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Juin 2011
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BONNE GOUVERNANCE
ENTRE LA SITUATION ACTUELLE ET LES DISPOSITIONS DE
Juin 2011
1 D
IAGNOSTIC ET VALUATION DE LA SITUATION DE LA GOUVERNANCE AU
MAROC
La mondialisation offre de nouvelles possibilits pour tous les pays de bnficier de manire
efficace de la libralisation des changes, des investissements, des flux de capitaux et
des mutations techniques, afin de sengager dans la dynamique dintgration conomique
mondiale. Cependant, elle soumet la majorit des pays en dveloppement (y compris le
Maroc), des contraintes et dfis principalement dus des lacunes manifestes au niveau
de la gouvernance qui les empchent de profiter pleinement et de faon gale de ses
opportunits.
les dfaillances
judiciaire;
marquant
le
systme
2 B
ASES CONSTITUTIONNELLES DES RGLES DE BONNE GOUVERNANCE
(NOUVELLE CONSTITUTION DE 2011)1
Selon la nouvelle Constitution de 2011, le Maroc est une monarchie constitutionnelle,
dmocratique, parlementaire, et sociale, fonde sur la sparation, lquilibre et la
collaboration des pouvoirs, ainsi que sur la dmocratie citoyenne et participative, et les
principes de bonne gouvernance et de la corrlation entre la responsabilit et la reddition
des comptes, en mettant laccent sur le fait que lorganisation territoriale du royaume est
dcentralise base sur la rgionalisation avance2.
Sur la base de cette rfrence, une lecture attentive des diffrentes dispositions de la nouvelle
Constitution permet dapprhender clairement la problmatique de la bonne gouvernance
au sens large, ce qui confirme que les fondements constitutionnels des rgles de la bonne
gouvernance englobent plusieurs aspects qui peuvent tre synthtiss dans les axes suivants :
1. Sparation, quilibre et coopration des pouvoirs
La nouvelle Constitution a abord la question
de la sparation des pouvoirs comme base du
systme de gouvernance en clarifiant le statut
et les prrogatives des diffrentes institutions
constitutionnelles puisquelle inclut, en plus de la
confirmation constitutionnelle dune monarchie
Dahir n1.11.91 du 27 chaabane 1432 (29 juillet
2011) portant promulgation du texte de la Constitution
2
Article 1.
1
a. E
mergence
dmocratique
du
pouvoir
pouvoir
parlementaire
larges
3
4
10
Paragraphe 1 du prambule.
Article 6.
11
12
11
10
12
14
15
13
Article 94.
Article 64.
Article 11.
Articles 7 9.
Article 61.
Article 12.
Articles 13, 14 et 15
7. Gouvernance territoriale
Pour la nouvelle Constitution, lorganisation
territoriale du Royaume est dcentralise base
sur la rgionalisation avance 17.
Dans cette perspective et afin de promouvoir
la gouvernance territoriale, la Constitution
considre les collectivits territoriales comme
des personnes morales de droit public
qui grent dmocratiquement leurs affaires
travers des Conseils lus au suffrage
universel direct. Lorganisation
territoriale
du Royaume repose sur les principes de
libre administration, de coopration et de
16
17
13
14