Apuntes de la materia de Costos y presupuestos

ING, JULIO ALBERTO OSORIO CRUZ

CLASIFICACIN DE LOS COSTOS.

Los presentes apuntes estn enfocados hacia la obra pblica federal
por ser la ms voluminosa del pas y donde muy probablemente los egresados
de la carrera de ingeniera civil van a desempearse laboralmente.
Debemos tener en cuenta que para el anlisis de costos en construccin es
necesario entender los conceptos que lo integran y que requieren de la
aplicacin de criterios especficos.
Puesto que la integracin de un anlisis de costo es en forma general
la evaluacin de un proceso determinado, tiene ciertas caractersticas que
son:
ya que no hay dos procesos constructivos
iguales, las habilidades y rendimientos de los operarios son diferentes, as
como apoyarse en condiciones promedio de consumo de materiales y
desperdicios nos permiten asegurar que el costo no es exacto
aritmticamente, pero al propio tiempo podemos decir que un buen analista

es aquel que ms aproximacin tiene entre el costo supuesto y el real.

ya que cada obra en particular tiene sus propias

condiciones de tiempo de ejecucin, lugar y secuencia de actividades para
su realizacin.
en funcin de las mejoras en materiales, equipos
procedimientos de construccin, procesos administrativos; incremento de
precios de materiales, mano de obra, equipo; cambio de tarifas de
impuestos, prestaciones, etc.
Los costos estn integrados segn el siguiente cuadro sinptico:

BSICOS, (auxiliares,
preliminares)
DIRECTOS
FINALES
DE OPERACIN
INDIRECTOS
DE OBRA

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.- Es la suma de los gastos de materiales, mano de obra,

herramientas y equipo, as como materiales auxiliares que se emplean para
la realizacin de un proceso constructivo.
.- (tambin llamado auxiliar o bsico) .- Es la
suma de gastos que se requieren para elaborar o colocar un producto
intermedio, como pueden ser mezclas, acero de refuerzo, cimbras, concreto,
equipo de construccin, etc.
.- Es la suma de gastos de materiales, mano de
obra, equipo y productos intermedios para realizar un proceso constructivo.
.- Es la suma de gastos tcnico-administrativos
necesarios para la ejecucin eficiente de cualquier proceso constructivo.
.- Es la suma de gastos que se aplican a
las obras efectuadas en un tiempo determinado, siendo la consideracin
normal de un ao y se originan en la oficina matriz de la empresa
constructora.
.- Es la suma de todos los gastos que se aplican
a todos los conceptos que forman el proceso constructivo y se originan en la
oficina de obra.
(Ver formato de anlisis de precios unitarios).
Estas definiciones podemos relacionarlas en el cuadro sinptico
siguiente:
Lechadas
Pastas
Mezclas
AUXILIARES,
Concretos
BSICOS
O
Acero de
PRELIMINARES
refuerzo
Cimbras
Equipo
COSTOS
DIRECTOS

FINALES

Trabajos preliminares
Cimentaciones
Instalaciones
Estructuras
Muros, cadenas, castillos.
Recubrimientos
Subcontratos

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Gastos tcnicos y/o
administrativos
Alquileres y/o depreciaciones
DE OPERACIN Obligaciones y seguros.
(OFNA.
Materiales y consumos
CENTRAL).
Capacitacin y promocin
Fianzas
COSTOS
INDIRECTOS

DE OBRA

Cargos de
campo
(Ofna. de
obra).

Tcnicos y/o
administrativos
Traslados de personal
Comunicaciones y fletes
Construcciones provisionales
Consumos y varios

Imprevistos
Financiamiento
Utilidad
Impuestos reflejables

Se entiende por
la Integracin de los costos directos ms
los indirectos, los imprevistos, el financiamiento, los impuestos reflejables
y a los cuales se les hacen los cargos de la utilidad.
La diferencia entre costo y precio es la siguiente: Los costos solo incluyen
toda la relacin de gastos pero cuando se le agrega la utilidad ya hablamos
de un precio.
La utilidad se entiende como los ingresos que se pretenden ganar o que se
ganan por la realizacin de una obra o la venta de un producto o servicio.
Es importante sealar que en los anlisis de precios unitarios para obra
pblica no se les incluye el I.V.A. ya que este se cobra cuando se presenta
la factura para el pago de las estimaciones de trabajos ejecutados.

.
Para hacer un anlisis final de precios unitarios, es necesario obtener un
factor de sobrecosto, el cual podramos describir como aquel que contempla
los gastos de la oficina central, la oficina de obra, financiamiento (Intereses

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que se requieren cobrar por utilizar el capital de la empresa o por prstamo

bancario), imprevistos (serie de gastos que debern tomarse en cuenta de
acuerdo de acuerdo a las circunstancias que podran modificar los precios
unitarios. En la obra pblica no aplican los indirectos porque los anlisis de

precios unitarios estn sujetos a ajustes para adecuarse a los incrementos

de los costos de mano de obra materiales y maquinaria de construccin. ),

Fianzas (obligaciones de las empresas constructoras para garantizar la buena

ejecucin de la obra, el correcto uso del anticipo, etc.), as como la utilidad
(remuneracin econmica de la empresa constructora por realizar una obra)
y los cargos adicionales (son las erogaciones que debe realizar el contratista,
por estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican despus de
la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que
se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte
de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por
utilidad).
Este factor de sobrecosto se multiplica por el costo directo obtenido
previamente y con ello obtenemos el Precio de Venta de la obra que vayamos
a construir.
Ahora analizaremos detalladamente los gastos que integran el factor de
sobrecosto.

(Gastos de la Oficina Central)

(Gastos de campo)
De acuerdo con el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (RLOPSRM) tenemos:
Artculo 211.- El costo indirecto corresponde a los gastos generales
necesarios para la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos
directos que realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en
el sitio de los trabajos, y comprende entre otros: los gastos de
administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin,
construccin de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos
de trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de construccin, imprevistos
y, en su caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes
al personal directivo y administrativo.

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Para la determinacin del costo indirecto se deber considerar que el costo

correspondiente a las oficinas centrales del contratista comprender
nicamente los gastos necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a
la superintendencia encargada directamente de los trabajos. En el caso de
los costos indirectos de oficinas de campo se debern considerar todos los
conceptos que de ello se deriven.
(RLOPSRM) Artculo 212.- Los costos indirectos se expresarn como un
porcentaje del costo directo de cada concepto detrabajo. Dicho porcentaje
se calcular sumando los importes de los gastos.
(RLOPSRM) Artculo 213.- Los gastos generales que podrn tomarse en
consideracin para integrar el costo indirecto y quepueden aplicarse
indistintamente a la administracin de oficinas centrales, a la administracin
de oficinas de campo o
a ambas, segn el caso, son los siguientes:
I. Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:
a) Personal directivo;
b) Personal tcnico;
c) Personal administrativo;
d) Cuota patronal del seguro social y del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para losTrabajadores;
e) Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el
personal enunciado en los incisos a), b)y c) de esta fraccin;
f) Pasajes y viticos del personal enunciado en los incisos a), b) y c)
de esta fraccin, y
g) Los que deriven de la suscripcin de contratos de trabajo para el
personal enunciado en los incisosa), b) y c) de esta fraccin;
II. Depreciacin, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos:
a) Edificios y locales;
b) Locales de mantenimiento y guarda;
c) Bodegas;
d) Instalaciones generales;
e) Equipos, muebles y enseres;
f) Depreciacin o renta, y operacin de vehculos, y
g) Campamentos;
III. Servicios de los siguientes conceptos:

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a) Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y

b) Estudios e investigaciones;
IV. Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:
a) Campamentos;
b) Equipo de construccin;
c) Plantas y elementos para instalaciones, y
d) Mobiliario;
V. Gastos de oficina de los siguientes conceptos:
a) Papelera y tiles de escritorio;
b) Correo, fax, telfonos, telgrafos, radio y otros gastos de
comunicaciones;
c) Equipo de computacin;
d) Situacin de fondos;
e) Copias y duplicados;
f) Luz, gas y otros consumos, y
g) Gastos de la licitacin pblica;
VI. Capacitacin y adiestramiento;
VII. Seguridad e higiene;
VIII. Seguros y fianzas, y
IX. Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos:
a) Construccin y conservacin de caminos de acceso;
b) Montajes y desmantelamientos de equipo, y
c) Construccin de las siguientes instalaciones generales:
1. Campamentos;
2. Equipo de construccin, y
3. Plantas y elementos para instalaciones.
Dentro de los indirectos se consideran tambin las fianzas.

(Fraccin VIII Art 213 RLOPSRM)

Las fianzas los cargos de algunas obligaciones de la empresa

constructora que se establecen en el contrato para realizar la obra.
(LOPSRM) Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que
se refiere esta Ley debern garantizar:
I.
Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en
la fecha y lugar establecidas en la convocatoria a la licitacin o en su

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defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de

notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse
en la fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su
defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de
notificacin del fallo.
(LOPSRM) Artculo 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar
obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los
vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de 12 meses para su
cumplimiento, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los
contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al
diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos;
Esto da origen a las fianzas:
1. De garanta del anticipo
2. De cumplimiento del contrato y
3. Por defectos, vicios ocultos y otras responsabilidades

(RLOPSRM) Artculo 242.- Las dependencias y entidades determinarn

las garantas que el Inversionista contratista debe otorgar conforme a lo
siguiente:
IV. El Inversionista contratista deber contratar los seguros,
coberturas y garantas que prevean las partes en el propio contrato
para hacer frente a riesgos que, de materializarse, impediran la
ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento u operacin.
De aqu se deriva el seguro de responsabilidad civil que cubre los daos
a terceras personas, las cuales no son ni de la dependencia de gobierno
ni del contratista.
tambin se derivan otros seguros, como por ejemplo, el que se tiene en
Pemex para el saneamiento de los terrenos y cuerpos de agua que
ocurren durante el mantenimiento por contrato de los oleoductos,

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Los costos de los imprevistos nos sirven para absorber toda una serie de gastos
que se pueden presentar por diferentes situaciones como:
A. Contingencias imprevistas de fuerza mayor.
Naturales.- Terremotos, maremotos, inundaciones, rayos, etc.
Econmicas. Salarios oficiales de emergencia, cambio de jornadas oficiales
de trabajo, cambios o implantaciones de nuevas prestaciones
laborales, cargos impositivos y devaluaciones.
Humanas.Guerras, revoluciones, motines, golpes de estado, colisiones,
incendios, explosiones, huelgas de fabricantes y proveedores
de artculos nicos.
Contingencias
Naturales.Econmicas.
Humanas.-

previsibles.
Avenidas pluviales cclicas, periodos de lluvia.
Continuacin de inflacin y recesin, atraso de pagos al
contratista.
Faltantes, adiciones y mutilaciones al proyecto, suspensiones
de obra, insolvencia del cliente, errores y omisiones en el
proyecto, errores y omisiones en las especificaciones, estudios
de mecnica de suelos inexactos.

B. Contingencias imprevistas.
Naturales.- Prolongacin de pocas de lluvia.
Econmicas. Variaciones menores en precios de adquisicin de materiales,
equipo, as como mano de obra y Subcontratos.
Humanas.Errores de cuantificacin omisin de conceptos de
presupuestos, errores en la investigacin de precios de
materiales, mano de obra y subcontratos. Errores en la
integracin de anlisis de precios unitarios. Errores de
estimacin de tiempo de construccin, ineficiencia en obra, en
oficina central. Renuncias del personal. Incomprensin de
especificaciones, omisin de detalles, errores de estimacin
de rendimientos y de captura de presupuestos.

Consiste en el cobro de intereses que se hace por utilizar el capital de

la empresa o un prstamo bancario, para pagar los gastos de la obra.

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(RLOPSRM) Artculo 214.- El costo por financiamiento deber estar

representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e
indirectos y corresponder a los gastos derivados por la inversin de
recursos propios o contratados que realice el contratista para dar
cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajos calendarizados y
valorizados por
periodos.
El procedimiento para el anlisis, clculo e integracin del costo por
financiamiento deber ser fijado por cada dependencia o entidad.

(RLOPSRM) Artculo 219.- El cargo por utilidad es la ganancia que recibe

el contratista por la ejecucin del concepto de trabajo; ser fijado por el
propio contratista y estar representado por un porcentaje sobre la suma
de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
Para el clculo del cargo por utilidad se considerar el impuesto sobre la
renta y la participacin de los trabajadores en las utilidades de las
empresas a cargo del contratista.

Artculo 220.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar
el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales que se
aplican despus de la utilidad del precio unitario porque derivan de un
impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos
y que no forman parte de los costos directos, indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
nicamente quedarn incluidos en los cargos adicionales aqullos que
deriven de ordenamientos legales aplicables o de disposiciones
administrativas que emitan autoridades competentes en la materia, como
derechos e impuestos locales y federales y gastos de inspeccin y
supervisin.
Los cargos adicionales debern incluirse al precio unitario despus de la
utilidad y solamente sern ajustados cuando las disposiciones legales que
les dieron origen establezcan un incremento o decremento para los mismos.