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SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO
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Fls 48
AO PENAL
0000203-95.2011.4.02.5104 (2011.51.04.000203-9)
MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
CSN - COMPANHIA SIDERURGICA NACIONAL
HILTON SVIO GONALO PIRES
SENTENA
(Tipo D1)
I RELATRIO
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL ofereceu denncia contra
COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL CSN, BENJAMIN STEINBRUCH e
ENAS GARCIA DINIZ, todos qualificados em fl. 02, em virtude da prtica do delito
previsto no art. 54, 1 da Lei n 9605/98.
A denncia relata que os ento denunciados teriam praticado o crime
ambiental imputado por terem ocasionado o vazamento de efluentes das instalaes da CSN
no rio Paraba do Sul, no dia 27 de novembro de 2010, sendo o segundo denunciado,
Benjamin Steinbruch, diretor-presidente da companhia, e o terceiro denunciado, Enas Garcia
Diniz, diretor executivo de produo. Afirmou-se que em 27 de novembro de 2010, os ento
denunciados teriam ocasionado o despejo de cerca de 18,3 milhes de litros de substncia de
cor escura no Rio Paraba do Sul na altura da Avenida Almirante Adalberto de Barros Nunes,
no Municpio de Volta Redonda/RJ, o que teria ocasionado a interrupo do abastecimento de
gua nas estaes de Pinheiral/RJ e Vargem Alegre/RJ. Afirmou-se que o vazamento teria se
dado na bacia n 4 da estao de efluentes do Alto Forno 2, em um tanque de acumulao de
resduos de gases gerados a partir dos processos industriais da empresa, com o rompimento de
uma tubulao durante os trabalhos de dragagem do resduo. Alegou-se que o acidente
ambiental teria ocorrido em virtude de negligncia dos ento denunciados na operao de
efluentes da Companhia Siderrgica Nacional e na conduo da poltica ambiental da empresa
de modo geral. Ainda, afirmou-se que a substncia carreada continha muita lama, carvo,
finos de minrio de ferro, bem como que, aps o acidente, os nveis de chumbo, cobre,
mercrio, zinco, mangans, ferro, fenis, fsforo, nitrognio amoniacal dissolvido e leos e
graxas do Rio Paraba estariam mais elevados do que os permitidos pela legislao ambiental,
especialmente no trecho analisado na altura do municpio de Pinheiral RJ, dentro da pluma
de contaminao, bem como com o lanamento de dois aditivos qumicos, dispersante
Kurinoble T-333 e floculante Kuriflock CP 404. Afirmou que o duto no constava nas plantas
de estrutura da bacia de sedimentao e o local no era elencado para realizao de visitas de
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rotina. Alegou-se que a poluio causada ofereceu risco de danos sade humana, o que teria
caracterizado o crime imputado.
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GOUVEA JUNIOR (fl. 219), bem como se indeferiu a suspenso do trmite do presente, bem
como se concedeu prazo para a apresentao de alegaes finais (fls. 454/456). Juntou-se o
DVD com o depoimento colhido.
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ESFERA
POLICIAL.
DESNECESSIDADE.
PRESCINDIBILIDADE DO INQURITO POLICIAL. PERCIA QUE PODE
SER REALIZADA NO CURSO DO PROCEDIMENTO JUDICIAL. RECURSO
DESPROVIDO.
I. Hiptese em que os recorrentes foram apontados, em termo circunstanciado
encaminhado ao Juizado Especial Criminal Federal, como incursos nas sanes do
artigo 46 da Lei 9.605/98 e, posteriormente, foi determinada a remessa dos autos
Justia Federal diante de indcios de crime mais grave e da complexidade
probatria necessria apurao dos fatos.
II. Se o termo circunstanciado no oferece elementos suficientes para o imediato
oferecimento da denncia, fazendo-se necessrias outras investigaes e
diligncias, as peas devero ser remetidas ao Juzo Criminal comum, na forma
preconizada pelo art. 77, 2o, da Lei 9.099/95.
III. No h constrangimento ilegal pelo fato de terem sido transcritos pelo
Ministrio Pblico trechos de depoimento prestado por ndio j falecido, para
reforar o pedido de remessa dos autos ao Juzo comum, tendo em vista que tal
depoimento no prova, mas sim indcio de que se trata de crime de receptao
ilegal de madeira extrada de reserva indgena, fato que ter de ser devidamente
comprovado durante a instruo criminal, pelo dominus litis.
IV. O retorno dos autos esfera policial, no caso de a complexidade do feito
ensejar a remessa dos autos Justia Comum, uma faculdade do Ministrio
Pblico, at porque este prescinde da instaurao de inqurito para propor a ao
penal.
V. Se for requerida pelo Parquet na denncia, a percia tcnica poder ser realizada
durante o procedimento judicial.
VI. Recurso desprovido." (STJ RHC 17504 Processo: 200500503093 / MT
Quinta Turma DJ: 06/06/2005 Pgina: 347)
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Ainda antes de uma anlise sobre o caso concreto, cabe apontar que a
jurisprudncia vem admitindo a responsabilizao da pessoa jurdica, ainda que no haja
dupla imputao.
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Quanto aos padres de qualidade de gua, previstos no art. 14, II, de tal
Resoluo, sero analisados individualmente abaixo.
Ainda, o art. 15, aplicvel para guas doces de classe 2, como o o Rio
Paraba do Sul, estabelece que:
Art. 15. Aplicam-se s guas doces de classe 2 as condies e padres da
classe 1 previstos no artigo anterior, exceo do seguinte:
I - no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes
antrpicas que no sejam removveis por processo de coagulao,
sedimentao e filtrao convencionais;
II - coliformes termotolerantes: para uso de recreao de contato primrio
dever ser obedecida a Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os
demais usos, no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes
termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 (seis)
amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral.
A E. coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes
termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental
competente;
III - cor verdadeira: at 75 mg Pt/L;
IV - turbidez: at 100 UNT;
V - DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O2 ;
VI - OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O2;
VII - clorofila a: at 30 g/L;
VIII - densidade de cianobactrias: at 50000 cel/mL ou 5 mm3/L; e
IX - fsforo total:
a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e,
b) at 0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, com tempo de residncia
entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de ambiente lntico.
No caso, incide o art. 34 da Resoluo 357/05 do CONAMA, ento vigente,
a qual traz acerca do lanamento de efluentes em corpos de gua:
Art. 34. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que obedeam
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2010, elaborado pelo INEA. Tal relatrio foi realizado aps o vazamento trazido no presente.
Informou-se que o efluente vazado resultante da unidade que transforma o carvo em coque.
O mesmo Relatrio de Vistoria e Avaliao da Qualidade das guas do Rio
Paraba do Sul a Jusante e a Montante da CSN, foi juntado em fls. 51/62 do IPL n333/2010.
Noticiou-se em tal relatrio que foram realizados coletas de amostras de
gua no Emissrio Principal da CSN RP-15 s 16 horas e na pluma de contaminantes na
calha do rio Paraba do Sul, prxima captao de ETA de Pinheiral s 16 horas e 30
minutos, sendo realizada na primeira tambm coleta de amostra de sedimentos.
Ainda, em 28 de novembro de 2010, foi realizada nova vistoria no Rio, no
ponto de lanamento do efluente RP-15 at Santa Ceclia, com coletas de amostras em
Santa Ceclia SC 200 e Vargem Alegre PS 423, cerca de 29 quilmetros jusante do
RP-15.
Os dados encontram-se incorporados tabela abaixo.
Trago colao parte dos dados da tabela contida no Laudo de Percia
Criminal Federal (Meio Ambiente) n 195/2011 - NUCRIM /SETEC/SR/DPF/RJ em fls.
31/32 do Inqurito Policial:
Parmetro
Resoluo
CONAMA
397 art.
1
Chumbo
Total
mg/L
Mercrio
Total
mg/L
Zinco total
mg/L
Mn total
mg/L
Mn sol
mg/L
Fenol
mg/L
Fsforo
total
mg/L
0,5
Anlise
NT-202. Anlise ANLISE
INEA
CSN RPCSN
R-10 RP-15
15
ETE/AF#2
FEEMA
BACIA
04/12/1986
4
0,02
-
Resoluo
CONAMA
357 art. 14
Anlise
INEA
Pinheiral
0,01
0,10
0,01
0,0005
0,0002
0,0005
5,0
1,0
0,05
0,18
0,80
1,0
1,0
0,4760
1,730
0,1
1,6
1,0
0,1210
1,2221
0,5
0,2
<0,001
0,024
0,132
0,01
0,04
0,003 (fenis
totais)
0,1
0,27
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Nitrognio
amoniacal
dissolvido
mg/L
leos e
graxas
mg/L
20,0
5,0
0,07
1,0
52,0
3,7 (para pH
menor que
7,5)
0,06
20 (leos
minerais)
10,0
5,88
2,52
Virtualmente
ausentes
5,0
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demonstrada a vinculao do vazamento dos efluentes com a poluio causada com nveis
acima dos nveis permitidos, com ofensa aos nveis da legislao de regncia e ofensa,
inclusive e dentre outros, ao art. 24 da Resoluo CONAMA n 397.
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por si, como sendo suficiente para causar poluio, devendo ser analisado, contudo, em cotejo
com os demais dados.
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sade humana. E para que possa ser aferido o nvel da poluio, h que,
necessariamente, ser realizada percia tcnica que confirme o seu nvel e a
probabilidade do risco sade humana. 3. Verificado que no restou
suficientemente comprovada a efetiva poluio em nvel apto a configurar a
materialidade do crime capitulado no art. 54, 2, V, da LCA, impe-se a
manuteno da sentena absolutria 4. Apelao desprovida." (TRF-4 - ACR:
20543720084047201 SC 0002054-37.2008.404.7201, Relator: JOO PEDRO
GEBRAN NETO, Data de Julgamento: 19/03/2014, OITAVA TURMA, Data de
Publicao: D.E. 27/03/2014)
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favorvel, mngua de elementos nos autos que melhor possibilite a anlise dessa
circunstncia; que, segundo se depreende do conjunto dos fatos, o motivo nsito espcie;
quanto s circunstncias, nos autos no h registros que nos levem a entender que lhe seja
desfavorvel. As consequncias do delito so as nsitas espcie. No h de se falar em
comportamento da vtima. Ainda, o art. 6 da Lei n 9.605/98 traz alguns elementos a serem
considerados: a gravidade do fato, no caso, aquele nsito espcie; no h informao
sobre os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental,
bem como a situao econmica do infrator, no caso de multa, ser analisada oportunamente.
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