Derecho Politico

Bolilla 2 La poltica.

La ciencia poltica.
Concepto: Es la ciencia que comprende el estudio del Poder y de las relaciones
polticas, para establecer sus causas y sus consecuencias, fijar sus principios y
determinar sus regularidades. No solamente describe los fenmenos polticos sino
que los somete a critica, procurando aislar objetivamente los elementos
mensurables que los hechos presentan, El estudio critico de los fenmenos polticos
le permite establecer los grados de recurrencia de la conducta social, y sobre su
realidad objetiva formular leyes, establecer normas practicas dadas por la
observacin y la experiencia, y formular principios ideales para el
perfeccionamiento de la comunidad organizada. La ciencia poltica es la descripcin,
interpretacin y critica de los fenmenos polticos y las relaciones que presentan en
su realidad especifica. (Fayt)

En funcin del uso se puede hablar de dos concepciones de ciencia poltica: una en
sentido amplio y otra que trata de otorgarle la misma categora que tienen las
dems ciencias empricas y por lo tanto adquiere un carcter mas estricto.
En un sentido amplio la ciencia poltica se contrapone a la mera opinin, adoptando
la referencia tradicional de ciencia, que es emitida sobre los hechos polticos sin
previa comprobacin de su veracidad o importancia y proyectndolos en forma
desordenada y ambigua. La opinin es la creencia vulgar que emite juicios emotivos
y sin ninguna valoracin racional. La ciencia poltica en sentido amplio, si bien no
interpreta los fenmenos polticos con un criterio tcnico, analiza los hechos y
estructuras polticas con sistematicidad, examinndolos con sentido estricto y
racionalidad. Esta forma de ciencia poltica es la tradicional y ha sido explicitada en
el siglo pasado en muchos pases europeos. En la actualidad la gran mayora de los
escritos polticos que se producen, pueden ser ubicados en esta clasificacin de
ciencia poltica. En esta forma de encarar los estudios polticos la confusin con
filosofa poltica es mas difcil de resolver ya que los limites entre una y otra
disciplina son bastante imprecisos. Se podra argumentar que la filosofa poltica se
ocupa de principios generales, de ideales de incierta aplicabilidad, en tanto que la
ciencia poltica analiza los hechos y estructuras vigentes extrayendo datos de la
realidad inmediata y lanzando propuestas para su correccin y perfeccionamiento.
Uno sera, entonces, un pensar general sin mayores posibilidades de aplicacin y la
otra estara caracterizada por su operatividad practica, por su investigacin sobre
los hechos y estructuras y su capacidad para modificar e introducir sus aportes a la
realidad. Sin embargo, esto tampoco est muy bien delimitado. Muchas propuestas
extraidas de anlisis de la realidad no pueden ser integradas a esta por diversos
factores facticos que lo impiden, en tanto que grandes construcciones ideales,
producto de reflexiones generales y sistematizadas con una aparente dosis de
utopia han sido concretadas en diversos momentos histricos. Esto tambin es
valido con referencia a la ciencia poltica en sentido estricto.
Tomada estrictamente la ciencia poltica intenta circunscribirse a un campo mas
delimitado de estudios especializados que tratan de analizar los fenmenos polticos

con la metodologa de las ciencias empricas (fsica, biologa, etc.). De esta manera
la ciencia poltica trata de alcanzar un carcter mas tcnico dirigido a lograr una
progresiva acumulacin de resultados con el fin de orientar los estudios polticos
hacia un nivel de ciencia emprica. Esta pretensin de la ciencia poltica la lleva a
describir y comprender lo que es, en oposicin con el intento de descubrir lo que
debe ser. Esto ultimo determinara un limite entre ciencia y filosofa poltica,
quedando reservado para esta ltima prescribir lo que debe ser y para la primera el
anlisis de los fenmenos polticos, su vinculacin dentro de las estructuras y su
origen y funcionamiento especifico con las posibles derivaciones que ellos implican.
La progresiva acumulacin de resultados a la que aspira la ciencia poltica estn
determinados por su pretensin de constituir un sistema histricamente formado,
logrando mediante reglas lgicas, procedimientos tcnicos y comprobaciones
empricas. Esto conformara un conjunto de conocimientos ciertos y probables,
siendo los primeros definitivamente incorporados al cuerpo cientfico y los
segundos, los ms, sujetos a comprobacin mas rigurosa. La ciencia se maneja no
solamente con lo indiscutible sino con un conjunto de hiptesis que deben ser
verificadas, condicin que tambin debe ser extendida a la ciencia poltica.

El mtodo de la ciencia poltica.

La ciencia poltica se constituye en forma emprica en tiempos recientes. El
desarrollo de las ciencias sociales en el siglo XIX y en las primeras dcadas del XX le
dio impulso decisivo. Saint Simon, Compte, Marx, Engels, Weber, y mas
recientemente Lenin entre otros, pueden ser reconocidos como sus principales
propulsores. Sin embargo, tambin se remite a tiempos mucho mas antiguos siendo
de gran importancia para su conformacin la obras de Aristoteles, Maquiavelo,
Locke, Montesquieu, etc. A partir de la intensificacin de los estudios sociales la
ciencia poltica se desprende de su vinculacin con el derecho publico y se
interconecta mas estrechamente con la economa, la sociologa y por supuesto la
historia. Mas recientemente se vincula tambin con otras disciplinas modernas
como la estadstica y la demografa. En la actualidad la ciencia poltica se encuentra
en una estrecha relacin con las ciencias sociales, no solo por compartir con ellas
en diversos grados, de acuerdo a la disciplina que se trate, los mismos objetos de
estudio aunque analizados con diferentes finalidades y desde otras perspectivas,
sino porque ha hecho suyas algunas tcnicas de investigacin de estas. Si bien la
ciencia poltica sigue utilizando algunos mtodos propios de los investigadores del
pasado, como el uso de la documentacin histrica, cada vez mas recurre al trabajo
de campo que, a travs de sondeos, entrevistas, encuestas de opinin, comparacin
del comportamiento de los actores en iguales o disimiles circunstancias, y anlisis
de los hechos de la realidad inmediata, permite caracterizar distintos aspectos
polticos como el funcionamiento de los partidos y sus diversas composiciones, los
grados de participacin que los afiliados tienen en ellos, el voto general y
parlamentario, los procedimientos para conseguir la clientela electoral, la actuacin
de los individuos y asociaciones de acuerdo a su ubicacin en la estructura social, la
formacin de las decisiones en los distintos niveles y la incidencia que en ella tiene
los sectores extrapoliticos como los grupos de presin, etc. Esta acumulacin de
datos adquiere mayor relevancia pero esto no significa que se excluyan otros
mtodos como la investigacin histrica o la poltica comparada.

Temas de la ciencia poltica.

Los temas que son objeto de la ciencia poltica tambin son susceptibles de ser
operados en su mayora por las conclusiones de ella. Entre los principales se
pueden citar el poder, la tipologa de los regmenes de gobierno, la teora de la

clase poltica, el concepto de estado, etc. En el caso del poder la ciencia poltica ha
formulado un concepto generalizado que permite conceptuar como fenmeno
poltico, o hecho de carcter poltico, a todos los acontecimientos que se remiten o
se vinculan con este factor. Con referencia a los regmenes de gobierno, o, mejor
dicho, a la tipologa de los regmenes de gobierno cuyas clasificaciones han estado
vinculadas, con muy pocas diferencias a las que hace siglos Aristoteles, que la
dividia en tres formas puras a las que correspondan tres impuras, se puede afirmar
que ha sido superada primero por la originaria de Max Weber, que se remite a la
forma de poder legitimo (tradicional, legal y carismtico) que, aunque en uso, ha
quedado sin mayor vigencia por imperio de nuevas sistematizaciones como la de M.
Duverger, entre otras, que se basa en la observancia de los regmenes de gobierno
que funcionan en la actualidad y en los que pueden funcionar en un futuro en
correspondencia con las tendencias comprobables presentes. En relaciona la teora
de la clase poltica o elites, se ha formulado la tesis que visualiza la permanente
presencia de minoras en los regmenes polticos que luchan entre si y gobiernan
alternativamente. Analizando el estado, Marx y Engels lo conceptan como
expresin de la sociedad de clases, revistiendo el carcter de instrumento en los
ordenes poltico y econmico de la clase dominante. A partir del desarrollo y
definicin de la lucha de clases, formulan la ley que prescribe la eliminacin de
estas y, por consiguiente, la supresin del estado.

Dificultades de la ciencia poltica.

La ciencia poltica tiene un carcter histrico, esto es, que sus objetos de estudio se
desarrollan en el tiempo, por lo que se obstaculiza la experimentacin, base
fundamental de la fsica y la biologa. Por otra parte, se diferencia tambin
profundamente de las ciencias empricas pues tiene como objeto al hombre y su
comportamiento en el contexto social dirigido principalmente hacia el poder o
relacionado con l. Y el hombre es un ser bastante inasible ya que suele perseguir
fines no declarados, mientras que manifiesta motivaciones que no son autenticas.
Esto queda demostrado por su elaboracin de ideologas que en la mayora de los
casos tienden a justificar conductas y a ocultar intenciones profundas no siempre
fciles de descubrir. Adems las ciencias mas precisas, las exactas por ejemplo,
estn despojadas completamente de juicios de valor. La gradacin que le sigue en
cuanto a la inclusin progresiva de juicios de valor determina en gran parte el
carcter cada vez menos objetivo de las ciencias de acuerdo a su mayor
introduccin de estos. En ese orden la ciencia poltica es una de las que mas
valoraciones hace de sus objetos de estudio, porque se encuentra predispuesta por
su punto de partida, que esta dado en un contexto ideologico general, cual es el
tipo de sociedad actual preada de ideas surgidas de posiciones dominantes y por
consiguiente valorativo. Resulta pues dudoso que en una sociedad dividida por
intereses contrapuestos en los que unos ejercen un claro dominio se pueda
desarrollar una ciencia poltica objetiva y una poltica cientfica desideologizada.

Origen.
La politologa (o sea el conocimiento sistematico y ordenado del Estado; es la forma
con la cual Prelot se refiere a la Ciencia Politica) ha constituido una ciencia desde
sus orgenes. Los griegos son a la vez, los creadores de la poltica y de la ciencia
poltica.
Y entre los griegos, Aristoteles fue no solo el principal promotor del conocimiento
cientfico, sino tambin el autor de un gran descubrimiento: el de que cada ciencia
tiene su individualidad. Le debemos a l la poltica, la ciencia poltica y la situacin
de esta en el seno de las ciencias.

La clasificacin aristotlica se apoya en la distincin de tres operaciones del

espritu: saber (threin), hacer (prattein) y crear (poein). En consecuencia existen
para el tres grandes categoras de ciencias: las ciencias tericas, las ciencias
prcticas y las ciencias poticas. Las ciencias tericas son las matemticas, la fsica
y la metafsica; las ciencias poeticas incluyen la lgica, la retrica y la potica;
situadas entre ambas, las ciencias practicas son la tica, la econmica y la poltica.
La tica es la ciencia del comportamiento personal, el conocimiento de la conducta
del individuo, la moral. La econmica es la ciencia de la familia, de su composicin y
del mantenimiento del hogar. La poltica es la ciencia de la constitucin y de la
conducta de la Ciudad-estado.
La poltica ocupa prcticamente la cspide de la jerarqua, porque su objeto, la
Ciudad-estado, engloba toda la organizacin social. La Ciudad-estado completa,
originada en las necesidades de la vida, existe porque las satisface todas, habiendo
llegado al punto de bastarse absolutamente a s misma. La poltica domina
tericamente a las otras ciencias, porque regula todas las actividades humanas.
No siempre traza claramente la frontera entre la tica y la poltica. En cambio
distingue con claridad entre la poltica, que es el conocimiento de las cosas cvicas,
y la econmica, que es la ciencia de las cosas domesticas.
Aristteles rechaza desde el principio la idea de que el Estado sera una familia
ampliada. Por lo tanto, no hay entre familia y ciudad una diferencia de grado, sino
de naturaleza.

Derecho Politico.
Concepto: El Derecho Politico es el estudio de la estructura de la organizacin
poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica. Su mtodo
es sociolgico y poltico, mas alla de juridico. Se presenta como un sistema de
conceptos, siendo su unidad el enlace de una teora de la sociedad, una teora del
Estado, una teora de la constitucin y una teora de los actos polticos.
El Derecho Politico es la rama del Derecho publico que estudia la estructura
dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones y funciones. Su objeto es la
organizacin poltica y su contenido un sistema de conceptos derivados de una
teora de la sociedad, el Estado, la constitucin y los actos polticos. La ciencia
poltica, en lo esencial, forma parte de su contenido, como asi tambin la historia
del pensamiento poltico. Su objeto y contenido le proporcionan autonoma y
sustantividad.
Sensible a la realidad social y poltica contempornea, la transformacin de la
estructura de la sociedad y de la forma poltica la convierten en la rama juridica
encargada de la descripcin y explicacin de los fenmenos polticos y su
cristalizacin en nuevas formas jurdicas.
El Derecho Politico se relaciona con la Sociologia, a travs de la teora de la
sociedad; con la ciencia juridica, a travs de la teora de la organizacin; con la
ciencia poltica en todo en cuanto se relaciona con el Poder y la dinmica poltica.
Su conexin con la Historia es esencial para el conocimiento de los tipos histricos
de Estado y el proceso de transformacin y cambio de los sistemas y regmenes
polticos, en razon de la historicidad del hombre. Algo similar ocurre con la ciencia
econmica, con la tica e incluso con la teologa.

Teorias y doctrinas polticas.

Los vocablos teora y doctrina son ambiguos y a menudo se los emplea como
sinnimos. Pero en realidad, la teora corresponde al conocimiento especulativo y la
doctrina al conocimiento prctico. La primera trata de conocer la realidad tal cual
es, la segunda, de influir sobre ella. La teora trata de comprobar los hechos,
clasificarlos y explicarlos. La doctrina en cambio, valora los hechos en funcin de
una cosmovisin, de una ideologa, de una motivacin o de una finalidad, y el
conocimiento se proyecta o trata de proyectarse sobre la accin.
La teora ha sido definida: como un sistema de pensamientos o ideas; como un
campo dentro de la ciencia poltica; como un esquema conceptual; como una
interpretacin o punto de vista; y como consumacin de la explicacin.
Como sistema de pensamientos o ideas, equivale a pensamiento poltico o
especulacin poltica, implica filosofar acerca del gobierno; una teora acerca de
cualquier cosa es una generalizacin deducida, es primaria e inicialmente asunto de
la mente, ms que de los hechos. Como un campo de la ciencia poltica se
denomina teora poltica a una subdivisin cuyos temas son las ideologas, las
creencias polticas e incluso la filosofa poltica. Como esquema conceptual la
teora poltica consiste en un conjunto de conceptos interrelacionados es una serie
de proposiciones. Como interpretacin o punto de vista seria un esquema
conceptual cristalizado, una interpretacin basada en el conocimiento de los hechos
y en definitiva, equivale a una hiptesis de trabajo. Finalmente, como consumacin
de la explicacin, la teora poltica, adems de la descripcin de los hechos o
relaciones polticas, consistira en su explicacin, en trminos de razones o causas;
en suma, no slo la descripcin de lo que sucede, sino la explicacin de por qu
sucede.
Las doctrinas polticas son producto de la poca en que se formulan; segn que
sirvan de justificacin al orden existente o proporcionen una configuracin del
futuro anticipado en el pensamiento, son conservadoras o revolucionarias, las
conservadoras concentran toda la fuerza de las ideas en legitimar a los guardianes
del poder, obstaculizan toda innovacin y acumulan obstculos a los que pretenden
cambiar al sistema que defienden, las revolucionarias anticipan el futuro, planean
como tienen que ser las instituciones y las formas polticas, y sirven de base a la
accin de los disconformes y optimistas que se convierten en guardianes del
futuro; complementariamente existen dos clases de doctrinas diametralmente
opuestas, las reaccionarias y las utpicas, las primeras buscan retrotraer la vida y
resucitar el pasado, las segundas proyectan hacia un futuro imaginario. La
gravitacin e influencia poltica de las doctrinas est en relacin directa con el
sistema de representaciones que postulan los factores de poder que conjugan las
expectativas que ofrecen y la adhesin que despierten; las doctrinas se oponen y se
complementan entre s. El nexo que las vincula es generalmente idntico:
racionalizar la conservacin o la transformacin de la organizacin poltica y del
ordenamiento social; las realizaciones polticas materializan parcial o totalmente las
doctrinas.
La potencia expansiva de las doctrinas polticas depende de que encarnen o no en
la accin poltica. Solo desde el Poder se puede planear con eficacia, quien dispone
de los instrumentos del mismo puede decidir el cambio, coordinar las fuerzas,
concentrar los esfuerzos, disponer los materiales segn las frmulas de un orden
nuevo. Mientras esto no ocurra, las doctrinas se mueven en el plano intermedio de
la espera, si tienen capacidad para nutrir la actividad de una fuerza o de un partido
poltico, o de la historia del pensamiento poltico, en cuanto crnica de los esfuerzos

del pensamiento humano por transformar el mundo, el orden y la organizacin

humana.