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Interno - CJF
Instruo Normativa SLTI/MP n 04/2010
Contrataes de Solues de Tecnologia
da Informao
Agenda
1 Introduo
2 Principais Percepes
3 Principais Melhorias
4 Diretrizes do Modelo de
Contratao de TI
5 Planejamento
Planejamento Estratgico
Planejamento de TI
6 Indelegabilidade da Gesto de TI
7 IN 04/2010
Planejamento da Contratao
Seleo do Fornecedor
Gerenciamento do Contrato
Templates
8 Disposies Finais
9 Concluso
Introduo
1 - Introduo
Qual o objetivo da
Instruo Normativa
SLTI/MP n4?
1 - Introduo
Reviso da Norma
1 - Introduo
Reviso da Norma (cont.)
1 - Introduo
Reviso da Norma (cont.)
Modelo de Trabalho - NCTI
Principais
Percepes
2 - Principais Percepes
Abrangncia: Aplicvel ao
SISP
Estrutura geral da
Instruo Normativa
Planejamento da
Contratao (Foco Principal)
Seleo do Fornecedor
Gerenciamento do Contrato
Fases, Etapas e Tarefas
Artefatos (Documentos)
resultantes
NO
MUDOU!
Principais
Melhorias
3 - Principais Melhorias
3 - Principais Melhorias
para
incluso
gesto
das
sanes
Diretrizes
do Modelo de
Contratao de TI
4 - Modelo de Contratao
em
licitao
independente
(ou
adjudicao
independente) para cada um dos itens
no estabelecimento de exigncias de habilitao e de
avaliao da proposta tcnica especficas para cada
servio
4 - Modelo de Contratao
dos
servios
Planejamento
5 - Planejamento
Conceito de Planejamento
5 - Planejamento
Planejar funo
administrativa
essencial.
5 - Planejamento
5 - Planejamento
A elaborao de
Planejamento seria
apenas uma faculdade?
5 - Planejamento
No, o Planejamento
obrigatrio.
Planejar dever do
administrador pblico.
5 - Planejamento
O Planejamento dever
poltico do administrador
pblico.
5 - Planejamento
5 - Planejamento
5 - Planejamento
Decreto-Lei 200/1967
Art. 7 A ao governamental obedecer a planejamento
que vise a promover o desenvolvimento econmico-social
do Pas e a segurana nacional, norteando-se segundo
planos e programas elaborados, na forma do Ttulo III, e
compreender a elaborao dos seguintes instrumentos
bsicos:
a) plano geral de governo;
b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao
plurianual;
c) oramento-programa anual; programao financeira de
desembolso.
5 - Planejamento
Decreto-Lei 200/1967
Art. 10 (...)
7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de
planejamento, coordenao, superviso e controle e com
o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da
mquina administrativa, a Administrao procurar
desobrigar-se da realizao material de tarefas
executivas, recorrendo, sempre que possvel, execuo
indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea,
iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada
a desempenhar os encargos de execuo.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 669/2008 TCU-Plenrio
9.1. recomendar (...) que:
9.1.1. em ateno ao princpio constitucional da eficincia e s
disposies contidas no art. 6, I, do Decreto-Lei n 200/1967,
aperfeioe o processo de planejamento institucional no Ministrio,
de forma a organizar estratgias, aes, prazos e recursos
financeiros, humanos e materiais, a fim de minimizar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de prejuzo ao
cumprimento dos objetivos institucionais do rgo, observando as
prticas contidas no critrio 2 - Estratgias e Planos do Gespblica
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao);
5 - Planejamento
Planejamento Estratgico
5 - Planejamento
Nveis de Planejamento em TI:
Planejamento Estratgico da
organizao e de TI
Planejamento Diretor de TI
Planejamento de Contratao
artigo 4
art. 2, XXII
e 3
artigos 9 a
19
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 2.471/2008 - Plenrio, item 9.4.7
9.4.7. em ateno ao Princpio constitucional da Eficincia e
s disposies contidas no Decreto-Lei n 200/1967, art. 6,
I, implante no Ministrio um processo de planejamento
institucional que organize as estratgias, as aes, os
prazos e os recursos financeiros, humanos e materiais, alm
de definir os resultados a alcanar, a fim de minimizar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de
prejuzo ao cumprimento dos objetivos institucionais do
Ministrio, em especial s funes decorrentes de ser o
rgo central do Sisg e do Sisp. Devem ser observadas as
prticas contidas no critrio 2 - Estratgias e Planos do
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao
(Gespblica);
5 - Planejamento
Planejamento de TI
5 - Planejamento
Planejamento de TI
responder
as
5 - Planejamento
Para que serve Planejamento de TI?
complementar
organizao;
planejamento
estratgico
da
5 - Planejamento
Para que serve Planejamento de TI?
de
5 - Planejamento
Como deve ser o Planejamento de TI?
5 - Planejamento
Como deve ser o Planejamento de TI?
mtodos
Desmembrados nos
Operacionalizados p/
Alinhados com
Jurisprudncia do TCU
Acrdo
1.521/2003
...levantamento
necessidades,
-------- harmonia com o
estratgico da
plano diretor de
prvio
de
realizado
em
planejamento
instituio e seu
informtica...
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.521/2003-TCU-Plenrio
Inconcebvel que se inicie processo de informatizao sem se
proceder ao levantamento prvio de necessidades, que seja
realizado em harmonia com o planejamento estratgico da
instituio e seu plano diretor de informtica.
A experincia tem mostrado que um processo de informatizao
atabalhoado, realizado sem planejamento srio e sem que se
proceda previamente ao adequado tratamento da informao ou
reavaliao de rotinas, acarreta invariavelmente srios transtornos
e imensos prejuzos aos cofres pblicos.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.521/2003-TCU-Plenrio
O acurado planejamento do processo de informatizao (...)
requisito indispensvel para que a administrao pblica possa
contratar bens e servios de forma satisfatria.
Os resultados desse planejamento devero ser automaticamente
incorporados noutra pea imprescindvel na contratao de servios
de informtica: o projeto bsico, exigncia disposta no caput do artigo
7 da Lei n 8.666/1993, combinado com o 9 do mesmo dispositivo
legal.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo
1.558/2003
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.558/2003-TCU-Plenrio
9.3.9. atente para a necessidade de fazer cumprir o princpio
constitucional da eficincia e as disposies do art. 6, I, do DL
200/1967, implantando, na rea de informtica, um processo de
planejamento que organize as estratgias, as aes, os prazos, os
recursos financeiros, humanos e materiais, a fim de eliminar a
possibilidade de desperdcio de recursos pblicos e de prejuzo ao
cumprimento dos objetivos institucionais da unidade;
9.3.10. faa com que os trabalhos de elaborao e implantao de
sistemas de software solicitados pelo Ministrio a empresas contratadas
sejam precedidos de planejamento detalhado, estabelecendo, com
base em estudos prvios e fundamentados nas necessidades dos
usurios, as especificaes tcnicas desses sistemas, de forma que seu
desenvolvimento no sofra atraso ou soluo de continuidade;
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.558/2003-TCU-Plenrio
9.3.11. ao proceder a licitao de bens e servios de informtica,
elabore previamente minucioso planejamento, realizado em harmonia
com o planejamento estratgico da unidade e com o seu plano
diretor de informtica, em que fique precisamente definido, dentro
dos limites exigidos na Lei n 8.666/93, os produtos a serem adquiridos,
sua quantidade e o prazo para entrega das parcelas, se houver
entrega parcelada; o resultado do planejamento mencionado no item
anterior deve ser incorporado a projeto bsico, nos termos do art.
6., IX, e 7. da Lei n 8.666/93, que dever integrar o edital de licitao
e o contrato;
Jurisprudncia do TCU
Acrdo
2.094/2004
...a
importncia
do
planejamento ainda
mais destacada, como
no caso da Tecnologia
da Informao.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 2.094/2004-TCU-Plenrio
"O planejamento instrumento essencial e indispensvel para a
correta e adequada alocao dos recursos pblicos, evitando
desperdcios e o mau uso dos valores da coletividade. (...) alando-a
categoria de princpio fundamental, nos termos do art. 6, inciso I, do
Decreto-Lei n. 200/1967.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 2.094/2004-TCU-Plenrio
Firmou entendimento no seguinte sentido:
9.1.1. todas as aquisies devem ser realizadas em harmonia com
o planejamento estratgico da instituio e com seu plano diretor
de informtica, quando houver, devendo o projeto bsico guardar
compatibilidade com essas duas peas, situao que deve estar
demonstrada nos autos referentes s aquisies;
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 667/2005-TCU-Plenrio
O planejamento lana as condies para a execuo de outras funes
estratgicas, como a definio, a superviso e o controle das
atividades da unidade.
Quando todas essas funes estratgicas so executadas de forma
independente, a unidade assume o domnio sobre sua atuao e a
autoridade sobre os resultados que deseja obter.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 667/2005-TCU-Plenrio
No h como deixar de executar as tarefas afetas ao planejamento e
s demais funes estratgicas, nem como atribuir o encargo a
servidores sem qualificao ou a pessoal terceirizado
O planejamento uma funo estratgica, porque dele resultam a
formulao e a organizao das aes, com designao dos
recursos financeiros, humanos e materiais aplicveis, bem como
fixao de prazos, visando ao cumprimento das atribuies da
unidade. (...) Das diretrizes originadas do processo de planejamento,
nascem as decises que iro orientar a realizao de despesas e
determinar a eficcia do rgo ou entidade.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.970/2006-TCU-Plenrio
As aes oramentrias devem ser pautadas por um planejamento
prvio do rgo;
O planejamento da contratao deve vincular-se ao plano diretor
de TI, que, por sua vez, deve vincular-se ao planejamento
estratgico da instituio;
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.603/2008-TCU-Plenrio
Neste acrdo, o TCU recomendou que os rgos/entidades:
promovam aes com o objetivo de disseminar a importncia do
planejamento estratgico, procedendo aes voltadas
implantao e/ou aperfeioamento de planejamento estratgico
institucional, planejamento estratgico de TI e comit diretivo
de TI;
adotem providncias com vistas a garantir que as propostas
oramentrias para a rea de TI sejam elaboradas com base
nas atividades que efetivamente pretendam realizar e alinhadas
aos objetivos do negcio;
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 1.603/2008-TCU-Plenrio
Neste acrdo, o TCU tambm recomendou que os rgos/entidades:
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 2.471/2008-TCU-Plenrio
9.4.4. elabore um modelo de governana de TI para os entes
integrantes do Sisp a partir das boas prticas existentes sobre o tema
(Cobit, Itil, NBR ISO/IEC 27002) e promova sua implementao nos
diversos rgos e entidades sob sua coordenao, mediante orientao
normativa. Referida orientao deve conter, no mnimo: o conjunto de
processos que devem ser considerados de alta importncia; o processo
de trabalho utilizado para identificar quais processos de TI devem ter
sua implementao priorizada; um guia para implantao dos processos
de TI e os nveis de maturidade mnima para os processos
implementados;
Indelegabilidade
da Gesto de TI
6 - Indelegabilidade da Gesto
As atividades
gerenciais podem
ser terceirizadas?
E as atividades
executivas?
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 786/2006-TCU-Plenrio
Inconvenientes da delegao de gerncia a empresas contratadas:
dependncia da empresa contratada quanto a:
sistemas institucionais;
deciso sobre especificaes para futuras contrataes;
continuidade dos servios
perpetuao de contratos de manuteno indeterminadamente;
dificuldade no estabelecimento de mecanismos de proteo s
informaes;
6 - Indelegabilidade da Gesto
6 - Indelegabilidade da Gesto
6 - Indelegabilidade da Gesto
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 140/2005-TCU-Plenrio
Existe um ncleo de atividades de informtica que so
estratgicas: ou porque lidam com informaes privilegiadas, ou
porque tratam da fiscalizao dos contratos, ou porque delas depende
o funcionamento do prprio setor e das demais unidades que utilizam
seus servios, ou porque envolvem a tomada de deciso sobre a
realizao de despesas de vulto na aquisio de bens e contratao
de servios.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 140/2005-TCU-Plenrio
Quando essas atividades no so regularmente
executadas,
as chances de serem causados prejuzos Administrao
aumentam consideravelmente.
Portanto,
No razovel que esses encargos sejam exercidos por
servidores sem qualificao ou, dado o conflito de
interesses, sejam terceirizados em razo das deficincias
no quadro do rgo pblico.
6 - Indelegabilidade da Gesto
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 667/2005-TCU-Plenrio
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 667/2005-TCU-Plenrio
indispensvel que o Ministrio possa, de forma independente das
prestadoras de servio, verificar quais as necessidades de servios
de informtica, se as atividades terceirizadas atendem a essas
necessidades e se tais atividades esto sendo devidamente
desenvolvidas.
No razovel que as prprias executoras do servio exeram as
tarefas de planejamento, definio, especificao, superviso e
controle em face da possibilidade de surgimento de conflitos de
interesse causados pela falta de segregao de funes.
Jurisprudncia do TCU
Acrdo 786/2006-TCU-Plenrio
9.8. alertar o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto sobre
a necessidade de prover os setores de informtica dos rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal com estrutura
organizacional e quadro permanente suficientes para realizar, de
forma independente das empresas prestadoras de servios, o
planejamento, a definio, a coordenao, a superviso e o
controle das atividades de informtica, com a finalidade de garantir a
autoridade e o controle da Administrao sobre o funcionamento
daqueles setores;
Desmembrados nos
Operacionalizados p/
Alinhados com
IN 04/2010
Planejamento da Contratao
Processo de Contratao
I - Planejamento da Contratao;
II - Seleo do Fornecedor; e
III - Gerenciamento do Contrato.
Processo de Contratao
Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao ter
incio com o recebimento pela rea de Tecnologia da
Informao do Documento de Oficializao da
Demanda, a cargo da rea Requisitante da Soluo,
que conter no mnimo:
Processo de Contratao
Art. 10. A fase de Planejamento da Contratao consiste nas
seguintes etapas:
Processo de Contratao
O que a etapa de
Anlise de Viabilidade?
Art. 11
III - anlise e comparao entre os custos
totais
de
propriedade
das
solues
identificadas, levando-se em conta os valores
de aquisio dos ativos, insumos, garantia e
manuteno;
Processo de Contratao
Art. 16. A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de
Planejamento da Contratao contendo os seguintes itens:
1 A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de
Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento
final Anlise de Riscos.
Administrao de Riscos
Conceito de Risco
Risco o potencial que uma dada ameaa possui para
explorar vulnerabilidades e causar perda ou dano a
organizao
Risco est relacionado escolha, no ao acaso, pois
decorre da incerteza inerente ao conjunto de
possveis consequncias (ganhos e perdas) que
resultam de decises tomadas diariamente pela
organizao.
Variveis que
alteram o
valor de um
instrumento
financeiro.
OPERACIONAL
CRDITO
Perdas
resultantes
de processos
internos,
pessoas e
sistemas
inadequados.
Atividades
nas quais o
xito
depende de
cumprimento
pela outra
parte,
emitente ou
tomador.
Alternativas de Controle
PREVENTIVO (P) - Executado no incio do processo, previne o
acontecimento de erros ou irregularidades e minimiza os riscos na fonte.
Controle pr-ativo, portanto mais eficaz que o corretivo.
CORRETIVO (C) - Executado ao longo do processo, detecta erros
que so difceis de definir ou prever, controle reativo, portanto menos
eficaz que o preventivo.
AUTOMATIZADO (A) - Controle executado por sistemas
automatizados, no depende de julgamentos pessoais. Para garantir sua
consistncia e preciso preciso ter um sistema seguro e confivel. Este
controle mais eficaz que o manual.
MANUAL (M) - Controle manual executado por pessoas. Menos eficaz
que o automatizado.
Processo de Contratao
Art. 17. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado a
partir da Anlise de Viabilidade da Contratao, do Plano de
Sustentao, da Estratgia da Contratao e da Anlise de Riscos.
1 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado pela
Equipe de Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
Processo de Contratao
Art. 17.
V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens,
conforme art. 13, inciso VIII;
VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III,
arts. 25 e 26;
VII - estimativa de preos, conforme art. 15, inciso IV;
VIII - adequao oramentria, conforme art. 15, inciso V;
IX - definies dos critrios de sanes, conforme art. 15, inciso III,
alnea h; e
X - critrios de seleo do fornecedor, conforme art. 15, inciso VII.
Planejamento da Contratao
Art. 17. A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar:
2 a viabilidade de parcelamento da Soluo de Tecnologia da
Informao a ser contratada, em tantos itens quanto sejam
tecnicamente possveis e suficientes.
3 a necessidade de licitaes e contrataes separadas para os
itens que, devido a sua natureza, possam ser divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis,
procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade
sem perda da economia de escala, conforme disposto no art. 23,
1. da Lei n 8.666/93.
Planejamento da Contratao
Inexigibilidade
Dispensa
Sistema de Registro de Preos Adeses ou Criao de Ata
Contrataes com verbas de convnios internacionais
Seleo do Fornecedor
Incluso do Decreto n7.174/2010 para que seja observado no que
couber
Refora o uso do Prego para as contrataes de Soluo de
Tecnologia da Informao
Refora a necessidade da participao e acompanhamento da Equipe
de Planejamento da Contratao durante a fase de Seleo do
Fornecedor
I - revisar tecnicamente o Termo de Referncia ou Projeto Bsico e
demais documentos a partir das recomendaes feitas pelas reas de
licitaes e jurdica;
II - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou Comisso de Licitao na
resposta aos questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e
III - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou Comisso de Licitao na
anlise e julgamento das propostas apresentadas pelos licitantes.
A fase encerrada com a assinatura do contrato e indicao do:
Gestor, Fiscal Tcnico, Fiscal Requisitante e Fiscal Administrativo do
Contrato
Processo de Contratao
Art. 20. A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas
pertinentes, incluindo o disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei
n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de 1997, no Decreto n
3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n
5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de 2010.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no
mercado de tecnologia da informao, recomendada a utilizao
da modalidade Prego para as contrataes de que trata esta
Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n 10.520, de
2002, preferencialmente na forma eletrnica, de acordo com o
Decreto n 5.450, de 2005.
LEI N 8.666/93
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre Licitaes e Contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
LEI N 8.666/93
Art. 3
1 vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas
ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
LEI N 8.666/93
Licitao Dispensada - Art. 17. A alienao de bens da
Administrao Pblica (...)
Licitao Dispensvel - Art. 24. dispensvel a licitao: valores
at R$8.000,00 e outros
LEI N 8.666/93
Art. 22. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
LEI N 8.666/93
Valores
I concorrncia Obras e Servios de Engenharia acima
R$1.500.000,00, outros acima de R$650.000,00;
II tomada de preos - Obras e Servios de Engenharia at
R$1.500.000,00, outros R$650.000,00;
III convite Obras e Servios de Engenharia at
R$150.000,00, outros at R$80.000,00
Termo de
Referncia
Processo
Administrativo
Identificao da necessidade
Objetivo
Previso oramentria (LRF)
Estimativa da Contratao
Termos contratuais
Especificaes Tcnicas (Anexos)
Minuta do Contrato
ASTEJ
Publicao
Edital
(Instrumento
Convocatrio
Audincia
Pblica
Licitaes valor 100 vezes
(R$150.000.000,00)
-15 dias antes do edital
- Avisada com 10 de ant
Fases da Licitao
Publicao do edital no DOU ou Estadual e jornal de grande circulao;
Art. 21 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I 45 dias para:
a)concurso;
b)concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime
de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica"
ou "tcnica e preo";
II 30 dias para:
a)concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior;
b)tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
Fases da Licitao
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
Data da Abertura das Propostas
1.Credenciamento
2.Entrega de envelopes:
1. Documentos de Habilitao
2. Proposta Tcnica (Tcnica e Preo)
3. Proposta de Preos
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
Fase externa
Habilitao SICAF e Registros Internos
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio
Federal
Fases da Licitao
Exequibilidade das propostas:
-70% menor que:
- Mdia aritmtica acima de 50%
orado
- Valor orado
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
Data da Abertura das Propostas
1.Credenciamento
2.Entrega de envelopes:
1. Documentos de Habilitao
2. Proposta Tcnica (Tcnica e Preo)
3. Proposta de Preos
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
1 Passo:
Valor orado pela Administrao: R$ 100.000,00;
2 Passo:
50% do preo orado pela Administrao para saber quais as propostas
entraro no calculo da media: R$ 50.000,00;
3 Passo:
Valores das propostas apresentadas:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
Fases da Licitao
4 Passo:
Valores das propostas apresentadas acima dos 50% do valor orado
pela Administrao:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
5 Passo:
Media das Propostas: R$ 80.000,00;
Valor orado pela Administrao: R$ 100.000,00;
6 Passo:
70% de R$ 80.000,00: R$ 56.000,00;
Fases da Licitao
7 Passo:
Propostas inexequveis:
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
8 Passo:
Propostas exequveis:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
9 Passo:
Proposta vencedora: Empresa B - R$ 60.000,00.
Fases da Licitao
Fase externa
Empate:
-Lei Complementar 123/2006:
Lei 10.520/2002
Inverso na sequncia de atos
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada
a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e
efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.
Art. 4
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir
da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
Fases da Licitao
Data Publicao
Questionamentos e
Impugnaes
Edital
2 dias
Data da Abertura das Propostas
1.Credenciamento
2.Entrega de envelopes:
1. Documentos de Habilitao
2. Proposta Tcnica (Tcnica e Preo)
3. Proposta de Preos
Abertura do
Envelope de
Habilitao
Proposta Tcnica
Proposta Preos
Julgamento
Fases da Licitao
1 Passo:
Valor orado pela Administrao: R$ 100.000,00;
2 Passo:
Valores das propostas apresentadas:
Empresa A R$ 83.000,00;
Empresa B R$ 60.000,00;
Empresa C R$ 48.000,00;
Empresa D R$ 48.900,00;
Empresa E R$ 85.000,00;
Empresa F R$ 82.000,00;
Empresa G R$ 90.000,00;
Lances:
Menor oferta: Empresa C R$ 48.000,00
+ todas dentro de +10% = R$ 52.800,00
Empresa D R$ 48.900,00
+ outras propostas at completarem 3
Empresa B R$ 60.000,00
Outras Leis
Lei 10.520/2002 - Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e
servios comuns (...).
Decreto 3.555/2000 - Aprova o Regulamento para a modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.
(...)
Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e
servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na
modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa
entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.
Decreto 5.450/2005 - Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e
servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial
a utilizao da sua forma eletrnica.
Outras Leis
Decreto 2.271/1997 - Dispe sobre a contratao de servios pela
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras
providncias.
Decreto 7.174/2010 - Regulamenta a contratao de bens e servios
de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta ou
indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e
pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio.
Decreto 3.931/2001 - Regulamenta o Sistema de Registro de Preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras
providncias.
IN/MPOG 02/2008 Contrataes de Servio Terceirizao
IN/MPOG 01/2010 Sustentabilidade Ambiental
Processo de Contratao
Art. 24. A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a
assinatura do contrato e com a nomeao do:
I - Gestor do Contrato;
II - Fiscal Tcnico do Contrato;
III - Fiscal Requisitante do Contrato; e
IV - Fiscal Administrativo do Contrato.
1 As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas pela
autoridade competente da rea Administrativa, observado o
disposto nos incisos IV, V, VI e VII do Art. 2;
2 Os Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato
sero, preferencialmente, os Integrantes da Equipe de
Planejamento da Contratao;
Processo de Contratao
Art. 25. A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e
garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento dos
bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao
durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as
seguintes tarefas:
I - incio do contrato, que abrange:
a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o
disposto no art. 11, inciso V desta norma, pelo Gestor do
Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e Requisitante
do Contrato, que contemplar no mnimo:
1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios
execuo dos servios ou ao fornecimento de bens; e
2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando
couber;
Processo de Contratao
Art. 25.
II - encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de
Fornecimento de Bens pelo Gestor do Contrato ao preposto da
contratada, que contero no mnimo:
a) a definio e a especificao dos servios a serem realizados
ou bens a serem fornecidos;
b) o volume de servios a serem realizados ou a quantidade de
bens a serem fornecidos segundo as mtricas definidas em
contrato;
c) o cronograma de realizao dos servios ou entrega dos bens,
includas todas as tarefas significativas e seus respectivos
prazos; e
d) a identificao dos responsveis pela solicitao na rea
Requisitante da Soluo.
C
A
Gerenciamento do Contrato
O Gestor do Contrato ainda ser responsvel por realizar a transio
contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, observando o
Plano de Sustentao
Baseado na documentao do Histrico de Gerenciamento do Contrato, na
manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao,
dever encaminhar rea Administrativa a documentao explicitando o
interesse de aditamento contratual
Nos casos de contratao de desenvolvimento de software, os produtos
devero ser catalogados pelo contratante e sempre que aplicvel,
disponibilizados no Portal do Software Pblico
Disposies Finais
Esta Instruo Normativa entrar em vigor no dia 2 de janeiro de 2011
Esta Instruo Normativa revogar a IN n4, de 2008
Todos os contratos em andamento devero ser adequados para aplicao
das normas dispostas na nova IN
Concluso
Manuteno da estrutura original da IN-04
Valorizao do trabalho da TI na contratao
Otimizao do esforo da TI:
Oficializao da Demanda
Maior envolvimento das reas Administrativa e Requisitante da
Soluo em todo o processo de contratao
Obrigado!