Communaut

de communes
de Pornic

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de communes
de Cur Pays
de Retz

Dossier de Presse

Projet de fusion des Communauts de communes

de Pornic et Cur Pays de Retz

Sophie Bernadet

Charge de communication de la communaut

de communes de Pornic
Tl. : 02 51 74 07 16

Stphanie Bouyer

Directrice gnrale des services de la

communaut de communes Cur Pays de Retz
Tl. : 02 40 02 62 92

Dossier de Presse
Projet de fusion des Communauts de communes
de Pornic et Cur Pays de Retz

Les lus des communauts de communes de Pornic et de Cur Pays de

Retz travaillent sur leur projet de fusion au 1er janvier 2017 afin de donner
naissance une nouvelle communaut dagglomration. Ce projet permettra
lmergence dune intercommunalit de 53.607 habitants des portes de
Nantes au littoral.

Les lus des communauts de communes de Pornic et de Cur Pays de Retz travaillent sur
leur projet de fusion au 1er janvier 2017 afin de donner naissance une nouvelle communaut
dagglomration. Ce projet permettra lmergence dune intercommunalit de 53.607 habitants
des portes de Nantes au littoral.

La Gense et la chronologie du projet

> Le contexte actuel est celui de la monte en puissance de lchelon intercommunal. Lattribution de nouvelles
comptences et la rarfaction des ressources locales accentuent la ncessit de mettre en place de nouvelles
intercommunalits, plus grandes, afin de faire face aux enjeux prsents et venir.
> La rvision du schma dpartemental de Coopration intercommunale a galement permis une rflexion sur le
primtre actuel des collectivits locales.
> Les dotations de ltat aux collectivits ne cessent de baisser dans le cadre de la contribution au redressement des
finances publiques, de 2014 2017 la perte cumule pour les deux communauts de communes slve 2.099.482 .
> Cette baisse des dotations oblige une gestion plus raisonne et rationalise des deniers publics dont peuvent
disposer ensemble les 14 communes des deux intercommunalits existantes.
> En fin danne 2015, les deux communauts de communes et lensemble des communes ont donn leur feu vert
au lancement des tudes ncessaires la ralisation de ce projet.
> Le 18 janvier 2016, les lus ont prsent une mthodologie de travail participative destine explorer lopportunit
de ce rapprochement.
> De janvier mars 2016, le diagnostic des comptences et du fonctionnement des deux collectivits a t ralis.
> Le 28 avril 2016, un sminaire a permis de partager le bilan de cette premire tape avec lensemble des acteurs
impliqus dans la dmarche et de se projeter dans un avenir commun.
> Le mois de mai a t consacr la dfinition de la feuille de route et au partage du projet avec les habitants.
> Le 26 mai 20h30, une runion publique prsentera le projet la population.
> Puis le 2 juin, une nouvelle prsentation sera propose lensemble des lus municipaux.
> Enfin, le 13 juin, les lus communautaires se prononceront sur ce projet de fusion, puis les conseils municipaux
auront statuer avant le 25 juin sur la cration de la nouvelle communaut dagglomration.

Les objectifs de la fusion

Le territoire des deux communauts de communes dispose de nombreux atouts complmentaires incitant
un rapprochement. La proximit de la mtropole de Nantes lest et du littoral louest, une identit culturelle et
historique commune au sein du Pays de Retz, la modernisation de la ligne ferroviaire Nantes-Pornic, les besoins
dinfrastructures routires et la rflexion sur de nouveaux grands projets territoriaux sont autant dlments qui
plaident en faveur de la fusion.
Les deux territoires partagent une cohrence sur le plan dmographique, lun et lautre ayant une progression
dynamique. La somme des deux populations, 53.607, permet datteindre le seuil des 50.000 habitants ncessaires
ltablissement dune communaut dagglomration et donc lacquisition de nouvelles comptences par rapport
la communaut de communes.
Les deux intercommunalits travaillent dj main dans la main sur de nombreux sujets,
que ce soit dans les domaines :
de lconomie et de lemploi (Plateforme dinitiatives locales ILAS , Pack collectivits en lien avec la CCI/CMA,
Forum des Mtiers),
du tourisme (Destination Bretagne Sud Loire Ocan),
de lurbanisme (Instruction des autorisations du droit des sols (ADS),
de la politique du logement (ORAH, OPAH, PIG Habiter Mieux),
des transports (Lila la demande, Transports scolaires)
ou dautres politiques contractuelles (SCOT/PETR/Fdration du Pays de Retz Atlantique, Contrat Territorial Unique,
Point daccs au droit)
La fusion des deux communauts de communes va permettre de prparer lavenir en mutualisant les moyens et en
atteignant une taille critique pour peser davantage lchelon dpartemental et rgional.
La fusion sera une formidable opportunit pour rapprocher des territoires avec une histoire commune, renforcer
le dynamisme et lattractivit du territoire et amliorer les services rendus aux citoyens dans un cadre budgtaire
dgrad avec le dveloppement de politiques publiques communes lchelle de la nouvelle intercommunalit.
terme la fusion va galement permettre daugmenter les capacits budgtaires, grce au double effet de la hausse
des dotations de ltat et de la rationalisation des dpenses. Ce sera aussi loccasion doptimiser la gestion des
ressources humaines et techniques de la collectivit.
Lvolution des comptences attribues aux communauts de communes et aux communauts dagglomrations
plaide en faveur dune fusion. En effet au 1er janvier 2017 ce sont les intercommunalits qui seront obligatoirement en
charge de lensemble des zones dactivits conomique, des aires daccueil des gens du voyage et de la collecte et
du traitement des dchets mnagers. Au 1er janvier 2018 sajoutera la gestion des milieux aquatiques et la prvention
des inondations (GEMAPI). Enfin au 1er janvier 2020 ce seront leau et lassainissement qui relveront obligatoirement
du domaine de comptence des intercommunalits.

Impacts par domaine

Fiscalit //

Les taxes locales seront harmonises sur lensemble du territoire de la communaut dagglomration. Les volutions
ncessaires seront limites car les taux sont actuellement proches entre les deux communauts de communes.
De plus ce changement se fera progressivement par la mise en place de dispositifs de lissage et de convergences
pour limiter limpact sur les mnages et les entreprises.

Transports //

La nouvelle agglomration sera en charge des transports scolaires, des transports collectifs, des lignes rgulires
et du transport la demande. Le financement de ces actions sera intgralement compens par la Rgion dans le
cadre du transfert de la comptence.

Tourisme //

Mme si cette comptence est aujourdhui davantage dveloppe sur la Communaut de communes de Pornic,
du fait dune part plus importante du tourisme dans lconomie locale, une stratgie touristique commune sera
dveloppe afin dassurer la promotion et la destination dans son ensemble par la mise en valeur des prestataires
privs ou publics (campings municipaux, smaphore, maison de lhistoire, salles de spectacles, etc.)
Le tourisme au sein de la Communaut dAgglomration bnficiera de la forte complmentarit des offres
touristiques entre le littoral et le rtro-littoral.
Les quipements publics grs par les mairies le resteront. La taxe de sjour sera collecte par la Communaut
dAgglomration sur lensemble du territoire et reverse en intgralit lOffice de Tourisme Intercommunal qui
largira son primtre daction et assurera la promotion touristique de lensemble du nouveau territoire.

Action sociale //

La redfinition de la comptence pourra avoir lieu dans un dlai de deux ans aprs la fusion.
Concernant lEnfance-Jeunesse, lharmonisation nest pas obligatoire lchelle de la Communaut dAgglomration.
Les services existants seront donc maintenus sur les deux territoires, une rflexion sur un rapprochement des
modes de fonctionnement sengagera car la fusion peut offrir de nombreuses opportunits.
Loffre de services en direction des personnes ges et des personnes en situation de handicap est similaire dun
territoire lautre, il ny aura pas dimpact sur les utilisateurs de ces services.

Communaut de Communes Cur Pays de Retz

conomie //

Cette comptence sera harmonise au 1er janvier 2017 dans le cadre du transfert obligatoire des Zones dActivits
conomique lchelon intercommunal impos par la loi NOTRe du 7 aot 2015.
La diversit et la complmentarit de loffre conomique propose sur les deux territoires permettront de renforcer
lattractivit de cette nouvelle entit.
Points communs des deux Communauts de Communes :
Un tissu conomique similaire : forte prsence diffuse des entreprises dans le tissu urbain,
poids important du tourisme.
Des enjeux partags : dveloppement des zones dactivits, maintien et renforcement des commerces
des centres bourgs, dveloppement et promotion des circuits courts avec notamment le label Produit
en Pays de Retz .
Des partenariats dj communs : forum des mtiers, Plateforme dinitiatives locales ILAS ,
Pack collectivits en lien avec la CCI/CMA.
Une politique commerciale qui reste principalement gre par les communes
(dans un dlai de deux ans aprs la fusion, la politique commerciale communautaire devra tre redfinie).
Un rgime de fiscalit des entreprises trs proche (taux, exonrations) :
La fiscalit des entreprises sera harmonise sur lensemble du territoire de la communaut dagglomration.
Les taux de CFE tant trs proches (CCP : 25,94 % et CC CPR : 25,76%), les impacts financiers seront
extrmement limits.

Eau / Assainissement //

Situations trs diffrentes entre la Communaut de Communes de Pornic et de Cur Pays de Retz sur la politique
de leau et de lassainissement et notamment sur le dimensionnement des ouvrages. Le surdimensionnement des
ouvrages sur le territoire de la Communaut de Communes de Pornic sexplique par laugmentation de la population
estivale et le respect des contraintes de la loi Littoral.
Un schma directeur sera ncessaire afin de dfinir les besoins, les priorits dinvestissements et les capacits de
financement.
Pour lassainissement non collectif, mmes enjeux sur les deux territoires :
Ncessit de rduire le nombre dinstallations non conformes pour contribuer au maintien du bon tat cologique
des masses deau.
Rflexion engager sur la mise en place dun programme daide destination des particuliers les plus modestes
pour accompagner la mise aux normes de leur installation.

Culture et sport //
Plusieurs grands axes de travail pour cette comptence:
Harmonisation des politiques culturelles et sportives existantes.
Volont dtudier moyen terme les enjeux dune harmonisation des modes de gestion des centres aquatiques :
rflexion sur le financement, la qualit et laccessibilit de loffre de services.
Rflexion sur la structuration de ples sportifs et culturels de rfrence, leader dans un domaine dactivit.

Projet de fusion
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Cur Pays de Retz