Hoy un juramento, maana una traicin

El captulo previsional de la ley mnibus que elev el Gobierno al Congreso

asume compromisos que no tienen financiamiento asegurado. Al mismo
tiempo, permite la liquidacin del Fondo de Sustentabilidad de la Anses y
proyecta una reforma del sistema en tres aos.

El proyecto de ley mnibus de blanqueo de capitales y pago de sentencias

previsionales abre la puerta a una reforma completa del sistema previsional.
La magnitud de los cambios previstos en la normativa que benefician a un
universo acotado de adultos mayores y la continuidad de los reclamos
judiciales por ajuste de haberes una vez que el Estado reconozca por ley su
incumplimiento pueden poner en riesgo la sustentabilidad del esquema
pblico vigente. En el corto plazo, la legislacin propuesta por el gobierno de
Mauricio Macri allana el camino para enajenar las acciones de empresas
privadas en manos del Fondo de Garanta de Sustentabilidad de la Anses
(FGS), una exigencia corporativa presente desde la estatizacin de las AFJP.
Pero, antes de terminar su mandato, el Poder Ejecutivo prev llevar adelante
una transformacin ms profunda del sistema previsional. Con un laxo
lenguaje, el texto enviado al Congreso propone la creacin de un Consejo de
Sustentabilidad Previsional en el mbito del Ministerio de Trabajo que tendr
a su cargo proponer un nuevo rgimen previsional, universal, integral,
solidario y sustentable. Esa reforma debera estar lista dentro de tres aos.

El proyecto modifica el esquema de administracin del FGS al derogar la ley

27.181, la normativa que bloquea la venta de las acciones de empresas
privadas en poder de la Anses. El texto aprobado el ao pasado estableci
que para decidir la enajenacin de esas participaciones en poder del Estado
se requera una mayora de dos tercios en el Congreso. Dar por tierra con esa
legislacin habilita a la Casa Rosada a desprenderse sin necesidad de
construir consensos parlamentarios de las acciones en empresas como
Techint, Molinos, Aluar, Banco Macro, Grupo Clarn y Banco Galicia, entre
otras participaciones heredadas de las AFJP.

El pago de las sumas a los beneficiarios del Sistema Integrado Previsional

Argentino que hayan homologado judicialmente acuerdos con la Anses podr
ser atendido con recursos del FGS a cuyos efectos podr disponerse la
liquidacin de activos, afirma el texto del proyecto que comenzar a ser

discutido hoy en el Congreso. A finales de 2015, las acciones de empresas

privadas en poder del FGS contabilizaban 85.000 millones de pesos.
Representan el 12,8 por ciento del fondo, el tercer rubro detrs de los ttulos
pblicos que suman el 64 por ciento de la cartera y las inversiones en
proyectos productivos que alcanzan al 12,9 por ciento.

Con el argumento de financiar el pago de sentencias y mejoras de haberes de

una porcin minoritaria de los adultos mayores que ms cobran (segn las
estimaciones de la Anses, las mejoras alcanzaran a un tercio de los
jubilados) se liquidaran participaciones en activos estratgicos. Ese cambio
facilitar la venta y privatizacin de empresas que no estn vinculadas al
financiamiento del proyecto ni el sistema jubilatorio como Arsat o el Correo
Argentino. Ese curso haba sido bloqueado por la legislacin que declar de
inters pblico la participacin estatal en esas compaas pblicas y
privadas.

Incluso si se vendieran todas las acciones y el blanqueo fuese exitoso, el

stock de recursos obtenido no alcanzara para cubrir de manera sustentable
la deuda acumulada con los jubilados a partir del reajuste de haberes y el
nuevo flujo de las prestaciones. Por eso, los diferentes especialistas
consultados por este diario advierten que la intencin del Gobierno es dar
lugar a un cambio estructural del sistema previsional para solucionar los
problemas de financiamiento e inequidades profundizadas por la reforma
propuesta.

Una de las razones esgrimidas por el gobierno para avanzar en el pago de las
sentencias por reajuste de haberes es terminar con la elevada litigiosidad. Sin
embargo, la frmula de actualizacin para los haberes implica pasar de un
reajuste promedio de entre 60 y 80 por ciento mediante el Indice de Salarios
Bsicos de la Industria y la Construccin (Isbic) al publicitado incremento de
hasta el 45 por ciento a travs ndice de Remuneracin Imponible Promedio
de los Trabajadores Estables (Ripte). Macri anunci la semana pasada que
este elemento sera implementado por decreto pero finalmente decidi
incorporarlo a la ley.

Adicionalmente, el Artculo 5 del proyecto prev que las jubilaciones

reajustadas de quienes accedan al pago ofrecido por el Gobierno no podrn
superar el haber mximo fijado hoy en 36.330 pesos por mes, por debajo de

los valores que pueden habilitar los fallos judiciales. Por eso, incluso cuando
los jubilados acepten la propuesta del Gobierno podrn continuar reclamando
ante la Justicia por la diferencia (la ley prev la renuncia a accionar en
tribunales pero como se trata de un derecho constitucional no puede ser
resignado).

La aprobacin del proyecto implicar elevar en cinco aos, de 60 a 65, la

edad de retiro para las mujeres que no lleguen a cumplir con los aportes
obligatorios. La legislacin no hace distinciones entre varones y mujeres para
la edad mnima con la cual acogerse a la Pensin Universal para el Adulto
Mayor, que ser para todos a los 65 aos. Hasta el momento, con las
moratorias lanzadas por el kirchnerismo, el trmite poda iniciarse a los 60
aos en el caso de las mujeres y al cabo de cinco aos accedan a un haber
pleno, que como piso era la jubilacin mnima, tras saldar la deuda de
aportes atrasados. En su lugar, con la nueva ley debern esperar a los 65 y, a
menos que lleguen a completar los 30 aos de aportes bajo los lineamientos
de la moratoria de 2005 que permita completar las contribuciones hasta
1993, cobrarn de por vida el 80 por ciento de la jubilacin mnima.

La ley dispone que, a diferencia de quienes accedieron a la moratoria, esa

pensin universal no genera ningn derecho a pensin a los herederos. El
instrumento ser financiado con rentas generales. El nuevo esquema crea
jubilados de primera y de segunda, porque coexistirn aquellos que
accedieron al beneficio con los aportes correspondientes por haber trabajado
en blanco y aquellos que fueron vctimas de la precarizacin laboral y solo
cobrarn el 80 por ciento de ese mnimo. Los individuos que cumplan con los
requisitos podrn acceder a la pensin universal durante los prximos tres
aos. La fecha de caducidad est atada a los plazos de la futura reforma del
sistema previsional ya que, segn se desprende del proyecto, pasara a
conformar el piso del nuevo esquema.

Fuente: Pgina12