Actitudes tomadas frente al decreto legislativo 1198

"Por lo mismo que el Per posee, en sus ruinas milenarias, monumentos que
rivalizan con los mejores de Amrica y, en sus cementerios y basurales, el archivo
ms rico de la raza a la cual pertenecemos -cuya historia es la nuestra y cuya
civilizacin est ligada ntimamente a la nuestra-, es deber de todo peruano velar
por la integridad de estos monumentos y de este archivo, que constituye la
herencia ms preciada de la Nacin." Julio C. Tello, 1934
El da martes 22 de setiembre del 2015 el Ejecutivo promulg el Decreto
Legislativo N 1198, modificando de esta manera el artculo 6 de la Ley General
de Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296) normando el otorgamiento de
la administracin de determinados componentes del Patrimonio Cultural de
carcter prehispnico (sitios arqueolgicos) y la administracin de servicios
complementarios a este patrimonio, mediante la figura de Convenios de Gestin
Cultural a ser pactados con el Ministerio de Cultura, con una vigencia de hasta 10
aos.
Este Decreto Legislativo se ha emitido en el marco de la Ley N 30335 que
autoriza al ejecutivo a legislar en materia administrativa, econmica y financiera
(Art 2) por el lapso de noventa (90) das calendario, siendo promulgado casi
finalizando el plazo establecido. No obstante los parmetros legislativos, la norma
afecta directamente el patrimonio cultural, lo cual no se encuentra previsto por ley,
siendo por tanto evidentemente irregular e inconstitucional. Por lo cual llevo a
derogatoria de dicha ley.
Dicho decreto no tuvo mucha aceptacin por lo que surgieron diversas actitudes
de nuestras autoridades y del pueblo en general ya sea a favor o en contra, como
lo veremos seguidamente:

Segn el Premier Pedro Cateriano: el Decreto Legislativo 1198 iba a

generar empleo y una industria turstica.
El primer ministro Pedro Cateriano lament que el Congreso haya derogado
la norma la semana pasada. El Decreto Legislativo permita la inversin
privada para revalorar estos sitios arqueolgicos en distintas partes del pas
() Estos proyectos iban a generar empleo y una industria. Per es visto
como un gran potencial turstico, requerimos aprovechar estos recursos
arqueolgicos y eso se logra a travs de las empresas privadas, explic.
Para el premier la derogatoria de dicha ley es un error, por lo cual el
manifest que, a veces, los parlamentarios y autoridades locales actan
con fines polticos, partidarios e ideolgicos, yendo en contra del desarrollo
del pas.

Si vamos a estar cerrando el acceso de la iniciativa privada en el campo

econmico, ciertamente el desarrollo del pas va a demorar, y estamos
apostando hoy en da para ampliar el campo de las inversiones, indic el
titular del PCM en declaraciones a la prensa.
Ante las protestas y hechos de violencia en Cusco, en claro rechazo al DL
1198, Pedro Cateriano seal que hubo una campaa de confusin pues
la norma ni siquiera obligaba a los gobiernos regionales a acatarla. El
carcter del decreto era optativo.
En un momento, Cateriano critic la falta de informacin y discusin desde
el Congreso, as como los debates express sin profundidad,
protagonizados por los parlamentarios.
No solo falt informacin de parte del Gobierno () Las cuestiones
legislativas requieren un debate amplio para que el intercambio de
impresiones, ideas y cotejo de puntos de vista (se) informe a la opinin
pblica, manifest, desconociendo as que este decreto fue emitido por el
mismo Ejecutivo, haciendo uso de sus facultades legislativas. No hubo
debate en el Parlamento porque la propuesta no pas por el Pleno.
Para los Gremios fue lamentable la derogacin de decreto legislativo que
permita inversin privada en monumentos.
La Cmara de Comercio Lima, La Confederacin Nacional de lnstituciones
Empresariales Privadas (Confiep) y La Sociedad Nacional de lndustrias se
pronunciaron en contra de la derogatoria del Decreto Legislativo 1198, que
permita al Ministerio de Cultura autorizar a empresas pblicas y privadas la
administracin hasta por un periodo de diez aos de inmuebles
considerados patrimonio cultural de nuestro pas.
En esencia, el decreto -que fue anulado el pasado 22 de octubre, un mes
despus de su publicacin por parte del Ejecutivo- permita a la empresa
interesada poner en valor, estudiar, conservar y proteger sitios
arqueolgicos, Ios cuales seguan siendo propiedad del Estado sin perder
su condicin de intangible, inalienable e imprescriptible.
En ningn caso el Decreto Legislativo 1198 implicaba una
privatizacin o concesin del patrimonio cultural, ya que la norma no
modificaba en ningn aspecto la propiedad del Estado sobre Ios
monumentos arqueolgicos, subrayaron los gremios.
Asimismo, afirmaron que la decisin del Congreso de derogar el decreto fue
apresurada, pues no se tom en cuenta los argumentos tcnicos y de
inclusin social del propio Ministerio de Cultura; sino que se cedi a las
presiones de algunos grupos de manifestantes.
Con esta derogatoria se pierde la oportunidad de poner en valor casi
20,000 monumentos arqueolgicos y propiciar el desarrollo de sus
zonas de influencia. Tambin se est anulando la posibilidad de que,
ante Ia falta de capacidad de inversin y mantenimiento de ellos por

parte del Estado, se generen ms empleos en las zonas ms pobres

del pas, y que no exista ms inversin para lograr que tengan acceso
a la infraestructura bsica, as como a mejores servicios de educacin
y salud, principalmente, sealaron.
Finalmente, los gremios empresariales invocaron a las autoridades
nacionales, regionales, locales y al Congreso de la Repblica a unir
esfuerzos para encontrar una solucin legislativa que permita nuevamente
poner en valor el patrimonio cultural, el cual es propiedad de todos los
peruanos.
El ministerio de cultura, opto por exhortar a la poblacin cusquea,
mediante un comunicado, para reflexionar sobre la importancia del Decreto
Legislativo 1198, que promueve la participain privada en la gestin cultural
del patrimonio arqueolgico. Afirma que la comunidad cusquea tiene el
derecho a contar con informacin veraz y completa en torno al
recientemente emitido Decreto Legislativo 1198. As refiere que el Decreto
Legislativo 1198 no concesiona, no privatiza, no entrega el Patrimonio
Arqueolgico a empresas privadas. Tampoco modifica la propiedad
exclusiva estatal sobre los mismos y sus condiciones de intangible,
inalienable e imprescriptible. Agrega que el Decreto Legislativo propone
Convenios de gestin cultural, en los cuales la tutela del Patrimonio, la
significacin de ste y su acceso pblico, no se ponen en ningn momento
en riesgo.
El Gobierno Regional Cusco, los gobiernos locales provinciales y distritales,
representados por sus alcaldes, expresaron su total y enrgico rechazo
contra el ilegal e inconstitucional Decreto Legislativo 1198, exigiendo su
inmediata derogatoria por considerarla atentatoria fundamentalmente contra
los sagrados intereses histricos del Cusco en particular y del pas en
general.
Dicho pronunciamiento fue emitido, luego de un amplio debate entre el
Presidente Regional y los alcaldes provinciales y distritales, quienes
individualmente expresaron sus diversos puntos de vista frente a esta
nefasta norma, coincidiendo en que debe ser derogada inmediatamente por
colisionar con la legislacin internacional y nacional.
Finalmente las autoridades manifiestan su solidaridad y respaldo a las
medidas adoptadas por la Asamblea Popular del Cusco, exhortando a
mantener una actitud firme y responsable en la implementacin de las
acciones de lucha a desarrollarse los das 21 y 22 de octubre.
El pueblo cusqueo ante este decreto se pusieron de pie en las calles e
hizo retroceder al gobierno logrando que el Parlamento derogara el Decreto
Legislativo 1198.

El paro cusqueo empez el jueves 22 de octubre y se expandi en las

principales zonas urbanas de la regin principalmente y en la ciudad
imperial hubo manifestaciones de respaldo a la demanda de anular el citado
decreto.
El paro fue contundente y pacfico y dio como resultado la derogacin de la
norma.