PERIODO DE 1970 1976

Tenemos que hablar del sector, sector fiscal, el pib.

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1970-1976 exportaciones favorables a la venta del petrleo gas al Argentina en mayor

volumen y mayor precio. Las exportaciones tuvieron un incremento.
1973 Crisis mundial, fue negativa pero no incidi mucho en la economa lo que si fue
negativo fue el incremento de la deuda publica
Otro factor que intervino en sentido negativo para la economa boliviana fue la salida de
capital por pagos de amortizaciones e intereses de la deuda externa tanto pblica como
privada. Dichos pagos se incrementaron en 221% entre 1970 y 1975 y en 207% entre
1975-1980.
En 1970-1976 las expectativas econmicas internacionales eran halagadoras para Bolivia,
pues en los mercados en el exterior los productos que exportaba Bolivia suban de precio
(estao, algodn, etc.)

A partir de 1976 la economa comienza a dar malas seales y la tasa del crecimiento del
Pib disminuye y la inversin pblica privada cae.
YPFB no pudo realizar de manera efectiva los gastos de explotacin y desarrollo
indispensables para la explotacin y aprovechar los precios internacionales donde tanto el
gas y el petrleo estaban en un tiempo de bonanzas econmicas para los pases
productores. En el caso de los minerales ocurri lo mismo o similar sabiendo de antemano
que la administracin de las entidades pblicas eran dirigidas por gente que solo eran
afines a las polticas del gobierno de turno y no profesionales tcnicos en las reas
correspondientes.
Los productos no tradicionales principales que dieron mayor impulso a las exportaciones
fueron el azcar, algodn, caf y maderas representan el 78 % de las exportaciones
desplazando a los productos de otras pocas como la goma a bajar en el volumen de
exportacin.
La baja de las exportaciones de petrleo fue compensada por el aumento de las
exportaciones de gas natural a la Argentina, cuyo valor subi desde US$9.9 millones, en
1972, hasta US$ 220 millones en 1980. Estas exportaciones llegaron a significar el 21 por
ciento del total de nuestras exportaciones, hacia el final de la dcada. Se resalta tambin
el aumento de las exportaciones no tradicionales a la tasa media anual acumulada del 26
por ciento. Su participacin en el total subieron desde el 8.66% en 1972 hasta el 14.45%
en 1980.

Transferencias para 1972 la transferencias del exterior 6.4 millones de dlares y partir de
1973 empezaron a crecer notable llegando a una suma total de 117.5 millones de Sus. De
las cuales 72.3% se canaliz hasta el gobierno central y el 27.7% estuvo constituido por
transferencias del sector privado.
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1973, se acelera el crecimiento de la inversin privada nacional extranjera al igual que la

inversin publica desde el exterior comenz a llegar dinero en abundancia tanto para el
sector privado como el publico
Bancos e inversores del exterior invertan en la produccin de algodn y soya y tambin el
dinero que llega de la inversin extranjera directa privada es destinado para las empresas
que ya existan en el pas se les inyecto un fuerte capital extranjero y adems se crearon
ms de un centenar de empresas pblicas y sucursales financiadas con crdito externo y
organizada por la incorporacin de desarrollo. Las inversiones que ingresaron al pas fueron
destinadas a sucursales y empresas establecidas en el pas donde ms de la mitad fueron
para ampliaciones de las sucursales, se destinaron un total de 36,4 millones de dlares para
empresas nacionales que reciban aporte extranjero.

En 1971 las importaciones de los bienes de consumo representaban menos del 20% y los
bienes de capital constituan la mitad de las importaciones.
El modelo de acumulacin estaba profundamente distorsionado donde no se incentiv la
produccin de bienes de consumo y los proyectos que iban relacionados a generar mayor
crecimiento de la actividad productiva en la diversificacin de productos no fueron ni
cerca de efectivos.
1977, Banzer anuncia su propsito de democratizar el pas convocando a elecciones
generales para 1978
Las reservas internacionales neta fueron creciente mientras duro el rgimen de Banzer
desplomndose en 1977 debido a las bajas de las exportaciones hubo un incremento de la
deuda y crecimiento del dficit fiscal.

Saldo en la Balanza Comercial, durante los aos 70 en el contexto de una bonanza de

precios internacionales sobre los productos tradicionales, ha registrado un supervit desde el
ao 70 al 74 donde las exportaciones principalmente de minerales e hidrocarburos expresan
un incremento en su precio y no en el volumen de exportacin, a pesar de los supervit
registrados en la balanza comercial.
El sector externo en los aos 1978 y 1979 experimentaron una cada en los precios
internacionales provocando un dficit en la balanza comercial cabe destacar que el contexto
de estos dos ltimos aos el gobierno de Banzer sufri la factura de una mala administracin
y un mal aprovechamiento de las bonanzas econmicas que caracterizaron la dcada de los
70.
-Sector fiscal 1972 y 1976 los ingresos del estado se incrementaron considerablemente
debido principalmente a las recaudaciones tributarias por conceptos de renta interna
aduanera y el incremento excepcional de las regalas mineras y petroleras producto del alza
de precios que existi en los mercados nacionales. De 1977 a 1980 no hubo crecimiento.
-Reservas Internacionales entre 1970 y 1973 las reservas internacionales netas se
mantuvieron alrededor de los 40 millones de dlares, la principal fuente de reservas la
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constituan las divisas y en menos grado el oro. A partir de 1974 hasta 1978, las reservas
internacionales netas experimentaron un vertiginoso crecimiento ya que su crecimiento
fluctu entre los 163 y 241 millones de dlares. Tal comportamiento de las reservas fue
importante ya que en esa poca podamos garantizar las relaciones comerciales con
nuestros principales socios adems nuestro pas era sujeto a crditos y mantena una
credibilidad internacional.
A finales de la dcada las reservas internacionales netas experimentaron una disminucin
abrupta llegando a registrar la cifra de 9.6 millones de dlares; esto se debi principalmente
a la cada en las exportaciones, el incremento del servicio de la deuda y al incremento del
dficit fiscal que afect de gran manera a la economa boliviana.

PERIODO DE 1980 1985

CAUSA:
1. Se alcanza un alto grado de endeudamiento externo cuyo servicio llegado a convertirse en
una pesada carga
2. El agotamiento del estilo de desarrollo o forma de funcionamiento de la economa entorno
a la minera se hizo evidente al caer la produccin de la COMIBOL
3. Caen los precios y demandas de los productos de exportacin en el mercado internacional
desde 1979
4. Declinan las inversiones y la actividad productiva por el desmejoramiento de la situacin
financiera y la estabilizacin del rgimen dictatorial entonces vigentes.
5. Alto grado de estatismo de la economa
6. Inestabilidad poltica agregada a fines de la dcada de los 70
FACTORES QUE CAUSARON LA HIPERINFLACION
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Sequias e inundaciones en 1983 el efecto del nio ocasiono perdida de la produccin

agrcola
Fue uno de los factores ms influyentes en el incremento de los precios en especial de los
productos alimenticios. Se estima que los daos ocasionados por estos desastres
naturales representaban el 5% del PIB de ese ao y que la economa tomara 5 aos en
recuperar esas perdidas.
Huelgas y paros como resultado de estas huelgas los trabajadores obtenan salarios ms
altos, situacin que contribua significativamente a la inflacin y esta afectaba ms que
nada a los trabajadores pues sus ingresos eran fijos.
ERRORES DE LA POLITICA ECONOMA DE LA ADMINISTRACION DE SILES SUAZO

Emisin inorgnica de moneda, sin respaldo de la produccin

Desdolarizacin en noviembre de 1982 se dicto el decreto supremo D.S. 19249 dicho
decreto estableca que toda obligacin contrada en moneda extranjera o moneda
nacional con mantenimiento de valor quedaba convertida en pesos bolivianos al T/C del
Da
CAUSAS DE LA HIPERINFLACION
1. Alto nivel de endeudamiento heredado de la dcada de los 70

2. La gran inestabilidad de los precios de la materia prima que se exportaban y por

consiguiente los ingresos del estado disminuyeron
3. La gran inestabilidad poltica provoca la fuga de capitales nacionales fuera del pas
4. La deficiente Administracin de los recursos fiscales
5. Dficit de las empresas publicas
6. Medidas de la polticas de 1982 como la despolarizacin y el control de cambio
7. La evasin tributaria al pasar la economa de la formalidad a la informalidad
8. El aumento de los gastos de la administracin central al crecer el numero de empleados
pblicos

SECTOR EXTERNO
1. Una cada importante del comercio exterior registrando substancialmente dficit en la
balanza de pagos
2. Un rpido incremento en los atrasos de la deuda externa
SECTOR FISCAL
Se presento una utilizacin irracional del crdito BCB para financiar el dficit fiscal lo que
contribuyo a acentuar la alta inflacin o hiperinflacin del periodo
CAIDA DE LOS INGRESOS DEL GOBIERNO
-

Una baja en las recaudaciones tributarias

El cobro de los aranceles a las importaciones en base del sobre valuado tipo de cambio
oficial una menor entrada de los impuestos por concepto de exportacin de hidrocarburos
y minerales por una cada de sus precios internacionales
DEFICIT E INFLACION
Se supone que el sector publico gasta mas de los recauda, hay tres formas mediante las
que el gobierno puede financiar su dficit el endeudamiento con el publico, el uso de
reservas de moneda extranjera o la emisin de papel moneda. Un gobierno que se ha
endeudado fuertemente en el pasado y que ha acumulado un pasivo muy grande, tendr
problemas para endeudarse mas, tanto interna como externamente ya que sus acreedores
potenciales dudaran de su capacidad para pagar sus obligaciones. A menudo este tipo de
gobiernos agota su acervo de reservas internacionales despus de mantener un dficit
sustancial por un periodo prolongado. Por estos motivos un gobierno que enfrente un
dficit grande y crnico, probablemente se encontrara obligado a financiar dicho dficit
mediante la emisin del dinero.
El dficit de la administracin central fue el responsable institucional ms importante de la
hiperinflacin boliviana, se incremento del 6,7% del PIB en 1981 al 17,6% del PIB en 1983.
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PERIODO DE 1985 1990

El 6 de Agosto de 1985, el Presidente Paz Estensoro inauguro su gestin sucediendo al Dr.
Siles Suazo. Las medidas incluidas en el Decreto Supremo 21060 dictadas poco despus
dieron comienzo al programa de estabilizacin y a la llamada Nueva poltica Econmica.
Los dos objetivos mas claro de la Nueva Constitucin poltica del Estado eran la reduccin
de la altsima inflacin y reanudar con el crecimiento econmico.
Polticas econmicas establecidas en el Decreto 21060
A continuacin se describe en detalle los principales instrumentos del decreto 21060,
segn las caractersticas de las polticas econmicas
a) Poltica cambiaria una de las principales causas de la situacin precaria en el sector
externo fue la insistencia en el mantenimiento de un tipo de cambio fijo mientras la
economa atravesaba una inflacin descomunal.
Mediante el decreto 21060 se estableci:
- Un rgimen de tipo de cambio nico, real y flexible (ya no era el BCB quien fijaba el T/C
sino el mercado) del peso boliviano con relacin al dlar
- El tipo de cambio oficial ser el promedio ponderado resultante de las operaciones de
venta pblica oficial de divisas.
- La legalizacin de la existencia de un mercado de divisas.
En este nuevo sistema, el Banco Central recaudaba divisas por concepto de las
exportaciones lo que permita financiar la oferta de divisas para el bolsn.
La determinacin del tipo de cambio vino a ser influida por las autoridades monetarias y
se determinaban mediante flotacin sucia. Finalmente este sistema fue utilizado para
controlar las expectativas inflacionarias a causa de las modificaciones en el tipo de
cambio.
b) Poltica Monetaria en lo concerniente a esta poltica se tiene:
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Se autoriza el restablecimiento de operaciones en moneda extranjera y moneda nacional

con mantenimiento de valor en todo el sistema financiero
- La tasa de inters sobre depsitos deber ser mayor o igual a la tasa LIBOR
- Se establece la libre fijacin de las tasas de inters tanto pasivas como activas.
- Los depsitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de valor
quedan exentos del encaje legal.
- El encaje legal en depsitos en moneda nacional se rebaja en 5% para los depsitos a la
vista y se incrementa en 5% para depsitos a plazo fijo y caja de ahorro.
c) Poltica Fiscal si bien la hiperinflacin tuvo su raz en el dficit fiscal, este decreto no
utilizo ningn instrumento de poltica fiscal propiamente dicho.
Entre los principales prrafos sobre poltica fiscal, se puede destacar:
- Programar la racionalizacin del personal en todas las entidades publicas
- Prohibir la contratacin de deudas por parte de las entidades del Estado sin autorizacin
previa
- Actualizar todos los valores catastrales en funcin del dlar norteamericano
- Establecer periodos para la presentacin de estados financieros para fines de la
tributacin para todas las empresas del pas
- La devaluacin como poltica fiscal, conjuntamente con la liberalizacin del tipo de cambio
fueron importantes para resolver, en carcter de emergencia, las finanzas pblicas.
d) Polticas de Comercio Exterior se liberan los mercados y se abre la economa al flujo
comercial, debido a la extrema escasez para solventar las necesidades bsicas de la
economa y de la poblacin boliviana. La eliminacin de los elevados derechos
arancelarios no tuvo el impacto negativo sobre la produccin manufacturera que muchos
pensaban, al ponerse en marcha las disposiciones del 21060 fue uno de los de mas rpido
crecimiento. A la vez esto coadyuvo a eliminar las diversas industriales artificiales que
aportaban con bajos niveles de empleo y valor agregado.
Los aspectos ms sobresalientes establecidos por el presente decreto son los siguientes:
- La exportacin de bienes y servicios en general es libre con excepciones que
comprometan la seguridad del Estado.
- Los productos de exportacin no tradicionales estn libres de todo impuesto, derecho o
regala y se mantiene el mecanismo de compensacin impositiva aplicable a estos.
- Se establece la libre importacin de bienes con algunas excepciones que puedan afectar
la seguridad del Estado y la Salud publica.
- El decreto elimina todas las prohibiciones a la importacin de cualquier producto. Cabe
mencionar existan restricciones a mas de 500 productos.
e) Polticas de Salarios las medidas implementadas mediante la poltica de salarios fue la
que arrojo mayor costo social. La poltica salarial consisti en la congelacin de salarios en
todo el sector pblico y la libre determinacin de los mismos en el sector privado. Adems
se estableci la libre contratacin de mano de obra o el despido de la misma.
Entre lo ms sobresaliente del decreto se puede mencionar:
- Se establece la libre contratacin o recesin de contratos de trabajo en el sector pblico y
privado.
- Los sueldos y salarios del sector pblico son congelados hasta diciembre de 1985.
- Se consolida un salario nico de todos los bonos con excepcin de aquellos bonos de ley
- Se elimina la asignacin de salarios en especie.
- Se suspenden las pulperas
- Los sueldos y salarios en el sector privado sern establecidos en acuerdos obreropatronales.
f) Polticas de precios el decreto dejo en manos del mercado la libre determinacin de
precios, eliminando de esta forma la subvencin de los mismo. Para bienes y servicios en
que el Estado tenan el monopolio en la provisin de los mismos, los precios.
Los puntos ms sobresalientes de esta poltica establecidos en el decreto son:
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Se establece la libre determinacin de precios de todos los bienes y servicio en general

Se establece la comercializacin libre e irrestricta de los productos de la canasta familiar.
Se autoriza la fijacin de precios de aquellos sectores que tiene carcter monoplico u
oligoplico como ser el de hidrocarburos, transporte y energa.
g) La Descentralizacin
- Las dos empresas pblicas ms grandes del pas, YPFB y COMIBOL se descentralizan en
tres y cuatro subsidiarias.
- Se disuelven tres empresas estatales: ENTA, CBF y ENAF.
Estas medidas tuvieron como propsito fundamental mejorar la eficiencia de las empresas
estatales y disminuir la centralizacin administrativa de las empresas ms importantes del
Estado.

DIAGNOSTICO DE LA ECONOMA BOLIVIANA 1985 1990

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Produccin y empleo
PRODUCTO INTERNO BRUTO las medidas de la Nueva Poltica Econmica se realizan en
un marco de deterioro de la produccin de bienes y servicios. Entre 1980 y 1986, el
Producto Interno Bruto decreci en un 11,5%. Este proceso tuvo un leve cambio en los
aos 1985 y 1988 y finalmente repunta su crecimiento a partir de 1989 y 1990.
Durante el proceso de estabilizacin se aplicaron medidas de ajuste estructural ortodoxas
y radicales, de alto costo social y con severas restricciones internas y externas.
Claramente el programa tuvo el xito deseado, se observa una recuperacin con tasas de
crecimiento positivas en el segundo ao de su aplicacin.
DEUDA EXTERNA el ajuste interno logrado con el programa permiti tambin aliviar el
peso de la deuda externa. A partir de 1986, el gobierno de Vctor Paz Estensoro logro
renegociar la deuda en trminos bastantes favorables para el pas, luego de la suscripcin
de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y la posterior negociacin con el Club
de Paris, se ha venido reabriendo el financiamiento y la cooperacin de externos para
Bolivia.
EL DEFICIT FISCAL el dficit fiscal fue el principal factor que influyo en la expansin de
la emisin inorgnica de dinero y fuera la causa para que se propague la inflacin. La
inflacin fue el impuesto ms injusto aplicado del pas, siendo principalmente afectados
los sectores de menores ingresos que poseen salarios fijos y desconocimiento oportuno y
cabal de la coyuntura econmica. Ciertos sectores, generalmente los de carcter
especulativo son los que supieron beneficiarse de ese fenmeno. La inflacin redujo la
base tributaria, y por otra parte al enfrentar la deuda contrada por diferentes gobiernos y
no existiendo financiamiento externo de libre disponibilidad, la crisis de la deuda externa
se refleja tambin en la crisis del sector pblico, especficamente del dficit fiscal.
Consecuentemente, el gobierno anterior se inclino a la emisin inorgnica de dinero para
financiar ese dficit cada vez ms monstruoso.
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El efecto negativo del dficit fiscal afecta gravemente en la recuperacin y de crecimiento

de la economa puesto que este absorbe recursos que podan haber sido utilizados de
manera ms afectiva. En otras palabras, esos recursos podan haber sido destinados a
financiar la acumulacin del stock de capital productivo. El dficit devora los recursos
ahorrados por otros sectores de la economa en general, consecuentemente el dficit
elimina las posibilidades de ahorro y de inversin que lesionan gravemente la actividad
econmica, particularmente el crecimiento de esta.
El mantenimiento del equilibrio fiscal fue uno de los pilares fundamentales de la poltica
econmica iniciada con el Decreto Supremo 21060. A pesar de esta intencin el dficit
han sido sustanciales en 1987 y 1988 si no fueron inflacionarios se debi al recurso a
nuevo endeudamiento externo. El gobierno no pudo completar todava la reforma
tributaria iniciada en 1986, ni continuar con la restructuracin del gasto para atender
sobre todos los requerimientos de gasto pblico social, ni asegurar las condiciones para
un comportamiento verdaderamente empresarial de las empresas publicas.
El proceso de estabilizacin requiri ampliar la base imponible del sistema tributario y
crear mecanismos de control reciproco entre los responsables del tributo, para equilibrar
la finanzas publicas y culmino con la ley 843, que tuvo entre sus reformas mas
importantes el impuesto al Valor Agregado (10%) un impuesto sobre los ingresos
personales (10%) y un impuesto sobre el patrimonio neto resultantes del cierre de gestin
(2%).
SISTEMA MONETARIO
-

IMPACTO ANTI INFLACIONARO

Este periodo se refiere bsicamente al reajuste de precios relativos y a la aplicacin de
polticas monetarias y fiscales restrictivas, donde se establece la devaluacin real de la
moneda, y se observan ciertas rigideces fiscales y monetarias que no permitieron la plena
aplicacin de los instrumentos estipulados en el programa de estabilizacin
Tipo de cambio oficial y paralelo para levantar la regulacin del Sistema Cambiario la
Nueva Poltica Econmica, subasto las divisas a travs del nombre del bolsn, mecanismos
que consiste en rematar divisas de forma pblica por el Banco Central de Bolivia bajo las
siguientes condiciones:

1. El BCB debe fijar el monto de divisas a subastar, para este propsito establece la
cotizacin base mnima de venta y la cantidad de divisas que se oferta.
2. En la sesin publica el Comit de Cambios y Reservas del Banco Central efecta la
apertura de la oferta presentada el da de venta, calificada y adjudicada en funcin al
mejor precio.
El principal merito de la NPE fue el de liberar al gobierno del peso poltico que significaban
tomar decisiones en materia cambiaria.
Medidas salariales el decreto 21060 determino un congelamiento salarial temporal, en
todas las instituciones del sector pblico, el propsito de esta medida fue reducir el gasto
y equilibrar los flujos financieros del gobierno central de las entidades descentralizadas y
de las empresas del sector publico. Se trata de una medida temporal que deban ser
levantadas en cuanto el Estado disponga de una fuente ms estable y permanente de
recursos.
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El decreto 21060 elimino extras, bonos en dinero y en especie, y subsidios ilegales, todos
estos salarios extras, bonos en dinero y en especie, fueron consolidados en el salario
bsico que desde el 1985, fueron pagadas como parte de la remuneracin anual en 12
meses y un aguinaldo navideo.
El propsito fue eliminar de raz los abusos incurridos por entidades descentralizadas y
empresas del estado durante el periodo de hiperinflacin.

PERIODO DE 1990 1998

Gobierno de Jaime Paz Zamora
El presidente Jaime Paz Zamora (MIR) en el periodo 1989-1993; fue elegido en el congreso
tras haber resultado tercero en las elecciones generales en las urnas, posteriormente
gobern junto a ADN debido a un acuerdo patritico.
Hay coincidencia en afirmar que el gobierno de Paz Zamora fue un gobierno bueno,
constructivo, sin traumas, ni presos, ni perseguidos. Pero tuvo mala prensa por algunas
esferas de poder donde hubo corrupcin lo cual mancho completamente su periodo de
gobierno.
Jaime Paz Zamora asuma la presidencia constitucional de la republica con malos
auspicios: unas elecciones manipuladas, el haber obtenido tan solo el tercer lugar en ellas,
un anuncio de corrida de dlares y lo mas grave todava es la dictadura, el haber cruzado
el ro de sangre que separaba a la izquierda democrtica del Banzerismo, peor inicio no
poda haber.
As mismo se propuso combinar el crecimiento econmico con el desarrollo social. En este
periodo, el Gobierno se aboco a la formulacin y aplicacin de medidas que tenan el
propsito de generar la expansin econmica.
-

El empleo
La estimulacin del comercio exterior.
Durante la campaa electoral Paz Zamora haba prometido, aunque vagamente, que
cambiaria la Nueva Poltica Econmica. Sin embargo, a los pocos meses de haber salido
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elegido presidente anuncio con un decreto que continuara y profundizara las reformas
liberales de la NPE. Es as que ha adoptado polticas ms ortodoxas que las de su
predecesor y se volvi a los fundamentos del D.S. 21060 de 1985
Para recordar las NPE:
-

Se estableci un rgimen de cambio nico y flexible, implementando por el Banco Central

de Bolivia a travs de un sistema de subastas, haciendo que la paridad con la divisa
norteamericana quedara fijada por el mercado, aunque administrada por el BCB dentro de
lo que se denomina una flotacin sucia.
Se autorizo a todo el sistema bancario a operar con moneda extranjera, permitindose la
apertura de cuentas en cualquier divisa.
Se liberaron intereses.
Se abolieron las restricciones al comercio exterior, eliminndose prohibiciones y cuotas, y
se fijo un arancel nico del 20% para todas las importaciones, aunque esta medida luego
fue modificada parcialmente.
Se elimino la inamovilidad laboral y se dispuso la liberacin de los salarios del sector
privado que de all en adelante no estaran sujetos a fijacin gubernamentaldecretndose el fin de la indexacin que exista y del salario mnimo (aunque este luego
fue restablecido, pero a un nivel muy bajo).
En el sector pblico se congelaron los salarios hasta diciembre de 1985, se unificaron gran
cantidad de bonos compensatorios que existan y se congelaron los cargos.
Se mantuvo la liberacin general de precios ya estableca, meses atrs por el gobierno de
Siles Suazo.
Se elevaron los precios de los derivados del petrleo, llevndolos al nivel internacional, as
como los de otros bienes y servicios provistos por las empresas publicas, el precio de la
gasolina paso de 4 a 30 centavos de dlar por litro.
Se adoptaron diversas disposiciones para controlar efectivamente los flujos financieros, los
salarios y las contrataciones de personal de las empresas pblicas.
A partir de 1992 Jaime Paz Zamora empez tmidamente a capitalizar empresas. YPFB y
de COMIBOL.
Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada
En agosto de 1993 se inicia el gobierno de Gony que significa el retorno al poder del MNR
que obtuvo el 35% de los votos, pero sin lograr obtener la mayora absoluta.
Solo fue por el apoyo de la Unidad Cvica Solidaria y el Movimiento de Bolivia Libre, que
Gony fue elegido presidente del pas.
Se plantea como objetivos estratgicos, alcanzar el cambio del carcter de la insercin
internacional, la transformacin productiva, la igualdad de oportunidades para la
poblacin, la ampliacin de la democracia participativa, el perfeccionamiento de la
democracia, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la preservacin del
medio ambiente y la relacin armnica entre poblacin y recursos naturales renovables.
Bajo el concepto de entorno auspicioso plantea la existencia de ocho transformaciones
fundamentales en marcha o proyectadas.

1.
2.
3.
4.

La
La
La
La

reforma del poder ejecutivo

reforma de la constitucin poltica del estado
nueva normativa econmica y social
reforma educativa
10

5.
6.
7.
8.

El mejoramiento del sistema de salud

La capitalizacin y el nuevo sistema previsional o al Ley de Pensiones
La participacin popular
El nuevo ordenamiento territorial
El punto ms importante para resaltar es el de la capitalizacin.
LA CAPITALIZACION
Empez cautivando porque se quera atraer inversin privada para mejorar los niveles de
crecimiento del PIB, pero la capitalizacin mostro que su gestin burocrtica contena
deficiencias que la aguda competencia del mercado libre pondra en evidencia.
Los requisitos para ser socios de las empresas pblicas fueron bastantes limitados para el
sector privado boliviano.
Se programo capitalizar seis grandes empresas pblicas que generaban cerca del 12,5%
del PIB, con un volumen de ventas anuales aproximada de 950.000.000 $uS. Asociadas a
la privatizacin de otras empresas pblicas que tmidamente empez Jaime Paz Zamora
en 1992.
La privatizacin adopto varias modalidades: la concesin de servicios pblicos a privados:
las transferencias de activos de las empresa de la CBF y las refineras de petrleo de YPFB
y la venta de acciones de empresas mixtas y del Estado. Toda esa venta totalizo la suma
de 304,9 millones de dlares. La venta de dos empresas representaron el 50% del total;
las refineras del petrleo y la empresa Luz y Fuerza de Cochabamba se vendieron en 102
y 50 millones de dlares. Se haban vendido 101 empresas.
La gestin de las empresas capitalizadas cayo en empresas privadas extranjeras, sin
embargo el MNR para cautivar polticamente a la poblacin diseo el Bono Solidario
(BONOSOL), destinando los dividendos futuros de las empresas
capitalizadas a un
beneficio anual a los ancianos mayores de 65 aos sobre un rendimiento mnimo estimado
del 6% anual sobre el capital aportado por las empresas privadas a las nuevas sociedades.
La determinacin previa de un monto fijo para pagar el BONOSOL rompi la asignacin
eficiente de recursos que competen a la alta direccin de cualquier empresa, y por
decisin burocrtica destino al consumo y no a la inversin un equivalente de 100
millones de dlares anuales que podran destinarse a inversiones en infraestructura que
determinaran incentivando el comercio y la inversin, aspiracin de los liberales e
principios de siglo.
La capitalizacin de ENDE, ENTEL, LAB y YPFB supero las expectativas de las valoraciones
iniciales del equipo tcnico.
ENFE fue capitalizada por menos de su valor
ENAF vinto no pudo capitalizarse y tuvo que ser vendida en 14,7 millones de dlares en
199 cuando esta instalacin constaba 95 millones de dlares
ENAF Karachipampa fue vendida en 2001 por 1,1 millones de dlares cuando su
inversin haba sido superior a 87 millones de dlares.
En conclusin la capitalizacin de las empresas pblicas es resultado de necesidades
polticas ms que econmicas. El BONOSOL tuvo un impacto poltico y social.
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Sin embargo la capitalizacin de las empresas publicas pronto mostro deficiencias las
socias estratgicas habran invertido en 5 aos 2073,7 millones de dlares, mucho mas de
lo comprometido y habran aportado al Estado en impuestos y regalas 1668,5 millones de
dlares en un balance que hace la fundacin milenio.
Sin embargo y a pesar de mostrar cifras, los rendimientos sobre el patrimonio o el ingreso
neto disponible, para los accionistas comunes sobre el capital contable comn (ROE)
muestran que esas razones han descendido en las capitalizadas de YPFB a 2% en
promedio cuando esta haba alcanzado 30% en 1991 y han sido negativas en LAB (-3,6%).
Las capitalizadas si no estn pagando los beneficios iniciales del Bonosol calculado sobre
el rendimiento mnimo del 6%, tendran que aumentar la cuenta de retencin de utilidades
para capitalizar mucho ms el patrimonio de los bolivianos.
NUEVO SISTEMA PREVISIONAL O LA LEY DE PENSIONES
El sistema bsico de pensiones se financiaba mediante aportes de empleados,
empleadores y el Tesoro General de la Nacin (TGN) con tasas que podan cariar en el
tiempo oscilo desde un aporte exigido del3% a los ingresos de los trabajadores (1935) al
30% (1956).
El sistema de seguridad y pensiones en Bolivia tiene sus orgenes en las cadas de seguro
y ahorro obrero creados en 1835 para pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales a la clase minera que se extendi luego a la industrial. El
financiamiento se hizo con un aporte patronal nico de 20 Bs. Por trabajador con otro
aporte nico de 100 mil bolivianos entregado por el estado y el 3% de las planillas de los
trabajadores como ahorro obligatorio. Luego se creo la CNSS en 1949 elevndose el
aporte de los trabajadores. La reduccin de los fondos de pensiones por el sistema de
reparto preocupo a las autoridades gubernamentales porque la tasa de crecimiento de los
trabajadores activos era cada vez menor en relacin con el creciente nmero de
beneficiarios pasivos, en tanto que la participacin del TGN aumentaba para cubrir el
dficit. Paralelamente saltaron escandalosos casos de corrupcin en los fondos
complementarios. La relacin entre trabajador activo y beneficiario pasivo ptimo de 1 a
10 se haba reducido a 2,8 a 1.
L a reforma de sistema de pensiones ley N 1732 del 29 de Noviembre de 1996 se baso en
la capitalizacin individual de los aportes y se elimino el reparto. Los aportes de cada
empleado o trabajador (10% de sus ingresos) mas los aportes patronales son depositados
y capitalizados individualmente en las administradoras de fondo pensiones privadas
(AFP`s), las que otorgan una libreta al beneficiario para verificar las ganancias que esos
aportes reportan en el mercado financiero y que le sern entregados en el momento de su
jubilacin. En el antiguo sistema de pensiones la jubilacin se alcanzaba a los 55 aos en
varones y en 50 aos en mujeres. Debi cumplirse con 180 cotizaciones y la renta vitalicia
alcanzaba al 70% de los ltimos de los 24 salarios, percibidos el nuevo sistema aumento a
65 aos y 60 aos para hombres y para mujeres respectivamente, y los beneficios futuros
sern producto de la capitalizacin individual de sus aportes , las regiones de estos
recursos se adjudico a Futuro Bolivia y Previsin BBV mediante una licitacin internacional
publica los fondos captados por las AFP`s pueden destinarlos a la actividad econmica
nacional a travs de ttulos y valores que generen dividendos. Un margen es destinado a
comprar ttulos del TGN.

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La AFP`s pasaron a administrar los fondos de capitalizacin individual (FCI) hasta que el
empleado pueda percibir el 70% de su ultimo salario con su aporte y los rendimientos de
estos. Si el afiliado a los 65 aos sin haber cumplido ese requisito debe
jubilarse de todas maneras. Se transfiri tambin a las administradoras de fondos de
pensiones la administracin del paquete accionario de los bolivianos en las empresas
capitalizadas. (Fondos de Capitalizacin Colectiva FCC). Las AFP se encargan de nombrar a
los representantes al directorio de las empresas capitalizadas en nombre de los bolivianos.
Los bolivianos son propietarios nominalmente.
TASA DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMA EN BOLIVIA (PIB)
Se da inicio del despegue econmico gracias a la estabilidad econmica a partir de 1987,
gran contraccin econmica en 1992 por los desastres naturales en el pas, producto del
fenmeno del nio que dao seriamente el aparato productivo, principalmente a Santa
Cruz. Luego se observa los grandes niveles de crecimiento econmico que culminaron en
1998 para luego caer en un profundo proceso de contraccin econmica hasta nuestros
das explicado por la crisis de la economa mundial (crisis de los pases asiticos) que se
inicia en 1999 combinado con las primeras secuelas que surgen producto del proceso de
capitalizacin, principalmente influye el tema de hidrocarburos, ya que con la Ley N 1689
promulgada en abril de 1996 durante la gestin de Snchez de Lozada, el estado pierde la
propiedad de uno de los recursos estratgico mas codiciados del mundo; el petrleo el gas
natural, los mismos son entregados al capital extranjero va la capitalizacin y el estado
empieza a perder cerca de $u$ 300 millones en forma anual.
CONCLUSIONES
La dcada de los aos noventa pueden ser llamada los aos de la economa boliviana con
tasas de crecimiento altas menos en 1992 cuando la economa fue golpeada por el
fenmeno del nio y el sector agropecuario fue el ms afectado.
Esto dejo en evidencia la magnitud que representaba este sector en el PIB Nacional y
mucho mas en el del departamento al cual realizamos un breve anlisis ya que
representaba ms de un cuarto del PIB Nacional.
La economa tuvo un desenvolvimiento extraordinario, se siguieron tomando lineamientos
de la Nueva Poltica Econmica y s profundizo con la capitalizacin de empresas privadas
en 1994, con datos tan increbles como ventas de empresas por menos del 2% de su valor.
El tinte poltico de este periodo se lo demuestra en el Bonosol, tomando los rendimientos
esperados de estas empresas capitalizadas un crimen para cualquier gestin financiera,
de hipotecar estos rendimientos, rendimientos que no alcanzaron los estndares
esperados.
Las tasas de desempleo se mantuvieron bajas puesto que la economa tenda a tener
tasas de crecimiento altas.
El crecimiento puede ser explicado tambin al aumento de la inversin extranjera privada
que aumento en gran medida y para relacionarlo mas a fondo, hemos demostrado que
gran parte de esta IED era destinada a Santa Cruz gracias a las medidas liberales.
La dcada de los 90 es la dcada del desequilibrio comercial, debido a la aceleracin de
las importaciones ante la apertura generalizada e irrestricta y al escaso dinamismo de las
exportaciones.
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Otro aspecto importante en esta dcada es que en 1998, Bolivia cumpli las metas
acordadas con el FMI dentro del programa ESAF, asegurando la aprobacin de un nuevo
acuerdo de ajuste estructural con este organismo.
Bolivia alcanzo el punto de cumplimiento de la iniciativa de Alivio de Deuda para pases
pobres altamente endeudados (HIPC). Este programa permitira una reduccin significativa
del peso de la deuda externa boliviana y posibilitara la utilizacin de los recursos del pas
en el sector social.
Se puede explicar que por el proceso de capitalizacin de 1993 a 1994 el dficit del sector
publico disminuyo en mas del 50% pero a partir de 1996 la tendencia vuelve a ser
ascendente.
La ley de pensiones permite explicar que Bolivia tiene un nuevo financiador de la deuda
interna publica adems del sector financiero en 1996 comienza a financiarse por las AFP
s.
Los determinantes de la base monetaria, registraron importantes cambios a diciembre de
1994. Las reservas internacionales netas, el crdito Interno neto al sector pblico no
financiero y al crdito ruto al resto del sistema financiero, constituyeron factores
expansivos de la base monetaria, mientras que las otras cuentas del BCB tuvieron un
efecto contractivo.
Una de las polticas monetarias que mas nos llamo la atencin se dio en 1992, se aprecia
un aumento muy significativo de la tasa de encaje legal en Moneda extranjera, con la
reforma del encaje, la remuneracin a diciembre del 1998 alcanzo a 65,6%.
En el aspecto de los precios estos se mantuvieron estables, porque los precios de algunos
claves en la estructura de los precios relativos no se mueven hacia abajo y ms bien
mantuvieron un leve crecimiento de los precios.
Si uno vuelve a mirar la tasa de crecimiento del PIB, aprecia el buen momento por el que
pasaba la economa boliviana, venamos de un periodo hiperinflacionario en 1985, y
luego aplicaciones de polticas muy radicales que hasta 1990 intentaba controlar los
precios de la economa y no buscar un crecimiento constante, es por ello que en vez de
seguir buscando la manera de mantenernos bien en los precios, debamos buscar en
crecimiento alto y duradero porque nadie pensaba que la economa caera en una crisis
que termina siendo L y nos costara muchos aos recuperarnos, pero ello es otro tema
en debate.

PERIODO DE 1998 2003

Entre 1998 y 2003, Bolivia ha experimentado un ciclo de fuerte desaceleracin de su
crecimiento econmico y posteriormente una recuperacin moderada del mismo.

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Esta desaceleracin de la economa fue, en gran parte, el resultado de una combinacin

de shocks externos e internos.
En cuanto a los primeros, la conmocin en el mercado internacional de capitales despus
de la crisis rusa de 1998 condujo a una contraccin del financiamiento externo privado
para Bolivia (65% durante 1999-2002) y sus principales socios comerciales, que junto con
la devaluacin en Brasil en 1999, la devaluacin en Argentina en 2001 y las crisis
resultantes, hicieron bajar frecuentemente las exportaciones de Bolivia (con excepcin del
gas)
En cuanto a los shocks internos, el programa de erradicacin de la coca, as como la
inseguridad asociada con las sucesivas coyunturas de inestabilidad poltica tuvieron un
impacto adverso en la economa agravando aun ms una situacin ya difcil.
Estos shocks provocaron interrupciones en la produccin, desequilibrios fiscales, la salida
de capitales y la desaceleracin del crecimiento. El sector financiero fue tambin afectado
registrando cadas en los depsitos en la cartera y un importante aumento de la mora.
Primeramente Banzer aplico la poltica de erradicar la coca, lo que ocasiono grandes
movilizaciones, bloqueos de rutas, marchas y levantamientos. En el 2000 se desato la
guerra del agua, un conflicto social ocasionado por la aplicacin del tarifazo que elevo el
precio del agua aun mas de un 100% como una medida de hecho.
En el 2002 Gonzalo Snchez de Lozada sube a la presidencia con el dficit fiscal ms
grande en quince aos, despus de que en las gestiones anteriores a su gobierno
aplicaran polticas econmicas demasiado expansivas. En el 2003, como medida para
inyectar ms liquidez al sistema financiero y apaliar el dficit fiscal, decreto el impuestazo
que gravaba con el 12,5%a las personas que tenan un ingreso por encima de cinco
salarios mnimos
El shock externo para la economa nacional se dio por las crisis financieras
internacionales, que se dio a travs del comercio internacin y afecto a Bolivia por el
factor precio, que afecto fuertemente al 65% de nuestras exportaciones.
Las exportaciones en todos los periodos fueron menores que las importaciones, pero en el
2003 las exportaciones tienen un crecimiento relevante que responde a buenos precios
internacionales de los principales productos exportados. La estructura de las
exportaciones sigue concentrada un 83,6% en productos primarios y el 69,0% en la
exportacin de ocho productos: gas natural, torta de soya, zinc, petrleo, aceite de soya,
oro, estao y plata.
La inversin extranjera directa se vio disminuida en 2 periodos: en el 2000 cay la
inversin en el sector de Produccin y Distribucin de Energa Elctrica, Gas y Agua,
correspondiendo a la situacin negra que se viva en Cochabamba, donde la solicitud de la
anulacin del tarifazo se dio bajo protestas y se decreto estado de sitio para detener la
oleada de protestas sociales contra la privatizacin de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
En el 2003 cay la inversin en la explotacin y exploracin de petrleo crudo y gas
natural debido a que se desata la guerra del gas a Chile se vio frustrado por las protestas
de grupos sociales que se oponan a esta idea.

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La deuda externa tuvo un mayor crecimiento en el 2003, donde tres principales

acreedores (CAF, BID, Y BANCO MUNDIAL) concentraran ms de las tres cuartas partes del
saldo adeudado, a travs del financiamiento multilateral. Tambin se dio durante el
gobierno de Snchez de Lozada, como se encontraba con un enorme dficit fiscal el cual
deba paliar, la recurrencia a prstamos bilaterales con Washington.
El dficit fiscal tuvo un mayor crecimiento en el ao 2002 debido a que se redujeron las
ventas de los hidrocarburos.
Bolivia mantena tasas de crecimiento altas e inversamente tena tasas de desempleo
altas, preferan esto antes que dejar que los precios se disparen, puesto que seguan el
lincamiento del Decreto 21060 que quera mantener estable los precios.
La poltica monetaria, en los ltimos aos, ha podido concentrarse en los instrumentos
para coadyuvar al desarrollo del mercado financiero en vez de financiar los dficits
fiscales, por lo que en el 2002 el dficit fiscal es el ms alto de los ltimos 15 aos
La poltica monetaria y crediticia del Banco Central de Bolivia le permiti cumplir con el
objetivo principal, mantener la estabilidad de los precios, el IPC alcanz en promedio un
3,4%, cuando tena previsto alcanzar un 4,5% en todo el periodo de estudio.
Las tasas internas de inters para operaciones en dlares son mayores a las tasas
internacionales. Esto hace que los agregados monetarios que incluyen depsitos en
moneda extranjera registraran un crecimiento moderado en el ao 2000. Las tasas reales
para operaciones en moneda extranjera incorporan la depreciacin del boliviano y su
aumento se debe a que en general la tasa de depreciacin promedio fue mayor a la tasa
de inflacin promedio.
Entre los determinantes de la base monetaria, el crecimiento de las RIN y del crdito al
sector pblico compens k disminucin del crdito a bancos, en el ao 2000. Esta
disminucin en el crdito a bancos se debi, principalmente, a cancelaciones de cartera
que efectu el ex Banco Boliviano Americano (BBA) al BCB.
A lo largo del ao 2000 hubo una continua disminucin de reservas internacionales netas
(RIN) respondiendo a un contexto de perturbaciones y crisis financieras Esa situacin se
revirti en diciembre por efecto de transferencias bancarias del exterior, desembolsos de
deuda y donaciones que permitieron un aumento significativo de las reservas ese mes.
En conclusin a todo lo analizado a partir de los daos causados por la recesin
econmica mundial desde 1999 hasta 2002 y la falta de polticas econmicas que
contrarresten los efectos de la recesin, los niveles de inversin disminuyeron
considerablemente, con ello el desempleo aument de sobremanera y la recuperacin de
la economa se bas en el buen desempeo del sector exportador, como consecuencia de
un mejoramiento de los precios internacionales de los principales productos exportados,
pero el efecto dur todo el periodo de estudio, una crisis L de la cul en periodos como los
aos 2000 y 2002 tuvimos lluvia sobre mojado.

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PERIODO DE 2003-2009
LA CRISIS ECONMICA INTERNACIONAL
La dcada de los aos 2000 fue testigo del incremento de los precios de las materias
primas tras su abaratamiento en el perodo 1980-2000. Pero en 2008, el incremento de los
precios de estas materias primas particularmente, subida del precio del petrleo y de la
comida aument tanto que comenz a causar verdaderos daos econmicos,
amenazando con el hambre en el Tercer Mundo, la estanflacin y el estancamiento de la
globalizacin La crisis que estall en los mercados financieros en agosto de 2007 se ha
transformado en el shock financiero ms grande desde la Gran Depresin y est
inflingiendo graves daos a los mercados e instituciones que conforman el ncleo del
sistema financiero.

Los factores principales que caracterizaron este proceso fueron:

El mantenimiento de bajas tasas de inters durante varios aos en los Estados Unidos.
La excesiva liquidez existente en el sistema financiero global.
La falla importante del manejo del riesgo de las agencias de calificacin de riesgo,
bancos, agentes de bolsa, etc.
El desconocimiento de muchos de los nuevos instrumentos financieros que entraron
al sistema, sobre todo para el financiamiento de crditos hipotecarios.
CAUSAS DE LA CRISIS FINANCIERAS
Estallido de la burbuja crisis tecnolgica.
Los atentados que sufri e! 11/09/2001 con sus torres gemelas.
QUE OCACIONA
Gran debilidad de los mercados financieros de los Estados Unidos.
Riesgos de recesin.
Riesgos de contagio a otras economas industrializadas se extiende afectando a:
muchos bancos comerciales instituciones del mercado de capitales, ejemplo, a bancos de
inversin.
Fuerte aumento de precios de los commodities, con derrames sobre la inflacin
internacional.
Depreciacin muy significativa del dlar americano con relacin al euro y al yen
japons.
Se ha contagiado tambin a los mercados de Europa y, en menor medida, del Asia.
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
Para combatir la crisis global, EE.UU. propuso a que los pases del G-20 iniciaran una
nueva ronda de gastos, adems de establecer una meta de crecimiento especfica del 2%.
Estas polticas fueron rechazadas. La cumbre de ministros de finanzas del G-20 acord
ejercer polticas monetarias y de expansin fiscal hasta que el crecimiento aumente.
Tambin se acordaron propuestas para ayudar a los pases en desarrollo a travs de
donaciones al FMI y mejorar la regulacin financiera, incluyendo requerir el registro de los
fondos de cobertura y sus gestores.

Por la crisis han aumentado los robos de comida en supermercados.

Restaurar el crecimiento y el empleo

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Hay que emprender una ampliacin fiscal concertada y sin precedentes, que salvar o
crear millones de empleos que de otro modo se habran destruido y que, para finales de
ao, representar 5 billones de dlares elevar la produccin en un 4% y acelerar la
transicin hacia una economa ecolgica.

Las remesas tienen un efecto en el consumo de las familias pero no as en la inversin

y en el PIB, debido principalmente al uso que les dan las familias receptoras y la no
existencia de polticas en cuanto al uso productivo de estas. Al mantenerse un escenario
de crisis financiera Internacional, la reduccin de las remesas llevar a una reduccin en el
consumo de las familias y en menor medida en el nivel de inversin.

Con la mejora en los precios de las exportaciones, lo que se ha producido es un

aumento en el nivel del PIB pero no en la tasa de crecimiento de largo plazo de la
economa. Se ha desaprovechado una coyuntura excepcionalmente favorable.

Las inversiones siguen en niveles muy bajos, lo que podra hacer insostenible en el
tiempo la actual tasa de crecimiento de 4.6%.

El alto nivel de reservas internacionales constituye una fortaleza de la economa

boliviana y proporciona un seguro contra embates que puedan venir del exterior.

Un debilitamiento del dlar y Tal preocupacin podra debilitar an ms el estatus del

dlar como la divisa dominante en el mundo.

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