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Silvio Durn
18/01/2010
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Los habitantes de Hait se han visto sorprendidos por un devastador terremoto a las
16:53:09 hora local el 12 de Enero del 2010. Un terremoto de gran magnitud, poco
profundo y con epicentro a solo 15 km de la capital (Puerto Prncipe), junto con la
extrema pobreza del pas han sido los ingredientes principales que han desencadenado
unas consecuencias catastrficas. Un terremoto de caractersticas similares ocurrido en
1994 en Los ngeles caus 70 muertes. La energa acumulada durante dcadas, no solo
se liber en este terremoto, sino tambin en las numerosas rplicas de magnitud superior
a 5 que le siguieron. Adems de la devastacin de Hait, el sesmo fue sentido en Cuba,
Jamaica, y Puerto Rico, pases en los cuales se activ en las primeras horas la alerta por
tsunami. Esta alerta de tsunami fue desactivada a las pocas horas ya que el terremoto
slo produjo una cresta de ola de 12 cm en Santo Domingo. En la regin de Santiago de
Cuba y Guantnamo se evacuaron 30000 personas hacia zonas elevadas al conocerse
la alerta de tsunami en un primer momento.
El terremoto se produjo en la zona que limita dos placas tectnicas, la placa del Caribe y
la placa Norteamericana. La placa del Caribe se mueve aproximadamente 20 mm cada
ao hacia el este respecto a la placa Norteamericana, movimiento que produce la
deformacin de la corteza y la generacin de grandes fallas ssmicas de desgarre
orientadas principalmente este-oeste. La isla de la Espaola est atravesada por dos
grandes fallas de desgarre: la Falla Septentrional al norte, y la Falla de Enriquillo al sur.
Entre los aos 1943 y 1953 se han producido hasta cuatro terremotos destructivos de
magnitud mayor de 7 asociados a la Falla Septentrional. Sin embargo, los resultados
preliminares de la localizacin del epicentro de Hait, su profundidad y su modelo de
ruptura, indican que este evento est asociado con un movimiento de la Falla de
Enriquillo. En esta otra falla, relativamente ms tranquila desde el punto de vista ssmico,
no se haban producido terremotos importantes en las ltimas dcadas, aunque podra
haber sido la causante de varios de los grandes terremotos histricos. Jos Luis Granja
Brua, cientfico especializado en geologa del Caribe, cree que "el terremoto de Hait
cuestiona los mapas previos de peligrosidad ssmica de la regin, que no la sealaban
como extremadamente peligrosa, debido a que no ha producido terremotos destructivos
durante los dos ltimos siglos".
La Falla de Enriquillo acomoda un desplazamiento de 7 mm/ao, de los 20 mm totales
del movimiento entre la placa del Caribe y la Norteamericana. Hacia el este de Hait, esta
falla desaparece en la Repblica Dominicana, mientras que hacia el oeste continua en el
mar. El anlisis de la prolongacin de esta falla en el mar es uno de los objetivos del
Ms informacin sobre:
Falla
terremoto
Hait
M Pilar Llanes Estrada y Jos Luis Granja Brua | 11 abril 2011 10:41
Fig. 1: Mapa de la isla de la Espaola y de sus fondos marinos. Las lneas rojas indican las fallas ssmicas
y la estrella amarilla la posicin del epicentro del 12 de enero de 2010.
Las fallas ssmicas pueden permanecer tranquilas durante cientos de aos y despus, liberar la
energa elstica acumulada de forma repentina, como sucedi en Hait el 12 de enero del 2010.
Un terremoto de magnitud 7, poco profundo y con epicentro a slo 15 km de la capital (Puerto
Prncipe), junto con la extrema pobreza del pas, fueron los ingredientes principales que
desencadenaron unas consecuencias catastrficas. Aunque en un principio, por la localizacin
del epicentro, pareca evidente cul era la falla ssmica que produjo el terremoto, meses
despus seguimos buscndola!
El terremoto se origin en la zona que limita dos placas tectnicas, la placa del Caribe y la
placa Norteamericana. La placa del Caribe se mueve aproximadamente 20 mm cada ao hacia
el este respecto a la placa Norteamericana. Este movimiento produce la deformacin de la
corteza y la generacin de grandes fallas ssmicas, que son las causantes de los terremotos.
La isla de la Espaola, dividida geogrficamente en Hait y la Repblica Dominicana, est
atravesada por dos grandes fallas de desgarre: la Falla Septentrional al norte, y la Falla de
Enriquillo al sur. El registro histrico nos cuenta que entre los aos 1943 y 1953 se produjeron
hasta cuatro terremotos destructivos de magnitud mayor de 7 asociados a la Falla
Septentrional. Los resultados preliminares indicaban que el evento del 12 de enero de 2010
estaba asociado con un movimiento de la Falla de Enriquillo, ms tranquila desde el punto de
vista ssmico y que no haba producido terremotos importantes en las ltimas dcadas. La Falla
de Enriquillo desaparece hacia el este en la Repblica Dominicana, mientras que hacia el oeste
continua en el mar. En la zona emergida de la falla no se observ ruptura, por lo que era de
esperar que hubiese roto una zona de la parte submarina de dicha falla.
Dos semanas despus del terremoto, un grupo de cientficos estadounidenses llegaba a la
zona con el buque oceanogrfico Endeavor y financiados por el programa de Respuesta
Chile
RESUMEN
El trabajo se propone determinar la cadena de responsables por defectos y fallas en
el proceso constructivo de obras y establecer los legitimados pasivos y el
fundamento de su responsabilidad; afirmando la naturaleza objetiva de dicha
responsabilidad, que es posible excluir merced a la entrega de una obra exenta de
defectos y a la fuerza mayor, nocin que se contrasta con el fenmeno natural del
sismo o terremoto, pues se distingue la ocurrencia del mismo y sus consecuencias,
para dilucidar su aplicacin o exclusin como causa de exoneracin.
Palabras clave: Responsabilidad civil por la construccin - Responsabilidad en caso
de terremoto - Fuerza mayor.
ABSTRACT
This work aims to determine the liable parties regarding defects and failures in the
construction process and to establish their passive legal standing and the liability
grounds; asserting the objective nature of said liability, that can be excluded within
the framework of the delivery of works without defects and force majeure, notion
that is contrasted to the natural phenomena of an earthquake, because the
earthquake is different from its consequences, in order to clarify its application or
exclusion as exoneration cause.
Keywords: Civil liability regarding construction - Liability in case of earthquake Force majeure.
2. Ruina y vicios.
La expresin "ruina" es utilizada en los artculos 2324 y 2003 N 3 CC. Esta
expresin, como lo sugiere el artculo 2003 N 3, y as lo entiende de manera
uniforme la doctrina, alude a que puede verificarse una ruina total o parcial[7]. Hoy
la doctrina acoge la posibilidad de ruina parcial[8]; aunque se discuta si cabe la
nocin de ruina funcional. sta se entiende como la inadecuacin de la obra al fin
para el cual fue construida[9]. Todava, debe contemplarse la ruina futura, pues el
propio precepto del artculo 2003 N 3 seala "el edificio que perece o amenaza
ruina", y es viable la accin contra el constructor para que repare el edificio si
existe una ruina potencial o probable. En el artculo 2003 N 3 la nocin de vicio
resulta esencial. Este concepto puede entenderse, siguiendo los razonamientos
empleados a propsito de los productos defectuosos, cuando no responde a las
expectativas legtimas de calidad y de seguridad de un hombre medio y razonable.
Aqu lo relevante es la apreciacin de los defectos siguiendo un patrn del hombre
medio y razonable. El anlisis considera la opinin de ese modelo para distinguir si
concurre o no el defecto. La otra perspectiva, podramos denominarla objetiva,
considera los estndares de calidad exigidos por la lex artis constructiva[10]. Sin
embargo, estas dos posiciones aluden a un mismo fenmeno, siendo artificial la
distincin. Tanto en el caso del hombre racional -buen padre de familia- que se
erige como modelo para determinar las expectativas o, en el segundo caso, los
3. El factor de imputacin.
Para que se cumplan las condiciones previstas en el artculo 2003 N 3 es
imprescindible que concurra el vicio o defecto al origen de la ruina o destruccin del
edificio, ya sea total o parcial. Hay dos errores conceptuales que suelen
manifestarse a propsito de este elemento esencial de la responsabilidad del
constructor.
Un primer equvoco es descartar que estemos en presencia de una responsabilidad
objetiva por el hecho que sea necesario para el adquirente acreditar el vicio o
defecto constructivo en la obra, el suelo o los materiales. La responsabilidad
objetiva se define como aquella en que resulta necesario para proceder a la
indemnizacin de perjuicios un acto o hecho, un dao y el vnculo causal entre
ambos elementos. Es decir, no se requiere un reproche en la conducta del deudor,
en trminos de calificarla como culpable o negligente, sino que basta un acto u
omisin del cual se deriva un dao, cuya indemnizacin se hace procedente. Es
decir, no concurre una evaluacin de la conducta, del cmo lo hizo en comparacin
a la lex artis, sino que basta que se verifique el resultado para que proceda la
indemnizacin. Tanto en la hiptesis del artculo 2003 N 3 como en aquella del
artculo 18 LGUC. no se exige un reproche subjetivo al constructor ni a ninguno de
los partcipes de la cadena de construccin, siendo en ese sentido improcedente de
calificar la responsabilidad de estos sujetos por culpa o negligencia. No hay
necesidad de comparar su actuar con un modelo determinado por una lex artis, sino
que se exige un resultado: una obra exenta de vicios, defectos o fallas. Por lo
mismo, la ley exige al constructor una obligacin de resultado, la obra exenta de
vicios, fallas y defectos. Si nos encontramos frente a una obligacin de resultado de
naturaleza legal, ninguno de los deudores podr exonerarse indicando que hizo lo
que deba hacer, pues les est vedada la prueba liberatoria por diligencia o ausencia
de culpa. Slo resultar procedente como causal de exoneracin alguna causa
extraa a su actuar: la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o el
actuar de la propia vctima. Por lo mismo es adecuado calificar dicha
responsabilidad como objetiva o estricta calificada, pues no puede exonerarse de
responsabilidad acreditando que no ha incurrido en culpa[13].La otra confusin,
caso fortuito en lo que dice relacin con el terremoto en cuanto suceso.Aqu deben
distinguirse las siguientes situaciones. Si la obra se construy conforme a la
normativa vigente de urbanismo y construcciones, los agentes de la construccin no
deben responder por los daos que se hayan presentado, pues la calidad de la obra
se ha deteriorado a resultas de un fenmeno exterior que est fuera de su control.
Por ende, no concurrira el vnculo causal necesario entre el acto y el dao que
presenta la obra. Si el legislador le exige construir de determinada forma y an a
pesar del cumplimiento de esa normativa se producen daos en la obra, dichas
consecuencias estn fuera del control causal del constructor o inmobiliaria, siendo
procedente acoger la alegacin de falta de causalidad para la procedencia de la
indemnizacin de perjuicios. En este caso los daos no tienen un vnculo causal con
defectos en la calidad de la obra, sino en las consecuencias del terremoto que le
son del todo ajenas al constructor que respet la norma de construccin. De ah
que no slo pueda excusarse alegando la fuerza mayor, sino ms precisamente el
cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Al construir en conformidad a la
norma, los agentes de la construccin cumplieron con lo acordado, no pudiendo
exigrseles ms all de lo pactado. La obra cumpla con las exigencias de calidad,
siendo exenta de defectos y fallas. En cambio, si la obra no fue construida conforme
a las normas antissmicas, los agentes de la construccin deben responder por los
daos acaecidos en las obras, cuyo origen est en un defecto o falla en el proceso
constructivo. En este caso a propsito del terremoto se desnudan defectos o fallas
en la calidad de la obra que estaban latentes.En suma, la garanta de los agentes
de la construccin no puede entenderse a todo evento, no procediendo su
responsabilidad en la hiptesis que haya cumplido con la normativa de
construccin, pues no concurrir el vnculo causal para la indemnizacin de
perjuicios que se reclame, ni tampoco habra incumplimiento imputable. Slo en el
evento que exista infraccin a dicha normativa ser procedente su responsabilidad
en los trminos ya expuestos. De ah que los peritajes que se realicen a las obras
en cuestin sern determinantes, pues debern esclarecer si existe conformidad en
el desempeo constructivo, habindose entregado una obra exenta de defectos y
fallas, cuestin a la que se obligan los agentes de la construccin.
NOTAS
[1] Tratndose de daos a terceros en que corresponde aplicar la responsabilidad
extracontractual, la normativa pertinente es el artculo 2324 CC., en caso de ruina
por un defecto que no sea constructivo, pues en ese caso la regla pertinente es el
artculo 2324 que realiza un reenvo al artculo 2003 N 3 CC. En consecuencia toda
ruina por vicio en la construccin se rige por el artculo 2003 N 3, ya sea que la
vctima sea parte en el contrato o un tercero.
[2]Vase el desarrollo de esta idea en: Barros, Enrique, Tratado de responsabilidad
extracontractual (Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2006), pp. 773 ss.
[3]En este sentido, Urrejola, Sergio, La responsabilidad profesional de los agentes
de la construccin. Artculo 2003 N 3 Cdigo civil y artculo 18 de la Ley General
de Urbanismo y Construcciones (Santiago, LexisNexis, 2004), p. 8. Si bien la
califica como de resultado, no se refiere al objeto especfico de dicha obligacin
entendido como libre de defectos, sino a la realizacin de la obra en trminos
amplios.
[4]Este precepto tiene su fuente en el artculo 1792 del Code Civil francs: "Si el
edificio construido a precio alzado, perece en todo o en parte por vicio de la
construccin, o por vicio del suelo, el arquitecto y el contratista son responsables
durante diez aos". Sobre esto: Corral, Hernn, Daos causados por ruina de
edificios y responsabilidad civil del empresario y de los profesionales de la
construccin, en Revista de Derecho y Jurisprudencia, 93 (1996), p. 48.
[5]Sobre esto puede consultarse la reciente sentencia de la Corte de Apelaciones de
Santiago, de 9 de marzo de 2009, en "Edificio comunidad con Constructora
Simonetti", rol Corte N 4694-2008: "Que, sobre al cumplimiento por equivalencia,
debe sealarse que dicha figura encuentra su origen en el artculo 1553 del Cdigo
Civil, que, refirindose a las obligaciones de hacer, faculta al acreedor para escoger
(a eleccin suya), cualquiera de las tres alternativas que all se indican. En el
presente caso, el actor ante la reiterada inaccin del demandado -primer vendedor
del inmueble- ha preferido obtener una indemnizacin de ste, para con dichos
dineros, encargar las reparaciones que el edificio antes singularizado requiere".
[6] Esto no impide la posibilidad de demandar acciones en subsidio, siendo la
principal la indemnizatoria y la subsidiaria la ejecucin en naturaleza.
[7]Alessandri, Arturo, De la responsabilidad extracontractual en el Derecho civil
chileno (ttulo 35 del libro IV del Cdigo civil) (Santiago, Imprenta Universitaria,
1943),
[ Links ] p. 424, acoge la posibilidad de ruina parcial bajo el aforismo
que la ley no distingue, citando jurisprudencia que respalda tal afirmacin y cierta
doctrina francesa; Corral, H., Daos causados, cit. (n. 4), pp. 56-57, afirma la
admisin de la ruina parcial al acogerse en forma expresa en el artculo 2003 regla
3 CC., siendo necesario que "sea resultado de un defecto o vicio de construccin
que afecta a la obra inmobiliaria como tal".
[8]Corral, H., Daos causados, cit. (n. 4), pp. 56-57; Barros, E., Tratado de
responsabilidad, cit. (n. 2), pp. 775 ss.
[9]Barros, E., Tratado de responsabilidad, cit. (n. 2), p. 775, descarta incluirla en la
nocin de ruina utilizada en el artculo 2003 N 3, considerando que el artculo 18
LGUC. es la norma apropiada para exigir la inadecuacin del bien para el fin que fue
adquirido, pues sostiene que en caso contrario quedaran los vicios ms severos
sometidos a un rgimen menos exigente, mientras que los otros defectos se
regiran por la LGUC. en un estatuto ms estricto, criticando al efecto la posicin a
favor de decantar dos regmenes diferenciados a partir de la nocin de ruina.
Corral, Hernn, La responsabilidad civil de los empresarios constructores y
arquitectos por ruina o construccin defectuosa de edificios, en Revista de Derecho
y Jurisprudencia, 92 (1995), p. 56-57, plantea la necesidad de acoger la nocin de
ruina funcional mediante un a interpretacin extensiva del artculo 2003 N 3 CC.
[10]En este sentido, Barros, E., Tratado de responsabilidad, cit. (n. 2), p. 774.
[11]La Corte Suprema, en sentencia de reemplazo de 26 de noviembre de 2009, rol
N 1504-2008, en "Prez Castro con Constructora Copeva y otro", declara: "Que lo
anterior implica que normativamente la determinacin de las caractersticas de las
viviendas de carcter social es encargada al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y al
Serviu. Este ltimo, por medio de la elaboracin de bases tcnicas, deber desde
luego definir la tipologa y estndar mnimo de estas viviendas, lo que significa
especificar su diseo, los elementos relativos a los materiales que deben utilizarse y
sus especificaciones estructurales. Que en esta lnea argumental carece de asidero
el predicamento del Serviu Metropolitano en el sentido de que, en el caso
especfico, no le afectaba un deber de elaborar bases tcnicas para la construccin
de las viviendas sociales. Contrariamente a lo sostenido por este ente pblico, era
jurdicamente exigible a ese organismo la elaboracin de bases tcnicas apropiadas
BIBLIOGRAFA
Alessandri, Arturo, De la responsabilidad extracontractual en el Derecho civil chileno
(ttulo 35 del libro IV del Cdigo civil), (Santiago, Imprenta Universitaria, 1943).
Antonmattei, Paul-Henri, Contribution l'tude de la force majeure (Paris, LGDJ,
1992).
Barros, Enrique, Tratado de responsabilidad extracontractual (Santiago, Editorial
Jurdica de Chile, 2006).
[ Links ]
Image
copyrightAPImage captionEl terremoto de 2010 derrib el palacio presidencial
de Hait.
Cmo se hace?
Las normas de construccin son fundamentales. Exigen uso de materiales y
estudios que encarecen mucho la construccin, y aun as, como se demuestra
sismo tras sismo, parecen respetarse.
"Es impensable construir, por lo menos en zonas urbanas, sin atender al cuerpo
normativo legal", le dice a BBC Mundo el presidente del Colegio de Arquitectos
de Chile, Sebastin Gray.
Image
copyrightAFPImage captionEn Arica, en la frontera con Per, se cayeron algunas
viviendas.
Iquique
Las normas chilenas prevn tres tipos de terremotos en funcin de su
intensidad.
Para los "moderados", las construcciones deben estar preparadas para moverse
y volver a la posicin original sin daos. En los "fuertes", como el del martes, se
aceptan pequeas fisuras y deformaciones, a lo sumo.
Finalmente est el terremoto "severo", como el de 2010, el quinto terremoto
ms fuerte del que se tiene registro, que aunque har daos de consideracin
que tal vez no se pueda reparar, no causar un colapso.
Image
copyrightAPImage captionEn Iquique la gran mayora de los edificios aguant
sin daos.
-La falla local afecta al extremo del muro y se debe a la falta de confinamiento del
hormign en dicha zona. Al fisurarse, el hormign se desprende dejando expuestas las
armaduras que se pandean (doblan) por efecto de la compresin ().Al observar
la falla en terreno se constat que el muro se construy sin las
armaduras de confinamiento especificadas en los planos de clculo.
En castellano, el estudio concluye que los responsables de la construccin hicieron
caso omiso de las indicaciones del calculista para asegurar la resistencia de la
enfierradura. Segn diversas fuentes consultadas por CIPER, se trata de una prctica
que no es aislada en el mundo de la construccin y que se debe, en primer lugar, a
que el trabajo de los enfierradores se paga por kilo de acero instalado, lo que les
obliga a correr para obtener ms dinero en el mes. Y, en segundo trmino, a la falta
de especializacin en temas estructurales de los supervisores presentes en las obras:
- Habitualmente, cuando el calculista hace su primera visita a la faena, la primera nota
que pone en el libro de obras es: Seores, no se estn poniendo los estribos y trabas
de las armaduras como lo indican los planos seala Ren Lagos, profesor de
Ingeniera de la Universidad de Chile y socio principal de la oficina que evacu el
estudio del edificio de Regina Oriente para Penta, una de las ms reputadas en el
mercado.
Pero vamos a tener que esperar las pruebas que se estn haciendo a estos edificios
para determinar si hay que precisar ms las normas para esas estructuras indic a
CIPER el profesor de Ingeniera Civil de la Universidad de Chile, Rodolfo Saragoni,
uno de los 30 especialistas que participaron en la reformulacin de la norma
chilena de diseo ssmico de construcciones (NCh 433) despus del
terremoto de 1985.
El gancho ssmico
El profesor Saragoni no ha parado desde que lo sac de la cama el sacudn de la
madrugada del 27 de febrero. Considerado una eminencia por sus pares, en el ltimo
mes prcticamente recorri todos los edificios de Santiago, Concepcin y Via del
Mar- que sufrieron daos y ha tenido que hacerle trampas al reloj para atender, al
mismo tiempo, a delegaciones extranjeras vidas de conocer el comportamiento de las
estructuras edificadas bajo la NCh 433, norma cuya ltima versin comenz a regir en
1996.
Saragoni no quiere aventurar teoras: Son muchos los factores que pueden afectar
una estructura sometida a la fuerza de un terremoto: un mal estudio de suelo, errores
en la construccin, materiales defectuosos, problemas de clculo. Es difcil sacar
conclusiones sin pruebas ms detalladas. Y eso toma tiempo. Sin embargo, confirma
que en sus visitas a edificios con daos ha detectado de manera recurrente problemas
en enfierraduras de los primeros pisos o subterrneos:
estribos que terminan en 90, cuadrados, que quedan envolviendo el fierro, pero no
enganchndolo. Quizs sea necesario revisar la norma (NCh 433) para agregar en
ella, directamente, el detalle de este requerimiento de estribos terminados en 135
opina el ingeniero Saragoni.
Esto se debe a que la NCh 433, si bien remite a la norma norteamericana para la
elaboracin del concreto, introdujo una excepcin, aceptando que los estribos de
confinamiento y los ganchos suplementarios se doblen slo en 90. Para esa
excepcin tambin hay una explicacin:
-La excepcin se debe a que, cuando se revis la norma chilena (despus del
terremoto de 1985), se vio que el confinamiento de los muros que se haba hecho
hasta entonces se haba comportado bien. Hubo entonces un consenso entre los
colegas que consideraban excesivo el requerimiento de la ACI 318 (la norma
estadounidense), que hasta ese momento estaba basado en pruebas tericas, nunca
enfrentado a un terremoto real de las magnitudes que se dan en Chile. Los mismos
norteamericanos estaban pensando suavizarla, hasta que vino este terremoto que
estara demostrando que son necesarios en edificios altos con menos muro estructural
en la base dice el ingeniero calculista Ren Lagos.
La nueva norma
Lagos explica que en 2008 se puso en vigencia la ltima actualizacin de la norma
chilena para el tratamiento del hormign (NCh 430), la que determina que s deben
utilizarse los estribos y ganchos como estn descritos en el cdigo de Estados Unidos.
La vigencia de la nueva norma se formaliz en el Diario Oficial del 2 de mayo de 2008.
Desde entonces las armaduras deben hacerse segn la norma norteamericana. Y
aunque persista una contradiccin entre la NCh 433 y la nueva NCh 430, prima la ms
exigente, que en este caso es la 430, seala Lagos.
- Los planos estn bien detallados, con los fierros puestos a 135 y estribos de
confinamiento en los cabezales de los muros. No le puedo decir si se us la figura de
los ganchos, porque como todo se rompi y se movi, los fierros quedaron alterados.
Tendramos que hacer una investigacin en las zonas sanas, picarlas, para ver cmo
se hicieron. Sera imprudente calificar en este momento porque la imagen muestra una
cosa, pero hay que pensar que un terremoto mueve las armaduras indica Sez.
Por el contrario, en el edificio El Parque (San Miguel), la oficina de Ren Lagos s se
atrevi a sealar problemas en las armaduras para explicar los daos en varios muros
estructurales del primer subterrneo, los que provocaron la inclinacin de una de las
torres del condominio. El informe indica que el constructor no confeccion las
enfierraduras de esos muros garantizando el confinamiento del hormign: No se
realiz correctamente el retorno de malla horizontal del muro. Esto se observa en
varios muros del primer subterrneo.
El responsable del clculo estructural de los dos edificios ms daados de Santiago,
los condominiosDon Tristn y Don Luis de Maip, ambos con decreto de
demolicin, es Delfn Muoz. Consultado por CIPER, asegur que sus planos
incluyeron todas las especificaciones de las normas vigentes:
Maestros y jornaleros
El doblado de los estribos es una tarea artesanal, cuya calidad depende de la maestra
del enfierrador y de la supervisin de un responsable con grado tcnico o universitario.
Las grandes constructoras subcontratan el enfierrado. Y el subcontratista paga por kilo
de fierro instalado.
Los maestros enfierradores son considerados obreros calificados y bien remunerados
en relacin al promedio de los trabajadores de una obra, pues ganan entre 400 y 500
mil pesos mensuales. Un constructor con 20 aos de experiencia, que pide la reserva
de su nombre, dice que el principal problema es que al pagarles por kilo, los
enfierradores apuran el trabajo para recibir ms dinero en el mes. Adems, seala que
las inmobiliarias presionan a las constructoras para que aceleren la obra y stas hacen
lo propio con los subcontratistas, lo que relaja la rutina de las inspecciones:
-Les ponen metas, terminan corriendo y ah la calidad a veces no se hace al ciento por
ciento. Trabajan con ayudantes y jornaleros, que son los que limpian o traen las
herramientas. Y a veces hasta al jornalero lo ponen a doblar fierro. Los viejos ven
cmo se mueven los jefes y saben cundo van a venir a inspeccionar. Y cuando no
vienen, ah aceleran y ponen un estribo bien y el siguiente, ms o menos. Lo que pasa
es que es difcil hacerle la vuelta al gancho, sobre todo cuando el fierro es ms grueso.
La misma fuente seala que las empresas grandes pagan mal a los tcnicos y
subcontratistas, por lo que muchas veces stos tienen que trabajar al mismo tiempo en
dos o tres faenas para tener ingresos mensuales superiores al milln de pesos. El
trajn entre una y otra obra les impide tener el ojo puesto sobre la calidad de las
armaduras: El ITO (Inspector Tcnico de Obra) es el que debe supervisar que todo
est ok antes de que pongan hormign. Pero es un empleado de la constructora, no es
un inspector independiente, y muchas constructoras son de las mismas inmobiliarias
que estn apurando los trabajos. Entonces, si el ITO se pone pesado y manda a
rehacer cosas, piensa que no lo van a contratar ms.
Saragoni admite que el pas est en un punto de desarrollo en que sera prudente
replantear estos aspectos de la norma:
- El criterio siempre ha sido preservar la vida, pero tal vez debamos comenzar a
preocuparnos de preservar la inversin de personas de clase media, que en muchos
casos es el patrimonio de toda la vida. Quizs debemos asimilar la NCh 433 a la norma
de diseo ssmico de edificios industriales, que no slo protege la vida, sino que asegura
la continuidad operativa de la industria. Esa es la diferencia entre el Metro, construido
con la norma industrial, que sigui operando sin problemas, y el aeropuerto, edificado
con la NCh 433, que s sufri daos.
La norma industrial es la NCh 2329, que entr en vigencia en 2003, y en su apartado 4.1
establece entre sus objetivos mantener los procesos y servicios esenciales y evitar o
reducir a un tiempo mnimo la paralizacin de la operacin de la industria.
El ya citado documento de la UC explica los criterios econmicos que justifican las
diferencias entre ambas normas: Esto se debe a dos razones principales: la primera, es
la magnitud de las prdidas econmicas que pueden eventualmente producirse en una
industria debido a la interrupcin o suspensin del proceso productivo debido a los
daos producidos por el sismo en la estructura o en los equipos; la segunda, es el menor
costo relativo de la estructura sismorresistente de una obra industrial en comparacin
con el costo de los equipos que alberga.
sea til para tomar las mejores decisiones desde el punto de vista de la ingeniera y del
buen uso de los recursos. Queremos fortalecer el oficio.
El terremoto de Chile de
2010 fue un fuerte sismoocurrido a
las 03:34:17 hora local (UTC-3), del
sbado27 de febrero de 2010, que
alcanz una magnitud de 8,3 MW de
acuerdo al Servicio Sismolgico de
Chile y de 8,8 MW segn el Servicio
Geolgico de Estados Unidos.[1] [2] El
epicentro se ubic en la costa
frente a las localidades
de Curanipe y Cobquecura, esta
ltima aproximadamente 150
kilmetros al noroeste
deConcepcin y a 63 kilmetros al
suroeste deCauquenes, y a 47,4
kilmetros de profundidad bajo la
corteza terrestre.[2] El sismo, tuvo una duracin de cerca de 2 minutos 45 segundos,
al menos en Santiago.[1] [4] Fue percibido en gran parte del Cono Sur con diversas
intensidades, desde Ica en Per por el norte hasta Buenos Aires y So Paulo por el
oriente.[5] [6] [7][8]
Las zonas ms afectadas por el terremoto fueron las regiones chilenas
de Valparaso, Metropolitana de Santiago, OHiggins, Maule, Biobo y La Araucana,
que acumulan ms de 13 millones de habitantes, cerca del 80% de la poblacin del
pas. En las regiones del Maule y el Biobo, el terremoto alcanz una intensidad de
IX en la escala de Mercalli, arrasando con gran parte de las ciudades como
Constitucin, Concepcin, Cobquecuray el puerto de Talcahuano. En las regiones de
La Araucana, OHiggins y Metropolitana, el sismo alcanz una intensidad de VIII
provocando importante destruccin en la capital, Santiago de Chile, en Rancagua y
en las localidades rurales. Las vctimas fatales llegan a ms de 450. [3] Cerca de 500
Sismo principal
A las 03:34:12 hora local (UTC-3) se produjo el violento sismo. Segn el Servicio
Sismolgico de Chile, elhipocentro se ubic a 47,4 km de profundidad bajo
el ocano Pacfico, en el punto 361228S 725746O / -36.20778, -72.96278,
ubicado a 12,5 kilmetros de la costa chilena y a 17 kilmetros de la localidad
de Cobquecura, en la provincia de uble de la VIII Regin del Biobo; la magnitud
fue estimada en 8,3 segn la escala sismolgica de magnitud de momento.[2] En
tanto, el Servicio Geolgico de Estados Unidos(USGS) estim que el sismo se origin
en una localidad un poco ms al norte, ubicada en 355046S 724308O / 35.84611, -72.71889, a 8 kilmetros al poniente de Curanipe, en la provincia de
Cauquenes,VII Regin del Maule, con una magnitud de 8,8 en la escala de magnitud
de momento. La USGS determin que el hipocentro se ubic a 32 kilmetros de
profundidad.[1]
El terremoto produjo una redistribucin de la masa terrestre. Segn cientficos de
la NASA, se produjo un cambio en la rotacin del planeta haciendo el da ms corto
en 1,26 microsegundos e inclin el eje terrestre en 2,7 milisegundos de
arco (equivalente a 8 centmetros).[16]
En la VIII Regin del Biobo y parte de la VII Regin del Maule, el sismo fue percibido
con caractersticas de ruinoso, llegando a IX en la escala sismolgica de
Mercalli que mide la intensidad de los eventos telricos. En el sector norte del Maule
se sinti con intensidad VIII, calificada como "destructiva", al igual que en las
regiones Metropolitana de Santiago, la VI de OHiggins, la IX de La Araucana y
la provincia de San Antonio en la V Regin de Valparaso. En el resto del territorio
continental de dicha regin, se percibi con intensidad VII, al igual que en la XIV
Regin de Los Ros.[2]
Rplicas
Casi inmediatamente despus del terremoto, comenzaron a sucederse rplicas de
distintas intensidades localizadas en territorio chileno. En las 24 horas siguientes,
ya se haban producido ms de un centenar de estas rplicas, algunas de ellas de
gran intensidad, siendo la ms fuerte una ocurrida a menos de dos horas del suceso
principal y que alcanz una magnitud de 6,9 grados. Otra de las rplicas ms
destacables fue la ocurrida a las 8:25 hora local del domingo 28 que tuvo su
epicentro en la costa de la VI Regin de OHiggins y que se dej sentir
desde Valparaso hasta Concepcin, alcanzando los 6,2 grados de magnitud. Como
consecuencia de estas rplicas, muchas de las casas que haban quedado daadas
Tsunami
fallecidos lleg a 799,[50] el gobierno de Chile public la primera lista oficial de stos,
aunque parcial.[51]
El conteo de vctimas fatales hasta el 3 de marzo fue entregado diariamente por la
ONEMI. Sin embargo, las cifras fueron criticadas debido a su inexactitud,
especialmente respecto al conteo de vctimas en la Regin del Maule, que eran muy
superiores a las reales. Tras ello, el Ministerio del Interior tom la determinacin de
entregar un nuevo conteo de vctimas fatales, incluyendo solamente a las vctimas
plenamente identificadas por el Servicio Mdico Legal y las instituciones accesorias.
Este proceso, iniciado el da 4 de marzo, qued a cargo de la Subsecretara del
Interior, encabezada por Patricio Rosende.[52] Rosende cada da nombr uno a uno
desde el Palacio de La Moneda a los fallecidos identificados;[53] segn l, quienes
han muerto en esta catstrofe son personas, y no nmeros, y mientras no
tengamos nosotros la certeza total de quines son los chilenos que han fallecido en
esta catstrofe nos vamos a limitar a informar de aquellos respecto de quienes s
podemos acreditar su identidad.[54]
Los servicios de salud se han visto gravemente afectados en toda la zona centro y
sur del pas debido a la antigedad de las edificaciones y la magnitud del sismo. Los
hospitales de Curic, Talca, Chilln, Huala y fueron evacuados exigiendo trasladar
a sus pacientes a otros centros hospitalarios[56] o bien atenderlos enhospitales de
campaa. Por su parte el Hospital Flix Bulnes de la Capital tambin debi evacuar
a sus pacientes por deficiencias estructurales.
IV Regin de Coquimbo
El terremoto fue percibido en toda la Regin, siendo la zona sur de sta
(especficamente en la Provincia de Choapa) donde se registr con mayor fuerza,
alcanzando en Los Vilos e Illapel una intensidad de VI en laescala de Mercalli. En Los
Vilos, adems, un alguero fue reportado como desaparecido como consecuencia de
las altas marejadas causadas por el tsunami.[57]
En la conurbacin de La Serena y Coquimbo, donde la intensidad fue de V grados
Mercalli, no hubo daos en la infractructura pblica. En Coquimbo se registraron
marejadas relacionadas al tsunami principal que afectaron al rea costera de
la Avenida Costanera, produciendo daos menores a esa va y a parte de la
propiedad privada ubicada en el lugar. En La Serena, producto del corte de la
energa elctrica, se registraron saqueos y robos aislados, poco tiempo despus del
sismo, adems de registrarse daos menores en el Aeropuerto La Florida, que
rpidamente fue reestablecido para cooperar en la recepcin de vuelos nacionales e
internacionales, redireccionados desde el Aeropuerto Internacional de Santiago.[57]
V Regin de Valparaso
Aunque fue sentido en la totalidad de la regin, el terremoto afect principalmente
a las zonas costeras en laprovincia de Valparaso y la provincia de San Antonio.
En Via del Mar, diversos edificios sufrieron daos de diversa gravedad, evacuando
dos de forma preventiva. 30 viviendas en Via del Mar estaban con daos
irrecuperables, ms de 300 personas quedaron damnificadas y el edificio del Palacio
Vergara qued daado.[58] Ms de 200 viviendas, el Palacio Subercaseaux y el Muelle
Prat fueron algunos de los principales daos registrados en Valparaso, que se vio
principalmente afectado en el sector del casco antiguo y la zona portuaria.
El hospital Carlos Van Buren sufri algunas inundaciones y daos estructurales. En
el puerto de San Antonio y Llolleo, el impacto del tsunami gener graves daos en
la infraestructura portuaria y las viviendas cercanas a la costa.[59]
Sin embargo, fue el archipilago de Juan Fernndez el lugar ms afectado por el
terremoto, an cuando ste no fue sentido debido a estar ms de 600 kilmetros
fuera de la costa continental sudamericana. Una hora despus del terremoto, el
tsunami generado por ste golpe las islas. En la nica localidad del
archipilago,San Juan Bautista en la isla Robinson Crusoe, el nivel del mar aument
fuertemente, ingresando ms de 300 metros y cubriendo la mitad del poblado. Los
principales edificios fueron destruidos, incluyendo el retn deCarabineros, la
escuela municipal y la capitana de mar. Segn testigos, los mismos pobladores
alertaron a la comunidad de las olas que llegaban a la baha, pero muchos no
lograron comprender la alerta y corrieron a la playa en lugar de huir a las colinas
interiores. Seis personas fallecieron por el impacto de las aguas y otras cinco fueron
trasladadas por la Fuerza Area de Chile para poder ser atentidas en Valparaso.
[40]
En Isla de Pascua, en tanto, la alerta de la Armada permiti la evacuacin de su
poblacin hacia el interior, aunque el maremoto fue de baja intensidad y no produjo
daos ni vctimas.[40]
[61]
Casa arrancada desde el suelo por el tsunami hasta las calles de Pelluhue.
La Sptima Regin fue sin dudas una de las ms afectadas de todo el pas. De
acuerdo a las cifras iniciales entregadas por la ONEMI, en ella se concentraban ms
de 580 fallecidos oficialmente, cerca de tres cuartas partes del total a nivel
nacional;[50] sin embargo, el Ejrcito determin que la cifra era mucho menor (316
fallecidos), diferencia explicada principalmente por la inclusin inicial de
desaparecidos en la lista de decesos y de fallecidos en hospitales por causas
naturales.[84] [85]
Gran parte de la destruccin se concentr en el sector costero, afectado por el
tsunami generado. As, localidades
como Constitucin, Iloca, Curanipe y Pelluhue prcticamente desaparecieron. En
Constitucin, la cifra de muertos inicial se elev por sobre las 350 personas,
[86]
siendo luego ajustada a 172.[84] Luego de que el impacto del terremoto
destruyera gran parte de las viviendas, media hora despus sobrevino la primera de
tres olas que entraron a la ciudad, superando los 8 metros cada una, y que
aprovecharon la desembocadura delro Maule para ingresar con mayor facilidad
hasta la Plaza de Armas de la ciudad.[38] Gran parte de los fallecidos corresponden
unas doscientas personas que al momento del terremoto estaban acampando en
una pequea isla contigua, ubicada sobre la ribera del Maule. [87] [88]
Casas de dos pisos fueron arrastradas desde sus bases. [] La fuerza del mar fue
tal, que los ocupantes de las viviendas que lograron permanecer en pie, se
encontraron con pesados y algas sobre las mesas y sillones al interior de stas. La
prdida material es completa.
La amenaza de las olas provoc una estampida de pesonas semidesnudas que
arrancaban con nios en brazos. [] La conmocin no dejaba a nadie respirar. El
nimo del personal de Carabineros y Bomberos se encontraba completamente
resquebrajado. Un polica lloraba al relatar que una menor de cinco aos haba sido
arrancada de sus brazos por la fuerza del mar (Paula Riquelme, periodista y testigo
del tsunami en Constitucin.[38]).
Por su parte, las ciudades de Cauquenes, Talca, Linares, Curic y Parral, as como
gran parte de los poblados de la Regin, sufrieron devastadores daos
estructurales. Las antiguas y centenarias edificaciones de adobe de estas ciudades,
que no haban sufrido mayor dao en los anteriores terremotos
de 1960 y 1985 debido a la distancia relativa entre ambos epicentros, resultaron
esta vez muy severamente daadas o completamente destruidas. Ms de la mitad
del casco histrico de estas ciudades qued devastado, incluyendo diversos
monumentos histricos y centenarias construcciones de origen colonial.
[89]
La Carretera Panamericana se vio gravemente daada debido al desplome del
puente sobre el ro Claro mientras los accesos desde esta ruta a Parral, Cauquenes
y Chanco quedaron inhabilitados, lo que en conjunto provoc enormes dificultades
para poder establecer la comunicacin entre la capital y las ciudades afectadas de
la VII y la VIII Regin.[90] El maremoto que afect a Constitucin tambin produjo
serios daos en las plantas de celulosa de CELCO, por lo que debieron suspenderse
las actividades industriales.[91]
El terremoto tambin afect uno de los principales parques nacionales del centro de
Chile. Una fisura en las rocas provoc que las aguas que dan vida a los saltos
del Parque Nacional Radal Siete Tazas filtraran a las napas subterrneas, quedando
stos completamente secos.[92]
VIII Regin del Biobo
IX Regin de la Araucana
Una de las zonas mas afectadas fue la ciudad de Angol, ya que la mayora de sus
locales comerciales, incluyendo el hospital de la ciudad fue totalmente destrozado
al igual que el puente principal de Angol, se levanto unos centmetros producto del
terremoto. La poblacin se mantuvo sin agua y luz por dos das, abastecindose
solo con agua de rios y pozos para la comida y otras necesidades, las personas del
hospital fueron trasladadas a clinicas y a otras ciudades. Actualmente los jvenes
de Angol se encuentran en el Voluntariado organizado por la OMJ (Oficina Municipal
de la Juventud) para entregar comida, ropa, etc a las personas mas afectadas de
Angol.[cita requerida]