Finanzas Pblicas

Profesor: Dr. Juan Carlos Vicchi

Alumnos:
Fernndez Reguera, Juan Francisco (863.023)
Alderete, Alexia Geraldine (870.289)

Introduccin:
El presente trabajo est dedicado a exponer brevemente las principales caractersticas de
nuestro sistema de coparticipacin federal el cual principalmente es reglamentado por la
Ley Nro. 23.548 Dictada por el Congreso de la Nacin en el ao 1988.
En primer lugar nos abocaremos a la presentacin de la Ley en sus prrafos ms
significativos para nuestro estudio. En primer lugar los lineamientos generales de la
recaudacin donde impacta esta Ley. Ms adelante se expondrn las proporciones
establecidas junto con las obligaciones. Para cerrar la descripcin y el espritu Federal de
la Ley se expondrn las funciones de la Comisin Federal de Impuestos.
En la Segunda parte del trabajo se seala al da de la fecha los Impuestos Nacionales y
cmo los mismos impactan de manera porcentual en la reparticin de las Provincias y el
Estado Nacional.
Para darle sustento estadstico al presente trabajo hemos decidido incorporar una tabla
con la incidencia recaudatoria de los Impuestos Coparticipables durante los ltimos diez
aos para luego poder elaborar una conclusin sobre los posibles impactos en las
economas provinciales va decisiones del Estado Nacional.

Ley 23.548 Coparticipacin Federal.

Aspectos Generales:
En primer lugar es importante sealar que la masa de fondos a distribuir en dicha ley est
integrada por el producido de la recaudacin de todos los impuestos nacionales existentes
o a crearse (los mismos sern enunciados ms adelante), con las siguientes excepciones:
a) Derechos de importacin y exportacin previstos en el artculo 4 de la Constitucin
Nacional;
b) Aquellos cuya distribucin, entre la Nacin y las provincias, est prevista o se prevea en
otros sistemas o regmenes especiales de coparticipacin;
c) Los impuestos y contribuciones nacionales con afectacin especfica a propsitos o
destinos determinados, vigentes al momento de la promulgacin de esta Ley, con su
actual estructura, plazo de vigencia y destino. Cumplido el objeto de creacin de estos
impuestos afectados, si los gravmenes continuaran en vigencia se incorporarn al
sistema de distribucin de esta Ley;
d) Los impuestos y contribuciones nacionales cuyo producido se afecte a la realizacin de
inversiones, servicios, obras y al fomento de actividades, que se declaren de inters
nacional por acuerdo entre la nacin y las provincias. Dicha afectacin deber decidirse
por Ley del Congreso Nacional con adhesin de las Legislaturas Provinciales y tendr
duracin limitada.
Asimismo se consideran integrantes de la masa distribuible, el producido de los
impuestos, existentes o a crearse, que graven la transferencia o el consumo de
combustibles, incluso el establecido por la Ley N 17.597, en la medida en que su
recaudacin exceda lo acreditado el Fondo de Combustibles creado por dicha ley.
El monto total recaudado por los gravmenes a que se refiere la presente ley se distribuir
de la siguiente forma:
a) El 42,34% en forma automtica a la Nacin;
b) El 54,66% en forma automtica al conjunto de provincias adheridas;
c) El 1% para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.
La distribucin del Monto que resulte por de dicha recaudacin ser distribuido de acuerdo
con los siguientes porcentajes:

PROVINCIA

% LEY 23.548 Y MODIF.

Capital Federal - Ciudad de Buenos Aires

1.9

Provincia de Buenos Aires

21.3

Provincia de Catamarca

2.6

Provincia de Crdoba

4.7

Provincia de Corrientes

1.8

Provincia del Chaco

8.4

Provincia del Chubut

3.6

Provincia de Entre Ros

4.7

Provincia de Formosa

3.4

Provincia de Jujuy

2.8

Provincia de La Pampa

1.9

Provincia de La Rioja

2.0

Provincia de Mendoza

4.1

Provincia de Misiones

3.3

Provincia del Neuqun

1.8

Provincia de Ro Negro

2.5

Provincia de Salta

3.8

Provincia de San Juan

3.2

Provincia de San Luis

2.2

Provincia de Santa Cruz

1.7

Provincia de Santa Fe

8.7

Provincia de Santiago del Estero

3.9

Provincia de Tucumn

4.6

Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur

1.3

TOTAL

100.0

El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias creado apunta a atender
situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales y ser
previsto presupuestariamente en jurisdiccin del Ministerio del Interior, quien es el
encargado de su asignacin.
El Banco de la Nacin Argentina, el encargado de transferir de manera automtica a cada
provincia y al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias, el monto de
recaudacin que les corresponda, de acuerdo a los porcentajes establecidos .
Dicha transferencia ser diaria y el Banco de la Nacin Argentina no percibir retribucin
de ninguna especie por los servicios que preste conforme a esta Ley.
Como condicin adicional la Ley establece que el monto a distribuir a las provincias, no
podr ser inferior al 34% de la recaudacin de los recursos tributarios nacionales de la
Administracin Central, ya sea que tengan o no el carcter de distribuibles.
Obligaciones emergentes del rgimen de la Ley 23.548
Durante 1988 la Nacin entreg a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y al
Territorio Nacional de Tierra del Fuego una participacin compatible con los niveles
histricos.
La adhesin de cada provincia debera producirse mediante una ley que dispusiera:
a) Que acepta el rgimen de la Ley sin limitaciones ni reservas.
b) Se obliga a no aplicar por s y a que los organismos administrativos y municipales de su
jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apliquen gravmenes locales anlogos a los
nacionales.
c) Donde se obliga a no gravar y a que los organismos administrativos y municipales de su
jurisdiccin, sean o no autrquicos, no gravan por va de impuestos, tasas, contribuciones
y otros tributos, cualquiera fuera su caracterstica o denominacin, los productos
alimenticios en estado natural o manufacturado.
d) Que se obliga a derogar los gravmenes provinciales y a promover la derogacin de los
municipales que resulten en pugna con el rgimen
e) Donde se obliga a establecer un sistema de distribucin de los ingresos que se originen
de dicha Ley para los municipios de su jurisdiccin, el cual deber estructurarse
asegurando la fijacin objetiva de distribucin y la remisin de los fondos.

La Comisin Federal de Impuestos

Con la entrada en vigencia de la Ley fueron tambin se reglament la composicin de la
Comisin Federal de Impuestos, la que est constituida por un representante de la nacin
y uno por cada provincia adherida cuyo asiento est en el Ministerio de Economa de la
Nacin.
A su vez formar un Comit Ejecutivo constituido y en funcin integrado por el
representante de la Nacin y los de ocho provincias.
Funciones:
a) Aprobar el clculo de los porcentajes de distribucin;
b) Controlar la liquidacin de las participaciones que a los distintos fiscos corresponde.
c) Controlar el estricto cumplimiento por parte de los respectivos fiscos de las obligaciones
que contraen al aceptar este rgimen de distribucin;
d) Decidir de oficio o a pedido del Ministerio de Nacin, de las provincias o de las
municipalidades, si los gravmenes nacionales o locales se oponen o no. En igual sentido,
intervendr a pedido de los contribuyentes o asociaciones reconocidas.
e) Dictar normas generales interpretativas de la Ley.
f) Asesorar a la Nacin y a los entes pblicos locales, ya sea de oficio o a pedido de partes,
en las materias de su especialidad y, en general, en los problemas que cree la aplicacin
del derecho tributario interprovincial cuyo juzgamiento no haya sido reservado
expresamente a otra autoridad.
g) Preparar los estudios y proyectos vinculados con los problemas que emergen de las
facultades impositivas concurrentes;
h) Recabar del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, del Consejo Federal de
Inversiones y de las reparticiones tcnicas nacionales.
i) Intervenir con carcter consultivo en la elaboracin de todo proyecto de legislacin
tributaria nacional.
En el reglamento a que se refiere el artculo anterior se podr delegar el desempeo de
algunas de las funciones o facultades en el Comit Ejecutivo.
Las decisiones de la Comisin sern obligatorias para la Nacin y las provincias adheridas,
salvo el derecho a solicitar revisin debidamente fundada. Los pedidos de revisin sern
resueltos en sesin plenaria.

Destino de la Recaudacin de Impuestos

Segn Ley N 25.570, la distribucin de recursos se efecta de acuerdo a lo siguiente:
De la masa de impuestos coparticipables el Estado Nacional retiene por Leyes Nros.
24.130 y 26.078:
El 15% para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos
operativos.
La suma de $ 45,8 millones mensuales, para ser distribuida entre las Provincias.
Adems, existe en algunos impuestos un mecanismo de distribucin previo a lo sealado
anteriormente, que se detalla en cada uno de ellos.
Impuesto a las Ganancias (Ley N 20.628 y Ley N 26.078).
En primer trmino se efecta una detraccin anual de $ 580.000.000, que se destina a:
a) $ 120.000.000 anuales para la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
b) $ 20.000.000 anuales para refuerzo de la cuenta especial 550, Fondo de Aportes del
Tesoro Nacional a las Provincias (ATN).
c) $ 440.000.000 anuales al conjunto de las provincias, para distribuir entre ellas segn las
proporciones establecidas en la Ley N 23.548, incluyendo a la Provincia de Tierra del
Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur.
El producido del impuesto, luego de la detraccin, se destina:
a) 20% a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
b) 10%, hasta un monto de $ 650.000.000 anuales, a la Provincia de Buenos Aires. El
excedente de dicho monto se distribuye entre el resto de las Provincias, incluyendo la de
Tierra del Fuego.
c) 2% al Ministerio del Interior (Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias ATN).
d) 4% a las Provincias, excepto la de Buenos Aires.
e) 64% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias establecida.

Impuesto al Valor Agregado (Ley N 23.966, art. 5to. Pto. 2 y Ley N 26.078)
De la recaudacin del impuesto se detraen los reintegros a las exportaciones.
El saldo se distribuye:

11% a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES), que a su vez se

distribuye:
6,27%: Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
93,73%: Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
89% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias establecidas.

Impuestos Internos Coparticipados

Ley N 24.674
Incluye los siguientes bienes y servicios: Tabaco, Bebidas Alcohlicas, Cervezas,
Bebidas Analcoholicas, Jarabes, Extractos y Concentrados, Servicio de Telefona
Celular y Satelital, Objetos Suntuarios y Vehculos Automviles y Motores,
Embarcaciones de Recreo o Deportes y Aeronaves.
Excluye el Impuesto sobre los Automotores y Motores Gasoleros y sobre los
Seguros.
100% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias establecidas.
Impuesto a la Transferencia de Inmuebles de Personas Fsicas y Sucesiones Indivisas (Ley
N 23.905, Ttulo VII)
100% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias.

Gravamen de Emergencia sobre Premios de Determinados Juegos de Sorteo y

Concursos Deportivos (Ley N 20.630 y sus modificaciones y Decreto N 668/74)
80,645% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias
establecidas.
16,130% al Fondo Especial para Bibliotecas Populares del Ministerio de Educacin de la
Nacin.
3,225% al Instituto Nacional del Teatro.

Impuesto sobre el Capital de las Cooperativas (Leyes Nros. 23.427, 23.658

23.760, 25.239 y 25.791)
El producido por la aplicacin de la alcuota del 2% se destina:
50% segn la Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos, entre Nacin y Provincias.
50% al Fondo para Educacin y Promocin Cooperativa.

Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta (Ley N 25.063, Ttulo V)

100% se distribuye segn la coparticipacin entre la Nacin y las Provincias establecidas
en el Punto 1.
Impuesto a los Crditos y Dbitos en Cuenta Corriente Bancaria (Ley N 25.413 y
sus modificaciones)
El 70% se destina al Tesoro Nacional y lo administra el Poder Ejecutivo Nacional con
destino a la atencin de los gastos que ocasione la Emergencia Pblica declarada por Ley
N 25.561.
El 30% se coparticipa segn Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos.

Impuestos con Asignacin Especfica

Tasa de Estadstica (Ley N 23.664, modificada por Ley N 23.697, Ley N 26.337
y Decreto N 740/2014)
El 100% se distribuye:
31,30% al Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.
38,47% al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
30,23% al Tesoro Nacional.
Derechos de Importacin (Cdigo Aduanero - Decreto N 2275/94 - Res. M. E. N
11/02 y sus mod. Ley N 26.33, Ley N 26.422, Ley N 26.546 y Ley N 26.895)
El 0,65% del valor CIF de las importaciones que abonen tributos aduaneros, que debe ser
detrado de los gravmenes, derechos y tasas -excluida la Tasa de Estadstica- se deduce,
en la prctica, de la recaudacin de estos derechos, asignndose de la siguiente forma:
0,45% al Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.
0,15% al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
0,05% al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial.
El resto de la recaudacin de estos Derechos, se destina al Tesoro Nacional.
Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural (Ley N 23.966, Ley N
24.699 y Ley N 26.078)
El gravamen sobre las Naftas, Gasolina Natural, Solvente, Aguarrs y a los productos
compuestos por una mezcla de hidrocarburos, en la medida que califiquen como naftas de
acuerdo a las especificaciones tcnicas de la reglamentacin respectiva, se distribuye:
21% a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
79% restante:
29% al Tesoro Nacional.
29% a las Provincias.
42% al Fondo Nacional de la Vivienda.
El producido del impuesto que grava el Gasoil, Diesel-ol, Kerosene y el Gas Natural
Comprimido se destina a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

Impuestos a la Energa Elctrica (Ley N 23.681)

El recargo del 6 sobre el precio de venta de la electricidad aplicadas a los consumidores
finales se destinar al Fondo de la Empresa Servicios Pblicos Sociedad del Estado de la
Provincia de Santa Cruz, cuya finalidad nica y exclusiva es la atencin de la obra de
interconexin de la Provincia de Santa Cruz con el Sistema Argentino de Interconexin
(S.A.D.I.).

Ley N 24.065 art. 70 y Ley N 26.078

El Fondo Nacional de la Energa Elctrica se constituye con un recargo sobre las tarifas que
pagan los compradores del mercado mayorista y se destina:
a) El 0,70% a remunerar a la energa generada por sistemas elicos que se vuelquen a los
mercados mayoristas y/o se destinen a la prestacin deservicios.
b) El 19,86% al Fondo Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal.
c) El 79,44% al Fondo Subsidiario para compensaciones regionales de tarifas a usuarios
finales y al Fondo para el Desarrollo Elctrico del Interior.

Impuesto sobre el Gas Ol y el Gas Licuado para uso Automotor (Leyes Nros.
26.028 y 26.454)
La alcuota del impuesto del 22% se distribuye de acuerdo a lo siguiente:
a) El 20,20% en forma exclusiva y especfica al Fideicomiso que conforma el Sistema de
Infraestructura del Transporte (SIT), conforme el Ttulo II del Decreto N 976/2001 y la
distribucin establecida por el Decreto N868/2013.
b)El 1,80% de la alcuota para compensaciones tarifarias al sistema de servicio pblico de
transporte automotor de pasajeros de reas urbanas y suburbanas bajo jurisdiccin
municipal y provincial, con excepcin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el rea
Metropolitana de Buenos Aires.
Recargo sobre el Gas Natural y el Gas Licuado de Petrleo (Ley N 25.565, art.
75)
El recargo aplicable est destinado al Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos
Residenciales de Gas y tiene el objeto de financiar:
a) las compensaciones tarifarias para la regin Patagnica, Departamento Malarge de la
provincia de Mendoza y de la regin conocida como "Puna", que las distribuidoras o

subdistribuidoras zonales de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario,

debern percibir por la aplicacin de tarifas diferenciales a los consumos residenciales.
b) la venta de cilindros, garrafas, o gas licuado de petrleo, gas propano comercializado a
granel y otros, en las provincias ubicadas en la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la provincia de Mendoza y de la Regin conocida como "Puna".

Impuesto sobre la transferencia o importacin de naftas y gas natural destinado

a GNC (Ley N 26.181)
El producido del impuesto integra el Fideicomiso de Infraestructura Hdrica y tiene
afectacin especfica al desarrollo de proyectos, obras, mantenimiento y servicios de
infraestructura hdrica, de recuperacin de tierras productivas, de control y mitigacin de
inundaciones y de proteccin de infraestructura vial y ferroviaria.
Impuesto Sobre los Bienes Personales (Ley N 23.966, Ttulo VI, art. 30 y Ley N
26.078)
En primer trmino se detrae en forma mensual la suma de $ 250.000 para ser transferida
al Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante (I.N.C.U.C.A.I.) para
el financiamiento del Registro Nacional de Donantes de Clulas Progenitoras
Hematopoyticas.
El resto de la recaudacin se distribuye como sigue:
93,73% segn la Ley de Coparticipacin Federal, pero sin formar parte de los recursos
coparticipables, por lo que no sufren las detracciones del 15% con destino a la
Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y de la parte proporcional de los
45,8 millones de pesos mensuales que se distribuye entre las Provincias.
6,27% entre las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Impuesto sobre los Videogramas Grabados (Ley N 17.741, modificada por Ley
N 24.377 que se destina al Fondo de Fomento Cinematogrfico.)
Impuesto a las Entradas de Espectculos Cinematogrficos
Ley N 17.741, modificada por Ley N 24.377, se destina al Fondo de Fomento
Cinematogrfico.
Fondo Especial del Tabaco (Ley N 19.800 y sus modificaciones)
Los importes recaudados se destinan a subsidiar a los productores tabacaleros y otras
actividades.
Impuesto a los Pasajes al Exterior (Ley N 25.997)

Se destina a la Secretara de Turismo.

Adicional de Emergencia sobre Cigarrillos (Leyes Nros. 24.625 y 26.658)
Se destina a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes (Monotributo, Ley N

26.545)
Impositivo:
70% a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
30% a las Provincias, de acuerdo a distribucin secundaria prevista en la Ley de
Coparticipacin Federal, incluyendo a la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur.
Previsional:
Se destina a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
Impuestos a los Automotores Gasoleros (Ley N 24.674)
Se destina a la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
Impuestos a los Seguros (Ley N 24.674)
Se destina al Tesoro Nacional.
Impuesto a los Servicios de Comunicacin Audiovisual (Ley N 26.522 y Decreto
N 1225/10)
El producido del impuesto se destina:
25 % al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales.
10 % al Instituto Nacional del Teatro.
20 % a Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado.
28 % a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
5 % a la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
10 % para proyectos especiales de comunicacin audiovisual y apoyo a servicios de
comunicacin audiovisual, comunitarias, de frontera y de los pueblos originarios.

2 % al Instituto Nacional de Msica.

Impuesto sobre el abono de telefona celular (Ley N 26.573 y Decreto N
583/10)
Se destina al Ente Nacional de Alto Rendimiento Deportivo.

Incidencia recaudatoria de los Impuestos Coparticipables (En % del PIB (Ao base 2004))
CONCEPTO

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 (*)

Sobre el ingreso, las utilidades y

las ganancias de capital

4,40

4,51

4,30

4,30

4,26

4,03

4,33

4,78

5,10

5,54

Ganancias

4,16

4,33

4,16

4,17

4,18

3,94

4,23

4,71

5,04

5,48

Activos / Ganancia Mnima

Presunta (2)

0,23

0,17

0,14

0,13

0,08

0,09

0,09

0,06

0,05

0,05

Premios Juegos de Azar y

Concursos Deportivos

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

Sobre la propiedad

1,78

1,77

1,73

1,75

1,82

1,78

1,80

1,87

1,90

2,02

Bienes Personales

0,31

0,28

0,26

0,24

0,26

0,29

0,28

0,26

0,26

0,31

Crditos y Dbitos en Cuenta

Corriente

1,43

1,46

1,45

1,47

1,52

1,46

1,49

1,57

1,60

1,69

Otros

0,03

0,03

0,03

0,04

0,04

0,03

0,04

0,04

0,03

0,03

Internos sobre bienes y servicios

7,55

7,36

7,32

7,45

7,59

7,66

7,96

8,11

8,51

9,00

Al valor agregado

5,78

5,69

5,83

6,10

6,25

6,19

6,43

6,70

6,94

7,43

Internos Unificados

0,57

0,57

0,51

0,46

0,44

0,48

0,52

0,48

0,47

0,49

Combustibles lquidos

1,00

0,93

0,81

0,73

0,76

0,82

0,84

0,79

0,94

0,93

Consumo de Energa Elctrica

0,05

0,04

0,06

0,05

0,04

0,04

0,03

0,03

0,02

0,02

Otros

0,15

0,12

0,12

0,11

0,10

0,13

0,13

0,13

0,13

0,13

Otros

Sobre el comercio y las

transacciones internacionales

2,55

2,52

2,48

2,69

3,53

2,83

3,17

3,01

2,87

2,39

Derechos de Importacin

0,59

0,58

0,62

0,67

0,69

0,53

0,62

0,62

0,59

0,69

Estadstica de Importacin

0,02

0,01

0,01

0,02

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

Derechos de Exportacin

1,92

1,90

1,82

1,99

2,81

2,27

2,52

2,35

2,23

1,66

Otros

0,02

0,02

0,03

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,03

0,03

Otros

0,13

0,14

0,17

0,11

0,12

0,23

0,13

0,16

0,17

0,09

Regularizaciones tributarias no
asignadas a impuestos

0,04

0,02

0,07

(:)

0,02

0,12

0,02

0,03

0,03

-0,04

Rgimen Simplificado para

Pequeos Contribuyentes

0,09

0,12

0,11

0,10

0,11

0,11

0,12

0,13

0,14

0,13

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

(:)

Aportes y contribuciones a la
Seguridad Social

2,54

2,69

3,06

3,56

4,09

5,47

5,66

5,96

6,55

7,05

Empleados

0,53

0,57

0,62

0,69

1,01

2,05

2,10

2,25

2,52

2,74

Empleadores

1,81

1,94

2,19

2,33

2,53

2,87

3,02

3,27

3,68

3,98

Autnomos

0,20

0,18

0,25

0,55

0,56

0,56

0,54

0,44

0,35

0,33

RECAUDACION BRUTA
IMPUESTOS NACIONALES

18,94

18,98

19,07

19,87

21,42

21,99

23,05

23,89

25,10

26,09

Deducciones

0,29

0,29

0,24

0,19

0,23

0,17

0,17

0,20

0,07

0,16

Recursos cuasi tributarios y otros

Reintegros a la exportacin

0,29

0,29

0,24

0,19

0,23

0,17

0,17

0,20

0,07

0,16

RECAUDACION NETA
IMPUESTOS NACIONALES

18,64

18,69

18,83

19,68

21,19

21,82

22,89

23,69

25,03

25,93

RECAUDACION IMPUESTOS
PROVINCIALES

3,37

3,39

3,38

3,34

3,54

3,75

3,80

4,03

4,42

5,21

RECAUDACION BRUTA TOTAL

22,31

22,37

22,45

23,21

24,96

25,75

26,85

27,92

29,51

31,30

RECAUDACION NETA TOTAL

22,02

22,08

22,20

23,02

24,73

25,57

26,68

27,72

29,44

31,14

Fuente: Direccin Nacional de Investigaciones y Anlisis Fiscal, en base a datos de la AFIP, ANSeS, Oficina
Nacional de Presupuesto y otros organismos.

(1): Incluye los impuestos nacionales no recaudados por la AFIP.

(2): Se clasifican en esta categora por ser computados como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias.
(*): Datos provisorios.

Conclusin:
Las caractersticas asumidas por el Sistema de Coparticipacin Federal de Impuestos se
han ido modificando con el tiempo, al ritmo de las distintas coyunturas econmico
polticas que atraves nuestro pas. Por su importancia econmica, la puesta en prctica
del sistema se ha encontrado inmerso en una serie de disputas en materia de
financiamiento y gasto pblico, cuyas definiciones estuvieron ms condicionadas por la
relacin de fuerzas entre las distintas provincias y el gobierno federal que por criterios de
distribucin objetivos consensuados.
Al analizar la distribucin secundaria de recursos en el Sistema de Coparticipacin Federal
de Impuestos actual, se destaca la necesidad de reconsiderar criterios redistributivos
basados en indicadores objetivos de la realidad argentina.
En este sentido, se considera que el diferente peso relativo que las transferencias del
gobierno nacional tienen en las distintas cuentas provinciales, la relacin existente entre
la contribucin de cada jurisdiccin al Producto Bruto Geogrfico con su participacin en la
distribucin de los recursos coparticipables, los fondos coparticipados en funcin de la
cantidad de habitantes y de habitantes con NBI en las distintas provincias. En todos los
casos se resaltan importantes asimetras entre las distintas provincias, que perjudican en
mayor medida a las provincias ms relevantes as como a aquellas con menores niveles de
desarrollo relativo. Esto pone en evidencia la necesidad de repensar los parmetros de
reparto de la riqueza producida por el conjunto nacional con el fin de garantizar mayores
niveles de equidad entre las distintas jurisdicciones federales.
As las cosas, en el escenario actual se presentan un debate recurrente respecto de la
necesidad de reformar el sistema de coparticipacin vigente. Si bien podran configurarse
nuevos principios con el fin de corregir asimetras distributivas en funcin de un conjunto
de indicadores objetivos, resulta evidente que la disputa se mueve en el terreno de la puja
poltica de corto plazo, bloqueando hasta el momento la emergencia de una reforma
sustentada en nuevos principios.

Fuentes consultadas:
http://www2.mecon.gov.ar/hacienda/dncfp/provincial/normativa.html
http://www.mecon.gov.ar/sip/dniaf/destino_recaud.pdf
http://www.cfi.gov.ar/normativa.asp

http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21108/norma.htm