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POLTICA ECONMICA

POLITICA ECONOMICA
La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economa de
los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de ciertas herramientas para obtener; resultados
econmicos especficos, conjunto de medidas de poltica fiscal, poltica monetaria, poltica
externa y poltica renta que son manejadas por las autoridades econmicas de un pas para
conseguir determinados objetivos macroeconmicos.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto plazo
buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura econmica actual, por lo tanto, las
medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades, las
cuales pueden afectar la estructura econmica de un pas.

OBJETIVOS
1.- Lograr un crecimiento econmico sostenible en el tiempo. El fin no es otro que intervenir
en la economa para que el incremento de la produccin de bienes y servicios se sostenga en el
tiempo para as mejorar el bienestar de los ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y el
Producto Nacional Bruto (PNB) son los indicadores econmicos ms significativos.
2.- Conseguir la estabilidad de precios. El sector pblico trata de controlar la inflacin, es decir,
de controlar los precios de los bienes y servicios para que estos no se incrementen
desproporcionadamente. De darse esta situacin, la espiral inflacionista disminuira el poder
adquisitivo de los consumidores y sobrecargara el consumo, con todo lo que ello implica para
un pas. El ndice de Precios al Consumo (IPC) es el indicador que expresa los precios medios

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de una bolsa de bienes y servicios comprados por un conjunto de familias representativas de la

poblacin.
3.- Favorecer el empleo. El fin ltimo es conseguir el pleno empleo. Sin embargo, dada la
dificultad de dar trabajo a toda la poblacin activa de un pas, se considera que existe pleno
empleo aun existiendo cierta tasa baja de desempleo.

1. ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA

La aplicacin de la poltica econmica requiere de los siguientes elementos
1.1.

Centro De Poder De Decisin

Es quien aplica la poltica econmica y expresando su voluntad, el centro de donde se ejerce el

poder, persiguiendo un cambio u objetivo; cuya participacin es dominante. El Estado es el ente
encargado de formular y aplicar la poltica econmica, y tiene a su favor el poder coercitivo, por
el cual las normas que este establece a travs del gobierno son de cumplimiento obligatorio.
1.2.

Destinatarios Sociales

Son aquellos que reciben la aplicacin del poder y que son inducidos a un cambio de
comportamiento. Las medidas que implementa el Estado afectan de diferente manera a los
diversos grupos de la sociedad, as, una medida de apertura de la economa ser favorable para
los empresarios importadores, pero perjudicar a los productores nacionales.
1.3.

Planteamientos Tericos

Son el sustento terico de la Poltica Econmica, parten del estudio de una determinada realidad
econmica para llegar a formular teoras como la teora de los precios, la teora cuantitativa del
dinero, la teora de la crisis, etc.
Toda poltica guarda estrecha relacin con una determinada teora de all que se haga referencia
a polticas neoliberales, polticas keynesianas, incluso neokeynesianas, las cuales son las
predominantes en el sistema econmico capitalista.
1.4.

Planteamiento Ideolgico

Est referido a la formulacin de juicios de valor de acuerdo a una apreciacin ideolgica

subjetiva. Los intereses de clase tienen su manifestacin en la Poltica econmica implementada
por quienes estn dirigiendo el Estado. Es por ello que no toda la sociedad se siente representada

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en el Estado y con las medidas econmicas implementadas por el gobierno de turno.

1.5.

Normas Jurdicas

Son las normas que vienen del Estado con las cuales ejerce su poder de coercin, a travs de
stas, el Estado permite, prohbe o regula algunas actividades econmicas en el pas. Tambin
le permiten establecer la creacin de los impuestos, as por ejemplo impuestos como el Impuesto
General a las Ventas (IGV) o a la Renta (IR) son creados y reglamentados por ley; a travs de
normas jurdicas se formaliza la aprobacin del Presupuesto Pblico o la Cuenta General de la
Repblica, etc.
1.6.

Instituciones Pblicas

Entidades a travs de las cuales el Estado acta directamente implementando las medidas
econmicas. As el Banco Central de Reserva se encarga de la regulacin de la oferta monetaria
y la implementacin de las medidas para el logro de la estabilidad de precios, la SUNAT es el
ente encargado de la recaudacin de impuestos y la implementacin de las medidas que buscan
ampliar la cantidad de contribuyentes (base tributaria), el Ministerio de Economa y Finanzas
que es el que disea la Poltica Fiscal, el INDECOPI que interviene en los casos de las prcticas
monoplicas, inclusive el Poder Legislativo que es la entidad que aprueba las leyes y es por lo
tanto hace ms viable la aplicacin de la Poltica Econmica.

2. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.

Los tericos econmicos buscan clasificar a las polticas econmicas atendiendo a diversos
criterios, as por ejemplo tenemos clasificaciones en funcin a los instrumentos utilizados, en
funcin l nivel de actuacin, etc.
Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a patrones bien definidos, sin
embargo, se intenta explicar dicha clasificacin en funcin a sus rasgos ms distintivos, as
tenemos:
2.1. Segn Los Instrumentos Utilizados
La teora bsica de la poltica econmica fue analizada sistemticamente por primera vez a
comienzos de los aos 50 del siglo pasado por el economista holands Jan Tinbergen, cuya obra
On the theory of economic policy (1952) marc una lnea de desarrollo formal de la Poltica

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Econmica, su mrito consiste en conectar los objetivos con los instrumentos de la Poltica
Econmica, establece as diferencias entre polticas cuantitativas y polticas cualitativas.
2.1.1. Polticas cuantitativas
Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel de instrumentos
ya disponibles en la economa de la que se trate; por ejemplo en nuestra economa, las polticas
econmicas cuantitativas se dan cuando el Banco Central de Reserva decide modificar variables
como la tasa de encaje legal o la tasa de redescuento, por el lado del Ministerio de Economa y
Finanzas se presentan cuando este plantea cambios en las tasas impositivas como del Impuesto
General a las Ventas, etc.
2.1.2. Polticas cualitativas
Comprende a aquellas que se orientan a la introduccin de cambios estructurales en la economa,
aunque sin afectar aspectos esenciales de la forma de organizacin econmica de la sociedad.
Un ejemplo de estas polticas seran una modificacin o reforma del sistema tributario nacional,
si se buscara cambios en la estructura tributaria de nuestra economa con mayores impuestos
progresivos y menores impuestos regresivos, como una manera de hacer ms justo el pago de
impuestos. Otro caso es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional, as por
ejemplo desde los aos 90 desaparece la banca de fomento y se deja el sistema bancario abierto
al libre mercado.
2.2 Segn El Nivel De Actuacin
Desde este punto de vista, los tericos econmicos suelen distinguir entre polticas
macroeconmicas y polticas microeconmicas, aunque la lnea divisoria que los separa sin duda
es muy difcil de establecer, presentamos aqu sus rasgos principales:
2.2.1. Polticas macroeconmicas
Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como un todo. Su centro
de atencin son los agregados y las variables macroeconmicas que estn relacionadas con el
equilibrio de la economa. As por ejemplo las acciones orientadas a alcanzar el crecimiento
econmico, contener la inflacin, alcanzar el pleno empleo, etc. son medidas tpicamente
macroeconmicas. Se supone pues que el logro de stos y otros objetivos conduce a preservar y
mejorar el bienestar econmico de la sociedad.

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A la poltica macroeconmica se suele dividir en poltica fiscal y en poltica monetaria, poltica

externa y poltica de rentas (ver: Anexo N 01).
2.2.2. Polticas Microeconmicas
Las polticas microeconmicas son aquellas que comprenden el conjunto de medidas orientadas
a mejorar la eficiencia econmica y optimizar la composicin de la produccin. Su centro de
atencin es la toma racional de decisiones por parte de agentes econmicos individuales como
los consumidores o las empresas. As por ejemplo son medidas de poltica microeconmica el
hecho de bajar los aranceles de las importaciones de algodn, y no tanto a las importaciones de
calzado, conceder exoneraciones tributarias a cierta actividad productiva; a la vez que se recargan
los impuestos a otra actividad, entre otras.
3. HERRAMIENTAS
La Poltica Econmica, se divide en poltica fiscal, poltica monetaria, poltica externa y poltica
de rentas
3.1.

Poltica fiscal

Es la rama de la poltica econmica encargada de la administracin de los ingresos, los gastos y

el financiamiento del sector pblico.
La poltica fiscal puede ser entendida como la direccin gubernamental de la economa mediante
la variacin del volumen y contenido de los impuestos, deuda pblica, gasto pblico, fondos
gubernamentales, etc. La poltica fiscal en gran medida implica entonces el manejo del
presupuesto pblico.
La poltica fiscal tiene tres objetivos principales:

Aumentar el nivel general de actividad econmica (produccin y empleo) a travs del manejo

del gasto pblico y los impuestos.

Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad.

La formulacin y aplicacin de la poltica fiscal en nuestra economa est a cargo del

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el cual puede manejar los instrumentos siguientes:

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a) El gasto pblico
Bajo las consideraciones de la teora keynesiana el aumento del gasto pblico eleva la demanda
agregada y por tanto la produccin y el empleo. Un incremento en el gasto pblico es considerado
como poltica fiscal expansiva porque estara orientada a reactivar la economa. La economa se
puede reactivar con mayor gasto del gobierno como los gastos de capital, en carreteras,
hospitales, etc. Tambin a travs de los gastos corrientes como son mayores salarios para los
trabajadores pblicos.

b) Los impuestos
Ante la situacin de depresin econmica el Estado puede reducir la tasa impositiva para darles
mayor poder de compra a los consumidores y as reactivar la economa.
En el caso de una situacin de exceso de demanda agregada el Estado puede elevar la tasa
impositiva y as evitar las presiones inflacionarias (incremento de la inflacin). La poltica
econmica actual de orientacin monetarista pone nfasis en el equilibrio fiscal
(ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas estn orientadas principalmente al aumento de
los impuestos y la reduccin del gasto pblico.

3.2. Poltica monetaria

Es la rama de la poltica econmica a influir sobre el sistema monetario para producir los efectos
deseados sobre la economa de un pas. Esta referida a la regulacin del crdito en el sistema
financiero por parte del Estado con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero, evitar
una balanza de pagos desfavorable, contribuir al incremento del empleo, etc.
El objetivo inmediato de la poltica monetaria es el control de la oferta monetaria o liquidez del
sistema financiero. Cuando se da un aumento de la oferta monetaria se considera a esta una
medida de poltica expansiva (reactivadora) pues puede contribuir a reducir la tasa de inters de
los crditos, posibilitando as mayores inversiones, mayor produccin, mayor empleo.
La formulacin y aplicacin de la poltica monetaria en nuestro pas est a cargo del Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) que principalmente utiliza los siguientes instrumentos.

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a) La tasa de encaje legal

Es el porcentaje de los depsitos captados por las instituciones financieras que debe ser
mantenida como efectivo y/o depsitos en el Banco Central de Reserva.
El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento de poltica monetaria para
regular la oferta monetaria en la economa. Al presentarse el problema de exceso de dinero en la
economa que generara presiones inflacionarias el BCR aumentar la tasa de encaje para de esa
manera reducir la disponibilidad de fondos prestables en el sistema bancario; en el caso contrario
ante la escasez de dinero en la economa el BCR puede disminuir la tasa de encaje y resolver el
problema de liquidez en el Sistema Financiero.
b) Las operaciones de Mercado Abierto
Consiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco Central (Certificados Bancarios
del BCR) o por el Sector Pblico que realiza el BCR con fines de regulacin monetaria. Si existe
exceso de liquidez en la Economa entonces el BCRP intervendr en el mercado de ttulo valores
colocando certificados o bonos para de esta manera retirar el dinero circulante excedente. Caso
contrario, en una situacin de escasez de dinero el BCR debe intervenir comprando o adquiriendo
certificados o bonos para de esta manera inyectar dinero a la economa.
c) La tasa de redescuento
Es el porcentaje que cobra el BCRP por los crditos que otorga a las Instituciones Financieras en
la segunda operacin de descuento. Al presentarse la situacin de exceso de liquidez en el
Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje para de esa manera desalentar a los
bancos privados a solicitar crditos al BCR y por tanto otorguen tambin a sus clientes menos
crditos mediante la operacin de descuento bancario. En el caso contrario al presentarse una
situacin de escasez de dinero en la economa el BCR debe disminuir la tasa de redescuento, as
los bancos privados solicitarn ms crditos y por tanto otorgarn ms crditos a sus clientes
mediante descuento bancario.

3.3.

Poltica externa

Encargada de la regulacin de las actividades econmicas que realizan los agentes econmicos
de un pas con los agentes econmicos del resto del mundo.

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Para que la poltica econmica logre sus objetivos no solo se requiere el equilibrio interno sino
tambin es necesario el equilibrio de las cuentas externas; no se puede concebir una economa
con crecimiento sostenido y permanente dficit de su Balanza de Pagos puesto que la experiencia
de nuestros pases demuestra que una economa que no genera suficientes divisas para cubrir sus
importaciones est condenada a la inestabilidad y la crisis.

Los instrumentos de la poltica externa son:

a) Los aranceles
Son impuestos que gravan la importacin de bienes y servicios. Ante una situacin de dficit de
la Balanza Comercial se requiere reducir las importaciones para ello el Estado puede elevar la
tasa arancelaria y as encarecer los bienes importados para que los consumidores se orienten
hacia los bienes nacionales.
En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar por la reduccin de aranceles
para fomentar la competitividad. A nivel internacional existe la Organizacin Mundial del
Comercio, organismo dedicado a promover las polticas externas liberales, es decir de reduccin
de los aranceles, pues sealan que as los pases pueden disfrutar de las del comercio exterior.
b) El tipo de cambio
Es el precio de la moneda extranjera en trminos de la moneda nacional. El aumento o
disminucin del tipo de cambio puede ser utilizado para el logro del equilibrio de las cuentas
externas.
Ante una situacin de dficit de la Balanza Comercial, el aumento del tipo de cambio
tericamente encarece las importaciones y hace ms competitiva las exportaciones, generando
as una reduccin de las importaciones y un aumento de las exportaciones.
La poltica del sector externo que se viene aplicando actualmente en nuestro pas, teniendo el
punto de vista de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, pone
principal nfasis en la liberalizacin del mercado generando con ello fuerte dficit de la Balanza
Comercial y la Balanza en Cuenta Corriente.

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3.4. Poltica de rentas

Poltica que pretende alcanzar un nivel de precios estables a travs del control de las rentas
Instrumento muy importante de poltica econmica consistente en la participacin del Gobierno
en el proceso de formacin de las rentas tanto salariales como no salariales con la finalidad de
que sean compatibles con la estabilidad de precios. Esta poltica tambin puede plantearse, en
determinadas ocasiones, la consecucin de otros objetivos macroeconmicos importantes, como
mejorar la distribucin de la renta, regular el empleo o mejorar los beneficios empresariales y de
la inversin