El pago de las multas de trfico por infractores no residentes en Espaa

EL PAGO DE LAS MULTAS DE

TRFICO POR
INFRACTORES NO
RESIDENTES EN ESPAA

28/04/2016

MIGUEL CHECA MARFIL

POLICA LOCAL DE
EL PUERTO DE SANTA MARA (CDIZ)
El objetivo final de la Administracin es que se haga efectivo el
pago de la cuanta de la multa de trfico para no quedar exenta de su cobro
y, para ello, la forma habitual de actuacin consiste en que el infractor,
independientemente de ser o no el conductor, abone la sancin econmica
que lleva aparejada la denuncia o, en caso contrario, proceder a la
inmovilizacin del vehculo hasta que pague su importe, al margen de
quien conduzca el vehculo y de la nacionalidad de las placas de
matrculas del mismo, es decir, lo importante no es determinar la residencia
del vehculo en cuestin, sino la del infractor.

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El pago de las multas de trfico por infractores no residentes en Espaa

El pago de las multas de trfico

por infractores en Espaa

MIGUEL CHECA MARFIL

P O L I C A L O C A L D E E L P U E R T O D E S A N TA M A R A ( C D I Z )
INTRODUCCIN
La temtica que vamos a abordar en este artculo es de especial complejidad y
enjundia, de ah que empecemos reseando que en esta ocasin nos centraremos
preferentemente en denuncias notificadas en el acto a los infractores, tal y como establece
el artculo 89 apartado 1 de la nueva Ley de Seguridad Vial, en las que se procede a la
detencin del vehculo, dado que habr casos en los que la notificacin podr efectuarse en
un momento posterior siempre y cuando nos encontremos ante determinadas
circunstancias, verbi gratia, que sta se formule en situaciones en que la detencin del
vehculo pueda originar un riesgo para la circulacin; que se formule estando el vehculo
estacionado, cuando el conductor no est presente; que se haya tenido conocimiento de la
infraccin a travs de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la
identificacin del vehculo o que el agente denunciante se encuentre realizando labores de
vigilancia, control, regulacin o disciplina del trfico y carezca de medios para proceder al
seguimiento del vehculo, aunque estos casos de notificacin posterior as como sus
consecuencias se tratarn en otro momento.
NORMATIVA APLICABLE
El Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, ms
conocida como Ley de Seguridad Vial, establece en su artculo 87 relativo a las denuncias
en su apartado 5 que cuando el infractor no acredite su residencia legal en territorio
espaol, el agente denunciante fijar provisionalmente la cuanta de la multa y, de no
depositarse su importe, el conductor deber trasladar el vehculo e inmovilizarlo en el lugar
indicado por el agente denunciante. El depsito podr efectuarse mediante tarjeta de crdito,
o en metlico en euros y, en todo caso, se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 94 respecto
a la posibilidad de reduccin del 50 por ciento de la multa inicialmente fijada.
Esta medida, ya apareca contemplada en el artculo 67 apartado 4 de la antigua
Ley de Seguridad Vial, Real Decreto 339/1990, de 2 de marzo, hoy derogado por el anterior
texto legal citado, lo que conllevaba que a los infractores que no pagaran las multas ipso
facto se les inmovilizara el vehculo en el que circulasen.

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Esta situacin generaba numerosas lagunas legales, debido a que no se recoga en la
citada norma la casustica que podra darse al respecto, como, por ejemplo: Qu ocurre si
el conductor no es el titular del vehculo? Y si el infractor no residente no es el conductor
del vehculo y sin embargo ste se encuentra matriculado en Espaa? Cmo se actuara en
caso de que el vehculo fuera de arrendamiento a corto plazo (los famosos rent a car) con
sede en Espaa? Son abundantes y diversas las situaciones ante las que podramos
encontrarnos en nuestro da a da, resultando complicadas sus resoluciones.
Y SI EL INFRACTOR ES LA PERSONA NO RESIDENTE Y EL VEHCULO SIN EMBARGO EST
MATRICULADO EN ESPAA?
El objetivo final de la Administracin es que se haga efectivo el pago de la cuanta de
la multa de trfico para no quedar exenta de su cobro y, para ello, la forma habitual de
actuacin consiste en que el infractor, independientemente de ser o no el conductor, abone
la sancin econmica de la denuncia o, en caso contrario, proceder a la inmovilizacin del
vehculo hasta que pague su importe, al margen de quien conduzca el vehculo y de la
nacionalidad de las placas de matrculas del mismo, es decir, lo importante no es determinar
la residencia del vehculo en cuestin, sino la del infractor.
Es relevante destacar lo de arriba, ya que si conducimos un vehculo y llevamos
como pasajero un ciudadano que no tenga residencia habitual en Espaa y ste, por ejemplo,
va sin cinturn de seguridad, si no paga la multa en el acto o garantiza el pago, el vehculo
ser inmovilizado hasta que se lleve a cabo lo anterior.
QU OCURRE SI EL CONDUCTOR INFRACTOR NO ES EL TITULAR DEL VEHCULO?
El tratamiento sera el mismo que si el infractor fuese el titular, porque si ha
cometido la infraccin debe garantizar el pago de la denuncia y, en caso contrario, se
inmovilizar el vehculo. Una vez realizado el pago, en caso de no haberse satisfecho en el
acto, a la hora de retirar el vehculo del depsito municipal, hay Administraciones que
exigen contar con el beneplcito del titular del vehculo, en aras a garantizar el uso legtimo
del mismo por parte del conductor infractor, aunque no suele ser lo habitual, por lo que en
general se procede a comprobar que el mismo no se encuentra sustrado y posteriormente,
al cobro de la denuncia y entrega del vehculo.
CMO SE ACTUARA EN CASO DE QUE EL VEHCULO FUERA DE ARRENDAMIENTO A CORTO PLAZO
(LOS FAMOSOS RENT A CAR)?
Para este asunto especfico, la nueva LSV recoge en su artculo 104,(relativo a los
casos en los que procede la inmovilizacin de los vehculos) concretamente en su apartado
7 que si el vehculo inmovilizado fuese utilizado en rgimen de arrendamiento, la
inmovilizacin del vehculo se sustituir por la prohibicin de uso del vehculo por el
infractor, esto es, la forma de actuacin sera prohibir el uso del mismo al infractor y, en
caso de incumplir dicho precepto, incurrira en otra infraccin que recogida en el artculo
76 apartado S de la LSV, introducida como novedad en el nuevo texto legal, que recoge la
conduccin de un vehculo por quien tuviera prohibido su uso, siendo sta de carcter grave
y que lleva aparejada la sancin pecuniaria de doscientos (200) euros de multa.

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QU OCURRE SI LA DENUNCIA NO SE NOTIFICA EN EL ACTO Y EL INFRACTOR VA EN UN VEHCULO
CON PLACA DE MATRCULA NO ESPAOLA?
Antes las infracciones cometidas por personas no residentes en Espaa en las que
no se notifica en el acto al infractor acababan en la papelera. Ahora, con el nuevo texto
refundido del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial,
se ha incluido el contenido que recoga la Directiva Comunitaria 2011/82/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, del 25 de octubre de 2011, por la que se facilita el
intercambio transfronterizo en materia de seguridad vial, pasando a formar parte de la
nueva LSV en el captulo V (Intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones
de trfico) dentro del ttulo V (rgimen sancionador).
El procedimiento para el intercambio transfronterizo de informacin sobre
infracciones de trfico se establece en el artculo 97 de la LSV y, hasta el momento, slo se
ejecutar cuando se cometan con un vehculo matriculado en un Estado miembro de la Unin
Europea distinto de aqul en el que se perpetr la infraccin, todo ello conforme a lo
dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. Es conveniente
aclarar que por el momento quedan fuera las infracciones cometidas con vehculos de
terceros pases que no pertenezcan al mbito de la Unin Europea.
Adems de lo anterior, cabe resaltar que en el artculo 98 del citado texto legal se
recogen las ocho infracciones sobre las que se llevar a cabo el intercambio de informacin:
Exceso de velocidad, conducir con tasas de alcohol superiores a las
reglamentariamente establecidas, no utilizar el cinturn de seguridad u otros sistemas
de retencin homologados, no detenerse ante un semforo en rojo o en el lugar
prescrito por la seal de stop, circular por un carril prohibido, circulacin indebida por
el arcn o por un carril reservado para determinados usuarios, conducir con presencia
de drogas en el organismo, no utilizar el casco de proteccin y no utilizar el telfono
mvil o cualquier otro dispositivo de comunicacin durante la conduccin cuando no
est permitido.
No se realizar el citado intercambio para estacionamientos indebidos como, por
ejemplo, en carga y descarga o estacionamientos reservados para personas con
discapacidad si no se efecta la notificacin en el acto al infractor del vehculo con placa de
matrcula extranjera.
Para las ocho infracciones mencionadas antes, observamos cmo el derecho a
obtener informacin acerca de vehculos de otros Estados miembros de la UE se hace, como
bien dice, referente a los vehculos y no a los presuntos infractores, siendo inversamente
proporcional a lo visto al comienzo de este artculo, donde se haca especial hincapi en el
pago de las denuncias por parte de los infractores, con independencia de la placa de
matrcula que portara el vehculo.

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A QU SE DEBE ESTE CAMBIO EN LA NUEVA LEY DE SEGURIDAD VIAL?

Dicha modificacin legal se produce en aras a evitar la impunidad de la que gozan
miles de infractores que ponen en riesgo la seguridad vial diariamente en las carreteras
europeas y que se libraban del pago de las denuncias al no residir en el pas donde cometan
la infraccin, por lo que no se les poda exigir ningn tipo de responsabilidad. Debemos
recordar que este intercambio transfronterizo se har de la misma forma en todos los pases
de la Unin Europea, por lo que el titular del vehculo con placa de matrcula espaola que
haya cometido una infraccin en Alemania por ejemplo y no sea notificada en el acto (v.g.:
radar de velocidad), recibir una CARTA DE INFORMACIN escrita en la lengua del
documento de matriculacin del vehculo si se tiene acceso al mismo, o en una de las lenguas
oficiales del Estado de matriculacin (artculo 100 LSV), por parte de las autoridades del
pas donde se comete la infraccin, as como si se tratara de las propias autoridades de
trfico de su pas, garantizando en todo momento su derecho a la defensa. En dicha Carta
se informar al titular de la infraccin que se estaba cometiendo en la fecha de la denuncia,
para que identifique al conductor, ya que no debemos olvidar que el infractor podra ser el
copiloto del vehculo o cualquier ocupante trasero del mismo, por lo que una vez
identificado el mismo por el titular del vehculo (particular o empresa) se proceder a
notificarle la infraccin correspondiente al presunto infractor ya identificado por parte del
punto de contacto nacional del pas donde se hubiese cometido la infraccin.
El modelo ad hoc para la Carta de Informacin por el Organismo Autnomo Jefatura
Central de Trfico en Espaa (punto de contacto nacional para el Sistema de Informacin
Transfronterizo) se encuentra en el nuevo anexo VII de la LSV.

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Reseemos que en los procedimientos sancionadores que se incoen como resultado
del intercambio de informacin, los documentos que se notifiquen al presunto infractor se
enviarn en la lengua del documento de matriculacin del vehculo o en uno de los idiomas
oficiales del Estado de matriculacin.

LA FUTURA EXPANSIN DEL INTERCAMBIO TRANSFRONTERIZO DE INFORMACIN RECPROCO

ANTE OTROS PASES NO PERTENECIENTES A LA UNIN EUROPEA
La Directiva Europea deja la puerta abierta para que en un futuro puedan llevarse a
cabo acciones similares de intercambios de informacin con otros Estados a travs de la
suscripcin del correspondiente acuerdo bilateral entre pases.
Aun as, queda todava mucho camino por recorrer hasta que llegue el instante en
que todas las Administraciones mundiales competentes en materia de seguridad vial estn
perfectamente sincronizadas y coordinadas, sobre todo,- lo que sera un gran avance-, en lo
referente a una nica base de datos de conductores infractores, mencionando
especialmente a aquellos que han sufrido una privacin del derecho a conducir vehculos a
motor y ciclomotor por prdida de vigencia judicial, por lo que, por el momento, podemos
estar satisfechos con los logros conseguidos.

MIGUEL CHECA MARFIL

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