Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

.{y Otras Graves Violaciones a los Derechos Humanos}

Bogotá, 23 de abril de 2010

Propuesta para Incidencia Política

Preámbulo

Recordando la Declaración Universal de Derechos Humanos, en particular el párrafo 2 del

preámbulo: Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los
derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el
advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria,
disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias ;

Tomando nota de los trabajos a favor de las victimas de desaparición forzada por parte del
Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas e Involuntarias del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas;

Tomando en cuenta el “Conjunto de Principios para la protección y la promoción de los

derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad”, proclamados por la Comisión de
Derechos Humanos ONU en 1998 y los “Principios y directrices básicos sobre el derecho de las
víctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho

1/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones” (Resolución 2005/35

de la Comisión de Derechos Humanos);

Recordando que el 20 de diciembre de 2006 la Asamblea General de las Naciones Unidas,

mediante la resolución A/RES/61/177, adoptó sin voto, es decir por consenso, la Convención
Internacional sobre Desaparición Forzada de Personas, después de muchos años de trabajo
por parte de Estados y organizaciones de familiares y de derechos humanos, e instando a los
Estados a ratificar o adherirse a esta convención;

Recordando que el 9 de junio de 1994 la Asamblea General de la Organización de Estados

Americanos adoptó en Belem do Pará la Convención Interamericana sobre la Desaparición
Forzada de Personas, e instando a los Estados del continente americano que no lo han hecho
a ratificar o adherirse a la Convención Interamericana;

Reconociendo con preocupación que persisten las desapariciones forzadas en el mundo, del
sufrimiento y secuelas en lo psicológico y social que su práctica deja en las personas, las
familias y sus comunidades, así como de la seria alteración de los procesos de duelo que esta
conlleva, sobre todo ante el encuentro de entierros clandestinos;

Conscientes de la nueva victimización a la que muchas veces se somete a las familias durante
los procesos de búsqueda de las personas desaparecidas, los cuales se realizan a veces en el
marco de amenazas y estigmatizaciones que generan miedo y desconfianza, ocasionando todo

2/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

ello en su conjunto una afectación integral al proyecto de vida personal, familiar y al deterioro
prolongado de las condiciones de salud mental;

Convencidos de que los procesos de acompañamiento individual, familiar, comunitario o social

de las familias que buscan a las personas desaparecidas deben realizarse bajo un enfoque
psicosocial, orientado a reparar las graves consecuencias de este crimen, a promover el
bienestar, apoyo social y sostén emocional de las familias y a estimular el desarrollo de
acciones que permitan la continuidad del proceso;

Reconociendo que algunos estados realizan procesos de búsqueda de las personas

desaparecidas con acompañamiento psicosocial de las familias o lo promueven a través de
organizaciones privadas, pero que no existen criterios y directrices comunes que recojan y
hagan explícitas esas buenas prácticas para que en todos los lugares donde
ocurren o han ocurrido desapariciones forzadas de personas su búsqueda o exhumación
contribuya al derecho a la verdad y sea reparador en su conjunto para personas, familiares,
comunidades y sociedad;

Convencidos de la necesidad de alentar a los Estados y a la comunidad internacional para que

la búsqueda de los desaparecidos, el esclarecimiento de los hechos y las eventuales
exhumaciones se realicen con el apoyo y participación de los familiares, en condiciones de
dignidad, bienestar, apoyo social y sostén emocional;

3/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

Reafirmando que la verdad debe contribuir a que las sociedades se informen de la suerte y el
paradero de los desaparecidos como una forma de resarcimiento social y de dignificación de
las víctimas y que la justicia es el único camino para sanar las heridas, comprender el pasado y
delinear el futuro;

Convencidas y convencidos de la necesidad de incorporar valores éticos al desarrollo de los

procesos de búsqueda y exhumación en graves violaciones de derechos humanos;

Reconociendo la vulnerabilidad generada en las víctimas, la asimetría entre las víctimas y los
autores de las desapariciones forzadas y el aporte para la sociedad que significa velar por los
derechos de las victimas a la verdad de los hechos, justicia, reparación integral y garantías de
no repetición y a promover la solidaridad frente a su condición;

Persuadidos de la importancia de que en la realización de los derechos a la verdad, la justicia y

la reparación reconocidos a las víctimas y los familiares de las personas desparecidas se
tengan en cuenta, en todo momento, su tratamiento digno, su bienestar y su sostenimiento
emocional a través de un enfoque psicosocial por parte de todos los que apoyen o intervengan
en los procesos de búsqueda y esclarecimiento de los hechos;

Reafirmando que la impunidad no solo significa el incumplimiento de la obligación general de

garantía que tienen los Estados, sino que incrementa el sufrimiento de las víctimas y sus
familias y que tiene efectos negativos sobre los grupos y comunidades;

4/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

Teniendo en cuenta que los procesos de búsqueda y exhumación deben ser comprendidos
desde una perspectiva integral que comprende tanto elementos técnicos (antropológicos y
jurídicos), como componentes para afrontar el duelo y retomar el control de sus vidas por parte
de los familiares, incluyendo el reconocimiento de la verdad, y que, en su conjunto, pueden
ser una contribución a la reconstrucción del tejido social lesionado por la práctica de la
desaparición forzada, resulta conveniente elaborar un conjunto de normas que promuevan el
enfoque psicosocial en todas las fases del proceso;

En consecuencia, adoptamos y proponemos para su estudio e implementación por todos los

actores involucrados en estos procesos, las siguientes Normas Mínimas de trabajo con
Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada y Otras Graves Violaciones a los
Derechos Humanos, como resultado
de la experiencia y reflexión de los familiares de las víctimas de desaparición forzada y de las
organizaciones profesionales y de derechos humanos que las han acompañado y apoyado
durante largos años:

Norma No. 1 – Búsqueda de los desaparecidos y esclarecimiento de los hechos: Alentar a los
Estados a realizar todos los esfuerzos, de manera permanente, para buscar a las víctimas de
desaparición forzada, esclarecer los hechos sin importar la época de ocurrencia de los mismos,
hasta que se les encuentre.
. Convendría en consecuencia, que elaboren e incorporen en sus normas y políticas públicas,
mecanismos expeditos y planes de búsqueda de las personas desaparecidas que contemplen
las fases de recolección de información, identificación de los lugares de búsqueda, análisis de
la información, identificación y entrega de los restos de las personas cuando estas no sean

5/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

encontradas vivas y que aseguren a las familias su enterramiento en condiciones de dignidad

según su cultura y creencias.

Norma No. 2 – La protección de las víctimas: Alentar a los Estados para que brinden todos los
servicios necesarios para que los familiares que buscan a sus seres queridos y procuraran el
esclarecimiento de los hechos, lo hagan en condiciones dignidad y seguridad, particularmente
en contextos de conflicto armado o de situaciones donde persisten graves violaciones de
derechos humanos. Lo anterior implica ayudar a resolver problemas de la vida cotidiana
relacionados con la desaparición del familiar (por ejemplo, educación, salud, trabajo, y
derechos patrimoniales y políticos), así como facilitar acciones que permitan sobrellevar la
grave violación tanto a nivel individual como familiar, y velar por la integridad mental de las
víctimas (por ejemplo ayuda psicológica, acompañamiento psicosocial, medidas de seguridad).

Norma No. 3 – Contacto con las víctimas y sus familias: Exhortar a los Gobiernos y a las
organizaciones de la sociedad civil que participan y promueven la búsqueda de los
desaparecidos, para que realicen todos los esfuerzos para contactar a los familiares de las
víctimas antes de iniciar procesos técnicos y jurídicos. En todo caso debe documentarse
ampliamente el proceso de contacto para ayudar a futuras reclamaciones relacionadas con
verdad, justicia y reparación por parte de las víctimas y los familiares.

Norma No. 4 – Información de las autoridades: Alentar a los Estados para que impartan
instrucciones a las autoridades involucradas en los procesos de búsqueda e investigación de
las desapariciones forzadas para que informen a los familiares permanentemente y de manera
clara y precisa sobre los avances, limitaciones y eventos técnicos y jurídicos, así como de los
resultados para el esclarecimiento de los hechos, que les permita conocer y evaluar la calidad
del proceso. El derecho a la información incluye el acceso a conocer las conductas del
perpetrador hacia la víctima, esclarecer quienes son los responsables, y cuáles fueron las
razones para cometer los delitos.

Norma No. 5 –Participación de los familiares: Estimular a los Estados para que promuevan y
faciliten la participación de los familiares en los procesos de búsqueda e investigación de las
desapariciones forzadas, para que se reconozcan sus aportes en el suministro de información y
en la planificación y se respete su decisión de participar o no en eventos técnicos y jurídicos. Si
su decisión es positiva deben garantizarse los medios, los recursos, el apoyo humano y la
seguridad necesaria para que se puedan llevar a cabo sin contratiempos.

6/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

Norma No 6 –Consentimiento informado: Exhortar a los Estados y a las organizaciones de la

sociedad civil que acompañan y promueven estos procesos de búsqueda e investigación de las
desapariciones forzadas, para que respeten los acuerdos y normas de confidencialidad, con
respecto a los usos, límites y alcances de la información ofrecida por los familiares, así como
toda la información física, testimonial y documental relacionada con el caso.

Norma No. 7 –La prevención de una nueva victimización: Exhortar a los Estados para que
tomen las medidas de prevención para evitar nuevas formas de victimización de los familiares y
sus acompañantes durante los procesos técnicos y jurídicos, para lo cual sería conveniente
crear espacios de confianza, y realizar un trabajo previo que permita diferenciar el trato entre y
hacia víctimas y victimarios. Igualmente, resulta aconsejable identificar y atender estados de
crisis emocional, reducir el sufrimiento físico y psicológico, amortiguar los ataques a la
identidad y dignidad, impedir juicios sobre su experiencia o conducta, e identificar posibles
situaciones amenazantes y nuevas violaciones de los derechos humanos de los familiares.

Norma No .8 – La coordinación: Alentar a todos los actores que intervienen y participan en los
procesos técnicos y jurídicos de búsqueda e investigación de la desaparición forzada para que
coordinen sus acciones y eviten la duplicación de procesos, para que realicen previamente la
recolección y análisis de la información disponible, de tal manera que se garantice la máxima
eficacia. Igualmente, para que acuerden mecanismos de seguimiento y evaluación de las
acciones planeadas conjuntamente, que impidan la repetición de errores o de acciones
incongruentes.

Norma No. 9 –Los apoyos independientes: Exhortar a los Estados para que promuevan y
respeten la decisión de los familiares de incorporar a los procesos de búsqueda a
organizaciones locales, nacionales o internacionales, para contribuir a la efectividad de los
procesos técnicos, jurídicos y de acompañamiento psicosocial, así como para velar por el
cumplimiento de estándares legales y científicos nacionales e internacionales, con la sola
exigencia de que actúen con transparencia, independencia y objetividad.

Norma No. 10 – Trato digno a los restos humanos no identificadas: Alentar a los Estados para
que imparta las instrucciones y tome las medidas adecuadas para garantizar el trato digno a
los restos humanos de personas no identificadas, ya que posiblemente corresponden personas
buscadas por sus familiares. A los efectos anteriores, las autoridades deben tener un máximo
de cuidado para estos restos humanos se mantengan en adecuadas condiciones de
conservación y seguridad, de forma que sean posibles posteriores análisis para establecer su
identidad y el esclarecimiento de los hechos.

7/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

Norma No. 11 – La reparación integral: Exhortar a los Estados para que incorporen los
elementos del trabajo con enfoque psicosocial en los procesos de reparación individual y
colectivos definidos por el derecho internacional, así como integrar activamente las
experiencias históricas, las expectativas y necesidades diferenciales de reparación de las
personas, familias y comunidades.

Norma No. 12 –Empoderamiento de los familiares y de las organizaciones de la sociedad civil:

Exhortar a los Estados para que estimulen y faciliten espacios organizativos y de apoyo mutuo
de las personas afectadas, para favorecer su autoafirmación, la toma de decisiones informada
ante procesos técnicos y jurídicos que comprometan sus derechos a la verdad, justicia,
memoria y reparación integral y sin desmedro de su autonomía.

Norma No. 13 – Enfoque diferencial. Alentar a las autoridades y a las organizaciones que
acompañan la búsqueda y la investigación de la desaparición forzada, a que en el desarrollo de
sus actividades tengan en cuenta las particularidades, expectativas y necesidades de la
población con la que se trabaja, entre ellas, su contexto socio-económico, histórico y cultural, y
sus características de género, generación, etnia, lengua, espiritualidad, opción sexual, formas
de organización y sistemas de justicia tradicionales, así como otras circunstancias personales o
sociales diferenciadoras. En el caso de las niñas y los niños, corresponde un trato especial,
tomando en cuenta su interés superior y sus necesidades específicas por edad, género y
cultura.

Norma No. 14. Autocuidado de personas y equipos que intervienen: Exhortar a los Estados
para que provean condiciones de cuidado integral, físico y psicológico a las personas que
desarrollen acciones en procesos legales y técnicos relacionados con la búsqueda y la
investigación de la desaparición forzada, incluyendo, cuando ellos sea posible, condiciones
laborales especiales.

8/9
Normas Mínimas de trabajo con Enfoque Psicosocial para Desaparición Forzada

9/9