QUESTIONRIO RESUMO

POLTICAS PBLICAS
1.Qual o conceito de polticas pblicas?
So um conjunto de decises, planos, metas e
aes governamentais (seja a nvel nacional,
estadual ou municipal) voltados para a
resoluo de problemas de interesse pblico
que podem ser especficos, como a construo
de uma ponte ou gerais, como melhores
condies de sade pblica.
2.O que so ATORES POLTICOS OU ATORES
SOCIAIS?
Os atores polticos so os membros dos grupos
que
integram
o
sistema
poltico.
H
basicamente dois tipos de atores sociais:
a) Atores Estatais ou Pblicos: Provenientes
do Estado ou do Governo, aqueles que
exercem funes pblicas e mobilizam os
recursos associados a estas funes, ou seja,
os polticos e tambm os servidores pbicos,
que atuam no segmento burocrtico.
b)Atores privados: Provenientes da sociedade
civil. So eles: sindicatos dos trabalhadores e
empresrios, grupos de presso, centros de
pesquisa,
imprensa,
associaes
da
sociedade civil organizada, dentre outras
entidades.
3.Como atuam os Atores Sociais?
Atores Estatais: Os polticos, que so escolhidos
pela sociedade com base em suas concepes
e propostas durante o perodo eleitoral, e,

quando eleitos buscam execut-las. Os

servidores
pblicos,
componentes
da
burocracia, controlam recursos e informaes e
operam no processo a efetivao das polticas
pblicas definidas.
Atores Privados: Os atores privados no
possuem vnculo direto com a administrao do
Estado. Tem-se:
a) Trabalhadores: A fora deste grupo
resultante da ao organizada, uma vez que
atuam atravs de seus sindicatos, que
geralmente so ligados a partidos polticos ou
ONGs e at mesmo igrejas.
b) Empresrios: Detm o capital, da poder
inferir-se o quo grande o poder de
influncia desse grupo na definio de
polticas pblicas. Podem afetar a economia
do pas. Os empresrios mobilizam seus
lobbies (atividade de presso que tem como
objetivo interferir diretamente nas decises
do poder pblico em favor de interesses
privados) para encaminhar suas demandas
aos atores pblicos. Podem se manifestar
como atores isolados ou em conjunto /
coletivos.
c)Grupos de Interesse e grupos de
presso:
Grupos de Interesse: Formados por
pessoas que compartilham o mesmo desejo
e/ou objetivo e trabalham para que esses
desejos / objetivos sejam conquistados.
Grupos de presso: Grupos formados por
pessoas que possuem o objetivo de
influenciar determinada / especfica deciso
de carter pblico. Ou seja, pressionam no
sentido de que uma poltica pblica
especfica seja criada. Ex.: Presso do grupo

dos negros a fim de que sejam definidas as

polticas de cotas para os negros nas
universidades federais.
d)Organizaes de pesquisa: Podem ser
formadas por universidades ou organizaes
especializadas em pesquisas relacionadas s
polticas pblicas. Com essas pesquisas, elas
propem solues prticas para problemas
sociais e assim influenciam o processo de
polticas pblicas.
e) Mdia: So formadores de opinio eu
possuem credibilidade na sociedade e, por
isso, so capazes de mobilizar um grande
nmero de pessoas.

4.Quais so os ciclos ou fases das polticas

pblicas?
FFIA
F Formulao da agenda: que consiste em
definir e selecionar as prioridades
F Formulao de polticas pblicas: que
consiste
em
apresentar
solues
ou
alternativas.
I Implementao de polticas pblicas: Os
planos e aes desenhados na formulao so
postos em ao, so executados. Execuo de
polticas pblicas.
A Avaliao, que consiste na anlise das aes
tomadas.
5.Como se d o processo de FORMAO DE
AGENDA?

Dada impossibilidade de que todos os

problemas sociais existentes sejam atendidos
(insuficincia de recursos face elevada
quantidade de problemas), torna-se necessrio,
ento, que sejam estipuladas as questes a
serem discutidas pelo governo. Assim, a
formulao da agenda deve estabelecer uma
listagem dos principais problemas da
sociedade e envolve a emergncia, o
reconhecimento
e
a
definio
dos
problemas
em
questo
e,
consequentemente, os que no sero
atendidos.
6.O que vai definir a insero ou no de um
problema pblico na agenda?
A existncia de indicadores ou dados que
mostrem as condies de uma determinada
situao;
O
resultado
obtido
com
aes
governamentais
anteriores
que
apresentaram falhas nas providncias
adotadas.
Desdobramentos
polticos
(como
por
exemplo, as mudanas de governo) so
poderosos formadores de agenda, pois isto
est relacionado viso dos polticos
eleitos sobre os temas que devem ou no
receber prioridade.
7.Uma questo listada na agenda tem
prioridade sobre outras questes tambm
listadas?

Mesmo que uma questo seja listada na

agenda, isso no significa que ter prioridade
em relao s outras. Tal prioridade ocorre com
a juno de diversos fatores, como a prpria
vontade poltica, uma forte mobilizao
social e a avaliao de custos para a
resoluo do problema em questo.
8.Em qu consiste o processo de formulao
de polticas pblicas?
Consiste no processo de planejamento e
organizao de alternativas que sero
colocadas em prtica para a soluo dos
problemas destacados na agenda. Nesse
instante que so definidos os objetivos
das polticas pblicas, as aes que sero
desenvolvidas e suas metas.
9. Quais fatores so necessrios para uma
boa formulao de polticas pblicas?
a) A transformao de estatsticas em dados
importantes para a soluo de problemas;
b) A identificao dos principais atores sociais
envolvidos;
c)A avaliao das preferncias dos atores;
d) Ao com base nas informaes adquiridas.
10.
No
processo
de
formulao
de
polticas
pblicas,
as
alternativas
analisadas e estudadas devem levar em
conta algumas questes. Quais so elas?

A viabilidade financeira, legal e poltica

(especialmente a financeira); os riscos trazidos
pelas alternativas apresentadas.
11.
Em qu consiste o processo de
implementao de polticas pblicas?
Nessa fase que os planos e escolhas so
convertidos em aes e resultados. Aqui, os
planos so convertidos em aes. Durante essa
fase as polticas podem sofrer diversas
transformaes, dependendo da posio do
corpo administrativo, que o responsvel pela
execuo das polticas.
12.
Na fase de implementao de polticas
pblicas
alguns
elementos
podem
prejudicar o processo. Quais so esses
elementos?
a) Disputa pelo poder entre organizaes;
b)Contexto social, econmico e tecnolgico das
polticas;
c) Recursos polticos e econmicos;
d)Treinamento
do
setor
administrativo,
responsvel pela execuo e o apoio poltico
disposio.
e) Problemas de gesto.
13.
Quais os modelos de implementao
de polticas pblicas?
a) Modelo de Cima para Baixo: (Modelo
Centralizado) A aplicao se d do
GOVERNO para a SOCIEDADE. Poucos
funcionrios participam das decises e nas

formas de implementao. Trata-se de uma

concepo hierrquica da administrao
pblica, sendo tais decises cumpridas sem
indagaes.
b)Modelo de Baixo para Cima: (Modelo
Descentralizado) Aplicao da SOCIEDADE
para o GOVERNO. Os favorecidos pelas
polticas, atores pblicos e privados, so
chamados a participar do processo.
14.
O que necessrio para um bom
processo de implementao de polticas
pblicas?
importante:
a) que o programa disponha de recursos
suficientes;
b)que a poltica implementada tenha um
embasamento terico adequado em relao
ao problema e a sua soluo;
c) que haja uma s agncia implementadora ou
baixo nvel de dependncia entre elas;
d) que exista completa compreenso dos
objetivos a serem atingidos, bem como das
tarefas a serem realizadas; e
e) que ocorra aprimorada comunicao entre
os elementos envolvidos no programa.
15.
Em que consiste o processo de
Avaliao de polticas pblicas?
A avaliao o processo de coleta de dados
e anlise do programa adotado, buscando
a percepo de erros, o que pode levar ao
aperfeioamento posteriormente.

A fase de AVALIAO envolve a anlise

dos impactos, a eficincia e eficcia, a
sustentabilidade das aes desenvolvidas.
16.
O que possibilita a fase de AVALIAO
DE POLTICAS PBLICAS?
a) A correo e a preveno de erros;
b) A criao de novas informaes para
futuras polticas pblicas;
c)Permite que a Administrao faa a devida
prestao de contas das atitudes tomadas;
d) Responde se os resultados produzidos
esto se saindo da maneira esperada;
e) Identifica os obstculos que dificultam o
desenvolvimento do processo;
f) Fomenta a comunicao e cooperao entre
os diversos atores
17.
Para a verificao de uma ao, a
AVALIAO deve responder a algumas
questes. Quais so elas?
a) Se os resultados ocorreram em tempo vivel;
b)Se os custos para a produo foram
adequados;
c) Se o produto corresponde aos objetivos das
polticas, sendo esses requisitos relacionados
eficcia e eficincia do desenvolvimento.
18.
Quanto ao impacto das polticas
pblicas, o que deve ser AVALIADO?
Deve-se analisar a relevncia das modificaes
auferidas com as polticas; as reas afetadas e
a cooperao dos componentes polticos na
obteno dos objetivos.

19.
Em relao sustentabilidade, o que
deve ser AVALIADO, como deve se
comportar uma poltica pblica?
Deve-se avaliar se uma poltica ser capaz de
manter seus efeitos positivos aps o fim das
aes governamentais direcionadas a tais
polticas. Trata-se da avaliao da capacidade
de uma poltica pblica manter-se no tempo.
20.
Em relao aos responsveis pela
avaliao, como se divide essa fase?
Avaliao Interna: Feita pelos prprios
responsveis pela gesto do programa.
vantajosa no sentido de que, por estarem
incorporados ao programa, alm de um maior
conhecimento sobre ele, tero tambm acesso
mais facilitado s informaes de
que precisam.
Avaliao Externa: Feita por especialistas no
participantes do programa. vantajosa porque
conta com uma poderosa imparcialidade, o que
gera uma maior credibilidade em relao ao
pbico externo. Mas apresenta a desvantagem
de ser mais cara e dispender mais tempo e
dinheiro, at que se habituem com o objeto de
estudo.
21.
Quais so os modelos de tomada de
deciso? Explique cada um deles.
So quatro os modelos de tomada de deciso:
A. MODELO
RACIONAL:
Baseia-se
no
pensamento de que a racionalidade e
imprescindvel para a tomada de deciso.

Considera as informaes perfeitas, as trata

com
objetividade
e
lgica
e
no
consideradas as relaes de poder. Neste
modelo,
primeiro
um
objetivo

estabelecido
para
solucionar
o
problema,
depois
exploram-se
e
definem-se estratgias para alcanar o
objetivo, estimando-se probabilidades
para tal, e, por fim, a estratgia que
parece melhor escolhida.
B. MODELO
INCREMENTAL:
Retrata
as
impossibilidades do modelo racional e pratica
o foco nas informaes. Trata-se de um
modelo descritivo, que reconhece que a
seleo de objetivos depende de valores
e a implementao est sujeita a
intervenes, uma vez que cada ator
envolvido tem sua prpria percepo do
problema. Apregoa, ainda, que a deciso
envolver relaes de poder. Dessa
forma, a deciso mais conveniente
aquela formada a partir de um consenso
e objetiva garantir o acordo entre as
partes interessadas.
C. MODELO DA ANLISE MISTURADA: Combina
caractersticas do modelo racional e do
modelo
incremental.
Dispe
uma
racionalidade bidimensional e prev dois
nveis
de
deciso:
fundamentais,
estratgicas e racionais em relao s
decises a seguir; e incremental, que
consiste em uma comparao das
opes selecionadas de forma racional.
Essa anlise permite mais inovao do

que o modo incremental, sem precisar

do processo radical do modo racional.
D.MODELO IRRACIONAL (LATA DE LIXO): Trata
do processo de deciso em ambientes e
objetivos
ambguos,
que
podem
ser
chamados de anarquias organizadas. Esse
modelo subverte a lgica soluoproblema para problema-soluo. Nesse
modelo o processo de tomada de
deciso

extremamente
dbio,
imprevisvel e pouco se relaciona com a
busca de meios para se alcanar os fins.
uma abordagem aberta, em que as
decises
resultam
dos
seguintes
elementos:
PROBLEMA,
SOLUO,
PARTICIPANTE E OPORTUNIDADE, ONDE
AS OPORTUNIDADES SO VISTAS COMO
LATAS
DE
LIXO,
NAS
QUAIS
OS
PROBLEMAS E SOLUES SO JOGADOS
PELO PARTICIPANTES.

22.
Mencione
as
caractersticas
das
polticas pblicas no Brasil, ao longo da
histria.
Na dcada de 20, grande parte da
populao brasileira vivia no campo,
predominando uma economia fortemente
agrcola.
Em cerca de 70 anos o pas tornou-se um
dos mais importantes e influentes pases
enfatizando a industrializao. Entretanto,

o estado no desempenhava papel

regulador e participativo, mas criava um
governo autoritrio o que tambm se
refletia nas polticas pblicas brasileiras.
O atendimento das polticas pblicas
brasileiras centralizado, ou seja, atende a
interesses especficos.
As peculiaridades de cada regio requerem
polticas
diferenciadas,
voltadas
ao
atendimento das especificidades de cada
regio.
As polticas brasileiras so
massivas, tratando todas as regies de
uma mesma forma.
A partir da dcada de 30 o pas
modernizou-se e cresceu o nmero de
direitos sociais. Em 1930 foi criado o
Ministrio do Trabalho e anos mais tarde a
CLT.
Ainda
nessa
poca
surgiram
programas voltados para os pagamentos
de aposentadorias e penses em diversas
profisses.
Com a Ditadura Militar, diversos direitos
civis, sociais e polticos foram suprimidos.
Foram criados, nessa poca o INPS e o
FGTS. Em 1970 foi criado o Ministrio da
Previdncia que atuava na rea da sade e
na rea social.
Muitas medidas e programas sociais foram
criados, mas essas aes eram baseadas
no assistencialismo, na corrupo e na
ineficincia dos processos.
A partir da CF/88 o Brasil passou a investir
menos em polticas pblicas com o
aumento da dependncia internacional, o

crescimento da desigualdade social, da

pobreza e excluses.
As atuais polticas pblicas brasileiras no
conseguem reverter a desigualdade e
investem, em sua maioria, em pequenos
grupos sociais. Para a populao pobre so
criadas polticas de compensao no
intuito de distrair para os verdadeiros
problemas.
Com a abertura da democracia brasileira, a
descentralizao teve adeptos no intuito
de aumentar os direitos sociais e a
participao da sociedade no processo
decisrio. Nesse perodo a populao
necessitava de mais recursos e mostrava
sinais de crescimento, mas era impedida
por problemas de ordem econmica, com
um pas refm da inflao.
A CF/88 considerada redistributiva e
instiga o Governo Federal a tornar as
polticas sociais eficazes. No incio da
dcada de 90 o Governo Federal deixou de
ser o principal provedor e passou a
fiscalizar as entidades que ofereciam
determinados servios para a sociedade.
Os
gestores
pblicos
ainda
no
conseguiram
identificar
as
reais
necessidades dos cidados.
As polticas pblicas no Brasil tendem a ser
fragmentadas. Um governo tende a
abandonar polticas pblicas iniciadas em
governos anteriores.
A partir da dcada de 90 foram realizadas
tentativas de criar polticas pblicas

universais e estveis. Foram introduzidos

benefcios sociais como o bolsa-famlia e o
bolsa-escola. Muitas dessas conquisa so
resultados de organizaes montadas pelos
civis atravs de referendos, protestos e
manifestos.
Nos ltimos anos a administrao das
polticas pblicas se tornaram mais
democrticas,
com
o
Estado
desenvolvendo um papel mais prximo da
sociedade. Comea a ser trabalhada uma
poltica menos centralizada em que a
populao participa com mais empenho e
importncia
nas
polticas
pblicas
brasileiras. Os polticos tentam agora
desenvolver
mtodos
para
decises
compartilhadas.
Hoje caracterizam-se as polticas pblicas
pela INTERSETORIALIDADE, que busca
ultrapassar os resultados das polticas
sociais e dos problemas enfrentados pela
populao para ter acesso aos servios
pblicos. Esse caso atribui a ideia de
associao e igualdade dos direitos sociais
dos cidados.
Tambm

caracterstica
atual
a
DESCENTRALIZAO.
23.
Quais so
PBLICAS?
1. POLTICAS
2. POLTICAS
3. POLTICAS

os TIPOS DE POLTICAS
DISRIBUTIVAS
REDISTRIBUTIVAS
REGULATRIAS

24.
COMO SE CARACTERIZA A POLTICA
PBLICA DISTRIBUTIVA?
As polticas pblicas distributivas
possuem objetivos pontuais.
As polticas so financiadas pela
sociedade por meio de um oramento
pblico
que
beneficia
grupos
pequenos ou indivduos de distintas
camadas sociais.
Esse tipo de poltica possui pouca
oposio da sociedade. No uma
poltica abrangente, ou seja, no
dada universalmente a todos.
CRIAO DA LOAS Lei Orgnica de
Assistncia Social, criada em 1988,
que d sustentao legal assistncia
social. Aps a criao da LOAS os
programas de assistncia social devem
ser contnuos, os cidados devem ter
acesso aos servios, os cidados
devem exigir os direitos reservados por
lei e d autonomia para os usurios
25.
Caracterize as POLTICAS PBLICAS
REDISTRIBUTIVAS.
a) Visa redistribuir a renda em forma de
financiamento em servios e equipamentos e
na forma de recursos.
b)
c) As chances de discordncias so maiores,
pois a parte da populao que
penalizada costuma ser mais organizada
politicamente e opor uma maior resistncia.

d)Muitos governos realizam a redistribuio no

s na forma financeira mas tambm com
servios disponibilizados pelo governo coom
forma de reduzir a resistncia dessas
camadas mais altas da sociedade.
26.
Caracterize as POLTICAS PBLICAS
REGULATRIAS.
a) So criadas para avaliar alguns setores
no
intuito
de
criar
normas
ou
implementar servios e equipamentos.
b)Poltica responsvel pela normatizao
das
polticas
distributivas
e
redistributivas, ou seja, est mais
relacionada legislao.
c) Atinge pequenos grupos da sociedade.
Incidem de maneira diferente em cada
segmento social.
d) Grande parte da sociedade no tem cincia
do que so polticas regulatrias e muitas
vezes s reclamam quando se vem
prejudicados de alguma forma.