El presente expediente nos habla acerca del proceso de accion de

cumplimiento , que ha de desarollarse hoy en dia como una garantia

constitucional , que consiste en el cumplimiento de una norma legal o en el
ejecutar un acto administrativo, el cual se halla pronunciado cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucion Administrativo o dictar un reglamento.
Teniendo en cuanto , lo mencionado anteriormente, y lo dicho en el primer
capitulo, que consistio en las nociones generales de la accion de de
cumplimiento, a continuacion, se detallara a modo de ejemplo un caso, que es
comun en la comunidad Tacnea, respecto de los profesores quienes actuan
como sujeto pasivo, en el cual se les vulneran sus derechos fundamentales que
se encuentran radicados en la Constitucion Politica del Peru. Asimismo el
problema surge, debido a una guerra administrativa contra la Direccion
Regional de Educacion de Tacna.
Ahora pues se pasara a detallar el expediente 00-261-2012-0-2301-JR-CI-01,
el cual se narra el caso de la Sra. Yesica Eusebia Calaville Mamani , quien
actua como parte demandante , mientras que por otro lado se encuentra la
parte demanda,quien es contra la Direccion Regional de Educacion de Tacna,
representada por la directora Magda Portugal Copaja y a su abogado defensor,
en este caso del Procurador Publico, de nombre Jose Luis Rojas
Mantilla.Siendo estas las partes involucradas , a lo largo del proceso.
Proseguiremos con la descripcion de los hechos, que consisten en que la
seora Yessica Calaville, al morir su madre el 16 de febrero del 2010, situacion
que le permite exigir el cumplimiento de la Resolucion Directoral Nro.006004,
reconocido por el Gobierno R. de Educacion, que disponia el pago de

S/.4,944.12, ello por motivo de entregar un Subsidio por Luto, el cual se le

otorga al profesor activo o pensionista, que consta de dos remuneraciones.
Asimismo, dicho pago debio efectuarse al mes de cumplir, la muerte de su
madre; pero lamentablemente ello no sucedi, para lo cual implico una
responsabilidad administrativa, por parte del intraneus ( funcionario o servidor
publico)perjudicando con ello al extraneus ( la parte externa y agraviada) .Al
pasar dos aos aproximadamente, la parte demandante al agotar la via previa
conforme la ley 28237 Art.69 y habiendo cursado la Carta con fecha 15 de
febrero del 2012, como un requisito previo a la accion de cumplimiento, se
procede a realizar el tramite de esta. Asi pues el abogado defensor de la sra.
Yesica Calaville argumenta los hechos, adjuntando la copia de la Carta y La
Resolucion Directoral Nro.006004, presentando los fundamento de hecho y
juridicos, a ello se suma que pide que se admita la accion de garantia, antes
mencionada .
Por otro lado, la parte acusadora argumenta que no pueden realizar dicho pago
ya que cuentan con un presupuesto limitado emanado del Ministerio de
Economia y Finanzas , agregando el Principio de Legalidad Presupuestaria :
Ninguna de las entidades publicas del estado , pueden ejecutar gastos que no
hayan sido previstos, en el credito sumplementario en el Presupuesto del
Sector Publico ; todo ello en base a articulos que no estan debidamente
fundamentados, ya que no explican el verdadero meollo y el fondo del caso en
especifico y de la gravedad que tiene haber vulnerado un derecho fundamental,
segn consta en la Carta Magna del Peru, ya que esta en su art 51 , menciona
la Supremaca de la Garantia Constitucional, quiere decir que la Constitucional
prevalece por encima de las leyes, resoluciones, etc.

Con todo lo mencionado, el 25 de mayo del 2012, se declara Fundada la

demanda interpuesta por la seora Yessica Calaville, debiendo otorgarsele la
cantidad correspondiente, en el plazo que la ley establece. Posterior a dicha
sentencia, la parte demandada realiza la apelacion de la sentencia, alegando
un poco mas de fundamentos, que fueron irrelevantes para los jueces, ya que
carecian de coherencia y fundamentos, por lo que se procedio a Declarar
neuvamente fundada la demanda a favor de la parte agraviada, resolviendose
esta el 10 de agosto del 2012, como SENTENCIA DE VISTA, pudiendo ser
apelable hasta el tribunal Constitucional, pero el proceso finalizo alli mismo.
Pero es lamentable saber que lo resuelto en la sentencia se realizo el ao
2014, en el mes de noviembre, segn consta en el voucher del deposito
realizado a la sra Yesica( vease a fojas 75). Hecho que segn nuestra opinion
debio ser sancionada , debido a la negligencia que cometio esta, a la demora
injustificada y otras razones.
Mas alla de eso, el analisis de nuestro expediente, abarca muchos puntos
entre ellos : 1) Que la Sentencia de Vista, declara Fundada la Accion de
Cumplimiento en contra de la Direccion Regional de la Educacion,
expedida el ao 2012, pero cuyo cumplimiento realmente se dio el ao
2014(noviembre), acontencimiento, que afecto a la parte agraviada,
porque si bien es cierto , la justicia que tarda no es justicia, ya que ello
implico un tiempo de demora injustificada; ya que la sra. Yessica, puede
haber sufrido inconvenientes terribles, como tener deudas , o vender sus
bienes por realizar los gastos de luto , que involucro a su madre fallecida.
2) Que se genera desconfianza por parte de los ciudadanos( profesores)
hacia el Estado, al ver que parte de ella (Direccion Regional de Educacion

de Tacna), no cumple con sus obligaciones de manera reciproca, con esto

nos referimos al no cumplir la Resolucion Directoral Nro.006004; ya que si
la situacion fuera al reves, inmediatamente se hubiera sancionada de
diversas formas al ciudadano( profesor), es claro que no existe una
igualdad de justicia, pero sobre todo con mayor enfasis a los profesores
de la ciudad de Tacna, ya que son muchos los profesores que tienen
demandas de este tipo contra la direccion de Regional de Educacion, ya
que ellos no efectuan el pago correspondiente, surgiendo asi una serie
pensamientos erroneos, quizas, pero que generan duda, como por
ejemplo que se esten malversando fondos publico en perjuicio de un
beneficio laboral que corresponde a un profesor . Un derecho reconocido
por la Constitucion y la ley. 3) El actuar de mala fe por parte de la
Direccion Regional de Educacion de Tacna, al generar largos procesos,
para que la parte agraviada, desista de pedir que su derecho se cumplido,
ya que le genera gastos entre ellos costos y costas, ya sea de las tasas
arancelarias y por el pago del abogado defensor privado, aunque se
podria actuar con un abogado de oficio, pero este al tener demasiados
casos , es decir bastante procesal, haria que se tarde el procesos, quizas
aos. Cabe resaltar que el Estado e Instituciones Publicas se encuentran
exoneradas del pago de tasa judiciales, y presentacion de Cedulas de
Notificacion; quizas un punto a favor la Direccion Regional de Educacion.
4) Creemos que es necesario que se establezca algun tipo sancion a la
entidad publica en mencion, ya que esta no salio perdiendo, porque si
bien es cierto, al otorgar una cantidad de dinero a la parte agraviada , esta
provenia de un derecho que ya le correspondia a la demandante, la cual

estaba reconocida por derecho en una Resolucion; es decir que se debio

adicionar algo mas como indemnizacion a la parte agraviada, ya que esta
invirtio dinero en el abogado,ademas del tiempo . 5) Finalmente es
necesario saber que no cualquier persona que tenga un problema
administrativo con alguna Entida Publica, debe realizar la accion de
cumplimiento, ya que si fuera asi, esta se veria viciada y perderia el fondo
o la razon por la que fue creada. Es decir que hay ciertos requisitos los
cuales

se

deben

cumplir, para

la

realizacion

de

esta

garantia

constitucional, entre ellos tenemos a : a) Ser un mandato Vigente, b) Ser

un mandato cierto y claro , es decir debe inferirse indubitablemente de la
norma legal o del acto administrativo c) No estar sujeto a controversias ni
a mal interpretaciones

dispares d) Ser ineludible y de obligatorio

cumplimiento

incondicional,

,e)

Ser

f)

Reconocer

un

derecho

Incuestionable del reclamante y g) Permitir individualizar al beneficiario.