EXP.

SEC.

CUADERNO

: PRINCIPAL

ESCRITO N

: 01

DEMANDO

IMPUGNACIN

ADMINISTRATIVO,
NULIDAD

TOTAL

DE

ACTO

DECLARACIN
DEL

DE
ACTO

ADMINISTRATIVO Y RECONOCIMIENTO DE
DERECHO
SEOR JUEZ CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE CAJAMARCA:
DARLIN ALVA GARNIZ, identificado con DNI N
26615726, con domicilio real en la Av. Atahualpa N 844 de la
lotizacin Coricancha; y con domicilio procesal en el Jr.
Tarapac N 964, ambos domicilios de la ciudad de Trujillo, a
UD me presento y expongo:
a. NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DEL DEMANDADO
La pretensin contenida en la presente demanda la dirijo contra La Municipalidad
Provincial de Cajamarca, en Persona del Alcalde Provincial de la ciudad de Trujillo,
a quin deber notificrsele en la Municipalidad sito en el Jr. Cruz de Piedra N 613
Trujillo.
b. PETITORIO
Que recurro a su digno despacho con la finalidad de INTERPONER DEMANDA
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, con la finalidad de que se IMPUGNE LA
RESOLUCIN DE ALCALDA N 377-2006-A-MPC, SE DECLARE LA
NULIDAD TOTAL DEL MENCIONADO ACTO ADMINISTRATIVO Y QUE
SE ME RECONOZCA MI DERECHO A LA LIBERTAD DE TRABAJO
EXTENDINDOSEME LA AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO DE
LOCAL; solicitando se declare fundada la presente demanda, pedido que me
baso en los siguientes fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:

c. FUNDAMENTOS DE HECHO
2. Sr. Juez, el recurrente, es propietario de un establecimiento de sana diversin
denominado Bar Video Pub El Zamoray el mismo que esta ubicado en la Av.
Atahualpa N 850 de esta ciudad.
3. Sr. Juez, el recurrente en el ao 2004, solicit la Inspeccin de mi establecimiento
por parte de Defensa Civil; el mismo que me encontr una serie de observaciones;
las mismas que me compromet a subsanarlas.
4. Mi persona en todo momento intent, Sr. Juez, subsanar las recomendaciones que
me puso Defensa Civil. Pero lamentablemente el da 01 de Julio del ao 2005, en
un operativo realizado en forma conjunta por la Fiscala Provincial del delito, la
PNP, y un equipo de Fiscalizadores de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TRUJILLO, intervienen mi local y se me apertura un proceso administrativo y
como resultado del mismo el da 02 de Septiembre del 2005, la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO mediante Resolucin de
Gerencia N 011-2005-GDE-A-MPC, se me impone una multa ascendente a 1
UIT, Se me ordena la Clausura Temporal de mi Establecimiento. Asimismo se me
OTORGA DIEZ DAS NATURALES para que obtenga mi Autorizacin
Municipal de Funcionamiento.
5. Sr. Juez, mi persona inmediatamente empez a subsanar lo que se me haba
advertido en la mencionada resolucin; pero lamentablemente la Autorizacin
Municipal de Funcionamiento no me la quisieron dar, pues me ponan todo tipo
de trabas y me solicitaban dinero para que me la otorguen; pero ante la negativa
de mi persona a darles dinero me dijeron verbalmente que nunca me la iban a
dar y otras series de improperios que por respeto a su digna persona no las puedo
reproducir.
6. Es as que el da 09 de marzo del 2006, la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TRUJILLO mediante Resolucin de Gerencia N 003-2006-GDE-MPC, en su
parte resolutiva se ordena La Clausura Definitiva de mi establecimiento, se me
Impone una Multa Ascendente a 2 UIT, entre otros.
7. Sr. Juez, ante lo manifestado en la mencionada resolucin, y dentro del trmino de
ley, mi persona, el da 14 de marzo del 2006, INTERPONE RECURSO DE
APELACIN, donde solicito la Nulidad de la mencionada resolucin porque no
se encontraba enmarcada a derecho.

8. Sr. Juez, la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO mediante

RESOLUCIN DE ALCALDA N 377-2006-A-MPC y contraviniendo los
Principios Elementales del Derecho Procesal viola el principio de LA
PROHIBICION DE REFORMA EN PEOR, pues en la mencionada
RESOLUCIN

DE

ALCALDA

377-2006-A-MPC

DECLARA

INFUNDADO mi recurso de apelacin y reforma la apelada DISPONIENDO

LA INMEDIATA CLAUSURA DEFINITIVA de mi local y ORDENA EL
TAPIADO DE SUS ACCESOS.
9. Sr. Juez, los maestros procesalitas Monrroy Glvez, Hinostroza Minguez,
Rodrguez Domnguez, entre otros, nos dicen en sus libros que: el principio de
la Reformatio In Peius o Reforma en Peor, alude al impedimento del rgano de
apelacin para modificar la resolucin objetada en perjuicio del apelante. El
principio de la prohibicin de la Reformatio In Peius o Reforma en Peor reposa
en la diferencia de objetos entre la primera y segunda instancia. Esta ltima no
comprende el objeto de la primera; sino que abarca tan slo el contenido de la
pretensin impugnatoria. De all que no se pueda reformar la resolucin
recurrida en perjuicio de quin propici la va impugnativa y fij sus alcances
mediante el correspondiente recurso de apelacin. As pues, este principio se
explica en la presuncin de que quin no impugna una resolucin est
consintiendo no slo lo favorable sino tambin aquello que no lo es. De este
modo, si se infringiera el principio de la prohibicin de la Reformatio In Peius
o Reforma en Peor se estara introduciendo indebidamente un punto no
invocado en la instancia, y lo que es peor, se conocera, irregularmente, un
extremo de la resolucin apelada sobre el cual consintieron las partes.
10.

As pues, en el presente proceso, la Municipalidad Provincial de Trujillo,

mediante la Gerencia de Alcalda no interpone recurso de apelacin y sin

embargo la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO mediante
RESOLUCIN DE ALCALDA N 377-2006-A-MPC reforma la apelada
DISPONIENDO LA INMEDIATA CLAUSURA DEFINITIVA de mi local y
ORDENA EL TAPIADO DE SUS ACCESOS, configurndose as NO SLO
LA VIOLACIN FLAGRANTE AL DEBIDO PROCESO; sino que adems viola
el principio elemental de la PROHIBICIN DE LA REFORMA EN PEOR y,
adems, se comete el delito de Abuso de Autoridad por parte del Alcalde de
Cajamarca.

a. FUNDAMENTOS DEL DERECHO

A. NORMATIVIDAD ADJETIVA
1. Art. I T.P.L. del CPC que Sostiene que toda persona tiene el Derecho a la Tutela
Jurisdiccional Efectiva para el Ejercicio de sus Derechos y como Ud. Ver Sr. Juez
solamente reclamo mis Derechos.
2. Art. 3 del CPC el cual prescribe que los Derecho de Accin en Materia Procesal
Civil no tienen limitacin ni Restriccin para su ejercicio. Como puede apreciar Sr.
Juez me encuentro amparado en dicho Artculo.
B. LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. Art. 4 2da parte que sostiene que Son impugnables en este proceso las
siguientes actuaciones administrativas:
Inc. 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
2. Art. 5 nos indica que en el proceso contencioso administrativo podrn plantearse
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
Inc. 1. La declaracin de nulidad, total o parcial, o ineficacia de actos
administrativos.
Inc. 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente
tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines.
b. LEGITIMIDAD E INTERES PARA OBRAR
La legitimidad para el inicio de la presente accin me corresponde en calidad de
propietario de un local de sana diversin al que se le est violando sus derechos.
El inters para obrar se basa en el derecho de recurrir a su Despacho como ltima
alternativa posible para que a la demandada se deje impugne una resolucin
administrativa, se declare la nulidad de la resolucin administrativa y se me otorgue
la licencia municipal de funcionamiento.
c. VIA PROCEDIMENTAL Y COMPETENCIA
La va procedimental es el Proceso Abreviado tal como lo estipula el Art. 25 de la
ley del Proceso Contencioso Administrativo.
El Juez Competente es el Juez Civil Art. 9 ltima parte de la ley del Proceso
Contencioso Administrativo.

d.

MONTO DEL PETITORIO

Inapreciable en dinero

e. MEDIOS PROBATORIOS
1. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
2. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
3. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
4. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
a. ANEXOS
1-A. Copia de mi DNI
1-B. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
1-C. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
1-D. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
1-E. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
1-F. Adjunto tasa judicial por ofrecimientos de pruebas.
PRIMER OTROSI: FACULDATES GENERALES
De conformidad con el Art. 80 del CPC otorgo a la letrada que autoriza el presente
escrito la representacin procesal; confirindole facultades generales de representacin
del Art. 74 CPC; debindose tener presente el domicilio personal del recurrente sealado
en este escrito; y DECLARANDO que el suscrito se encuentra instruido en los alcances
de la representacin que otorga.

Por lo tanto:
Pido a Ud. Admitir la presente demanda y declararla fundada en su oportunidad.
Trujillo, 30 de Octubre de 2006.

..................................................
NESTOR NAPOLEON ZAMORA CASTRO
DNI N 26615726