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et
de demande dagrment
dutilisation confine dOGM
Michle Pauchard
Direction gnrale de la recherche et de linnovation
Charge de mission OGM
GENERALITES
Aujourdhui
Directive 2009/41/CE
6 mai 2009
Relative lutilisation confine de
Micro-organismes Gntiquement Modifis
Refonte de la Directive 90/219/CEE
Directive 2009/41/CE
intgre dans le droit franais par
- L'ordonnance du 05.01.2012
- La loi N 2008-595 du 25 juin 2008
- Le dcret 2011-1177 du 23 septembre 2011.
Aujourdhui, application du
Dcret N 2011-1177
23 septembre 2011
relatif lutilisation confine
dorganismes gntiquement modifis
Le prsent dcret est pris pour application
des articles 11 et 13 de la loi N 2008-595 du 25 juin
relative aux organismes gntiquement modifis
modifiant le code de lenvironnement et le code de la sant publique
Objet du dcret ?
Cest la procdure de dclaration et de demande dagrment
dutilisation confine dorganismes gntiquement modifis
des fins de recherche, de dveloppement, denseignement
et de production industrielle
est soumise
dclaration ou agrment
MESR OGM confin 24,01,2014
6
Dclaration ou agrment ?
Utilisations confines dorganismes gntiquement
modifis:
- Classes de confinement 2 4 soumises
agrment
- Classe de confinement 1 soumise dclaration
Toutefois, lorsquune utilisation confine range dans la classe
de confinement 2 doit tre mise en uvre dans une installation
o une utilisation dorganismes gntiquement modifis de
mme classe de confinement ou de classe suprieure a dj t
agre, cette utilisation est soumise dclaration
Public concern ?
Tout exploitant* dune installation dans laquelle une
utilisation confine dorganismes gntiquement
modifis doit tre mise en uvre des fins de
recherche, de dveloppement et denseignement
* Exploitant
Personne juridique, physique ou morale, responsable des locaux et plus
exactement du ou des laboratoires dans lesquels il sera procd une ou
plusieurs utilisations dOGM au sens de la loi.
Dfinition
Utilisation confine
Toute opration ou ensemble doprations au cours desquelles
des organismes sont gntiquement modifis ou au cours
desquelles des organismes gntiquement modifis sont
cultivs, mis en uvre, stocks, transports, dtruits, limins
ou utiliss de toute autre manire
Et
pour laquelle des mesures de confinement spcifiques sont
prises pour limiter le contact de ces organismes gntiquement
modifis avec lensemble de la population et lenvironnement
ainsi que pour assurer ces derniers un niveau lev de scurit
Dissmination volontaire
A contrario, leur dissmination volontaire concerne toute
introduction intentionnelle dans lenvironnement d'un
organisme gntiquement modifi ou d'une combinaison
d'organismes gntiquement modifis pour laquelle aucune
mesure de confinement particulire n'est prise pour en limiter
le contact avec les personnes et l'environnement et pour
assurer ces derniers un haut niveau de scurit.
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Instauration dun
Haut Conseil des biotechnologies
MESR OGM confin 24,01,2014
11
Principales dispositions du
dcret 2011-1177
Art. D. 532-2
AVANT
AUJOURDHUI
Groupe 1
Groupe I
Confinement de classe 1
Groupe 2
Confinement de classe 2, 3 et 4
Classe de confinement C1
Groupe II
Classe de confinement C2
Groupe III
Classe de confinement C3
MESR OGM confin 24,01,2014
Groupe IV
Classe de confinement C4
13
Obligation de confinement
Art. D. 532-3
lannexe IV de la
Directive 2009/41/CE
6 mai 2009
Ce classement sapplique toutes les oprations effectues sur les microorganismes, plantes et animaux gntiquement modifis,
en laboratoires, animaleries et serres
Dispositions relatives
lagrment dutilisation
Art. D. 532-3
Agrment
- Dlivr
15
16
17
Dfinition
Directeur des travaux de recherche
Le directeur des travaux est le responsable scientifique de
lutilisation. Il est charg notamment dencadrer le personnel qui agit
sous son autorit scientifique. Les directeurs de travaux peuvent se
succder dans le temps mais un seul est dsign pour une ou
plusieurs utilisations agres en cours
Il peut dsigner un ou plusieurs responsables chargs du suivi dun
ou plusieurs projets mens dans le cadre de lutilisation agre
dsigns comme responsables scientifiques du projet
20
21
Plan durgence
La demande dagrment dune utilisation confine
dorganismes gntiquement modifis des classes de
confinement 3 et 4 comprend
Un plan durgence
Disponible en permanence dans ltablissement
Transmis par le ministre charg de la recherche au maire de la
commune dimplantation
Il dfinit ce que lexploitant de linstallation met en uvre
pour assurer la protection du personnel et de la population:
- les modalits dorganisation
- Les mthodes dintervention
- Les moyens ncessaires, y compris en matire
dalerte et dinformation
MESR OGM confin 24,01,2014
22
Art. R. 532-13
23
24
Dispositions relatives la
dclaration dutilisation
Mmes dispositions que pour le dossier dagrment
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Rglementation et contrles
Lautorit comptente doit organiser des contrles
Les inspections ont pour objectif de rechercher et constater
par procs-verbal les infractions
Les inspecteurs sont asserments selon larticle L. 536-1 du code
de lenvironnement
27
Obligations
rglementaires
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Pour le demandeur
Obligation dinformation
Informer le ministre charg de la Recherche
- Changement dexploitant de linstallation ou du responsable de
lutilisation confine dOGM agre ou dclare
- Information des modifications concernant lvaluation des risques
Informer les ministres chargs respectivement de la sant, de la
recherche et de lenvironnement, le prfet du dpartement, le maire
de la commune et le directeur gnral de lagence nationale de
sant
- Accident survenu au cours de lutilisation qui entraine une
dissmination importante et involontaire dOGM pouvant prsenter
un danger immdiat ou diffr pour lenvironnement ou la sant
publique
MESR OGM confin 24,01,2014
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Obligation de confinement
et de respect des prescriptions
Lagrment ou le rcpiss de dclaration peuvent
comporter des prescriptions techniques que lexploitant
est tenu de respecter
Ce sont des mesures techniques propres viter tout
danger ou risque pour la sant publique ou
lenvironnement et portant sur le confinement et le suivi
des utilisations dOGM
30
Transport dOGM
OGM mis dispositions de tiers pour
utilisation confine
Les OGM doivent tre tiquets et accompagns de certains
documents
Le nom de lOGM
Le nom de lOGM
Le nom et ladresse complte de la personne responsable de la
mise disposition
Une mention spcifiant Contient des OGM
Pas de rupture de confinement entre le laboratoire qui envoie et le
laboratoire qui reoit
Une cession dOGM dun laboratoire un autre implique:
Le laboratoire daccueil doit possder lagrment pour lOGM quil va
recevoir
Le laboratoire cdant doit disposer du document avant tout envoi
MESR OGM confin 24,01,2014
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- Avis de classement
Il donne un avis de classement aprs instruction des dossiers de
classe de confinement 2 4 quil transmet au MESR
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Pour le MESR
- Gestion administrative des dossiers
- Information de la dlivrance des agrments au
ministre de lenvironnement
- Information la commission europenne de tout
accident
-Transmission du plan durgence au maire
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MESR OGM confin 24,01,2014
Le suivi rglementaire
OGM en milieu confin
Le suivi rglementaire est assur par la
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Missions
Missions
Missions
Composition
Composition
President
Jean-Franois Dhainaut
General Secretary
Hamid Ouahioune
Assistant
Board*
Annette Molet
Assistant
Cline Tenk
Scientific Committee
President: Jean-Christophe Pags
Vice-President: Jean-Jacques Leguay
39 members
26 members
Scientific Officer
Scientific Officer
Scientific Officer
Catherine Golstein
Nils Braun
Martin Rmondet
Scientific Officer
Flore Biteau
Study Officer
David Caffier
* HCB Board composition: HCB president, SC and EESC presidents and vice-presidents.
Composition
Scientific Committee
Composition:
A maximum of 37 research scientists expert in
the fields of genetics, molecular biology,
microbiology, human and animal health
protection (medical research, veterinary science,
toxicology, epidemiology, allergology,
pharmacology, virology, gene therapy),
agricultural science, environmental science and
statistics,
3 members qualified in sociology, economics and
law.
Composition:
- 18 stakeholders relevant to HCB mandate
(consumer groups, professional organisations in
farming, agribiotech, pharmaceuticals, NGOs for
the protection of the environment, etc),
- 5 broader representatives of civil society
(mayors, departments, regions, members of
parliament and senate), and
- 3 members qualified in sociology, economics
and law.
Role:
To provide science-based analysis of the
potential risks to the environment and public
health associated with any biotechnology.
Remit:
Includes GMO applications for contained use and
deliberate release.
Role:
To provide an analysis of the impacts of
biotechnologies with respect to social, economic
and ethical issues.
Remit:
Includes GMO applications for deliberate release
only, not for contained use.
Output: Recommendation.
Fonctionnement
Fonctionnement
1. HCB in France
Applicant
Submission
Decision
Competent Authority
Request for
opinion
Transmission of
opinion
HCB*
Assessment and opinion
development
Fonctionnement
2. HCB in Europe
HCB can be consulted by the French Government for:
Risk assessment
Advising French position in European decision
National measures following a European authorisation
Fonctionnement
Request for
contained use
Board
Science community
HCB opinion
SC
SC
Request for
deliberate release
HCB opinion
Board
EESC
HCB works upon request for assessment of GMO applications (shown here), or on broader issues.
It can also initiate work on its own initiative.
Dossiers traits
Dossiers traits
6
Dossiers PGM : essais, culture, post
commercialisation
0
2009
2010
2011
2012
2013
Dossiers traits
1000
900
800
700
600
C4
C3
C2
C1
500
400
300
200
100
0
Animaux, cellules
animales ou humaines
Microorganismes, virus ou
cellules microbiennes
Vgtaux ou cellules
vgtales
Nous contacter :
Courrier :
HCB, Nils Braun , 244 bd Saint-Germain, 75007 Paris
Email :
nils.braun@hautconseildesbiotechnologies.fr
Tlphone :
0144498460
WEB :
http://www.hautconseildesbiotechnologies.fr/
Rglementation
Rglementation
En application de larticle 4421-2 du nouveau Code du
Travail (ex R.231-61)
Arrt du 16 juillet 2007 du JO fixant les mesures
techniques de prvention, notamment de confinement ,
mettre en uvre dans les laboratoire de recherche.
Annexe I : Mesures techniques gnrales de prvention et
de confinement minimum mettre en uvre dans tous les
tablissements.
Annexe V : concerne les laboratoires de recherche, de
dveloppement et denseignement
Mesures de confinement minima
Les mesures de confinement 24 janvier 2014
Rglementation
MOT
Arrt du 11 juin 2013 modifiant larrt du 23 janvier 2013
relatif aux rgles de bonnes pratiques tendant garantir la
scurit et la sret biologiques mentionnes l'article R.
5139-18 du code de la sant publique (Arrt ANSM)
Concerne les OGM contenant tout ou partie dun microorganisme hautement pathogne inscrit dans la liste des
MOT prvue larticle L. 5139-1 du code de la sant
publique (Arrt du 30 avril 2012)
Concerne les confinements 3 et 4
Rglementation
Manuel du HCB pour lutilisation confine
dOrganismes Gntiquement Modifis
Recommandations
Niveaux de confinement
1
Laboratoire isol
non obligatoire
non obligatoire
obligatoire
obligatoire
Laboratoire hermtique la
fumigation
non obligatoire
non obligatoire
obligatoire
obligatoire
Equipement
3
obligatoire
(plan de travail)
obligatoire
(plan de
travail)
obligatoire (plan
de travail, sol)
obligatoire
(plan de
travail, sol,
plafond,
murs)
non obligatoire
non obligatoire
optionnel
obligatoire
non obligatoire
non obligatoire
obligatoire
except pour (*)
obligatoire
non obligatoire
non obligatoire
obligatoire pour
lair sortant
except pour (*)
Obligatoire
air entrant et
sortant
Niveaux de confinement
1
Poste de scurit
microbiologique
non obligatoire
optionnel
obligatoire
obligatoire
Autoclave
site
btiment
laboratoire ou
proximit
immdiate
obligatoire
double
entre
Accs limit
non obligatoire
obligatoire
obligatoire
obligatoire
10
non obligatoire
obligatoire
obligatoire
obligatoire
11
non obligatoire
obligatoire
minimiser
obligatoire
empcher
Obligatoire
empcher
12
Douches
non obligatoire
non obligatoire
optionnel
obligatoire
Systme de travail
9
7
Les mesures de confinement 24 janvier 2014
Niveaux de confinement
1
Systme de travail
13
Vtements de protection
Vtements de
protection
appropris
Vtements de
protection
appropris
Vtements de
protection +
(optionnel)
chaussures
appropries
Habillage et
dshabillage
complet +
changement
de
chaussure
avant
dentrer et
de sortir
14
Gants
non obligatoire
optionnel
obligatoire
obligatoire
15
optionnel
obligatoire
obligatoire
obligatoire
non obligatoire
non obligatoire
obligatoire
obligatoire
Dchets
16
Niveaux de confinement
1
Dchets
17
optionnel
obligatoire
obligatoire
Obligatoire
non obligatoire
non obligatoire
optionnel
obligatoire
optionnel
optionnel
obligatoire
Autres mesures
18
19
optionnel
Arrt du 16 juillet
2007
Directive 2009/41/CE
Synthse des
prescriptions
L3
Obligatoire
Optionnel
Obligatoire
L3
Obligatoire
Obligatoire sauf
oprations o la
transmission ne se
fait pas par voie
arienne
Obligatoire
L3
Obligatoire
Obligatoire sauf
oprations o la
transmission ne se
fait pas par voie
arienne
Obligatoire
L2
Obligatoire
Optionnel
Obligatoire
Prsence dun
autoclave
L2
Optionnel
Obligatoire dans le
btiment
Obligatoire
dans le
btiment
10
Arrt du 16 juillet
2007
Directive 2009/41/CE
Synthse des
prescriptions
Surfaces impermables
leau, rsistantes aux
agents de nettoyage et
de dsinfection sans
endroits inaccessibles
au nettoyage
L2
Sols et murs
Plans de travail
Sols, murs et
plan de travail
Surfaces impermables
leau, rsistantes aux
agents de nettoyage et
de dsinfection sans
endroits inaccessibles
au nettoyage
L3
Plans de
travail, sols,
murs, plafond
L2
Optionnel
Obligatoire
Obligatoire
L3
Obligatoire
Optionnel
Obligatoire
11
Les mesures de confinement 24 janvier 2014
Rglementation
Article 4 du dcret
Habilitation des inspecteurs
Art. R. 536-1.-Un arrt du ministre charg de la recherche habilite, parmi les
fonctionnaires et agents placs sous son autorit ou auprs d'organismes de recherche
et mentionns l'article L. 536-1, aprs avis du Haut Conseil des biotechnologies et du
procureur de la Rpublique auprs du tribunal de grande instance de leur rsidence
administrative, les personnes qui peuvent rechercher et constater par procs-verbal les
infractions prvues par les dispositions des articles L. 536-3 L. 536-6 et R. 536-11.
Ces personnes doivent tre titulaires d'un doctorat ou d'un diplme d'un niveau
quivalent ou tre fonctionnaire de catgorie A et possder les connaissances
scientifiques, techniques et juridiques ncessaires leur mission.
L'arrt mentionn au premier alina prcise l'objet de l'habilitation, sa dure et la
circonscription gographique dans laquelle la personne habilite peut rechercher et
constater les infractions.
13
Rglementation
Dcret N 2011-1177 du 23 septembre 2011Article 5
Article 5 du dcret
Sanctions
Art. R. 536-11.-I. Est puni de la peine d'amende prvue pour les
contraventions de la troisime classe tout exploitant d'une installation dans
laquelle est mise en uvre une utilisation confine d'organismes gntiquement
modifis de classe de confinement 3 ou 4, tel que dfinie l'article D. 532-3, qui
n'a pas procd au dpt d'un dossier d'information la mairie de la commune ou
de l'arrondissement d'implantation de l'installation, dans les conditions prvues
l'article R. 532-13.
II. Est puni de la peine d'amende prvue pour les contraventions de la
cinquime classe tout exploitant d'une installation dans laquelle est mise en
uvre une utilisation confine d'organismes gntiquement modifis qui
n'informerait pas l'autorit administrative comptente d'un accident de nature
porter atteinte l'environnement ou la sant publique survenu au cours de
l'utilisation, conformment l'article R. 532-22.
III. Est puni de la peine d'amende prvue pour les contraventions de la
cinquime classe tout exploitant d'une installation dans laquelle est mise en
uvre une utilisation confine d'organismes gntiquement modifis soumise
dclaration sans avoir fait la dclaration dans les conditions prvues aux articles
R. 532-4 et R. 532-14.
14
Rglementation
15
Rglementation
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19
Le contrle seffectue
-Sur pices : prsentation de tout document utile ( agrment
OGM, registre des OGM stocks et manipuls, plan durgence (3
et 4), agrment DDPP.)
-Sur place : Locaux dans lesquels les OGM sont mis en uvre.
Plage horaire 8h00 20h00 lie aux pouvoirs de police judiciaire
dont dispose linspecteur
- Les contrles lors de linspection
- Lvaluation des risques
- La connaissance des micro-organismes pathognes manipuls
- Les classes de risque pour lhomme, lanimal, lenvironnement
- Ladaptation des mesures de protection
- La conception et lamnagement du laboratoire
- Le fonctionnement
- Les pratiques opratoires
Mise en uvre des contrles 24 janvier 2014
20
21
22
Pas de verbalisation
Si ltablissement refuse ce type de visite, une inspection
officielle est engage
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Dcisions et sanctions
Sont prises par le procureur de la Rpublique
de la rgion concerne
- Les procs-verbaux dinspection sont transmis sans dlais au
procureur de la Rpublique. Copie en est adresse lintress et
lautorit comptente.
- Le Ministre peut demander lexploitant de se mettre en conformit
(aprs suspension partielle ou totale de lactivit
Exemples de sanctions
- Exploitation dune installation utilisant des OGM sans lagrment
requis ou en violation des prescriptions techniques auxquelles cet
agrment est subordonn = 1 an demprisonnement et 75 000
damende
- Exploitation dune installation utilisant des OGM en violation dune
mesure de suspension ou de retrait de lagrment = 2 ans
demprisonnement et 150 000 damende
Mise en uvre des contrles 24 janvier 2014
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CHAPITRE 3 : Procdures
dvaluation des dangers et des
risques lis lutilisation dOGM
en application des principes de
classement
CHAPITRE 3 : Procdures
dvaluation des dangers et des
risques lis lutilisation dOGM
en application des principes de
classement
Organisme
donneur/receveur
Les micro-organismes non pathognes sont dits de
groupe 1 (G1).
Les micro-organismes pathognes pour lhomme sont
classs en fonction de leur pathognicit croissante en
groupes 2 (G2), 3 (G3) et 4 (G4).
Les micro-organismes pathognes pour les animaux sont
classs en G2 (Ea1), G3 (Ea2) et G4 (Ea3).
Squence clone
Manuel p.166
annexe II.5
Les vecteurs
Groupes de danger
des OGM
1. Le groupe I comprend les organismes gntiquement
modifis runissant les conditions suivantes :
a) L'organisme, en particulier le micro-organisme,
rcepteur ou parental, n'est susceptible ni de provoquer
une maladie chez l'homme, les animaux ou les vgtaux
ni de causer des effets ngatifs sur l'environnement ;
b) Le vecteur et l'insert sont d'une nature telle qu'ils ne
puissent doter l'organisme, notamment le microorganisme, gntiquement modifi d'un phnotype
susceptible de provoquer une maladie chez l'homme, les
animaux ou les vgtaux ou de causer des effets ngatifs
sur l'environnement ;
c) L'organisme gntiquement modifi, en particulier le
micro-organisme, n'est susceptible ni de provoquer une
maladie chez l'homme, les animaux ou les vgtaux ni de
causer des effets ngatifs sur l'environnement ;
Groupes de danger
des OGM
2. Le groupe II comprend les agents biologiques pouvant
provoquer une maladie chez l'homme et constituer un
danger pour les travailleurs, ou causer des effets ngatifs
sur l'environnement. Leur propagation dans la collectivit
est peu probable et il existe gnralement une
prophylaxie ou un traitement efficaces
3. Le groupe III comprend les agents biologiques pouvant
provoquer une maladie grave chez l'homme et constituer
un danger srieux pour les travailleurs, ou causer des
effets ngatifs sur l'environnement. Leur propagation
dans la collectivit est possible mais il existe
gnralement une prophylaxie ou un traitement efficaces
4. Le groupe IV comprend les agents biologiques qui
provoquent des maladies graves chez l'homme et
constituent un danger srieux pour les travailleurs, ou
causent des effets ngatifs sur l'environnement. Le
risque de leur propagation dans la collectivit est lev et
il n'existe gnralement ni prophylaxie ni traitement
efficace.
Risques et
confinement
Les risques lis aux OGM dpendent de deux facteurs :
les dangers propres des OGM
les modalits de leur mise en uvre
La classe C1 : oprations mettant en uvre des
organismes gntiquement modifis du groupe I et dont
le risque pour la sant humaine et pour l'environnement
est nul ou ngligeable ;
La classe C2 : oprations mettant en uvre des
organismes gntiquement modifis du groupe II et
dont le risque pour la sant humaine et pour
l'environnement est faible ;
La classe C3 : oprations mettant en uvre des
organismes gntiquement modifis du groupe III et
dont le risque pour la sant humaine et pour
l'environnement est modr ;
La classe C4 : oprations mettant en uvre des
organismes gntiquement modifis du groupe IV et
dont le risque pour la sant humaine ou pour
l'environnement est lev.
l'utilisation
confine de micro-organismes
gntiquement modifis et article
D532-3
du
Code
de
lenvironnement.
pathognes
GI
GII
GI
GII
GIII
GIV
G1
G2
G3
G4
G1
G2 (Ea1)
G3 (Ea2)
G4 (Ea3)
G1
G2 (Ep1)
G3 (Ep2)
G4 (Ep3)
C1
C2
C3
C4
tableau de correspondance et
non dquivalence entre les
groupes dagents pathognes et
les groupes de danger des
OGM.
CHAPITRE 3 : Procdures
dvaluation des dangers et des
risques lis lutilisation dOGM
en application des principes de
classement
1- Nouveau site
OGM en milieu confin
Chemin daccs
PAGE DACCUEIL
1.1
RECHERCHE
2- APPLICATION DUO
10
Fonctionnement
Dans lapplication DUO
Vous tes en charge d'un dossier d'utilisation
Contrle du courriel
en cliquant ici.
Aprs vrification par les services du MESR, le demandeur reoit un
courriel qui informe de la validation on non de cette adresse.
13
- Prrequis techniques
Les navigateurs
Adobe Reader obligatoire etc,,,,
- Les diffrentes tapes pour constituer le dossier:
Etape 1 Fiche descriptive
Etape 2 Description du matriel biologique
Etape 3 Liste des projets
Etape 4 Tldpt des documents
Etape 5 validation du dossier
OGM en milieu confin 24.01.2014
Le manuel du HCB
Ce manuel a pour objectif de renseigner les utilisateurs
d'organismes gntiquement modifis sur la classification,
l'valuation des risques et tout autre renseignement
d'ordre scientifique
Attention
Manuel HCB = Recommandations
Gnralits
DUO
Demande dUtilisation dOGM
Le dossier technique
Arrt du 28 mars 2012
- Dclaration initiale
- Agrment initial
- Complment de dclaration
- Complment dagrment
Pour les complments, les nouveaux projets lutilisation initiale
seront enregistrs sous forme de complment de dclaration ou
complment dagrment en indiquant le N de la demande princeps
(mme dossier + dtails des nouvelles utilisations)
- Thrapie gnique
OGM en milieu confin 24.01.2014
Info
- Renouvellement de dclaration ou de demande
dagrment
Elle devra faire lobjet dun nouveau dossier intgral, 45
jours avant la date dexpiration.
21
Fiche VISAS
Sans cette fiche le dossier ne sera pas trait
Lexploitant (autorit juridique) et le Directeur des travaux de recherche
(responsable scientifique de lutilisation) certifient lexactitude des
renseignements ports dans le dossier
Lenvoi de cette fiche se fait :
- Soit par fax au 01.55.55.99.97
23
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28
29
30
31
32
Dlivrance de lagrment
Le ministre charg de la recherche dlivre au demandeur
lagrment dans un dlai de 45 jours ou de 90 jours en cas
dune premire demande pour les classes de confinement
C3 et C4
Sans lagrment, lutilisation ne peut tre entreprise
33
34
35
36
37
ogm.confine@recherche.gouv.fr
38
Merci de votre
attention