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Cdigo de tica de la Funcin Pblica

LEY N 27815

Secretara de
Gestin Pblica

Fines de la Funcin Pblica


Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso
de los recursos pblicos

Empleado Pblico
Se considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles
jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio
del Estado, no importando el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est
sujeto.

PRINCIPIOS

DEBERES

PROHIBICIONES

Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la
Constitucin y las Leyes, garantizando que
en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten
los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad
poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones
demostrando
independencia
a
sus
vinculaciones con personas, partidos
polticos o instituciones.

Mantener Intereses de Conflicto


Mantener relaciones o aceptar situaciones
en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales,
econmicos
o
financieros
pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y funciones a
su cargo.

Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de
manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter
pblico y son accesibles al conocimiento de
toda persona natural o jurdica. El servidor
pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.

Obtener Ventajas Indebidas


Obtener o procurar beneficios o ventajas
indebidas, para s o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.

Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el inters general y
desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por interpsita
persona.
Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones
a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.
Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y
moral, es condicin esencial para el acceso
y ejercicio de la funcin pblica. El servidor
pblico debe propender a una formacin
slida acorde a la realidad, capacitndose
permanentemente
para
el
debido
cumplimiento de sus funciones.
Veracidad
Se expresa con autenticidad en las
relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la
ciudadana, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.
Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos
los miembros de su institucin, cumpliendo
las rdenes que le imparta el superior
jerrquico competente, en la medida que
renan las formalidades del caso y tengan
por objeto la realizacin de actos de servicio
que se vinculen con las funciones a su
cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad
o ilegalidad manifiestas, las que deber
poner en conocimiento del superior
jerrquico de su institucin.
Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el
cumplimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado,
con el administrado, con sus superiores,
con sus subordinados y con la ciudadana
en general.
Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitucin y al Estado de Derecho.
Ocupar cargos de confianza en regmenes
de facto, es causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.

Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones
de
los
que
tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la
informacin pblica.
Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de
sus funciones el servidor pblico no debe
adoptar represalia de ningn tipo o ejercer
coaccin alguna contra otros servidores
pblicos u otras personas.
Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus
funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o
propsitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido especficamente
destinados.
Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin
pblica. Ante situaciones extraordinarias, el
servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad
no sean las estrictamente inherentes a su
cargo,
siempre
que
ellas
resulten
necesarias para mitigar, neutralizar o
superar las dificultades que se enfrenten.

Realizar Actividades de Proselitismo


Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico
a travs de la utilizacin de sus funciones o
por
medio
de
la
utilizacin
de
infraestructura, bienes o recursos pblicos,
ya sea a favor o en contra de partidos u
organizaciones polticas o candidatos.
Hacer
Mal
Uso
de
Informacin
Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones
financieras
utilizando
informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece
o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que
desempea, ni debe permitir el uso impropio
de dicha informacin para el beneficio de
algn inters.
Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso
sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la
dignidad de la persona o inducir a la
realizacin de acciones dolosas

FOMENTANDO LA ETICA

La trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones genera


responsabilidad pasible de sancin, de acuerdo a ley, que puede ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 UIT
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA


LEY N 27815

(*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 28496,


publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor pblico" en la Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica, se entender efectuada a la nueva denominacin de
"empleado pblico", segn la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175.
CONCORDANCIAS:D.S. N 033-2005-PCM (REGLAMENTO)
R.C. N 368-2003-CG
R.M. N 378-2004-JUS
R.J. N 243-2004-AGN-J
R. N 350-2004-SUNARP-SN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA


CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el
presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de
las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4
del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera
de sus niveles jerrquicos.

Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica


Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a
todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica,
en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:
"4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del
Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se
preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente
Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar
las normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica,
la entidad correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.

2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por
interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener
una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una
formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los
hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida
que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de
servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del
superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones
con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese
automtico e inmediato de la funcin pblica.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de
toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.

3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no
debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando
su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen
los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados
establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus
funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos,
ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.

4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada


Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin
de acciones dolosas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la
institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio pblico establecida en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese
sentido, dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los
servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del
presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores
pblicos que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente
Cdigo.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y
de las prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera
infraccin al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes
sanciones. Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera
administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin
desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no
exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la
normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo
normado por el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin

Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al


rgano que haga sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo
responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al
Cdigo
Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as
como la persona natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a
lo normado en el presente Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al rgano que haga sus veces.
Artculo 12.- Procedimiento
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin
y Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin
del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin
impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde
la culminacin de la sancin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se opongan,
en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros,
reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

DECRETO SUPREMO N 033-2005-PCM


Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, cuya
Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs de la
Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de
aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el Reglamento de la
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin, toda vez que dicho
Reglamento coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica as como a la
mejora de la gestin y de la relacin con los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y la
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23) artculos y
una disposicin transitoria.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil
cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA


NDICE
Ttulo I
Disposiciones Generales
Ttulo II
Principios y deberes ticos de los empleados pblicos
Ttulo III
Prohibiciones e infracciones ticas de los empleados pblicos
Ttulo IV
Sanciones y procedimiento
Captulo I
De las sanciones
Captulo II
Del procedimiento sancionador
Ttulo V
Incentivos y estmulos
Ttulo Vl
Difusin del Cdigo de tica y campaas educativas
Disposicin transitoria.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los empleados
pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que
desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los que se refiere los
artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las siguientes
definiciones:
Bienes del Estado
Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la Administracin
Pblica o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el cumplimiento de sus
funciones.
Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se
encuentren bajo su uso o custodia.
tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.
Informacin Privilegiada
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que
por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho
carcter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de
emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.
Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters
pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que realiza dicho
empleado pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses
personales o de terceros.
Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o por
medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o perjudicar
los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus
representantes, se encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes por

una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.


Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas
por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que
propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el
cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o
apariencia de sta, prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas interpretativas
y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances de la Ley y del
presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del Empleo Pblico
(COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la entidad
pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin o
aclaracin.
TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de
los empleados pblicos
Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y credibilidad de
la comunidad en la funcin pblica y en quienes lo ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y prohibiciones
que se sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica
Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley,
generndose responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del artculo 10
de la misma.
Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones

La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de Procedimientos


Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica que corresponda.
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones
Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.
Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones
Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las infracciones
como sigue:
Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.
Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.
10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua del infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.
Artculo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos

La aplicacin de las sanciones se efectuarn de acuerdo al vnculo contractual que los


empleados pblicos mantengan con las entidades de la Administracin Pblica, de conformidad
con lo siguiente:
11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo laboral:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, hasta
por un ao.
c) Destitucin o Despido.
11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin Pblica y que
no se encuentran en el supuesto del inciso anterior:
a) Multa.
b) Resolucin contractual.
Artculo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean Funcin
Pblica
Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable de la comisin
de la infraccin ya no estuviese desempeando Funcin Pblica, la sancin consistir en una
multa.
Artculo 13.- Del Registro de sanciones
Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitucin y
Despido, referido en el artculo 13 de la Ley.
Artculo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones
Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser comunicadas
al Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados desde la fecha en que qued
firme y consentida la resolucin respectiva.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 15.- De la formalidad de las denuncias
Los empleados pblicos debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en la Ley y
en el presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la Entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que se
comentan a la Ley y al presente Reglamento.

Artculo 16.- Del Procedimiento


El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente
Reglamento ser sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo previsto
en el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM y sus modificatorias.
Artculo 17.- Del plazo de Prescripcin
El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario es de tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la
infraccin, salvo que se trate de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de prescripcin
se contabilizar a partir de la fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin perjuicio del
proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica
La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido al
procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.
TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS
Artculo 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y difundir
incentivos y estmulos
Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces, disear,
establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de proteccin,
a favor de los Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento.
Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos
Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se
establecern de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la
Administracin Pblica a propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.
Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos a
que se refiere la Ley
Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el
artculo 9 de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un
plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo
responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de
Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de
Alcalda para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego tratndose
de las dems entidades de la administracin pblica.

TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo 9
de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad
con el Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el
cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la
difusin antes indicada, constituye infraccin sancionable.
Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones
La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad
presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita
su capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las
atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.

't';";;;[$:

JU LrL

-i,r

EL ORIGINAL

JAVIER

A AGUILAR
ARIS

t'0 EFe"-AE&$

No050-2009-Pcill
j

"Lineamientospara la promocin delCdigo de tcade la Funcin Pbticaen


las entdades pblicas del Poder Ejecutivo"

Lima,
CONSIDERANDO:
de la FuncinPblica,aprobadapor el Per,
Que la Carta lberoamericana
establececomo uno de sus criterios"La observancia,por pafie de todo el personal
ticosdel serviciopblico,la
comprendido
en su mbitode aplicacin,
de los principios
la
escrupulosidad
en
el
honradez,la transparencia,
manejode los recursospblicosy
y valoresconstitucionales";
los principios
Que, la VigsimoSextaPolticaNacionaldelAcuerdoNacionalestablececomo
y erradicacinde fa
una Polticade Estadola promocinde la ticay la'transparencia
y
lavado
de
dinero,
la
tributaria
el
contrabando
en todas sus
corrupcin,el
evasin
fomas, para cuyo..cgmplimieto
estableceentre otras, el compromisgde velar por el
desempeoresponsabley transparentede la funcinpblica,as como la promocin
de la vigilancia
ciudadanadeldesempeode la gestinpriblica;
la GestinPblicadel
Que, la Ley N" 27658- Ley Marcode Moderniz.acinde
Estado, establece como finalidad fundamentaldel probeso de modernizacin,la
obtencinde mayores niveles de eficienciadel aparato estatal,con el objetivode.
alcanzarentre otros, un Estado transparenteen su gestin, con trabajadores,y
servidores que brindan al ciudadano, un servicio imparcial, oportuno, confiable,;
predecibley de bajo costo,lo que implcael desempeoresponsabley transparentede
la funcinpblica,con mecanismosde controlefectivos;
Que ia Ley N' 28716 - Ley de Control lnterno de las Entidadesdel Estado,
estableceen su artculo4 ia obligatoriedad
de las entidadesdel Estadode implantar,
entre otras cosas,procesos,actividades,recursos,operacionesy actos institucionales
orientados al cumplimientodel fomento e impulso de la prctica de valores
institucionales;

.*t.-rtlO ur NiTNISTROS
eEL oRIGTNAL
Es coPlA
{FIEL\

,,!\
.......,..'+..........'......-"..
i V i r n E S P N e z AA G U I L A R
-

FEDATARIO

Que, medianteLey N" 27815- Ley del Cdigode Eticade la FuncinPblica,


principios,
un conjuntode disposiciones
se desarrolla
a establecer
deberes
orientadas
y prohibiciones
pblicosde las
de naturaleza
ticaque rigenparatodoslos servidores
entidades
de la Administracin
Pbiica;
que modificael Reglamentode
Que, el DecretoSupremoN' 057-2008-PCM,
y Funciones,estableceque la Secretarade GestinPblicatiene por
Organizacin
funcinel fomentode la ticaen la funcinpblica;
destinadas
a promover
de actividades
Que,es necesarioimpulsarla realizacin
el cumplimiento
de las disposiciones
de la Ley del C<jigode Etica de la Funcin
Pblicaen el PoderEjecutivo;
De conformidad
con la Ley N" 29'158- Ley Orgnicadel PoderEjecutivoy el
DecretoSupremoN' 063-2007-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1".-Aprobacinde la Directiva
"Lineamientospara la Promocin
Aprobarla DirectivaN" 004-2009-PCM/SGP
del Cdigo de Etica de la FuncinPblicaen las entidadespblicasdel Poder
Ejecutivo"
Artculo2o.-Vigencia
La Directivaindcadaen el articuloai-te-ior,
entraren vigenciaa partirdel da
siguientede la publicacinde la presenteresolucin.
Artculo 3'.- Publicacinde la Directiva
La presente Directiva ser publicada en el ortal del Estado Peruano
y en el Portal Institucionalde la Presdenciadel Consejo de
(www.peru.gob.pe)
Ministros(www.pcm.gob.pe)
el mismoda de la publicacin
de la presenteResolucin
Ministerial
en el DiarioOficial"ElPeruano".

y publquese.
Regstrese,
comunquese

No.001-2009-PCM/SGP
DIRECTIVA
L N E A MIE N TpoA
SR AL A p RoMoctoNDELcoDlco DETlcADELA FUNcloN
EJECUTIVO
DELPODER
PUBL CAS
P U B L IC E
A NL A SE N TIDADES

Aftculo 1o.-Del Objeto:


aplicablesque permitan
La presenteDirectivatienepor objetoestablecerlos,lineamientos
la difusindel contenidode la Ley del Cdigode Eticade la FuncinPblica- Ley No
en las entidadesdel
27815-y su reglamento- DecretoSupremoNo 033-2005-PCM,
PoderEjecutivo.
Artculo 2q.-Base normativade la directiva
normativos:
La presentedirectivase sustentaen los siguientesinstrumentos
del Per.
Poltica
2.1 Constitucin
2.2Ley No29158- Ley Orgnicadel PoderEjecutivo
2.3Ley No27815- Leydel Cdigode ticade la FuncinPblica
y
de Organizacin
2.4 D.S. N" 063-2007DecretoSupremoque apruebael Reglamento
y
Decreto
Funcionesde la Presidenciadel Consejode Ministros su modificatoria
SuoremoNo063-2007-PCM
Artculo 3o.-Alcancesde la directiva
La presentedirectivaser de aplicacinparatodaslas entidadesque conformanel Poder
Ejecutivo.
Artculo 4o.- De la responsabilidadde la promocin del Gdigo de tica de la
F u n c i nP b l i c a
La promocindel Cdigode ticade la FuncinPblicaen todas las entidadesde la
.
pblicarecae en el rgano de la SecretaraGeneralo quien haga sus
Administracin
\
\\\,' . . veces,conformea la ley sobrela materia,
w,\\
t\\:\
i\H" ..Aitculo 5u.-Grupos de Trabajopara el Fomentoa la Etica
;"1.. ,;,purael eierciciode las actividadesde promocinse conformarun grupo de trabajo
'
)
compuestpor servidoresde cada una de las unidadesque componenla entidady
tengan reconocidatrayectoriay comportamientotico, quienes se encargarnde
promover el Cdigo de tca de la Funcin Pblica al interiorde sus respectivas
bajo la direccindel SecretarioGeneralo quien hagasus vecesen cada
dependencias,
entidad"
Artculo6a.-Informacinal Titularde la entidad
semestral,el SecretarioGeneralo quienhagasus veceselaborar
Con una periodicidad
a los
relacionada
un informedirigidoal titularde la entidad,que contendrinformacin
y
cuantitativos,
cualitativos
programadas
trminos
en
impactos de las actividades
que las mejorena futuro.
y recomendaciones
sealandolos posiblesinconvenientes

Artculo7o-De las actividadesde promocin


del Cdigode ticade la FuncinPblicacadaentidadpblicadeber
Parala promocin
actividades:
realizarcuandomenoslassiquientes
1.

Entreqara cada servidor pblico, cualquierasea su modalidadde


un ejemplardel Cdigode ticade la FuncinPblicay su
contr,tacin,
que confirmeque ha ledo
de una declaracin
acompaado
Reglamento
a observarlas
dichasnormasy quese compromete

2.

a cada nuevoservidorpblico,
en el momentode su contratacin,
Entreqar.
un ejemplardel Cdigode
sea su modalidadde contratacin,
cualqiera
tica de la Funcin Pblica y su Reglamentoacompaadode una
que confirmeque ha ledodichasnormasy que se compromete
declaracin
a observarlas

3.

de
y en las zonasde visibilidad
o panelinformativo
Colocaren el peridico
Cdigo
del
principales
contenidos
los
cadaoficinaun impresolegiblesobre
conformeal modeloadjunto
de ticade la FuncinPblicay su Reglamento,
de la presentedirectiva.

4.

Un linken el portalweb de cada entidaddondese exponganlos principales


del Cdigode ticade la FuncinPblicay su Reglamento,
contenidos
conformeal modeloadjuntode la presentedirectivay las versionesntegras
de la Ley2TA1SLeydel Cdigode ticade la FuncinPblicay del Decreto
de la Leydel Cdigode ticade la
Reglamento
SupremN" 033-2005-PCM,
FuncinPblica.

S.

Jornadasinformativasy socializacinsobre la importanciadel Cdigode


tca de la Funcin Pblica y sobre las sancionesque acarreasu
trimestral.
conunaperiodicidad
incumplimiento,

Sin perjuiciode ello, cada entidad podr desarroliarotras actividadesdestinadasai


directiva.
cumplimiento
delfinde la presente
Artcuto 8"- Del reconocimientoa la innovacin
\ ,
a travsde la Secretarade Gestin
del Consejode Ministros,
'.i : ,,:,. Anualmente,la Presidencia
actividades
que hayandesarrollado
y funcionarios
a las instituciones
reconocer
. .,'.,,Pblica,
AV
:;.
-t. '
innovativas
con la finalidadde promoveiel Cdigoe ticade la FuncinPblica.
",i...,}*
";.;
-*'._1_..1:r
COMPLEMENTARIA
DISPOSICION
las
de esta normadebernconsiderar
sujetasa la aplicacin
PRIMERA.-Lasentidades
planes
respectivos
sus
presente
en
directiva
la
7
de
actividadessealadasen el articulo
con la finalidadde garantizarsu inclusinen la programacin
operativosinstitucionales,
que se realizaanualmente.
y presupuestal
de activrdades
SEGUNDA.-La presentedisposicinentrar en vigencia al da siguientede su
publicacin.