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SECCIÓN IV CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
INTRODUCCIÓN
En el Perú, la percepción ciudadana considera que la corrupción es un grave problema y ningún país es inmune a la corrupción y muchos son especialmente vulnerables como consecuencia de la debilidad de su legislación o de sus instituciones. En primer lugar, la corrupción es un fenómeno que abarca todas las dimensiones del quehacer humano: El tráfico comercial, el ámbito intelectual, el campo jurisdiccional y forense y la gestión pública, etc. En la actualidad la corrupción se ha convertido en un problema universal de implicancias múltiples tanto para la convivencia social, la economía de las naciones, las formas de conducción política, las actividades funcionales, así como para la moral de los pueblos; por lo tanto, la corrupción importa necesariamente un rompimiento con el ordenamiento jurídico y con los valores que sustentan dicho ordenamiento. En segundo lugar existe la corrupción cuando hay deshonestidad de las personas que someten a precio los actos y prestación de la actividad pública o estatal, a través de dádivas, donativos, promesas, beneficios, actos, omisión o cualquier otra ventaja, esta presencia de dos partícipes en el acto, que se corresponden principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre.
En ese sentido veamos que es la corrupción, son actos mediante los cuales un funcionario público es impulsado a actuar en modo distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa; o en todo caso es la trasgresión que hace el funcionario público de la ley para obtener un beneficio personal. Y ahora que se entiende por función pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Finalmente, consideramos funcionario público al funcionario, servidor o empleado de las entidades de la administración pública, es decir, estos que hayan sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado.
SECCIÓN IV CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
INTRODUCCIÓN
En el Perú, la percepción ciudadana considera que la corrupción es un grave problema y ningún país es inmune a la corrupción y muchos son especialmente vulnerables como consecuencia de la debilidad de su legislación o de sus instituciones. En primer lugar, la corrupción es un fenómeno que abarca todas las dimensiones del quehacer humano: El tráfico comercial, el ámbito intelectual, el campo jurisdiccional y forense y la gestión pública, etc. En la actualidad la corrupción se ha convertido en un problema universal de implicancias múltiples tanto para la convivencia social, la economía de las naciones, las formas de conducción política, las actividades funcionales, así como para la moral de los pueblos; por lo tanto, la corrupción importa necesariamente un rompimiento con el ordenamiento jurídico y con los valores que sustentan dicho ordenamiento. En segundo lugar existe la corrupción cuando hay deshonestidad de las personas que someten a precio los actos y prestación de la actividad pública o estatal, a través de dádivas, donativos, promesas, beneficios, actos, omisión o cualquier otra ventaja, esta presencia de dos partícipes en el acto, que se corresponden principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre.
En ese sentido veamos que es la corrupción, son actos mediante los cuales un funcionario público es impulsado a actuar en modo distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa; o en todo caso es la trasgresión que hace el funcionario público de la ley para obtener un beneficio personal. Y ahora que se entiende por función pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Finalmente, consideramos funcionario público al funcionario, servidor o empleado de las entidades de la administración pública, es decir, estos que hayan sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado.
SECCIÓN IV CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
INTRODUCCIÓN
En el Perú, la percepción ciudadana considera que la corrupción es un grave problema y ningún país es inmune a la corrupción y muchos son especialmente vulnerables como consecuencia de la debilidad de su legislación o de sus instituciones. En primer lugar, la corrupción es un fenómeno que abarca todas las dimensiones del quehacer humano: El tráfico comercial, el ámbito intelectual, el campo jurisdiccional y forense y la gestión pública, etc. En la actualidad la corrupción se ha convertido en un problema universal de implicancias múltiples tanto para la convivencia social, la economía de las naciones, las formas de conducción política, las actividades funcionales, así como para la moral de los pueblos; por lo tanto, la corrupción importa necesariamente un rompimiento con el ordenamiento jurídico y con los valores que sustentan dicho ordenamiento. En segundo lugar existe la corrupción cuando hay deshonestidad de las personas que someten a precio los actos y prestación de la actividad pública o estatal, a través de dádivas, donativos, promesas, beneficios, actos, omisión o cualquier otra ventaja, esta presencia de dos partícipes en el acto, que se corresponden principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre.
En ese sentido veamos que es la corrupción, son actos mediante los cuales un funcionario público es impulsado a actuar en modo distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa; o en todo caso es la trasgresión que hace el funcionario público de la ley para obtener un beneficio personal. Y ahora que se entiende por función pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Finalmente, consideramos funcionario público al funcionario, servidor o empleado de las entidades de la administración pública, es decir, estos que hayan sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado.
SECCIN IV CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS INTRODUCCIN En el Per, la percepcin ciudadana considera que la corrupcin es un grave problema y ningn pas es inmune a la corrupcin y muchos son especialmente vulnerables como consecuencia de la debilidad de su legislacin o de sus instituciones. En primer lugar, la corrupcin es un fenmeno que abarca todas las dimensiones del quehacer humano: El trfico comercial, el mbito intelectual, el campo jurisdiccional y forense y la gestin pblica, etc. En la actualidad la corrupcin se ha convertido en un problema universal de implicancias mltiples tanto para la convivencia social, la economa de las naciones, las formas de conduccin poltica, las actividades funcionales, as como para la moral de los pueblos; por lo tanto, la corrupcin importa necesariamente un rompimiento con el ordenamiento jurdico y con los valores que sustentan dicho ordenamiento. En segundo lugar existe la corrupcin cuando hay deshonestidad de las personas que someten a precio los actos y prestacin de la actividad pblica o estatal, a travs de ddivas, donativos, promesas, beneficios, actos, omisin o cualquier otra ventaja, esta presencia de dos partcipes en el acto, que se corresponden principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre. En ese sentido veamos que es la corrupcin, son actos mediante los cuales un funcionario pblico es impulsado a actuar en modo distinto a los estndares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa; o en todo caso es la trasgresin que hace el funcionario pblico de la ley para obtener un beneficio personal. Y ahora que se entiende por funcin pblica es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Finalmente, consideramos funcionario pblico al funcionario, servidor o empleado de las entidades de la administracin pblica, es decir, estos que hayan sido seleccionados, designados o electos para desempear actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado. CORRUPCIN PASIVA DE AUXILIARES JURISDICCIONALES1 1FLORES CHAYA, Ernesto
MACHACA MACHACA, Francisco G.
POCCO SANTAMARIA, Adimer VALDIVIA ROQUE, Wilmer E.
PGINA 1
DERECHO PENAL III
1.- DESCRIPCIN TPICA.- Este delito se encuentra contemplado en el
artculo 396 del Cdigo Penal en la siguiente forma: Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. 2.- TIPICIDAD OBJETIVA.SUJETO ACTIVO.- El secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo. SUJETO PASIVO.- El Estado. CONDUCTA PROHIBIDA.- Este delito consiste en: A.- Aceptar o recibir donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para influir o decidir en algn asunto sometido a su conocimiento o competencia. B.- Solicitar, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para influir o decidir en algn asunto sometido a su conocimiento o competencia. La conducta ahora se define como aquella dirigida a influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia y puede ser cometida por el secretario judicial, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores. El donativo est referido al desprendimiento u obsequio que hace un tercero a simple solicitud o por voluntad propia, sea por generosidad o recompensa, o con nimo de lograr u obtener algo, el donativo puede consistir en dinero nacional o extranjero bienes muebles e inmuebles, en ttulos valores, o en cualquier otro bien de contenido econmico, es lo que se conoce como coima, siendo sus caractersticas segn Fidel Rojas la corporeidad, su estimacin econmica, su capacidad de ser transferible, su ilegitimidad, la posesin de sentido finalstico o teleolgico que apunta a una direccin determinada y poseer suficiencia motivadora, en ese sentido el obsequio de caramelos, chocolates, flores, retratos, monedas fuera de circulacin, entre otros, son atpicos por ser objetos de nfimo valor, en tanto no rebasen criterios promedio de sentido comn y no habitualidad, ni que despierten sospechas de intencionalidad.
PGINA 2
DERECHO PENAL III
La promesa tiene que ser seria y posible y est referido a la declaracin
unilateral de voluntad efectuada por una persona para dar o hacer algo a futuro y no en el momento de la solicitud y del ofrecimiento, va desde la promesa de entregar dinero en lo futuro, bienes muebles o inmuebles, ascensos laborales, viajes, entre otros y de manera directa o utilizando familiares o allegados al funcionario o servidor pblico y puede ocurrir inclusive cuando ya no se ocupe el cargo, pero sea consecuencia del vnculo que une a los actos del funcionario con la promesa efectuada. La ventaja es amplia y est referida a las contraprestaciones u ofrecimientos as no tengan connotacin material como por ejemplo dar empleo a familiares, otorgar ctedras universitarias, ascensos, premios, becas, descuentos no usuales, favores sexuales. BIEN JURDICO PROTEGIDO.- Es la labor jurisdiccional. Observancia de los deberes que el cargo o empleo impone, continuidad y desenvolvimiento normal del ejercicio, prestigio y dignidad de la funcin jurisdiccional. 3.- TIPICIDAD SUBJETIVA.El agente del delito acta con dolo. 4.- CONSUMACIN.Es un delito de mera actividad. En tanto, la tentativa es imposible. 5.- PENALIDAD.El delito de corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales est sancionado con una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36. COMENTARIO Est dirigida a determinados sujetos que administran justicia en un sentido amplio, y por otro, est dirigida a influenciar en la decisin de dichos sujetos en un asunto sometido a su conocimiento o competencia. , pues la recepcin de los medios corruptores tiene que ser "...a sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia". El delito de corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales, lo cometen secretarios judiciales, relatores, auxiliares jurisdiccionales y cualquier otro servidor que cumple parecidas obligaciones o atribuciones a los anteriores, como los asistentes de funcin fiscal o asistentes
PGINA 3
DERECHO PENAL III
administrativos que trabajan en los despachos fiscales de todos los
niveles del Ministerio Pblico. La complejidad de probar este delito, es tanto porque el corruptor que es el que ofrece el donativo o cualquier otra ventaja al auxiliar de justicia corrupto, difcilmente va a denunciar un hecho donde l mismo participa, cuando porque el auxiliar corrupto, en la mayora de las veces, se vale de terceros o intermediarios para aceptar, recibir o solicitar las coimas. Sin embargo, es sabido que no hay delitos perfectos, puesto que cada delincuente deja siempre en el escenario de los hechos su tarjeta de visita. Depender entonces de la calidad del investigador y de los medios cientficos y tecnolgicos con los que cuente para identificar a los auxiliares jurisdiccionales corruptos, a fin de sancionarlos con arreglo a ley. Teniendo en consideracin que lo que se ha lesionado es el bien Jurdico Administracin Pblica como objeto de tutela penal que significa: ejercicio de funciones y servicios pblicos; observancia de los deberes que el cargo o empleo impone; continuidad y desenvolvimiento normal del ejercicio; prestigio y dignidad de la funcin; integridad de sus agentes; todos estos elementos materiales y morales cohesionan este bien jurdico de orden funcional; ubicndose en este rubro a los delitos contra la administracin de justicia, porque estn dirigidos a resguardar especficamente uno de los aspectos del bien jurdico protegido como es la labor jurisdiccional como componente fundamental de la confianza que se deposita en sus agentes en su condicin de garantes de la administracin; as por la magnitud del dao causado a la administracin de justicia en general, por el desmoronamiento de los valores ticos y principios jurdicos originados por el comportamiento antijurdico del procesado, que mell gravemente el cabal desenvolvimiento del Poder Judicial.