre de lanne 2015:
Lachvement des barrages de Timkit sur lOued Assif Nifer
dans la Province dErrachidia et de Moulay Bouchta sur lOued
Moulay Bouchta dans la province de Ttouan;
La finalisation du projet du Plan National de lEau qui sera
soumis lapprobation du Conseil Suprieur de lEau et du
Climat ( cot global 260 MMDH);
Budget
2016
La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Renforcement de lefficience de linvestissement public travers la rentabilisation des infrastructures
Domaine routier
Domaine
autoroutier
Le dveloppement du rseau
en cours sur 316 km cela en plus de la poursuite des travaux sur prs de
300 km de voies express dans les diffrentes rgions du Royaume pour
un investissement global de 3,26 milliards de dirhams;
1.588 km
Programme de renouvellement des taxis de deuxime catgorie : Le remplacement de plus de 7.400 taxis vtustes par des
vhicules neufs grce la subvention (50.000 dirhams) accorde aux propritaires de ce type de taxis en vue datteindre
8.000 taxis remplacs fin 2015;
Programme de renouvellement des taxis de premire catgorie : Le bilan des ralisations de ce programme jusqu fin
septembre 2015, fait ressortir un nombre global de 3.887 attestations dligibilit dlivres pour loctroi de la prime de
renouvellement (80.000 dirhams), ainsi dans ce cadre, plus de 2.800 vhicules ont t renouvels).
Ladoption par le Conseil du Gouvernement du projet de loi n 116-14 modifiant et compltant la loi n 52-05 portant
Code de la route;
18
Budget
2016
lanne 2016 connatra la poursuite de la mise en uvre du PNA travers une contribution budgtaire, hauteur de 714 millions de dirhams, dstine au financement des projets dassainissement liquide.
La stratgie nergtique
La poursuite de la mise en uvre de la stratgie nergtique nationale travers:
Le Programme Marocain Solaire: La premire phase de ce programme concerne la ralisation du
complexe solaire dOuarzazate dune capacit de 500 MW dont la premire centrale NOOR I dune capacit de 160 MW a t lance pour un cot de 6,5 milliards de dirhams. Sa mise en service est prvue fin
2015 ainsi que lattribution des marchs relatifs la ralisation des centrales NOOR II et NOOR III du complexe solaire dOuarzazate dune capacit globale de 350 MW pour un cot estimatif de 16,46 milliards de dirhams.
Le Programme Marocain Intgr de lEnergie Eolienne: via le lancement de la ralisation du parc olien de Taza (150 MW),
le choix des adjudicataires du projet olien intgr dune capacit de 850 MW, ainsi que le lancement dautres parcs oliens privs.
Le lancement des projets de cration dun complexe intgr dartisanat Knitra, dun village dartisans Knitra et lamnagement des zones dactivits artisanales Settat, Fs Mekns, Al Attaouia, Sidi Rahel et Tamelalet ;
Le lancement de la cration de 3 villages dartisans Zaouite Cheikh, Fkih-Ben Saleh et Mrirt, la cration de 3 Dar Sana dans
la province de Fkih-Ben Saleh et la restauration de la tannerie traditionnelle de Bni Mellal ;
La cration de villages dartisans Taounate et Guercif, dun complexe intgr dartisanat Tanger et lamnagement de lensemble artisanal de Taza.
19
L'Organisation des
Nations Unies pour
l'alimentation et l'agriculture (FAO) a dcern au Maroc le prix
dexcellence pour avoir
ralis le 1 re cible des
objectifs du millnaire
pour le dveloppement
OMD. En effet, le Maroc a radiqu
l'extrme pauvret,
deux ans avant la date
prvue dans les OMD;
mentaire pour les principaux produits de base a atteint prs de :70% pour les crales, 40% pour le sucre et 100% pour les viandes et les fruits et lgumes;
Le taux de croissance annuel moyen du Produit Intrieur Brut Agricole (PIBA) a
connu une amlioration significative de prs de 7% par an;
La dynamique engendre par linvestissement public a permis laugmentation des investissements privs et
la diversification des sources de financement. Les bailleurs de fonds internationaux ont apport leur concours
aux projets du Plan Maroc Vert, avec une enveloppe totale de 20,6MMDH;
Lintervention du Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) qui a mobilis durant la priode 2008-2014, un
montant total de 15,4 MMDH au titre des subventions octroys pour la promotion des investissements dans le
secteur agricole ayant permis dengendrer 42,3 MMDH dinvestissement priv sur la mme priode et 2,7
MMDH dinvestissement direct.
La Vision 2020 du
Tourisme
La stratgie
Halieutis
Ralisations au titre de
lanne 2015:
Le volume des arrives aux postes frontires a atteint
Ralisations 2015:
Lamlioration de la qualit des produits de la pche
dans les rgions du Sud du Maroc et le soutien lactivit de pche artisanale dans ces rgions travers
lquipement de 6.600 barques artisanales par des caissons isothermes.
La poursuite du plan national damnagement du littoral (PNAL);
La consolidation du systme de contrle de lexploitation des ressources halieutiques par la mise en place du
systme de positionnement et de suivi continu des navires de pche par satellites (le nombre de navires quips en balises de golocalisation a atteint 2.194 units) ;
La poursuite du programme damnagement des pcheries.
20
Budget
2016
Secteur de lOffshoring:
Actuellement, cinq plateformes Industrielles Intgres (P2I), sur les six prvues par le pacte mergence, sont oprationnelles Casablanca, Rabat, Fs,
Ttouan et Oujda et plus de 100 entreprises y sont installes dont un panel de
multinationales.
Afin de soutenir cette dynamique,
ltude pour la mise en place de lcosystme offshoring est en cours et
aboutira en 2016 au lancement des
cosystmes du secteur de loffshoring.
Secteur du textile et
cuir:
Le chiffre daffaires
lexport du secteur sest
tabli fin aot 2015
22,3 milliards de dirhams.
Lanne 2016 connatra
le suivi de la mise en
uvre des projets
dinvestissement lancs
dans le cadre des cosystmes textiles.
Amlioration du climat
Facilitation de laccs au financement
La rforme de la loi bancaire: la promulgation de la loi n103
des affaires
La
La
la Commande Publique;
Dveloppement de la logistique
21
Budget
2016
La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Promotion de linvestissement priv et appui la comptitivit de lentreprise
Appui la comptitivit des Trs Petites, Petites et Moyennes Entreprises (TPME) et
intgration du secteur informel
Un nouveau dispositif daccompagnement de lentrepreneuriat et de lintgration du secteur informel
(2015-2020) a t mis en place, ledit dispositif est articul autour de deux axes :
La modernisation et le soutien la comptitivit de 20.000 TPME dont 500 entreprises fort impact pour
lmergence dune nouvelle gnration de locomotives;
La reconversion vers le formel et laccompagnement de 100.000 auto entrepreneurs pour assurer la cration de prs de 135.000 emplois.
La poursuite de la promotion des programmes IMTIAZ et MOUSSANADA qui visent promouvoir les investissement de dve
loppement et de modernisation des PME (Accompagnement de 600 nouveaux projets de modernisation et 100 nouveaux programmes dinvestissement en 2016);
Les programmes TAHFIZ et ISTITMAR de soutien et daccompagnement des TPE;
La poursuite du recouvrement du crdit dimpt sur la TVA dans le cadre du buttoir et lacclration des restitutions dimpt
sur la TVA;
Lacclration de la mise en uvre des mesures juridiques, rglementaires et procdurales pour rduire les dlais de paiement
relatifs aux marchs publics et rglement des arrirs des administrations et tablissements publics;
Lapplication effective de la prfrence nationale en matire des marchs publics, travers la poursuite de loctroi de 20% des
marchs publics au PME.
Le lancement des travaux de construction de linstitut de formation des mtiers des nergies renouvelables et de
lefficacit nergtique Tanger;
La poursuite du programme de construction de linstitut des mtiers de la logistique portuaire Tanger Med, de
linstitut national de formation de formateurs et des tuteurs Tamesna, et des Instituts de Formation aux Mtiers des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique IFMEREE dOuarzazate et de Tanger.
de
Ces investissements concernent le secteur de lnergie avec 16,52 milliards de dirhams, les secteurs du tourisme, de limmobilier et des loisirs avec prs de 6,5 milliards de dirhams, et le secteur du commerce avec 1,48
milliards de dirhams;
limmobilier et du tourisme.
Linsertion de la catgorie des bnfices soumis lIS au taux de 20% (de 300 001 1 000 000 DH) et laugmentation du taux
31% pour les bnfices suprieurs 5 millions de dirhams;
Lexonration de TVA sur les oprations dimportation des aronefs de plus de 100 places rservs au transport arien (taux de
20% actuellement);
l exonration de la TVA sur les oprations de dmantlement des avions, avec bnfice du droit dduction;
Gnralisation du remboursement de la TVA grevant les biens dinvestissement. Il y a lieu de prciser que lexonration de la
TVA des biens dinvestissement de 36 mois accorde aux entreprises nouvellement cres demeure applicable;
La rcupration de la TVA non apparente sur les biens dorigine agricole utiliss dans la production agroalimentaire vendue
localement, dans le but de renforcer la comptitivit de ce secteur et la lutte contre le secteur informel;
La possibilit pour les baux emphytotiques portant sur les terrains domaniaux destins la ralisation des projets dinvestissement dans le secteur des services, de bnficier de la rduction de la base imposable linstar des secteurs industriel et agricole;
La rduction de 40% sur les revenus immobiliers provenant de limmobilier agricole linstar de limmobilier bti et non bti.
Budget
2016
Depuis 2005
Lutte contre la pauvret
dans le monde rural
Lutte contre la
vulnrabilit
Le programme horizontale
Depuis 2011
La Banque mondiale a salu l'Initiative
nationale pour le dveloppement humain
(INDH) du Maroc et l'a classe en troisime position au niveau mondial. dans son
rapport "l'tat des rseaux de scurit sociale dans le monde en 2015"
Nombre
de projets
Nombre
doprations
Montant
global
(million
de DH)
Part de
lINDH
(million
de DH)
Nombre de
bnficiaires
Programme horizontale
16 024
3762
8653
4490
2 604 370
12 868
7247
6397
4568
3 176 305
6388
7344
8933
5017
2 971 120
Lutte contre la
vulnrabilit
4867
363
5070
3064
1 001 315
38.341
1.650
29.053
17.148
9 753 110
Total
Ralisations
2011-2014
23
Budget
2016
Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et territoriales et de promotion de lemploi
Les routes
36 milliards de dirhams
3.4 millions bnficiaires
Leau potable
Lducation
La sant
1.4 milliards de dirhams
6 millions bnficiaires
Llectrification
1.93 milliards de dirhams
1504 douars
La rpartition rgionale des budgets destins la mise niveau sociale dans les zones rurales
et des montagnes:
Tanger-Ttouan
Loriental
Fs-Mekns
Rabat-Sal-Knitra
Bni Mellal-Khnifra
Casablanca-Settat
Marrakech-Safi
Deraa-Tafilalt
Souss-Massa
Guelmim-Oued Noun
Layoune-Sakia Hamra
Dakhla Ouadi Dahab
Crdits allous
Milliards de dirhams
7.6
5.5
7.9
2.4
5.0
3.3
6.6
4.1
4.9
1.3
0.5
0.7
Somme
50.0
Les rgions
24
Budget
2016
Principales ralisations
Indicateurs de performance
Programmes
Le 2me Programme
National des Routes Rurales
Le Programme dApprovisionnement Group en Eau
Potable des
Populations Rurales
Le Programme dElectrification Rurale Global
(PERG)
Le renforcement de
la gouvernance des
programmes
destins au monde
rural
Cot
cot global de
14.344 millions
de dirhams
cot du programme 10 milliards de dirhams
investissement
global de 22,3
milliards de dirhams
La cration de:
La validation par le Gouvernement lors de la 1re runion de la commission Interministrielle Permanente de Dveloppement de lEspace
Rural et des Zones Montagneuses tenue le 13 Juillet 2015, du processus dintervention intgr dans les territoires ruraux .
25
Budget
6102
Programme Tayssir
Lextension du RAMED a
permis datteindre jusquau
10 juillet 2015 plus de 8.78
millions de bnficiaires, soit
un dpassement de la population cible estime 835
millions de personnes.
(1.34 MMDH)
Le nombre de bnficiaires de ce
programme a connu une augmentation pour atteindre 3.914.949
lves au titre de lanne scolaire
2014-2015;
Pour lanne scolaire 2015-2016, le
nombre de bnficiaires a atteint
3.91 millions lves.
(100 MDH)
Une convention de partenariat a t signe, le 30 Mars 2015, entre lEtat et lEntraide NatioAssistance aux
personnes besoins nale ayant pour objectif de dfinir les conditions et les rgles rgissant le partenariat entre les
spcifiques
diffrentes parties contractuelles, de manire garantir une gestion efficace et transparente des
ressources financires ainsi que les modalits de leur octroi.
Les services offerts concernent essentiellement la contribution lacquisition dappareillage
spcifique et autres aides techniques, la contribution lamlioration des conditions de scolarisation des enfants besoins spcifiques et la promotion des activits gnratrices de revenus.
Conformment aux dispositions du dcret n 2-14-791 du 4 Dcembre 2014 fixant les conditions et les critres dligibilit laide directe au profit des femmes veuves en situation de prcarit
ayant des enfants orphelins charge, le montant de laide mensuelle est arrt 350 DH pour chaque
enfant dans la limite de 3 enfants et sans possibilit de cumuler ce soutien financier avec toute autre
aide quelle quen soit la nature (bourses scolaires, aide fournie dans le cadre du programme Tayssir,
pension, allocation familiale)
Le 25 Fvrier 2015, il a t procd la signature de la convention relative la gestion de laide directe aux
veuves en situation de prcarit ayant des enfants orphelins charge, entre lEtat et la Caisse Nationale de Retraites et dAssurances (CNRA), pour une dure de 5 ans renouvelable. Lobjet de ladite convention est de dfinir les conditions et les modalits relatives la gestion et au paiement de laide directe.
Fusion du compte fonds des tabacs pour loctroi de secours et le compte fonds dappui la cohsion
sociale , ainsi la taxe intrieure de consommation (TIC) passera de 4.5% 5.4%.
Affectation dune part des marges dgages de la rforme de la caisse de compensation.
Rvision du tarif de la contribution sociale de solidarit relative la livraison soi-mme de construction
en remplaant le tarif fixe de 60 dirhams le mtre par un tableau de tarif qui se prsente comme suit :
Surface couverte en m 2
Exonr
301 400
60
401 500
100
Au del de 500
150
26
Budget
6102
Prvisions
2016
27
Budget
6102
Promotion de lemploi
La valorisation du capital humain travers des actions en amont pour amliorer les performances des systmes de formation initiale,
fondamentale, technique, professionnelle et suprieure et renforcer lemployabilit de la main duvre;
Le suivi des dispositifs cibls de la politique active de lemploi et lamlioration du fonctionnement du march du travail travers la
valorisation des programmes dappui aux micros entreprises et lappui lauto emploi, aux activits gnratrices de revenus et aux
travaux publics ;
Lamlioration de la gouvernance du march de travail, travers linstitutionnalisation de la Stratgie Nationale de lEmploi.
Ralisation
Les ralisations au titre des annes 2014et 2015 et prvisions au titre de la LF 2016:
Actions
Ralisations
2014
Ralisations
2015*
Prvision
s 2016
63.143
38.132
65.000
18.390
6.707
25.000
1.408
772
2.000
665
265
1.000
Rduction
de la dure moyenne
pour obtenir un emploi durable de
3,7 mois pour les bnficiaires du
programme IDMAJ la fin du
contrat dinsertion contre 12,8 mois
pour les chercheurs demploi nayant
pas bnfici du programme;
le nombre de bnficiaires de ladite indemnit a atteint 2.289 bnficiaires au titre du premier semestre de lanne 2015,
pour un montant avoisinant les 17 millions de dirhams.
La prise en charge par lEtat de lAssurance Maladie Obligatoire et de la couverture sociale au profit des bnficiaires
des stages de la formation-insertion.
La mise en uvre des nouveaux dispositifs dencouragement lemploi dont les contrats de formation insertion tels que
rforms et le nouveau programme TAHFIZ;
La mise en place dun programme pour la requalification de 25 000 chercheurs demploi (Programme TAETIR) titulaires
du diplme de licence en coordination avec les dpartements concerns.
28
Budget
2016
Lanne 2015 a t marque par la prsentation devant Sa Majest le Roi de la vision stratgique pour la
rforme de lcole marocaine (2015-2030) labore par le Conseil Suprieur de l'Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique.
Rehausser la qualit de
lcole, ses prestations et
son rendement selon un
rfrentiel national
Garantir la Gnralisation
de lenseignement fond sur
lquit, tant au niveau
socio-ducatif quau niveau
du genre
Programme
daction 2016
Lextension des branches du baccalaurat international pour couvrir 25% des lyces ainsi que la
prise des mesures additionnelles pour le renforcement de lapprentissage des langues dans le cycle
collgial ;
Le renforcement de la convergence entre lenseignement scolaire et la formation professionnelle
ainsi que la diversification des branches du baccalaurat professionnel;
La mise en uvre de la nouvelle stratgie en concertation avec le Conseil Suprieur de lEducation,
de la Formation et de la Recherche Scientifique;
la mise en uvre dun programme scolaire rvis et amlior pour les quatre premires annes du
primaire au niveau de certains tablissements scolaires pour la nouvelle anne scolaire.
29
Budget
2016
le nombre global des bnficiaires des programmes au titre la priode 2002-2015 slve prs de 8,1 millions bnficiaires;
La poursuite de la mobilisation des diffrents partenaires publics, privs et ONG afin daugmenter le nombre annuel de
bnficiaires ainsi que lexcution et le suivi de la phase pilote du programme des jeunes pour un chantillon de 1.000 bnficiaires ;
Laccompagnement et le suivi de programmes spcifiques pour les entreprises, les immigrs et les mal voyants en collaboration avec les autres parties prenantes ;
Lextension de la cration des centres de certification des acquis pour couvrir cinq rgions.
Laugmentation
Principales ralisations:
Laccroissement
Budget
6102
Ralisations et perspectives
Ladoption de la loi n116-12 relative au rgime de lassurance maladie obligatoire
pour des tudiants. En vertu de cette loi, ce rgime sapplique aux tudiants de lenseignement suprieur et tudiants et stagiaires poursuivant leurs tudes dans les
tablissements dans les secteurs public et priv ainsi quaux tudiants trangers
selon les conditions arrtes par ladite loi ;
Leffectif des tudiants bnficiant de cette couverture au titre de lanne universitaire 2015-2016 est estim 250 000 tudiants, pour un cot global de lordre de
100 MDH ;
La poursuite des efforts de lextension de la couverture mdicale obligatoire au
profit des diffrentes catgories notamment les indpendantes et professions librales.
31
Budget
6102
Ralisations
Programmes
Ralisations
Depuis son lancement jusqu la fin de mai 2015, le programme a permis lamlioration des conditions de vie de
prs de 250 000 mnages et la dclaration de 54 villes sans
bidonvilles.
Depuis 2008 jusqu fin septembre 2015, le nombre de logements faible valeur immobilire mis en chantier a atteint 56 062 dont 29 547 ont t achevs.
Perspectives
Le dficit enregistr au niveau de loffre de logement a t ramen 840000 units en 2011, puis
580000 units en 2014.
Dans la poursuite des efforts entrepris, le Gouvernement sest fix comme objectif de rduire le
dficit pour atteindre 400000units en 2016.
840 000
580 000
400 000
2011
2014
2016
Relvement de la priode de vacance de 6 mois une anne pour le bnfice de lexonration de lIR au titre
du profit rsultant de la cession dun logement destin lhabitation principale;
Octroi du mme traitement fiscal rserv au contrats Mourabaha , aux contrats de location avec option
dachat Ijara mountahia bitamlik dune habitation principale;
Encouragement de lacquisition dun logement destin une habitation principale dans le cadre de lindivision travers la suppression du plafond de 50% concernant la dduction des intrts de prts.
32
Budget
6102
Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et
la promotion de lemploi
Intgration sociale des jeunes, promotion de la femme et accompagnement
des marocains du monde
Perspectives
Le renforcement du rseau des centres culturels travers la mise niveau de 200 maisons de jeunes, de 133 tablissements des affaires fminines rpartis sur les diffrentes rgions du Royaume ;
La cration de 3 centres daccueil, 5 centres de vacances et de loisirs et 43 colonies de vacances ;
La poursuite des travaux de mise niveau du complexe Prince Moulay Rachid pour la jeunesse et lenfance
Bouznika et lquipement de diffrentes constructions sociales et culturelles (maisons des jeunes, foyers fminins, colonies de vacances).
Ralisations
- La poursuite de la mise en uvre du Plan Gouvernemental de lEgalit (PGE) et llaboration du projet de loi
de lutte contre la violence lgard des femmes et le projet de cration dune instance de lgalit et de lutte
contre toutes les formes de discrimination ;
- Lapprobation par le Conseil des Ministres du projet de
loi cadre relatif la protection et la promotion des personnes en situation dhandicap ;
- La mise en uvre du Fonds de cohsion social au profit
des personnes en situation dhandicap en 2015.
Ralisations
- Le renforcement du programme denseignement de la
langue arabe et de la culture marocaine au profit des enfants
marocains ltranger travers lorganisation de la 7 me dition des universits dt au profit de 300 jeunes marocains
rsident ltranger en partenariat avec trois universits marocaines ;
- Le rapatriement de 97 marocains rsidents au Yemen ;
- La cration de 4 maisons des marocains rsidents ltranger et des affaires de migration Nador, Beni mellal, Tiznit
et Khouribga ;
- La signature des conventions cadre avec les institutions
publiques concernes par la dimension migratoire pour subvenir aux besoins dintgration des migrants ayant obtenu
leurs cartes de sjour.
33
- Le dveloppement de partenariat avec les associations uvrant au profit des MRE et le renforcement
de leurs capacits ;
- La mise en place dune stratgie de communication
et dinformation intgre ;
- La poursuite de la cration des maisons des marocains rsidents ltranger et des affaires de la migration ;
- Le renforcement de laccompagnement social des
diffrentes catgories des MRE ;
- Lamlioration et la multiplication des actions daccompagnement et danimation culturelle au Maroc et
dans les pays daccueil.
Budget
6102
Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et la
promotion de lemploi
34
Budget
2016
Le dpt des lois organiques restantes pour approbation au Parlement avant la fin du mandat du Gouvernement (les projets de lois organiques relatives la mise en uvre du caractre officiel de la langue
Amazigh, au Conseil national des langues et de la culture marocaine, au droit de grve et au Conseil de
Tutelle.
La poursuite de ldification des institutions constitutionnelles (le Conseil de la Concurrence, lInstance
nationale de la probit et de lutte contre la corruption, les institutions de veille et de droit, le Conseil
Consultatif de la Famille et de lEnfance et le Conseil Consultatif de la Jeunesse et de lAction Associative).
Lentre en vigueur des lois organiques n 111.14, 112.14, 113.14, relative respectivement aux
rgions, provinces et prfectures et des communes (publication sur le Bulletin Officiel en date
du 23 juillet 2015).
Rgionalisation avance et dconcentration administrative
Budget
2016
36
Budget
2016
Rforme de la compensation
Lallocation dune part desdites marges pour assurer la durabilit des ressources
du Fonds de Cohsion Sociale sachant que la contribution solidaire constituant la majorit de ses ressources sera puise en fin 2015;
Lallocation dune part pour le financement du programme intgr pluriannuel pour la mise niveau
des infrastructures et quipements de sant pour combler le dficit enregistr dans ce domaine au niveau local, provincial, rgional et national, lamlioration de laccs aux soins, lamlioration de la
qualit de loffre mdicale ainsi que laccompagnement de la demande accrue sur les services de sants
relatifs la gnralisation du Programme RAMED ;
Lallocation dune part pour la poursuite de leffort de linvestissement public productif dans les domaines conomiques et sociaux.
Rforme fiscale
La poursuite de la mise en uvre de la rforme fiscale travers les dispositions relatives :
Lencouragement la concurrence loyale et lquit fiscale;
La lutte contre la fraude fiscale;
Le soutien de la comptitivit des entreprises;
La poursuite de la rforme de la taxe sur la valeur ajoute ;
Llargissement de lassiette et la rduction des exonrations fiscales;
La simplification des procdures et lamlioration de la relation entre ladministration
le citoyen;
La rglementation des dpenses fiscales.
37
Budget
2016
La rvision de la structure du tableau dquilibre des ressources et des charges de lEtat selon les dispositions
des articles 9 et 36 de la LOF;
La modification des dpenses de fonctionnement enregistres au niveau des dpenses dinvestissement, en application des dispositions de la nouvelle LOF relatives linterdiction de limputation des dpenses de fonctionnement dans le budget dinvestissement partir de lanne 2016;
La cration dun nouveau chapitre budgtaire intitul Les dpenses relatives aux remboursements,
dgrvements et restitutions, fiscaux ;
Le regroupement des comptes de prts et des comptes davances en une seule catgorie de comptes les
comptes de financement et ce dans le cadre de la rationalisation et la rduction des comptes spciaux;
Linterdiction de versements de crdits au profit de CST ou SEGMA partir de CAS ou SEGMA et la
suppression de la notion des fonds de concours verser partir des CAS;
Ladquation de certains comptes d'affectation spciale aux dispositions de la LOF.
2012
38
2013
2014
2015
2016
Budget
2016
Suppression de limputation de la cotisation minimale en matire dIS. Le diffrentiel entre la cotisation minimale et
limpt reste acquis lEtat;
Plafonnement du montant des charges dductibles dont le rglement peut tre effectu en espce 10 000 Dhs par jour
et par fournisseur, dans la limite de 100 000 Dhs par mois et par fournisseur;
Institution des taux proportionnels en matire dimpt sur les socits selon des tranches de bnfices.
Clarification, adaptation et simplification du texte fiscal
Clarification de l'exonration permanente de limpt sur les socits autorise pour certaines entreprises et organismes
financiers;
Clarification des exonrations des dividendes distribus par les socits holdings;
Clarification de la mthode de dtermination des acomptes dus pour les entreprises dont l'exonration temporaire est
puise;
Dduction dans la limite de 10% sur le revenu global imposable de la marge locative paye par les contribuables dans
le cadre dun contrat Ijara Mountahia Bitamlik;
Simplification des procdures relatives la marge locative paye pour lacquisition dun logement social destin lhabitation principale;
Imposition de la taxe sur les biens mobiliers doccasion cds corrlativement la cession de fonds de commerce.
Limitation du tarif rduit de 4% 5 fois la superficie couverte pour les acquisitions de terrains nus destins la construction;
Adaptation des dispositions de larticle 93 du Code Gnral des Impts aux dispositions de la LOF concernant la sparation des comptences des ordonnateurs et comptables publics;
Le recouvrement des droits denregistrement dans le cas de dclaration et de paiement lectroniques sans mission
dun ordre de recettes;
Adaptation de la procdure acclre de rectification des impositions avec la procdure normale notamment travers
la rduction du dlai de notification des rsultats du contrle fiscal de lentreprise de 6 mois 3 mois.
Mesures visant amliorer les services rendus
Institution de la possibilit du recouvrement de la vignette par lintermdiaire des banques et agents dassurances
automobiles et agences de Barid Al Maghrib;
Gnralisation de lobligation de dclaration et du paiement par voie lectronique partir du 1er janvier 2017 ;
possibilit octroye aux notaires de procder lenregistrement des contrats et dacquitter les droits y affrents sur la
base des droits dcoulant de la dclaration et du paiement qu'ils ralisent par procds lectroniques;
Institution dune procdure simplifie permettant aux assujettis limpt de dposer des dclarations rectificatives;
Dispense de la dclaration annuelle du revenu global pour les contribuables disposant uniquement de revenus professionnels dtermins selon le rgime du bnfice forfaitaire;
Changement du mode de recouvrement de limpt d par les contribuables dont le revenu professionnel et/ou agricole
est dtermin selon le rgime du rsultat net rel ou celui du rsultat net simplifi, y compris les contribuables exerant
des professions librales;
Simplification du recours devant les commissions fiscales par la mise en place dune comptence verticale selon la nature du litige et limportance du dossier. Les dcisions des Commissions Locales Techniques ( CLT) ne feront plus lobjet dun appel devant les Commissions Nationales de Recours Fiscal (CNRF).
Budget
2016
Perspectives 2016
Lamlioration du cadre juridique du commerce extrieur;
La poursuite des efforts entrepris relatifs la mise en uvre effective des
dispositions de la loi n15-09 relative aux mesures de dfense commerciale
lachvement des travaux affrents la mise en place du guichet unique
du commerce extrieur;
Le lancement dune tude relative au plan national de simplification des
procdures du commerce extrieur.
Ralisations 2015:
2012
2013
2014
2015
2016
2013
2014
2015
2016
Compte courant
par rapport au
PIB
2012
Rserves de changes en
MMDH et mois dimportations de bien et
services.
0,3mois
40
0,0 mois
3,6mois
2,6mois
1 mois
www.finances.gov.ma
Site lectronique de la Trsorerie Gnrale du Royaume
www.tgr.gov.ma
Site lectronique de la Direction Gnrale des Impts
www.tax.gov.ma
Site lectronique de lAdministration des Douanes et des Impts
Indirects
www.douane.gov.ma
Direction du Budget
Boulevard Mohammed V quartier administratif Rabat-Maroc
Tel:)+212( 50-36-76-62-76
Fax:)+212( 50-36-76-60-35
41