Contralínea 489

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 23 al 29 de mayo de 2016
Ao 15 Nmero 489 $30
CONTENIDO
PORTADA
28
CONVENIO
EMPRESARIOS-MILITARES
EN SEGURIDAD NACIONAL
Militares mexicanos rman convenios de

colaboracin con el CCE y la Coparmex. El
alto empresariado mexicano participa en la
recopilacin de informacin que pueda servir
para la seguridad nacional y la educacin militar
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero 488, del 23 al 29 de mayo de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 20 de mayo de 2016. Distribuida
por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
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OPININ
6 OFICIO DE PAPEL IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIN Miguel Badillo
8 CONTRAPODER FERNANDO DEL PASO: NOTICIAS
DEL IMPERIO DE INEPTOS Y CORRUPTOS lvaro Cepeda Neri
10 AGENDA DE LA CORRUPCIN LA NMINA DEL SINDICATO

DE LA CFE Nancy Flores
12 ZONA CERO BERTO, EN GUERRERO Zsimo Camacho
14 IQ FINANCIERO SISTEMA UNIVERSAL DE SALUD EXCLUYE
HOSPITALES DE LA SEDENA Claudia Villegas
ARTCULOS
16 LAS ASEGURADORAS Y LA PRIVATIZACIN DEL SECTOR SALUD
Martn Esparza
18 MXICO, UN PAS DE VCTIMAS Y CRIMINALES Roberto Galindo
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
22 EL HAMBRE, UNA CUESTIN DE SEGURIDAD MUNDIAL Enrique Yeves/IPS

24 TTIP: VIDAS Y ENTORNO EN PELIGRO Jos Carlos Garca Fajardo/CCS
26 SAQUEO Y ENTIERRO DE LA DEMOCRACIA EN LA UNIN EUROPEA
Xavier Cao Tamayo/CCS
23 de mayo de 2016
CONTENIDO
DIRECTOR Miguel Badillo

ociodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
48
56
REDACCIN
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
36
DEFENSOR DEL PERIODISTA

lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
60
42
INVESTIGACIN
28
PORTADA Convenio empresarios-militares en seguridad nacional Zsimo Camacho
36
RENDICIN DE CUENTAS Los oscuros negocios de Pemex en Holanda Omar

Rodrigo Escamilla Haro/Eduard Martn Borregn/Paola de Loera/Project Poder
42
INFORMACIN Zsimo Camacho

zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martnez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
RENDICIN DE CUENTAS En 4 aos, Veracruz acumul desvos por 35 mil mdp
DEFENSOR DEL LECTOR

Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martn Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
presidencia.limeddh@gmail.com
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
ILUSTRADORES
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
rika Ramrez
48
56
POLTICA Eleccin Tlaxcala: el pendiente de Caldern Mauricio Romero

LNEA GLOBAL Mxico incumple convenio internacional sobre qumicos txicos
Emilio Godoy/IPS
ANLISIS
60
INTERNACIONAL Regreso inminente de los aviones rusos a Siria Valentin Vasilescu/RV
MISCELNEO
63
EX LIBRIS Manuel Aguilera Gmez y su conicto, esperanza y frustracin petrolera

lvaro Cepeda Neri
64
SOCIEDAD BETA Enrique Pea Nieto y el Da Mundial de Internet Gonzalo Monterrosa
66
PASO A DESNIVEL Lord Nuo Miguel Galindo
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PUBLICIDAD 5554-9193
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OPININ OFICIO DE PAPEL
IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA
NACIONAL ANTICORRUPCIN
MIGUEL BADILLO
n el gobierno federal y en el Congreso la Suprema Corte de Justicia de la Nacin son

apuestan porque el Sistema Nacional omisos, complacientes y hasta cmplices del
Anticorrupcin resuelva, como en un Ejecutivo para beneficiarse del engranaje de la
acto de magia, todos los males que aquejan a corrupcin y a cambio otorgan impunidad a
la sociedad por la corrupcin y la impunidad los delincuentes.
Y como en la realidad mexicana el que manpromovidas desde la misma esfera de la funcin
pblica; mientras que la sociedad civil, por nada es el presidente de la Repblica, sera bueno
turaleza crtica y desconfiada de las acciones que desde Los Pinos se anteponga el comprogubernamentales, duda que ese mecanismo sea miso social y se acte con carcter, determinasuficiente en tanto los polticos y funcionarios cin y voluntad poltica para ordenar acciones
mexicanos sustenten su poder y mando en la concretas que permitan combatir la corrupacumulacin ilcita de dinero pblico, sin im- cin y perseguir a quienes se benefician de ella,
como seran los mismos servidores pblicos, sus
portar el dao que esto causa al pas.
familias y amigos; los
Por dcadas, la
empresarios que hacorrupcin ha peneNecesaria, una verdadera divisin de
cen negocios con el
trado todas las estructuras sociales y todos poderes, en donde el Legislativo y el Ju- gobierno; los lderes
los sectores polticos y dicial no estn sometidos al Ejecutivo ni sindicales que reciben
prebendas y canonjas
econmicos de Mxi- encubran la corrupcin en el gobierno
autorizadas por seco. Por ello, en la Precretarios de Estado y
sidencia de la Repblica justifican la corrupcin como un asunto directores generales de paraestatales y rganos
cultural y en el resto del gobierno creen que no descentralizados; los legisladores (senadores y
hay nada que hacer ms que la sociedad sopor- diputados) que hacen negocios con el cabildeo
te y padezca sus consecuencias, mientras que de la asignacin del presupuesto a sus estados
la burocracia perfecciona la impunidad y pro- y, por supuesto, los jueces, magistrados y minismueve la injusticia desde los mismos rganos tros que administran la justicia para beneficiar
a quien ms pague.
encargados de combatirla.
Con la Constitucin en la mano bastara para
Est tan arraigada la corrupcin en el tejido
social que se necesita primero una verdadera meter presos a los corruptos y ordenar que los
divisin de poderes, en donde el Legislativo y rganos encargados de hacer justicia hagan el
el Judicial dejen de estar sometidos al Ejecuti- trabajo para el cual fueron creados.
En ese contexto, llama la atencin que la
vo y slo sirvan para encubrir toda la corrupcin promovida desde el gobierno. De igual principal cpula que aglutina a los empresamanera, tanto el Congreso de la Unin como rios ms poderosos del pas, el Consejo Coor-
23 de mayo de 2016
OFICIO DE PAPEL
cer la figura de testigo social y avanzar en una

tala regulatoria que agilice los trmites evitando
el riesgo de caer en actos de corrupcin.
En una propuesta ms absurda y moralina,
el lder empresarial extern la necesidad de
homologar los cdigos de tica entre los sectores pblico y privado, como si alguna norma
tica le autorice a empresarios y burcratas a
incrementar los costos de bienes y servicios que
compra el gobierno a cambio de prebendas,
sobornos y comisiones. De eso no hablaron,
como tampoco lo hicieron de
los cuantiosos desvos de recursos pblicos que realizan
todas las secretaras de Estado y los gobiernos estatales y
municipales, y cuyos recursos
sirven para beneficiar a empresarios voraces y servidores
pblicos corruptos.
Por ello ni la Secretara de
la Funcin Pblica ni la Auditora Superior de la Federacin una dependiente del
presidente y la otra del Congreso han podido frenar la
corrupcin que cada da crece
y perfecciona sus mtodos de
operacin, los cuales son ms
creativos para evadir la accin
de la justicia.
No recuerdo un solo nombre, en lo que va de la administracin del gobierno de
Enrique Pea Nieto, de algn
funcionario de nivel superior
que haya sido procesado penalmente y encarcelado por desviar recursos pblicos, recibir sobornos, cometer fraudes, traficar con influencias, abusar del poder o lavar dinero sucio. Son
todas esas acciones delictivas que se cometen
desde las estructuras del poder poltico y que
no enfrentan consecuencia alguna las que motivan a funcionarios y empresarios a seguir robando dinero del erario, de tal manera que ni
reglamentos ni comisiones servirn para combatir la corrupcin mientras la impunidad sea
su protectora.
CECILIA MARTNEZ
dinador Empresarial (CCE), ande tan activa

para participar con el gobierno federal en todas las acciones que realiza. La semana pasada se reunieron gobierno y empresarios para
supuestamente unir esfuerzos en el combate
a la corrupcin y la impunidad, para lo cual
instalaron cuatro mesas de trabajo: prevencin
de la corrupcin, reformas en materia de contrataciones pblicas, simplificacin de trmites
y seguimiento de quejas. Seguramente ms de
alguno de los ah presentes se mora de risa.
OPININ
El orador en dicha reunin fue el secretario

Virgilio Andrade, titular de la Secretara de la
Funcin Pblica, quien piensa poder erradicar
las conductas ilegales entre gobierno-empresarios con las siete leyes reglamentarias mediante las cuales el Congreso pondr en marcha el
Sistema Nacional Anticorrupcin, por lo que
convoc a la sociedad civil, en particular al sector empresarial, para avanzar en esa materia.
El presidente del CCE, Juan Pablo Castan, fue ms simple en sus demandas y pidi
ampliar la informacin en Compranet, fortale-
OPININ CONTRAPODER
FERNANDO DEL PASO

NOTICIAS DEL IMPERIO DE
INEPTOS Y CORRUPTOS
LVARO CEPEDA NERI
ernando del Paso es un escritor, dibujante, sus palabras a favor de que la democracia directa,
pintor, diplomtico y acadmico mexicano, la del pueblo en las calles, debe reaccionar y poexcepcional tanto por sus cualidades litera- ner ms de su parte. Cmo le hubiera gustado a
rias como por su crtica a la decadencia que vive Miguel ngel Granados Chapa haber analizado
Mxico a causa de los gobernantes ineptos y co- y comentado ese discurso de Fernando del Paso!,
rruptos que han resucitado al pas colonizado por autor de Noticias del imperio, que es la novela del
el nuevo autoritarismo poltico, y las desgracias Mxico que reaccion, para usar la palabra-coneconmicas como una tenaza de hambre, desem- cepto de Fernando del Paso al recibir el Premio
pleo, inseguridad criminal (que favorece a las lites Cervantes de las Letras, contra la mentalidad de
en el poder del Estado), sobre un pueblo some- pas colonizado.
No ha dejado nuestro compatriota, excelso, de
tido a la oligarqua y la plutocracia. Ha vuelto a
denunciar, dentro y fuera, las nuevas noticias de sealar las desgracias actuales que son las notila devastadora crisis general que los nuevos Maxi- cias del imperio presidencialista que nos informilianos han impuesto a
man sobre lo que est
la nacin y sta, si bien
Del Paso sintetiz en su certera crti- generando la decadenen hechos aislados de
cia del pas. Ha sido
ca
al
imperio
presidencial
que
remata
el
protestas sociales, aun
un escritor al da de lo
no ha reaccionado ms peismo con su ineptitud y corrupcin, que le pasa a su patria
all de festaciones que contra el cual el pueblo debe reaccionar
y que ha consignado
deben transformarse
en su obra de creador y
en revueltas contra el
recreador de literatura
mal gobierno y la sobreexplotacin empresarial, del espaol mexicano. Ya Mxico tiene muchas
bancaria, patronal que cabalga sobre la versin aos de ser un desastre, apunta Del Paso en su
ms radical del capitalismo salvaje, o sea el neo- obra cumbre donde Carlota recobra sus recuerliberalismo econmico con la punta de lanza del dos sobre el efmero imperio de Maximiliano. La
militarismo que intencionalmente no extermina novela histrica nos recuerda que Mxico era un
a las delincuencias que han llevado a Mxico al pas de recursos infinitos. Era, porque lo han ido
borde del precipicio que ahora lleva el nombre de: destruyendo (y el peismo le da su tiro de gracia
peismo-despeadero.
con sus fallidas reformas y su cinismo de feliciParece que tenemos a otro Maximiliano en tar a Del Paso por lo que dijo). Tengo la edicin
Pea Nieto. Y en su camarilla, a otro imperio que empastada de Muchnik de 1987 y debe ser releda
estn devastando econmicamente al pas y mani- para darle materia a las nuevas noticias que Ferpulando la democracia indirecta o representativa nando del Paso ha sintetizado en su certera crtica
como si ya hubiera habido un golpe de Estado. al imperio presidencial que remata el peismo con
Vibrante. Provocador. Literaria y polticamente su ineptitud y corrupcin, contra lo cual el pueblo
alentador, Del Paso ha dejado caer una vez ms masivamente debe reaccionar, o nuestra decaden-
23 de mayo de 2016
CONTRAPODER
les, han impuesto la decadencia poltica, econmica y social. Ya entonces al intruso lo apodaron,
dice Del Paso, Empeorador, caricaturizado, a
su vez, en el peridico La Orquesta. Ahora tenemos
a los presideteemperadores, a quienes nuestro novelista les dedic sus nuevas noticias de corrupcin e
ineptitud de los Maximilianos sexenales y sus Carlotas.
Cmo agradecerle a Fernando del Paso sus
creaciones literarias que han enriquecido el legado de Cervantes, si no es leyndolo. Y como Del
Paso, salir a desfacer entuertos de tanta corrupcin
e ineptitud de los presidencialismos como el actual
del peismo que ha completado la decadencia del
pas.
DAVID MANRIQUE
cia llevar a la nacin a una mayor postracin social. Y es que hemos tenido muchos gobernantes
ineptos y corruptos.
Al Premio Cervantes, Fernando del Paso, agreg el Premio al Patriotismo y el de la convocatoria a
impedir que siga el desastre nacional por medio
de que la democracia directa reaccione, se oponga
al presidencialismo imperial que hemos soportado
a costa de las desgracias que llevan al pas de Noticias del imperio, a noticias del peismo. Estas ltimas
noticias son a las que el literato, a sus 81 aos, nos
confirma que al releer su grandiosa obra maestra
del espaol no debemos pasar por alto, que otras
Carlotas en el trono presidencial, reinvencin del
imperio de entonces, con sus Maximilianos acta-
OPININ
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
LA NMINA DEL SINDICATO

DE LA CFE
NANCY FLORES
os sindicatos oficialistas son los que hacen 591 pesos mensuales (su sueldo base de 47 mil
alianzas con empresas y gobiernos, y a los 172 ms su compensacin garantizada de 152
que aplaudi el subsecretario del Traba- mil 418 pesos), los sueldos de los 15 lderes najo, Rafael Avante Jurez, el pasado 18 de mayo cionales van de los 161 mil a los 54 mil pesos.
Al lder nacional del Sindicato nico de Tradurante su participacin en la presentacin del
plan estratgico 2016 de la Confederacin Re- bajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (SUTERM) se le atribuye poseer cinco resivolucionaria de Obreros y Campesinos.
Ante el brazo sindical del Partido Revolu- dencias, valuadas en total en 30.6 millones de
cionario Institucional, el funcionario critic al pesos (El Universal, 8 de septiembre de 2015).
Pero para sorpresa, en el Comit Ejecutivo
sindicalismo que se hace notar con paros, estridencia, gritos y confrontacin, afectando los Nacional del SUTERM quien ms gana no es el
derechos de terceros. Es decir, los sindicatos secretario general Vctor Fuentes del Villar, sino
combativos y en pie de lucha, como la Coor- el secretario de Gestin Industrial, Carlos Vctor Manuel Carreto
dinadora
Nacional
y Fernndez de Lara.
de Trabajadores de la
En la cpula del SUTERM quien ms
Adems, otros cuatro
Educacin.
Lo que no dijo el gana no es el lder Vctor Fuentes del Vi- representantes de esa
subsecretario es que llar, sino el secretario de Gestin Indus- cpula superan el sueldo del mximo lder.
los sindicatos charros, trial, Vctor Carreto y Fernndez de Lara
De acuerdo con
lejos de defender los
datos oficiales de la
derechos laborales, se
alan con los empresarios y gobiernos para acep- Comisin Federal de Electricidad, Fuentes del
tar condiciones que contravienen el bien comn Villar cobra 71 mil 148 pesos cada mes, miende sus agremiados a cambio de prebendas para tras que Carreto y Fernndez de Lara percibe
161 mil 238.
los lderes.
Otro que supera el sueldo del lder del SUEse tipo de representaciones sindicales, por
desgracia, abunda en el pas, y un ejemplo de TERM es Nereo Vargas Velzquez, quien ocupa
ellas es la que se ha enquistado en la Comisin la cartera de Trabajo y gana 158 mil 135 pesos
cada mes. Tambin, uno de los vocales de la CoFederal de Electricidad (CFE).
Y es que en la Comisin no slo su director misin Nacional de Justicia: Luis Daz Vargas,
general, Enrique Ochoa Reza, cobra un sueldo quien cobra 83 mil 653 pesos mensuales.
En esa misma circunstancia se ubica Ezequiel
millonario. Tambin lo hace la cpula sindical,
conformada por 15 lderes, a quienes se suman Emeterio Meixueiro Velsquez, secretario de
Asuntos Econmicos, con 82 mil 809 pesos; lo
algunos representantes locales.
Mientras que Ochoa Reza percibe 199 mil mismo que Lizandro Lizama Garma, secretario
10
23 de mayo de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIN
OPININ
569 pesos. Y finalmente, con

54 mil 891 pesos, estn Vinicio
Limn Rivera, secretario de
Organizacin, y Alfredo Molina Cotarelo, presidente de la
Comisin Nacional de Justicia.
Los otros 12
lderes locales
DAVID MANRIQUE
No slo en el Comit Ejecutivo Nacional del SUTERM

hay buenos sueldos: tambin
los hay en algunas de sus secciones y carteras locales. Tal
es el caso de Jorge Alcal Domnguez, delegado sindical
de Proyectos, Subestaciones,
Ingeniera Civil y Topografa,
quien gana 78 mil 451 pesos
mensuales.
En el listado de los lderes
del sindicato de la CFE tambin se encuentra
Urbano Rosas Ida, quien fuera lder de la seccin 154 y cuya percepcin mensual asciende a
77 mil 51 pesos.
Los datos de la Comisin Federal de Electricidad, fechados en febrero de 2016, indican
que el delegado sindical Orlando Bello Sotelo
gana 74 mil 898 pesos; Marcos Guadalupe Prez Quiroz, coordinador de Noroeste II (Sinaloa), 66 mil 681; Juan Manuel Lpez Amparn,
coordinador de Noroeste III (Sonora), 58 mil
569; Servando Daz Surez, coordinador de
Oriente, 57 mil 355; Luis Alberto Flores Becerra, secretario de la Seccin 172, 55 mil 30 pesos; Juan Martn Patrn Carmona, coordinador
de Baja California Sur, 54 mil 891; al igual que
Luis Enrique Hernndez lvarez, coordinador
de Baja California; Jorge Alberto Roldn, 52
mil 238; Alejandro Serrano Rodrguez, lder
en Guanajuato, 51 mil 574; y Jos Luis Surez
Ros, secretario de la Seccin 69, 51 mil 574
pesos.
Sin duda, el sindicalismo que aplauden en la
Secretara del Trabajo s deja Al menos a los
lderes.
de Comunicacin Social del Sindicato y coordinador de la seccin Peninsular, con una percepcin mensual de 82 mil 159 pesos.
Adems de ellos, Rafael Guillermo Falomir
Hernndez, dirigente de la seccin 72 del SUTERM en Los Mochis, Sinaloa y quien no forma parte de la cpula nacional, gana ms que
el secretario general. Segn la CFE, su sueldo
asciende a 112 mil 310 pesos mensuales.
Regresando a quienes s integran el Comit
Ejecutivo Nacional, ya con sueldos menores al
de Fuentes del Villar, estn Mario Ernesto Gonzlez Nez, secretario del Interior, con 69 mil
609 pesos; Carlos Ortega Calatayud, secretario
de Educacin, con 68 mil 662.
Adems, con sueldos de 66 mil 681 pesos
mensuales, Daniel Pea Trevio, secretario de
Accin Poltica, y Mara de la Luz Estrada Garca, secretaria de Finanzas. Le siguen con 62 mil
493 pesos Jos Tobn Martnez, secretario de
Fomento y Desarrollo del Sector Social, y Alejandro Chvez Anguiano, secretario de Previsin Social.
Vctor Manuel Garca Trujeque, vocal de la
Comisin Nacional de Justicia, percibe 58 mil
11
OPININ ZONA CERO
BERTO
EN GUERRERO
ZSIMO CAMACHO
l aguacero haba cesado y la selva escurra.

Noche cerrada, sin luna. Las chicharras, alborotadas por la lluvia, zumbaban en coros
de miles: un chirrido atronador. Un huaco, a lo lejos, lanzaba su graznido de advertencia. El vaivn
de la hamaca dejaba asomar una guitarra, apenas
rasgada de vez en vez por Berto, quien dormitaba,
susurraba, soaba.
La jornada haba sido intensa: una comunidad indgena y una mestiza. A la ltima llegamos
trompicando luego de 2 horas de camino terregoso sierra adentro y 6 ms de veredas quebradas. Cuando el rastro se perda, era preciso usar
machete para desmontar y atravesar los riscos.
Mejor para all no vayan, nos haban exhortado en la oficina que la Comisin de los Derechos
Humanos del Estado de Guerrero tiene abierta
en Ciudad Altamirano: el narco, los traficantes de
maderas preciosas, las guardias blancas de los caciques, la guerrilla, el Ejrcito es una guerra de
todos contra todos, van ms de 20 muertos en 15
das. Del doctor Bertoldo Martnez Cruz, el funcionario slo obtuvo una mueca de sonrisa. Aparte, Berto me dijo: Pues por eso vamos; all la gente
nos necesita.
En medio de esa guerra, ms de 30 rancheras y comunidades sufran el exterminio: precisamente lo que estaba en disputa eran sus montes,
sus aguas. Esos ejidos y colectividades agrarias estorbaban a los narcos, a los talamontes y a los caciques. Antes de llegar a la comunidad del Espritu
Santo atravesamos pequeos poblados abandonados, algunos con las chozas quemadas, sin gente y
con una que otra acmila o burro deambulando
con todo y mecate. Tambin vimos trincheras,
esquirlas y otros rastros de combates. Posteriormente, en una de las entrevistas que Contralnea
12
23 de mayo de 2016
ha sostenido con el Ejrcito Revolucionario del

Pueblo Insurgente (ERPI), la guerrilla me asegur
que constantemente una de sus dos columnas de
la sierra se enfrentaba al narco y que los pistoleros
del crtel local, asociado al de Sinaloa, reciban
apoyo, incluso areo, del Ejrcito Mexicano.
Apenas vean a Berto, las familias se acercaban
silenciosamente y, poco a poco, le soltaban: Doctor Bertoldo, mi hijo tiene diarrea y est muy jiotoso; doctor, mi mujer no se puede parar desde
hace una semana; mi hermano se accident y
le duele la cintura; yo casi ya no veo Ahora
saba qu contena una de las maletas que cargaba: medicamentos. Berto, mdico de profesin,
pudo haberse contratado en un hospital citadino o
haber abierto un consultorio en Cruz Grande, su
pueblo natal, en la regin de la Costa Chica. Pero
lo suyo era ser pueblo, hacer pueblo, estar con el
pueblo, como dira otro caminante de esta misma sierra algunas dcadas atrs (apenas ayer), el
profesor Lucio Cabaas Barrientos. Ah, en cada
comunidad, antes de hacer asamblea y al final de
la misma, se vean las filas de los pobladores esperando que Berto los auscultara. A mi comentario
sobre la ausencia de mdicos y su generosa labor
(claro que no cobraba o peda retribucin alguna a los pauprrimos pobladores), slo respondi:
Pero estas consultas no los curan porque su problema es mayor; lo que necesitan es organizarse
para construir una transformacin social.
Su discurso no era estridente, pero s claro, sencillo. Se haba echado a cuestas la defensa de los
derechos humanos de quienes ms lo necesitaban:
los campesinos que estaban siendo desplazados
por los caciques (en ese entonces slo mencionar
el nombre del cacique y narcotraficante Rogaciano Alba generaba pavor en toda la Costa Gran-
ZONA CERO
OPININ
de, la Sierra y la Tierra Caliente), los defensores movilizaciones. Estuvo al frente de la lucha por la
del medio ambiente (asesinados y torturados por presentacin con vida de desaparecidos forzados
oponerse a la tala clandestina) y las comunidades y presos polticos. Cuando paramilitares asesinaalejadas acosadas por el Ejrcito Mexicano slo ron al comandante Ramiro, del ERPI, Berto reclam
para que no se les ocurriera la peregrina idea de el cuerpo del guerrillero para sepultarlo en una
hablar con los del paliacate rojo, mucho menos tumba con su nombre. Denunci los asesinatos de
cobijarlos o nutrirlos. Y lo asumi hasta sus lti- lderes comunitarios y el desplazamiento de familias de comunidades como La Laguna y Puerto las
mas consecuencias.
Desde sus pocas preparatorianas y universi- Ollas. Se solidariz con la lucha de la Coordinatarias se vincul a la lucha social. Se indign en dora Estatal de Trabajadores de la Educacin de
1995 con la masacre de Aguas Blancas y asumi Guerrero (CETEG); padeci y denunci el asesila bsqueda de justicia para los deudos y castigo nato de compaeros de lucha
Su salud qued mermada desde las torturas
para los perpetradores. Luego de la aparicin en
ese mismo sitio del Ejrcito Popular Revoluciona- que padeci en prisin. A mediados de 2014 se
rio (EPR) 1 ao despus, fue acusado de ser parte convirti en una necesidad vital para l realizardel movimiento armado (incluso se dijo que era se hemodilisis tres veces a la semana. Deba de
uno de los comandantes) y fue recluido el 3 de convalecer cuando ocurri la desaparicin de los
febrero de 1997 en el Centro Estatal de Readap- 43 en Iguala. Aquello literalmente lo sac de la
tacin Social ubicado en Acapulco. Casi 3 aos cama. Se puso al frente de las bsquedas y de la
despus, junto con otros lderes sociales y acti- organizacin para pedir justicia. Regres a sus
responsabilidades en
vistas, como Benigno
el FODEG y el MoviGuzmn, Efrn Corts
Desde su juventud, Berto se vincul a
miento Popular GueChvez, ngel Guillermo Martnez, ri- la lucha social: se indign en 1995 con rrerense. Al mismo
ka Zamora y Virginia la masacre de Aguas Blancas y asumi la tiempo se encargaba
de demandar libertad
Montes Gonzlez, fue bsqueda de justicia para los deudos
para Nestora Salgado
trasladado a un penal
y los dems integrantes
de mxima seguridad:
el Centro Federal de Readaptacin Social 2, de de la Coordinadora Regional de Autoridades CoPuente Grande, Jalisco. Durante su detencin y munitarias-Polica Comunitaria
Tuvo que ser hospitalizado a principios de este
sus traslados fue sometido a severas torturas que lo
marcaran para siempre. Logr su excarcelacin mes. El doctor Bertoldo Martnez Cruz muri el
el 6 de abril de 2000. Apenas libre, se dio a la tarea pasado 6 de mayo a las 3:30 horas en un hospital
de fundar el Frente de Organizaciones Democr- pblico. Contaba apenas con 59 aos de edad.
El sol llegaba casi al cenit. bamos sierra
ticas del Estado de Guerrero (FODEG) y, en 2004,
junto con otros activistas y sobreponindose a las abajo. En lomos de burros prestados por poblasecuelas del tormento, fund el Colectivo Contra dores del Espritu Santo, bajamos senderos y cruzamos ros. Aquella vez Berto no slo hablaba de
la Tortura y la Impunidad (CCTI).
Redobl sus esfuerzos y recorri cientos de cola lucha social, la poltica y la defensa de derechos
munidades de la Costa Chica, la Costa Grande, humanos. Msico tambin, cantaba corridos,
la Sierra y la Tierra Caliente. Siempre estuvo al chilenas y sones (algunos de su autora). Se mospendiente de los muchachos de la Escuela Normal traba orgulloso de la tercera raz del mestizaje
Rural Ral Isidro Burgos, de Ayotzinapa, y de la mexicano y le gustaba escucharse con el lxico
organizacin estudiantil a la que pertenecen (la cal de los negros de la costa. Resuenan alFederacin de Estudiantes Campesinos Socialistas gunos versos de la chilena El toro rabn, en la voz
de Mxico, FECSM). Se solidariz con la lucha de Berto: Qu bonita, qu bonita es la Costa de
del Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras Guerrero/de mujeres sensitivas, hombres bravos
a la Presa La Parota (CECOP) y particip en sus y de acero.
13
OPININ IQ FINANCIERO
SISTEMA UNIVERSAL DE SALUD

EXCLUYE HOSPITALES DE
LA SEDENA
CLAUDIA VILLEGAS
er en junio prximo cuando entre en vigor

el Sistema Universal de Salud que permitir
a pacientes solicitar atencin en la infraestructura del IMSS y el ISSSTE o en cualquier
otro instituto de la Secretara de Salud en los estados. Se trata de una buena noticia para la dependencia que encabeza Jos Narro despus de que
los indicadores de cobertura universal se encuentran bajo los reflectores por los efectos de la crisis
presupuestal.
El reto para el IMSS y el ISSSTE ser responder en tiempo y forma a sus derechohabientes y recibir la demanda externa de los afiliados
al Seguro Popular; abrir sus hospitales y dotar de
medicamentos y estudios clnicos y operaciones a
millones de mexicanos que confan en el nuevo
sistema de universal. Ser suficiente el esfuerzo
en el IMSS y el ISSSTE? Seguramente no. Por
ello, llama la atencin que este plan del gobierno federal no incluya a la infraestructura hospitalaria de la Secretara de la Defensa Nacional y
el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas (Issfam). En el gobierno federal la cobertura universal es un asunto de seguridad nacional
porque una gran parte de la poblacin sufre de
graves carencias. Por ello, no es casual ms all
de suspicacias electorales que el IMSS e ISSSTE
abran sus puertas a pesar de sus graves problemas
financieros o que el organismo tripartita afilie a
jvenes. La presin social es mucha pero no tanta
cmo para sumar a los hospitales de las fuerzas
armadas y a sus especialistas que, en muchas reas
de la medicina, son los mejores. Para la reflexin
porque resulta que los militares nunca han acudido al ISSSTE simplemente debido a que la Se-
14
23 de mayo de 2016
dena le subroga todos sus servicios al Issfam con

presupuestos seguros. Otro nivel.
En otro tema estructural, resulta que la boutique financiera PLG Capital que fund y dirige
Guillermo Moreno Snchez, un experto en estrategias de inversin con amplia experiencia en
mercados latinoamericanos, realiz un interesante diagnstico sobre los obstculos que enfrenta el
campo mexicano, sobre todo el que depende de
pequeos propietarios. El anlisis concluy que
un modelo basado en la agricultura por contrato; en una relacin directa entre el vendedor y
el comprador as como mediante la constitucin
de fideicomisos de garanta que salvaguarden la
fuente de pago, aprovechando las polticas pblicas de apoyo a este sector, podran detonar un
nuevo inters del sector financiero. Algo as como
el crculo virtuoso que se alcanz con la industria
de la vivienda. Se trata de un diagnstico relevante que deberan conocer en todos los sectores. Bajo este modelo, por ejemplo, el productor
aporta los bienes de produccin y una parte del
capital de trabajo, lo que representar entre el 10
y el 15 por ciento del valor total del proyecto. El
resto tendra que repartirse entre el sector pblico
y privado.
Revisar BMV acuerdo

con CME
Aunque el Mercado Mexicano de Derivados (Mexder) y el Chicago Mercantile Exchange
Group (CME) tienen una alianza desde hace varios aos para conectar sus sistemas y ofrecer ms
IQ FINANCIERO
opciones de inversin y servicios a los inversionistas de ambos mercados, la realidad es que el mayor monto de transacciones se est concentrando
en Estados Unidos.
Esta situacin no tiene muy contentos a los
directivos del Mexder y de la Bolsa Mexicana de
Valores (BMV). El objetivo era que inversionistas
extranjeros tuvieran la posibilidad de negociar en
el Mexder instrumentos derivados y futuros de
empresas o emisores mexicanos, incluyendo los
contratos a futuro del peso.
Sin embargo, la intencin de la BMV es revisar los trminos del acuerdo con el Mexder para
mejorar la presencia de inversionistas extranjeros
en el mercado mexicano. Slo como un ejemplo,
los futuros del peso en el CME son uno de los instrumentos ms negociados y esa actividad no se ve
reflejada en el Mexder.
Eso, en opinin de algunos expertos, no slo le
resta negocios a la BMV sino que coloca a muchos
instrumentos mexicanos en manos de grandes capitales extranjeros. La BMV es, hasta ahora, la
nica empresa que cuenta con una concesin para
operar capitales y deuda en el mercado mexicano
y, por ello, ha buscado opciones para internacionalizar sus servicios. Sin embargo, la presencia de
grandes intermediarios burstiles desde Citibank
hasta correduras asiticas ha impulsado la contratacin de instrumentos en mercados externos.
Nueva bolsa?
Ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ya se present una solicitud para operar una
nueva bolsa de valores; el proyecto como usted
sabe lo defiende la compaa Central de Corretajes que encabeza Santiago Urquiza. A muchos
les ha sorprendido la idea que, por cierto, no ha
sido aprobada por la dependencia que lleva Luis
Videgaray. Sin embargo, fue en la dcada de
1970 cuando Mxico lleg a tener varias bolsas de
valores apostando a la diversidad regional. As se
tuvo una bolsa aqu en Monterrey y otra en Guadalajara. Sin embargo, el proyecto de consolidar y
centralizar la operacin de la BMV provoc que
desapareciera ese nfasis regional y hoy de las 300
empresas que cotizan en el mercado mexicano de
capitales muy pocas tienen su sede en entidades
OPININ
diferentes a la Ciudad de Mxico, Guadalajara y

Monterrey.
Vinte an espera colocar

Para fortalecer la participacin del sector hipotecario en el mercado de capitales, la Bolsa Mexicana de Valores impuls la incursin de compaas como Javer y Cadu. A principios de este
ao se esperaba la colocacin de Vinte pero las
condiciones de inestabilidad en los mercados impidieron su debut en la plaza burstil. La noticia es
que esta colocacin accionaria podra presentarse
durante los prximos meses con buenos resultados
para sus accionistas.
Regresara AHMSA
a la BMV?
Y ahora que Alonso Ancira y el grupo de abogados que encabeza Jaime Guerra lograron llegar
a un acuerdo con sus acreedores para levantar la
suspensin de pagos con la que la compaa logr
recuperar su operacin y empleos, es casi un hecho
que la siderrgica buscara regresar al mercado de
capitales y obtener recursos de los inversionistas de
la bolsa. Hasta ahora, AHMSA no ha dejado de
reportar sus nmeros al mercado de valores pero
sus acciones no cotizan debido a que la suspensin
de pagos lo impeda. AHMSA, por cierto, fue una
de las ltimas empresa que logr demandar una
suspensin de pagos al amparo de una ley que,
desde la dcada de los cuarentas, busc defender
a las empresas de un trato injusto por parte de sus
acreedores. Los banqueros extranjeros se quejaron
amargamente de esa legislacin y tal fue su resentimiento en el caso de AHMSA que pusieron toda su
maquinaria de lobbying en marcha para derogarla y
promulgar la Ley de Concursos Mercantiles.
Para AHMSA regresar a la Bolsa Mexicana de
Valores con una nueva inscripcin de acciones representara la posibilidad de llegar a los mercados
internacionales deuda y recuperar la confianza de
inversionistas y banqueros. Se ha informado que
AHMSA pagar a sus acreedores poco ms de 1
mil 700 millones de dlares, la clave es el nivel de
tipo de cambio al que se pact el pago.
15
OPININ ARTCULO
LAS ASEGURADORAS
Y LA PRIVATIZACIN
DEL SECTOR SALUD
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
l fantasma de la privatizacin del sector

salud parece abandonar su forma etrea para materializarse a travs de una
iniciativa presentada en la Cmara de Diputados que pretende aniquilar el actual modelo
de atencin a enfermedades y riesgos de trabajo que instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Instituto de
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (ISSSTE) prestan
a millones de trabajadores y burcratas, tal y
como lo establece la Constitucin.
El proyecto de ley entregado en el Congreso,
plantea cambios a la Ley General de Salud haciendo referencia directa a las instituciones de
seguros especializadas en el ramo de la salud,
anticipando lo que est por venir y que bajo
un esquema neoliberal de universalidad terminar por dejar a la poblacin sin la cobertura mdica de tercer nivel que actualmente les
permite a los mexicanos ser atendidos, dentro
del marco regulatorio de la seguridad social,
lo mismo en intervenciones quirrgicas que en
padecimientos de enfermedades crnico degenerativas como el cncer, la diabetes o la insuficiencia renal.
La opcin que salta a la vista es que sean las
empresas aseguradoras las mismas que aseguran autos las que ofrezcan a la gente de escasos
recursos, lo mismo que a derechohabientes, la
contratacin de una pliza de gastos mdicos
que cubra el costo de estas operaciones y tratamientos en hospitales privados, tal y como ya
ocurre en los sistemas de salud de pases como
16
23 de mayo de 2016
Estados Unidos y Espaa donde son los recursos econmicos de cada persona los que marcan la diferencia entre vivir o morir. Bajo esta
inercia privatizadora, el derecho a la salud ha
dejado de ser un derecho humano para transformase en una mercanca regida por las leyes
de la oferta y la demanda.
La propuesta depositada en San Lzaro antes de concluir el pasado periodo de sesiones,
propone la creacin de la Comisin Federal
para la Regulacin y Vigilancia de los Establecimientos y Servicios de Atencin Mdica,
organismo descentralizado de la Secretara de
Salud, pero ligado presupuestalmente a la misma, que se encargar de dar autorizaciones a
los nosocomios privados, lo mismo que de regular, vigilar y sancionar tanto al funcionamiento
de las instalaciones como a todos los actores del
ramo de la salud que se encuentren inmersos en
el mbito de la portabilidad.
El planteamiento, no hay duda, buscar dotar a la Secretara de Salud de un instrumento
que justifique y abra las puertas del millonario
negocio privado que se avecina, como una ms
de las contrarreformas implementadas en contra de la poblacin mayoritaria. Es por ello que
establece: Este nuevo rgano fomentara la
construccin de un modelo de gestin de calidad uniforme para todos los habitantes del pas,
constituyndose en un garante de su eficiencia y
efectividad en el contexto de la universalidad.
Pero adems, y con la intencin de salvaguardar los intereses de las empresas privadas
que suplirn a las instituciones de salud en fran-
ARTCULO
co desmantelamiento, los fallos que la Comisin

Nacional de Arbitraje Mdico (Conamed) emita ya no sern nicamente para proteger a los
usuarios sino adems a los prestadores de servicios, por lo que con el nuevo modelo sus resoluciones adquirirn la jerarqua de sentencias; es
decir, sern cosa juzgada.
La subrogacin que se ha venido dando en
el sector salud desde la pasada dcada forma
parte de los antecedentes de lo que ahora se
propone en los cambios a la Ley General de
Salud y a la propia Constitucin. Los hechos
hablan por s mismos pues, por ejemplo, la exparaestatal Pemex hoy transformada en una
Empresa Productiva del Estado, ha aceptado
pblicamente la contratacin, en diciembre pasado, de la empresa MediAcces para proveer de
servicios de salud a 108 mil de sus trabajadores
y empleados en 90 ciudades, bajo la firma de un
contrato anual por 1 mil 200 millones de pesos.
En diversas partes del pas, el Seguro Social
lo mismo que el ISSSTE y otras instituciones
del sector salud estn enviando a sus derechohabientes y enfermos que requieren tratamientos de hemodilisis a clnicas privadas, donde
los costos se elevan y el servicio que reciben es
malo, de tal suerte que el escenario que se avecina de no echarse atrs la iniciativa presentada
en la Cmara de Diputados, es el de un encubierto genocidio en un futuro no muy lejano,
sobre todo si se considera que muchos de los
actuales pacientes que son atendidos de enfermedades crnicos degenerativas son gente de la
tercera edad que se encuentra en depauperadas
condiciones, imposibilitados para contratar con
una aseguradora una pliza de gastos mnimos,
y menos una cobertura total de gastos mayores.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Poblacin haba en Mxico, en 2015, 12 millones
111 mil personas adultas mayores que constituyen el 10 por ciento de la poblacin. Y, de
acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo (ENOE), casi la mitad de
las personas mayores de 65 aos se encuentran
en situacin de pobreza. Por si esto fuera poco
para alimentar lo que apunta a ser un apartheid
de la salud en nuestro pas, la Encuesta Nacional Sobre la Discriminacin en Mxico (Enadi),
OPININ
de 2010, seala que la magra proteccin que

actualmente ofrece la seguridad social y los reducidos montos de las jubilaciones son factores
que impiden en nuestros pas trasformar los
aos laborables de una persona en certidumbre
econmica y en atencin a la salud cuando llega
el momento de envejecer.
El mismo jefe de la Unidad de Pensiones Privadas de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Pablo Antoln, alert en su reciente visita al Senado de la
Repblica que millones de mexicanos a punto
de jubilarse bajo el sistema de cuentas individuales de las Administradpras de Fondos para
el Retiro (Afores) estn por enfrentar un gran
desencanto cuando se enteren que el monto de
sus pensiones no rebasar el 20 por ciento de su
salario actual. El alto funcionario del organismo internacional se mostr asombrado por las
prdidas registradas en el ahorro de los trabajadores, va las minusvalas, que ascienden a
ms de 400 mil millones de pesos, curiosamente la cantidad que la banca privada, duea de
las Afores, reporta como ganancias. De hecho,
recomend que las voraces operadoras de las
cuentas individuales reduzcan el cobro de comisiones, considerado el ms alto en el mundo.
Por todo lo anterior, la iniciativa sembrada
ya en el Congreso debe concitar a todos los
sectores sociales a pedir a los legisladores una
amplia informacin al respecto, pues bajo esta
visin de universalidad el desmantelamiento
del IMSS y el ISSSTE se encamina a ser un hecho consumado, haciendo aicos la inexistente
gratuidad del Seguro Popular y la salud como
un derecho humano, consagrado en la Constitucin.
Lo mismo en Espaa que en Grecia y otros
pases del mundo, millones de personas han
salido a las calles en los ltimos aos a exigir
un alto a la masacre en contra de la seguridad
social y las pensiones, que est orillando a las
personas de la tercera edad a la pobreza y condenndolas a la muerte por la falta de atencin
mdica. Y Mxico no est excluido de esta tendencia globalizadora que busca entregar de la
salud pblica al negocio de las aseguradoras de
autos.
17
OPININ ARTCULO
MXICO, UN PAS DE VCTIMAS

Y CRIMINALES
ROBERTO E GALINDO DOMNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIN Y GEOFSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPNICAS
u somos como mexicanos? Es una mexicano a travs de los otros y, sobre todo, a trapregunta que en diferentes pocas y vs de la mexicanidad del autor viendo lo nuestro
desde diversos enfoques ha ocupa- desde dentro y desde fuera, vivencial y geogrfido la mente de varios pensadores, de los cuales camente hablando.
El Laberinto de la Soledad (1950) es quizs el ensaalgunos han discernido buena parte de sus reflexiones en textos icnicos de lo que es ser uno y yo ms conocido del intelectual Octavio Paz; texlos diferentes mexicanos que han habitado y ha- to en el que plasm sus reflexiones ms profundas
bitan nuestro territorio. Desde don Carlos de Zi- sobre la mexicanidad y lo que es ser mexicano
genza y Gngora y su Alboroto y Motn de Mxico en varios y diversos aspectos sociales, generales de
de 1692. Texto entre crnica y cuento; en el que la colectividad y particulares en el individuo. Reretrat a varios de los diversos estratos sociales flexin aguda que tuvo su continuacin en Posdata
de la poca que se concentraban en la ciudad de (1970) tras la masacre de estudiantes en TlatelolMxico, incluido al que perteneca l. Ejemplo co en 1968, en cuya nota de presentacin dice:
temprano de la reflexin sobre la diversidad del nos hemos apualado entre nosotros,
como sentencia total
mexicano, entonces
sbdito de la Corona
Aunque el gobierno ha acogido a ms del fracaso de la anunciada
modernidad;
espaola, donde la
caracterstica predo- de 300 refugiados por cuestiones huma- como prolongacin de
minante es la desigual- nitarias, Mxico no es un pas que salva las heridas de su laberinto y como prembudad y la pobreza en la vctimas, sino que las genera por miles
lo a las muchas heridas
mayora de las voces
que nos infringiramos
de los grupos rescatados. A travs de las cuales Zigenza empieza a nosotros mismos despus. Y en su pensamiento
crtico y abarcador quedaron diferentes esencias
delinear una identidad mexicana.
Dos siglos ms tarde seran los textos de otro de los mexicanos. La mayora atadas a un pasagrande de la reflexin y las letras los que daran do violento, de choque, de transgresin de afuera
rasgos en una prosa artstica a la definicin de hacia adentro y muchas veces de violaciones inla cultura mexicana y de qu es ser mexicano. ternas de un mexicano a otro.
Y muchos otros no tan notorios, no tan inteAlfonso Reyes, el erudito de principios del siglo
pasado, dejara para la posteridad La visin de lectuales, no tan cercanos al poder, han escrito
Anhuac (1915), ensayo sobre la mexicanidad y el sobre lo que es Mxico y sus hijos en diferentes
mexicano (azteca) antes del contacto con los es- pocas. Pero siempre avasallados por los textos
paoles. Y despus nos regalara otros trabajos profundos y reflexivos de los intelectuales precomo La X en la frente (1952) en el que ahonda tritos y clsicos. La literatura de novelas, ms
en un reflexionar elevado sobre la condicin del creativa y menos intelectual que la ensaystica
18
23 de mayo de 2016
ARTCULO
levisoras, que a fuerza de repeticin han instalado

en la mente de muchos lo que somos como mexicanos (lo que ellos dicen que somos), y as a travs
del tiempo el mexicano ha sido en su propia concepcin tergiversada: amable, carioso. aguantador, rendidor, chambeador, responsable, solidario en
los desastres naturales, en las gestas futboleras...
dependiendo del pblico al que el mensaje vaya
dirigido es la concepcin que se inyecta. As, recientemente los spots publicitarios de organizaciones
no gubernamentales y de partidos polticos nos
hablan de mexicanos comprometidos, orgullosos,
trabajadores, cumplidos, honestos y felices. Decorados con las bondades naturales y riquezas de un
pas, que a fuerza de lo dicho se plantea como pujante; cercano al primer
mundo, clido, cordial,
receptivo, fraterno con
los dems, con las otras
nacionalidades.
Justo
como nos han dibujado
desde hace dcadas, y
siempre como proyecto
de nacin nos quedamos en bosquejo. Como
en aquella pincelada hipcrita del gobierno, tras el
terremoto acaecido en
Hait en 2010, que presto anunciaba nuestra
solidaridad con la desgracia ajena. El gobierno acogi a ms de 300
refugiados por cuestiones humanitarias. Mxico
un pas que salva vctimas?
Mxico es un pas que genera vctimas, las propias por cientos de miles. Desde siempre hemos
generado vctimas. Otros textos reflexivos han
dado cuenta de ello para otras pocas. Ah est el
tan fresco y actual Mxico Brbaro (1911) de John
Kenneth Turner, quien retrat a principios del siglo XX la podredumbre de la sociedad mexicana;
que dio a conocer al mundo al mexicano como
victimario y la soledad, la tristeza y el desamparo
de las vctimas, entonces slo mexicanas. Decenas
de miles, tal vez cientos. Un texto que caracteriza
el racismo del mexicano y que siempre negamos.
Un escrito que plasma la brutalidad, la perpetua
MIGUEL GALINDO
mencionada, ha retratado en una infinidad de

personajes en mltiples temticas los diversos tipos del mexicano, y habra que leer todas las novelas para abordar la magnitud y diversidad de
los Mxicos existentes y los mexicanos que caben
en todos stos. El Periquillo Sarniento (1816) de Jos
Joaqun Fernndez de Lizardi, La vida intil de Pito
Prez (1938) de Jos Rubn Romero y Hasta no verte Jess mo (1969) de Elena Poniatowska. Obras
que retratan al mexicano de las clases bajas de
otras pocas en forma novelesca. Pero la literatura de una u otra forma es reflejo social. Y en el
siglo pasado los tipos juveniles del mexicano tomaron gran relevancia, sobre todo en la segunda
mitad: en las voces de los personajes de Gustavo
Sainz y Jos Agustn, y
en ms protagonistas
de Guillermo Fadanelli y Xavier Velasco a
principios de este siglo.
Pero muchos otros autores han caracterizado
a hombres y mujeres de
diversos estratos sociales y culturales en sus
creaciones. Y esta labor
se contina por supuesto hasta nuestros das.
Los mencionados son
slo algunos de los autores que han reflexionado sobre lo que es ser
mexicano en sus obras,
los primeros que me vinieron a la mente.
El siglo pasado y el presente nos han dado
grandes estudios que tratan de decodificar al
mexicano para luego reconstruirlo en conclusiones acadmicas. Un ejemplo, el estudio ms reciente de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM) y ms abarcador al respecto: Los
mexicanos vistos por si mismos; 26 tomos coordinados
por diversas autoridades acadmicas de nuestra
mxima casa de estudios. Pero no hay una respuesta concreta, hay muchas como mexicanos
hay en las diversas realidades nacionales. Y textos
acadmicos sobran, pero han sido opacados por
la falta de lectura y por la prevalescencia de los
medios de comunicacin; principalmente las te-
OPININ
19
OPININ ARTCULO
violencia que nos caracteriza y que antecede a la dilla mexicana. Ah estn los cadveres de cientos
poca del contacto. Que ha sabido instalarse e im- de despreciados, denigrados y asesinados centroponerse generacin tras generacin y que en los americanos. Ah est la bestia, tren de la muerte,
que provee de materia prima a polleros, agentes
ltimos aos se ha potenciado.
El mexicano de comercial televisivo es bona- de la migra mexicana, asaltantes, secuestradores,
chn, hospitalario, trabajador, emprendedor, bai- extorsionadores, tratantes, violadores y asesinos,
lador, dicharachero y un sinfn de adjetivaciones todos mexicanos. Ah est la materia prima hums, mediocres y hasta folklricas. La imagen que mana centroamericana, cuyo sacrificio a lo largo
el gobierno repite para s mismo y para generar de la va frrea es la evidencia en movimiento de
una versin del mexicano hacia el extranjero es nuestra brutalidad, de nuestra barbarie perpetuasuperflua, falaz, inconsistente con la realidad. da, del racismo que negamos y profesamos con el
El mexicano tambin es asesino. Ah estn las ejemplo. Son la bestia y todas las dems atrocidamuertas de Jurez y del Estado de Mxico, los 43 des las evidencias de que el mexicano al menos
de Ayotzinapa, los masacrados en Tlatlaya y en un sector, por que ellos los criminales de toda calaAguas Blancas y de muchas masacres ms. Apu- a tambin son como nosotros mexicanos no es
alamientos recientes entre nosotros, anunciados como nos han dicho, como cremos que era, como
desde Tlatelolco. El mexicano tambin es un tra- creemos que somos, que es mucho ms y se guarficante de mujeres. Ah estn las redes de prosti- da en la oscuridad, se mueve tangencialmente, se
tucin en todo el pas y en el centro del mismo. oculta y es ocultado por el gobierno, es ocultado
En el corazn del poder poltico bajo el cobijo por nosotros mismos.
La violencia condel partido perene se
tempornea del meximostraron las fauces de
La sociedad siempre est de luto por sus
cano ha sido ya aborCuauhtmoc Gutirrez. El mexicano es un miles de vctimas, la mayora pobres. Pero dada en la llamada lipsicpata infantil, ah tambin en otros estratos sociales, por los teratura del narco. Balas
de plata (2008) de lmer
est Chucky el nio sica- secuestros y las motivaciones polticas
Mendoza y antes en
rio de Morelos. Y tamContrabando (1991) de
bin es el mexicano un
sicpata maduro como el Pozolero, cuyo trabajo era Vctor Hugo Rascn Banda. Y gran parte de esa
diluir cadveres en cido. Cadveres producto de literatura no la mencionada, ha sido una reprootros psicpatas y asesinos, tambin mexicanos. duccin de moda y ha generado a su vez estereotiEl mexicano es un poltico corrupto, maquiav- pos poco crticos sobre lo que implica ser un crimilico, marrullero, manipulador, carnicero, ubicado nal y la afectacin para la sociedad. Aunque cabe
en los niveles ms altos y en toda la estructura del decir que la violencia que inunda Mxico no es
gobierno, el poltico es el criminal mayor que ha slo generada por los narcotraficantes. Es mucho
ms diversa. Una muestra de esa variedad la hizo
creado a todos los otros.
La sociedad mexicana siempre est de luto por novela Jorge Volpi en La paz de los sepulcros (1995).
nuestros cientos de miles de vctimas. Somos una Por lo tanto, debido a la exacerbacin de la vionacin de muertos, la mayora pobres. Pero tam- lencia en que vivimos, es fundamental reflexionar
bin los hay en otros estratos sociales, menos, pero sobre el mexicano violento y sanguinario, generavctimas al fin de los secuestros por dinero y por dor de vctimas mediante ensayos y novelas, enmotivaciones polticas. Tambin abundan las des- cuestas y estudios acadmicos de toda ndole, pues
apariciones forzadas de aquellos que osaron ir en ese mexicano est ah, en medio de la pobreza, la
contra del rgimen. La sociedad mexicana obliga desigualdad y la injusticia y en otros estratos sociaa otras sociedades a enlutarse. Ah estn las fosas les. Como Antonio Ortuo deja en claro en La la
de San Fernando Tamaulipas con cientos de mi- india (2013), como producto de nuestra nacin a
grantes, con sus restos sin nombres, personas con la que hemos convertido por accin o indiferencia
un sueo el americano interrumpido por la pesa- en un pas de vctimas con fauces y garras de tigre.
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23 de mayo de 2016
PASO A DESNIVEL
MISCELNEO
OPININ ARTCULO
EL HAMBRE
UNA CUESTIN DE
SEGURIDAD MUNDIAL
ENRIQUE YEVES, PERIODISTA, ESPECIALISTA EN TEMAS DE POLTICA INTERNACIONAL;
DIRECTOR DE COMUNICACIN DE LA FAO/IPS
oma, Italia. Desesperado, frustrado y sin

perspectivas de futuro, el 17 de diciembre
de 2010 el tunecino Mohamed Bouazizi
se ech encima un bidn de gasolina y se prendi
fuego. As estall la revuelta popular que derribara la dictadura en su pas de Zine el Abidine Ben
Ali, en el poder desde 1987, y creara un efecto
domin en otros pases de Oriente Prximo y del
norte de frica.
Sucedi en la pequea ciudad de Sidi Bouzid
pero podra haber sido en cualquier otro lugar del
mundo golpeado por el alto precio de productos
tan bsicos como el pan. Paradjicamente, Mohamed era vendedor de frutas y su sueo era comprar una camioneta con la que ampliar el negocio.
La crisis global de los precios de los alimentos
en 2008 coincidi con revueltas en ms de 40 pases y con la cada de varios gobiernos como los de
Egipto y Libia, poniendo de relieve el vnculo entre seguridad alimentaria e inestabilidad poltica.
Las protestas en Tnez y otros pases fueron inicialmente manifestaciones contra los altos precios
de los alimentos.
No fue sta la nica causa sino ms bien el
detonante de una indignacin pblica con races
ms profundas, pero con un denominador comn.
En 2011 un alza similar de los precios de los
alimentos volvi a provocar nuevos conflictos internos o exacerbar los existentes en numerosos
pases.
La falta de alimentos o, para ser ms precisos
en el argumento, de la capacidad de adquirirlos
es decir, la pobreza es una de las amenazas a
la seguridad y a la vida de las personas que ms
22
23 de mayo de 2016
rpidamente prende la mecha del enfrentamiento

y ms alarga los conflictos.
No puede haber paz sin seguridad alimentaria,
ni seguridad alimentaria sin paz. Son dos conceptos que se refuerzan mutuamente.
Cuando la FAO se cre en 1945 el mundo
resurga de la Segunda Guerra Mundial y sus
fundadores saban que la Organizacin deba desempear un papel vital en la bsqueda de la paz.
Por eso, ya entonces, sealaron en el prembulo
de la Constitucin que La Organizacin para
la Alimentacin y la Agricultura (FAO) nace de
la necesidad de paz y de la necesidad de librar al
mundo de la miseria. Las dos son interdependientes. Eliminar la miseria es esencial para una paz
duradera.
Setenta aos despus de la creacin de la FAO,
la comunidad internacional ha reforzado esa idea
con la adopcin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, basada en la premisa de que no
puede haber desarrollo sostenible sin paz, ni paz
sin desarrollo sostenible.
El vnculo entre la alimentacin y la paz fue
tambin la base de la concesin del Premio Nobel de la Paz 1949 a Lord Boyd Orr, el primer
director general de la FAO. Al aceptarlo, afirm
con clarividencia: El hambre est en el centro de
todos los problemas del mundo. A menos que las
personas tengan qu comer, los tratados se quedarn en nada.
Por eso la seguridad alimentaria es un prerrequisito para la paz y para la seguridad mundial y
el hambre debe ser considerada una cuestin de
seguridad mundial.
ARTCULO
OPININ
MIGUEL GALINDO
Ms si cabe en un mundo globalizado, en tambin los ms afectados por los conflictos.

el que todo lo que pasa en un lugar del mundo As lo confirman casos que van desde Siria y
Yemen a Sudn del Sur o Somalia.
afecta al resto.
El postconflicto de Angola y Nicaragua, la
Y tambin por eso las medidas de estabilizacin de precios de los alimentos y las redes de situacin de Ruanda despus del genocidio y la
proteccin social son instrumentos fundamen- de Timor Oriental posterior a la independentales para la prevencin de conflictos violentos. cia son otros casos que nos muestran que la paz
Es por todo ello que el director general de y la seguridad alimentaria se refuerzan mutuala FAO, Jos Graziano da Silva, ha lanzado mente. De lo contrario, la situacin desemboca
una clara seal a la comunidad internacional en un recrudecimiento de la violencia.
El fracaso para impulsar la seguridad alide la imperiosa necesidad de afrontar el tema
de la inseguridad alimentaria en el sentido ms mentaria puede poner en peligro los procesos
amplio del trmino al dirigirse el pasado mes de estabilizacin, un riesgo al que se enfrentan
de marzo al Consejo de Seguridad de la ONU actualmente Yemen y tambin la Repblica
(Organizacin de las Naciones Unidas) y poner Centroafricana, donde la mitad de la poblacin
de relieve la relacin de interdependencia entre sufre inseguridad alimentaria.
se fue precisamente el tema central de una
hambre y conflicto as como de su influencia en
la desestabilizacin de las sociedades y el agra- reunin celebrada a finales de abril entre el director general de la FAO y el nuevo presidente
vamiento de la inestabilidad poltica.
A raz de dicha intervencin, el Consejo de Repblica Centroafricana, Faustin-Archange Touadera, que pide Seguridad ha solidi a la FAO su apoyo
citado a la FAO que
La seguridad alimentaria ayuda a conspara lograr con xito
mantenga
regularmente informados a truir una paz sostenible y a prevenir con- la estrategia de desarsus miembros de la ictos, pues mitiga el impacto de las crisis me y reinsercin de
los grupos armados
situacin alimentaria y promueve la recuperacin posterior
del pas redoblando
en los pases ms crlos esfuerzos en el secticos.
Es por todo ello que erradicar el hambre tor agrcola para que la poblacin pueda satises no slo una obligacin moral sino una ne- facer sus necesidades bsicas.
Promover el desarrollo rural puede tambin
cesidad crucial para garantizar un futuro para
todos. Mejorar la seguridad alimentaria puede facilitar los esfuerzos de construccin de paz.
ayudar a construir una paz sostenible, e incluso Un ejemplo muy concreto y actual es el trabajo
a prevenir posibles conflictos. Sabemos que las conjunto de la FAO con el gobierno de Colomacciones para promover la seguridad alimen- bia para implementar proyectos de ejecucin
taria pueden ayudar a prevenir las crisis, mi- rpida para mejorar la seguridad alimentaria y
tigar su impacto y promover la recuperacin el desarrollo rural en un esfuerzo por consoliposterior. Y est claro que la prevencin exige dar el acuerdo de paz que, previsiblemente, se
abordar las causas ms profundas de los con- alcanzar pronto.
Los esfuerzos internacionales en favor de
flictos, entre ellas el hambre y la inseguridad
la paz sern ms efectivos si incluyen medidas
alimentaria.
Los conflictos son un factor clave en las cri- para impulsar la resiliencia de las familias y las
sis de seguridad alimentaria prolongadas y el comunidades rurales, ya que son ellos y sus mecrculo vicioso se repite una y otra vez. Durante dios de vida los que sufren la mayor parte de los
los mismos, hay tres veces ms probabilidades daos en los conflictos.
Pero para todo ello el hambre, en el centro
de padecer hambre que en el resto del mundo
en desarrollo, mientras que los pases con ni- de multitud de conflictos, debe ser considerada
veles ms altos de inseguridad alimentaria son una cuestin de seguridad mundial.
23
OPININ ARTCULO
TTIP
VIDAS Y ENTORNO EN PELIGRO

JOS CARLOS GARCA FAJARDO, PROFESOR EMRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRID Y DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
l Tratado Transatlntico de Comercio e ocupamos del tema tan pronto como GreenpeaInversiones (TTIP) no va a afectar slo al ce dio la voz de alarma.
El programa El Objetivo recoga las distintas
comercio, sino a nuestras vidas: a nuestro medio ambiente, a nuestros trabajos o a lo visiones respecto al polmico tratado, dejando
que comemos. El TTIP condicionar nuestros claras las posturas de unos y otros, con la Confederechos como consumidores, inuir sobre las deracin Espaola de Organizaciones Empresasustancias txicas a las que estaremos expuestos riales (CEOE) y grandes bancos como el BBVA
o establecer que las multinacionales puedan a favor, y asociaciones y representantes agrcolas
quedar por encima de los tribunales ordinarios. advirtiendo de sus riesgos. Por eso sera bueno
Todo eso es lo que nos jugamos si se aprueba el resaltar algunas de las explicaciones de sus proTTIP. Y tambin el CETA (Acuerdo Integral de tagonistas.
En un campo tan importante como ganadeEconoma y Comercio), un acuerdo similar con
Canad que se podra aprobar en la segunda mi- ra, agricultura y regulacin, Ignacio Garca Bercero, negociador jefe
tad de este mismo ao.
En La Sexta de la
El TTIP condicionar los derechos de de la Unin Europea
para el TTIP, declar:
televisin se emiti el
especial Objetivo TTIP, los consumidores, inuir sobre las sus- No sale todo el mundo
dedicado a este tra- tancias txicas a las que estarn expues- ganando. Pero hay que
ver la globalidad. El
tado que nos puede tos y beneciar a las multinacionales
sector es ms sensible,
destrozar todava ms
no slo en Espaa sino
a las clases medias y
trabajadoras. El programa explicaba con distin- en la Unin Europea, porque no hay duda de
tos testimonios qu es y cmo nos podra afectar que el sector ganadero americano es ms comsi se aprueba. Hasta hace poco, el TTIP haba petitivo.
Miguel Blanco, secretario general de la Coorocupado poco o ningn espacio en los medios
de comunicacin tradicionales. Ahora, gracias dinadora de Organizaciones de Agricultores y
al trabajo constante de muchas organizaciones Ganaderos (COAG), abord el tema de transque forman parte de la campaa No al TTIP gnicos, hormonas y seguridad alimentaria que
y con el empujn de las filtraciones reveladas por afectan a toda la poblacin sin distincin de
Greenpeace Holanda, ha pasado a estar en el edades, gneros o profesin: producir en base
prime time televisivo y en las pginas de los prin- a transgnicos, a clembuterol, a hormonas de
cipales diarios. Y, al mismo tiempo, a generar crecimiento, prohibidos en Europa, reduce los
un rechazo cada vez mayor entre la poblacin. costos. Producir con calidad y seguridad alimenPorque cuanto ms conocemos del TTIP, menos taria nos supone mayores costos a los agricultores
queremos que se apruebe. En Diario crtico nos y agricultoras de la Unin Europea.
24
23 de mayo de 2016
ARTCULO OPININ
DAVID MANRIQUE
rios, de ah la necesidad de una

transparencia sin trampas. Por
eso, Ernest Urtaun, eurodiputado Grupo Los Verdes, denunci con firmeza que: No
es posible que un parlamentario tenga que enterarse a travs
de filtraciones o que tengamos
que acceder a salas de lectura
cerradas. Nosotros despus
qu le explicamos a la ciudadana que nos ha votado?.
Sin embargo, J Manuel
Gonzlez Pramo, consejero
ejecutivo de BBVA, no se inmut al afirmar que la multinacional tiene poco que ganar
con este acuerdo. Slo puede
perder aquel sector que no se
prepare para una competencia un poco ms intensa. Y el
presiente de la Comisin de Poltica Econmica y Financiera
de la CEOE, Jos Luis Feito, no
vacil en hacerle los coros con esta
sesgada afirmacin: Las pyme
seran las grandes beneficiarias
de este tratado. Espaa tiene
ms pymes, por tanto sera ms
beneficiada.
Finalmente, Ekaitz Cancela, periodista experto en el
TTIP, puso el dedo en la llaga al
afirmar que no haba datos
para justificar un tratado tan
ambicioso con base en el crecimiento econmico. Slo tenemos un precedente, aadi,
que es el tratado que firm Estados Unidos con
Canad y Mxico y vimos cmo la entrada del
maz americano supuso la prdida de 1 milln y
medio de empleos.
Este tratado de libre comercio entre Europa
y Estados Unidos exige que los ciudadanos nos
movilicemos, que los medios investiguen y animen un debate serio y sin tapujos ante una decisin que afectar a todos los ciudadanos y al
medioambiente.
Ramn Soria, investigador de mercado y experto en alimentacin, afirm sin ambages que
el TTIP va a cambiar los principios de seguridad alimentaria. No en lo que se ve, pero s en lo
invisible. Afectar mucho a las frutas y verduras
porque en los campos estadunidenses se utilizan
un montn de pesticidas no aprobados en Europa.
Los productos, alimentos y hasta el medio
ambiente son afectados por lobbies y beneficia-
25
OPININ ARTCULO
SAQUEO Y ENTIERRO
DE LA DEMOCRACIA
EN LA UNIN EUROPEA
XAVIER CAO TAMAYO, PERIODISTA Y ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
iles y miles de griegos protestan en las caTal vez por eso el papa Francisco recin se prelles y van a la huelga en defensa de sus guntaba qu le ha pasado a Europa mientras suea
derechos. Da igual. El Parlamento grie- con una Europa que socorra al pobre y a quien necego aprueba la reforma de las pensiones. La pensin sita refugio, donde ser inmigrante no sea delito y los
mnima para quienes hayan cotizado 20 aos, 384 derechos humanos no sean slo un recuerdo.
euros y 346 para quienes hayan trabajado menos de
Es necesaria otra Europa que cambie especula15 aos. Quin puede vivir con esa miseria? Casi cin, corrupcin, fraude fiscal y deuda por una ecola mitad de pensionistas griegos recibe una pensin noma para las personas. Pero quienes detentan el
inferior a 665 euros, por debajo del umbral de po- poder no van por ah. No slo en Grecia. En Espaa
breza sealado por la Unin Europea. Y adems la amenazan ms recortes de miles de millones. Y en
reforma rebaja las pensiones actuales del 2 al 50 por Francia crece el movimiento debout la nuit contra los
ciento y las futuras del 5 al 12 por ciento. El primer destructores recortes neoliberales que el gobierno
ministro griego Tsipras encima tiene la desfachatez presuntamente socialista de Hollande y Valls quiere
de decir que as preserimponer. Medidas como
van el estado de bieneslas del derechista partido
Con la reforma de las pensiones en Gretar. Cunto ha decepPopular espaol. En becia, la pensin mnima para quienes hayan neficio de pocos.
cionado Siryza!
La pretendida refor- cotizado 20 aos ser de 384 euros, y de
Lo obsceno es que
ma (reformar es modifi- 346 para los de menos de 15 aos
se perjudica a millones
car algo para mejorarlo
de personas para que los
y aqu nada mejora) proacreedores cobren los
vocar el sufrimiento de millones de personas. Por- intereses del dinero prestado. Dinero prestado para
que en Grecia ms de la mitad de hogares dependen rescatar a bancos, por cierto, no en beneficio de la
de una pensin. Qu les queda tras la reforma? gente. El resto de la retrica son pretextos baratos.
Tanta iniquidad para que Grecia ahorre 5 mil 400 Nada que ver con la tozuda realidad. Sus beneficios
millones de euros anuales. Lo exige la Unin Euro- estn por encima de los derechos de la ciudadana.
pea.
En los ltimos aos el poder econmico y poltico
La prioridad no es la gente, sino pagar la deuda. de la Unin Europea aprovecha la crisis torticeraComo explica Ernesto Ruiz Ureta, en los pases eu- mente para perpetrar una ofensiva que desposea de
ropeos pagar los intereses de la deuda pblica es una derechos y rentas sociales a la ciudadana. Recortes y
de las partidas ms importantes de los presupuestos ms recortes, privatizar servicios pblicos, prdida de
generales del Estado, esquilmando as la posibilidad derechos sociales y laborales, tibieza o algo peor ante
de dedicar recursos a sanidad, educacin y presta- el fraude fiscal que erosiona el estado de bienestar
ciones sociales e impidiendo mejorar.
Slo les falta privatizar el aire en el ataque sistemti-
26
23 de mayo de 2016
ARTCULO
un primer momento de pnico, vieron que esa crisis

poda ser una va para saquear a la ciudadana. Y,
recortando o suprimiendo derechos y servicios pblicos, han crecido de modo obsceno las fortunas de
una reducida minora.
Pero no tienen bastante y, para detener la reaccin ciudadana, pretenden enterrar la democracia.
En eso estn. Por qu, de otro modo, el oscuro Junckers, presidente de la Comisin Europea, aseguraba
sin rubor alguno que no puede haber decisiones
democrticas contra los tratados europeos? Porque
nunca les ha interesado la democracia (que, por cierto, significa gobierno del pueblo), pero ahora estn
netamente en contra.
De nosotros, ciudadana, depende que no se salgan con la suya.
MIGUEL GALINDO
co contra libertades y derechos.

El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera y
el Mecanismo Europeo de Estabilidad han sido los
sayones que han obligado a pasar por las horcas caudinas a los pases endeudados. En algn caso, como
el de Espaa, hasta cambiar la Constitucin para asegurar el pago de intereses.
La situacin es mala, pues en los ltimos aos ha
aumentado el poder del sector financiero y de la alta
burocracia a su servicio. A la chita callando han construido un armazn de toma de decisiones ajeno a
todo procedimiento democrtico, prescindiendo del
voto ciudadano y relegando los legtimos intereses del
pueblo trabajador al furgn de cola.
La crisis no es por desgracia ni por azar. Es fruto
de la codicia desbocada de unos pocos que, pasado
OPININ
27
INVESTIGACIN PORTADA
CONVENIO
EMPRESARIOSMILITARES
EN SEGURIDAD
NACIONAL
28
23 de mayo de 2016
PORTADA INVESTIGACIN
Militares mexicanos
firman convenios de
colaboracin con el CCE
y la Coparmex. El alto
empresariado mexicano
participa en la recopilacin
de informacin que
pueda servir para la
seguridad nacional y
la educacin militar
ZSIMO CAMACHO,
@zosimo_contra
123RF
l Consejo Coordinador Empresarial (CCE)

podr concentrar y canalizar informacin
sobre focos rojos a nivel regional, zonas de
riesgo en distintas localidades, actividades de la delincuencia organizada y aquella otra informacin
que pueda resultar til para las Fuerzas Armadas
Mexicanas.
Un convenio de colaboracin firmado entre el
organismo cpula del sector empresarial mexicano
y las secretaras de la Defensa Nacional (Sedena) y
de Marina (Semar), explica que el objetivo de este
compromiso es la obtencin de resultados positivos en las tareas de seguridad nacional y de seguridad pblica que realizan las tres Fuerzas Armadas
Permanentes: el Ejrcito Mexicano, la Fuerza Area Mexicana y la Armada de Mxico.
No es el nico documento-compromiso que
ha obtenido el alto empresariado mexicano de las
secretaras de Estado encargadas de la seguridad y
defensa nacional. Tambin la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) logr un
convenio de colaboracin similar.
29
Copias de los convenios firmados entre las Fuerzas Armadas y los empresarios
En los documentos de los cuales Contralnea

posee copia destacan tres compromisos recprocos
contrados entre las partes: recopilacin e intercambio de informacin; intercambio acadmico y educativo; empleos y venta de suministros.
Aunque los compromisos que han adquirido las
Fuerzas Armadas con el CCE y la Coparmex son
similares, la relacin ms ambiciosa en materia de
informacin es la conseguida por el CCE. Mientras, en materia educativa y de negocios, los alcances
de lo firmado con la Coparmex sern mayores.
Fue en el primer ao de gobierno de Enrique
Pea Nieto cuando el CCE ya haba puesto por
escrito su alianza con el sector militar. El 6 de septiembre de 2013 se firm el primer convenio de
colaboracin, con vigencia hasta el 30 de noviembre de 2014. El segundo convenio de colaboracin
es una adenda del primero, celebrado el 13 de febrero de 2015 con vigencia hasta que alguna de
las partes notifique su terminacin por escrito. En
ambos documentos, por la Sedena encargada de
organizar y administrar tanto al Ejrcito como a la
Fuerza Area Mexicanos firma su titular, el gene30
23 de mayo de 2016
ral de divisin Salvador Cienfuegos Zepeda. Por la

Semar a cargo de la Armada de Mxico tambin
la firma es del titular de la dependencia, el almirante Francisco Vidal Sobern Sanz. Mientras, por
el CCE el encargado de estampar su firma fue su
entonces presidente, Gerardo Gutirrez Candiani.
El CCE es una asociacin civil fundada el 5 de
agosto de 1976, al final del sexenio de Luis Echeverra. Naci como una organizacin confrontada directamente con un gobierno al que consideraba populista y amenaza a la propiedad privada. Rechaza
la intervencin del Estado en la economa y desde
entonces promovi la venta de todas las empresas
paraestatales. Se integra por siete asociados: la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados
Unidos Mexicanos (Concamin), la Confederacin
de Cmaras Nacionales de Comercio, Servicios y
Turismo (Concanaco Servitur), la propia Coparmex, la Asociacin Mexicana de Instituciones de
Seguros (Amis), el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN), el Consejo Nacional
Agropecuario (CNA) y la Asociacin de Bancos de
Mxico (ABM); y cinco invitados permanentes: la
Cmara Nacional de Comercio (Canaco), la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin

(Canacintra), la Asociacin Mexicana de Intermediarios Burstiles (AMIB), el Consejo Empresarial
Mexicano de Comercio Exterior, Inversin Extranjera y Desarrollo Tecnlogico (Comce) y la Asociacin Nacional de Tiendas
de Autoservicio y Departamentales (Antad).
Con respecto de la
alianza con la Coparmex,
el convenio de colaboracin entre este organismo
y las Fuerzas Armadas
se concret el 4 de marzo de 2015. Como en los
documentos firmados con
el CCE, aparecen las firmas de los titulares de la
Sedena y la Semar. Por la
Coparmex firma tambin su entonces presidente,
Juan Pablo Castan Castan. El acuerdo estar
vigente hasta el 30 de noviembre de 2018, es decir,
hasta el ltimo da de la administracin del presidente Enrique Pea Nieto.
La Coparmex se define en el propio convenio
de colaboracin como una organizacin y unin
de empresarios para promover su participacin organizada y coordinada con otros sectores en pro
de la construccin del orden social; impulsar las reformas estructurales necesarios para abatir el costo
pas y aumentar la competitividad en el marco de
la globalizacin; representar y defender los intereses
generales y comunes del empresariado.
Fue fundada el 26 de septiembre de 1929, como
una organizacin antagnica a los cambios que en
ese momento se realizaban producto de la Revolucin Mexicana.
Gutirrez Candiani, con historial en los ramos de
la construccin, el desarrollo inmobiliario, la comercializacin de productos especializados para las artes
grficas y el sector salud y los servicios financieros,
dej su cargo en el CCE meses despus de haber
conseguido el acuerdo con los militares. Su anterior
encargo haba sido la presidencia de la Coparmex.
Por su parte Juan Pablo Castan Castan,
empresario del ramo de los muebles y los almacenes,
dej la presidencia de la Coparmex para ocupar, hasta
la fecha, la del CCE. As, el CCE y la Coparmex son

dos frentes de la misma cpula empresarial del pas.
La consolidacin de la alianza entre el alto empresariado y los militares es el resultado lgico luego de que los empresarios tomaran directamente el
poder con la llegada de Vicente Fox a la Presidencia
de la Repblica en el ao
2000, explica el especialista en Fuerzas Armadas y
seguridad nacional Guillermo Garduo Valero.
El doctor en sociologa
por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
y especialista en Amrica
Latina por la Universidad
de Pittsburgh seala: fue
totalmente evidente que
las relaciones iban a ser de
otra naturaleza y que no
iban a estar mediadas por el supuesto nacionalismo
que anteriormente tenan las Fuerzas Armadas y
que hoy en da ni siquiera se menciona para nada.
As, a decir del tambin investigador y catedrtico de la Universidad Autnoma Metropolitana,
Mxico transita hacia un modelo como el de Estados Unidos, donde el puesto de lo que sera el
secretario de la Defensa invariablemente es escogido entre grupos de hombres de negocios. Por qu.
Porque las 50 grandes empresas de Estados Unidos,
todas ellas, tienen una divisin militar.
El general en retiro Samuel Lara Villa lamenta que los convenios vigentes benefician principalmente al empresariado. Luego del anlisis de
los documentos, el presidente de la Federacin de
Militares Retirados General Francisco J Mugica,
advierte: Los empresarios se comen enteritas a las
Fuerzas Armadas. De plano [los empresarios] se
fueron de capa y someten a las Fuerzas Armadas.
Todos sus compromisos son vagos. Y las Fuerzas
Armadas s les van a abrir las puertas.
XXXXXX
Consejo Coordinador
Empresarial, con facultad
de concentrar y canalizar
informacin sobre zonas
de riesgo en distintas
localidades a la Sedena y
la Marina
Intercambiar informacin
de seguridad nacional
El intercambio de informacin ms ambicioso
con las Fuerzas Armadas Mexicanas logrado por el
31
alto empresariado es el firmado por el CCE. Aunque con las dos organizaciones se prev el intercambio de informacin, el CCE se convierte en
recolector de informacin til para la seguridad
nacional y la seguridad pblica.
La seriedad de la encomienda es tal, que el tercer compromiso que las secretaras adquieren de
manera conjunta ante el CCE es el de establecer
una oficina o rea de comunicacin dentro de las
Fuerzas Armadas para recibir informacin por
parte de los organismos que conforman el CCE.
Una sptima clusula seala que las partes firmantes del convenio acuerdan compartir informacin relevante sobre inters comn, excepto la que
se encuentre con el carcter de reservada o confidencial. Pero tambin en instrumento jurdico se
establecen mecanismos para mantener bajo reserva todos los documentos que se generen por esta
alianza de las Fuerzas Armadas y los empresarios
del CCE:
Toda la informacin impresa, audiovisual, en
archivo magntico o que pueda almacenarse por
algn otro medio tcnico o cientfico que los adelantos de la ciencia y la tecnologa permitan y que
se proporcionen entre s las partes para el cumpli-
32
23 de mayo de 2016
miento del objeto del presente Convenio de Colaboracin, queda prohibida su divulgacin a terceros
con cualquier carcter, por lo cual deber ser considerada con el carcter de reservada [sic].
Por su parte, la Coparmex y las Fuerzas Armadas se comprometen a compartir informacin relevante sobre temas de inters comn. Una clusula
idntica del convenio con el CCE tambin protege del escrutinio pblico los acuerdos que las dos
secretaras militares del Estado mexicano firman
con los organismos empresariales cpula del pas.
Educacin castrense
En los convenios firmados con las organizaciones empresariales, las Fuerzas Armadas Mexicanas
se comprometen a promover e impulsar a travs
de sus sistemas educativos el intercambio cultural
y acadmico, como seala el documento firmado
con el CCE.
Por su parte, los organismos del alto empresariado extendern invitaciones a los integrantes de
la Sedena y de la Semar para que participen en
cursos, programas de capacitacin y conferencias
que organicen sobre temas econmicos, polticos,
quieren hacer unos burcratas a disposicin de las

empresas.
Empleos y negocios
Segn el convenio de colaboracin con el CCE,

las Fuerzas Armadas se comprometen a presentar un estudio en el cual se determinen los perfiles profesionales, tcnicos y de otra naturaleza, del
personal naval y militar que haya cumplido con su
tiempo de servicio. Lo anterior, para que la organizacin empresarial est en posibilidad de determinar cules podran ser las reas de oportunidad para
conformar una bolsa de trabajo.
La misma clusula se encuentra en el convenio
alcanzado por la Coparmex.
El general Samuel Lara Villa observa que en
esta materia de puestos de trabajo para soldados en
situacin de retiro, quienes se comprometen son las
Fuerzas Armadas. Los empresarios no se comprometen a nada.
Que ellos [los patrones] vean en qu les pueden
servir, en qu les pueden dar trabajo. Y ya se ha visto
muy claramente que la clase patronal slo ha sabido
utilizar a los militares retirados para seguridad pri-
123RF
tcnicos, de seguridad nacional, seguridad pblica

u otros.
Casi con idntica redaccin, el convenio alcanzado por la Coparmex incorpora el rubro deportivo
al cultural y acadmico. Y es tambin ms especfico al sealar que dicho intercambio se concretar a
travs de los 65 centros empresariales distribuidos
en toda la repblica con los que cuenta la organizacin patronal.
La incorporacin de los empresarios a la educacin castrense ya no es un fenmeno raro, a decir
de Guillermo Garduo. Organizaciones como la
Universidad Iberoamericana, el Tec de Monterrey
[Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey], el Instituto Tecnolgico Autnomo
de Mxico tienen, por ejemplo, cursos de seguridad nacional. E invariablemente tienen personal
militar inscrito para estos cursos.
Samuel Lara Villa reprueba la intervencin del
empresariado en la educacin castrense. Lo que
estn pretendiendo es sacar a la educacin militar
de su tradicional compromiso con la nacin.
Para el general en retiro, de continuar con lo
que considera una intromisin, el espritu castrense de las Fuerzas Armadas va a desaparecer. Los
33
vada y para escoltas. Y eso, puros oficiales, porque

tienen la ley de su lado para portar arma. Pero no les
dan ms. No les reconocen otra facultad, otra labor
que pueda ejecutar el personal.
Para el general, esta situacin es lamentable,
pues los militares podran desempearse en otras
tareas. Pero nadie les hace caso. Nada ms: prate
ah y no dejes entrara a nadie. Y creen que nada
ms para eso puede servir un soldado.
Tambin la Coparmex consigue, de la Sedena
y la Semar, el compromiso de considerar a sus empresas de manera privilegiada para el suministro de
enseres y todo tipo de artculos que las secretaras
de Estado realizan para el cumplimiento de sus
funciones. Dice textualmente el sexto prrafo de la
quinta clusula:
Ser el enlace para las empresas afiliadas a la
Coparmex, a fin de que previa peticin especfica,
identifique posibles proveedores de los productos y
servicios que requieran la Sedena y la Semar y puedan participar de acuerdo a las polticas y procedimientos de contratacin contenidos en la normatividad aplicable.
Al respecto, Guillermo Garduo considera que
los patrones mexicanos no tendran mucho que
ofrecer a los militares en materia de armamento.
Pues, seala, en Mxico tenemos una industria militar muy pobre, que es tambin otra gran limitante. Y
esto hace que el sistema de
adquisiciones se concentre
en el nivel internacional:
el material de desecho o
de segunda mano que tienen las potencias, que est
dado fundamentalmente
por la siguiente razn: el
desarrollo tecnolgico de
los ltimos 50 aos ha sido
tan grande que requieren de desechar cantidades
enormes de armamento porque ya existen otros
mucho ms avanzados. Y entonces a Mxico llega
una gran cantidad de material de segundo nivel.
empresariado no slo se confirma a travs de los

convenios obtenidos por Contralnea. Otras organizaciones patronales tambin se estn dando a la
tarea de agasajar cada que pueden a los mandos
superiores del Ejrcito, Fuerza Area y Armada.
El pasado 27 de abril el Consejo Directivo de
la Concamin recibi a los titulares de la Sedena y
de la Semar. El presidente de la organizacin industrial, Manuel Herrera Vega, dijo en su discurso
que las Fuerzas Armadas de Mxico demuestran
solidez institucional y reafirman su lealtad al pas,
renovndose ante cualquier desafo y reforzando
su compromiso con los derechos humanos.
El titular de la Sedena devolvi el elogio y reconoci el trabajo y las labores del sector industrial mexicano por mantener sus inversiones en
territorio nacional.
Guillermo Garduo, especialista en fuerzas armadas y seguridad nacional, explica que la primera intermediacin reconocida entre los militares
mexicanos y el sector empresarial ocurri en el
sexenio de Luis Echeverra lvarez (1970-1976).
Pero es en el sexenio de Vicente Fox, con la llegada
del sector empresarial al poder, cuando se consolida la alianza entre los militares y los empresarios.
Segn el doctor en sociologa por la UNAM, el
empresario Jaime Camil
Garza fue el encargado
de concretar el pacto milicia-alto empresariado.
De este empresario,
el Consorcio Internacional de Periodistas de
Investigacin (ICIJ, por
su sigla en ingls) seala
en su ms reciente investigacin Los papeles de
Panam: Jaime Federico
Said Camil Garza es un
multimillonario mexicano
con fuertes conexiones en el mundo de la consultora, la poltica y el entretenimiento. Es conocido
por las celebraciones fastuosas que organiza junto
con su hijo Jaime, un popular actor de telenovelas. Camil dice ser un amigo cercano de la familia
presidencial Bush y a menudo muestra sus propiedades, yates y caballos a las revistas del jet-set.
Pero su nombre tambin ha aparecido en los me-
En sus programas
de adquisiciones,
las secretaras de la
Defensa Nacional y
Marina privilegiarn
a las empresas de la
Coparmex y el CCE
Alianzas ms profundas
La relacin de las Fuerzas Armadas con el alto

34
23 de mayo de 2016
CECILIA MARTNEZ
dios de comunicacin vinculados a escndalos de

corrupcin.
El escndalo ms reciente fue en 2013, cuando fue nombrado como el consultor que supuestamente pag sobornos en nombre de la empresa
alemana Siemens a la compaa petrolera nacional de Mxico, Petrleos Mexicanos (Pemex). La
Comisin de Valores de los Estados Unidos slo
hizo referencia a un consultor de negocios con conexiones polticas en una demanda de 2008; sin
embargo, Pemex identific a Camil como intermediario en los pagos en otra demanda en 2013
contra Siemens, la cual fue desestimada por los
tribunales estadunidenses. Camil rechaz todas las
denuncias de irregularidades en una conversacin
con ICIJ.
Las relaciones empresarios-militares se han
afianzado y son establecidas con el alto mando de
cada una de las Fuerzas Armadas, no con la tropa.
Para el general Samuel Lara Villa, la intervencin del alto empresariado en los asuntos militares
tendr repercusiones en la doctrina y en el actuar
de las Fuerzas Armadas.
Ya han venido consiguiendo sacar a las Fuerzas Armadas de su origen revolucionario para someterlas otra vez, hasta que lograron conformar
un nuevo Ejrcito federal. Es lo que tenemos
ahorita: un Ejrcito federal al estilo de aquellos
que estaban nada ms para defender a la clase patronal, a los malos gobernantes.
El convenio prev que reuniones de evaluacin
entre las secretaras de Estado y los organismos
empresariales. En el caso del CCE, representantes de este organismo se renen con los militares
mexicanos de las tres armas cada 2 meses. Los de
la Coparmex, cada 6. Adems, ambas partes (empresarios-militares) pueden solicitar reuniones extraordinarias.
El encargado en la Sedena de establecer y
mantener las coordinaciones entre las partes es
el jefe del Grupo de Seguimiento, Coordinacin
y Estadstica del Estado Mayor de la Defensa
Nacional. De la Semar, es el presidente de la Comisin de Estudios Especiales del Estado Mayor
General de la Armada. Del CCE y la Coparmex,
sus respectivos directores generales.
35
INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
LOS OSCUROS
NEGOCIOS
DE PEMEX
EN HOLANDA
36
23 de mayo de 2016
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
En Holanda, Pemex opera

en forma indirecta tres
empresas que no slo le
ayudan a evadir impuestos,
sino tambin a mantener
fuera de fiscalizacin
negocios por ms de 68 mil
millones de dlares anuales.
Se trata de PMI Holdings,
PMI Services y Mex Gas
Industrial Services
OMAR RODRIGO ESCAMILLA HARO/EDUARD
MARTN BORREGN/PAOLA DE
LOERA/PROJECT PODER
CECILIA MARTNEZ/123RF
esde hace 3 dcadas la empresa Petrleos

Mexicanos (Pemex) opera parte del comercio internacional de sus productos desde un pas con laxa fiscalizacin. Holanda el pas
donde 12 mil instituciones financieras especiales
hacen transacciones por alrededor de 4 millones
de millones de euros cada ao, de acuerdo con el
reporte Narrative report on Netherlands 2015, de
Financial Secrecy Index (www.financialsecrecyindex.com/PDF/Netherlands.pdf) es la sede de tres
subsidiarias estratgicas: PMI Holdings, BV; PMI
Services, BV, y Mex Gas Industrial Services, BV.
Ninguna de las tres tiene empleados.
PMI Holdings y PMI Services fueron creadas a
finales de la dcada de 1980 y pertenecen al Grupo
PMI, que opera las exportaciones e importaciones
de hidrocarburos de Pemex, mayores a 68 mil millones de dlares anuales (Reporte anual 2014 de
Pemex, www.pemex.com/ri/reguladores/reportes%20
anuales/20141231_ra_e.pdf). Mex Gas Industrial
Services fue creada en 2015 como el vehculo fi-
37
nanciero para la compra, la venta y el almacenamiento de gas natural y gas LP en el extranjero,

adems para proveer servicios de garanta financiera
en dichas transacciones (https://www.rindecuentas.
org/wp-content/uploads/2016/05/Mex-Gas-Industrial-Services.pdf).
Las operaciones de Pemex en Holanda no rinden cuentas en Mxico. Una de las ms recientes
fue la contratacin de lneas de crdito para financiar al fondo Sino-Mex Energy Fund, al que PMI
Holdings, BV, aport 200 millones de dlares en
2014 (PMI Holdings, BV, financial statement,
de KPMG Accountants y NV, Holanda, abril de
2015).
Otra operacin no reportada en Mxico fue la
asociacin con la empresa Sempra Energy que se
realiz antes de la reforma energtica. Esa empresa es investigada por el departamento de seguridad
domstica de Estados Unidos por presuntos vnculos con el crimen organizado, trfico de influencias
y corrupcin en Mxico (vese Roberto Garduo,
EU investiga a Sempra por corrupcin y crimen
organizado, La Jornada, agosto de 2014, www.
jornada.unam.mx/ultimas/2014/08/09/eu-investiga-a-sempra-por-corrupcion-y-crimen-organizado-6272.html; y FBI records. Sempra Energy.
Criminal Investigation, Foreign Corrupt Practices
Act, Federal Bureau of Investigation (FBI), 17 de
febrero de 2011, http://vault.fbi.gov/Sempra%20
Energy/sempra-part-01-of-01/view).
Esta opacidad de las subsidiarias creadas en
Holanda por Pemex viola un fallo de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. En 2011, la Corte
en la resolucin de la Controversia Constitucional
97/2009, promovida por la Cmara de Diputados
del Congreso de la Unin ( www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/compila/controv/125controv_10mar11.
doc)estableci que las subsidiarias de Pemex domiciliadas en el extranjero son objeto de control, fiscalizacin y evaluacin gubernamental.
En dicha resolucin se lee: No obsta lo argumentado por la parte actora (Pemex) en el sentido de que, el hecho de que no se considere como
entidades paraestatales a las filiales en el extranjero o a las sociedades en las que se tenga influencia
significativa, impedir que los entes corporativos a
que se contraen las normas reglamentarias puedan
ser objeto de control, fiscalizacin y evaluacin gu38
23 de mayo de 2016
bernamental por parte de la Auditora Superior de

la Federacin, pues es claro que al no encuadrar en
dicha categora estima la actora no estarn sujetas a las disposiciones que regulan en particular a
esa clase de entidades, aun cuando deban cumplir
con otra clase de normatividad que les resulte aplicable, concluy. Esta apreciacin de la demandante
es equivocada si se toma en cuenta que toda persona fsica o moral que disponga de recursos federales
est catalogada como una entidad fiscalizable en
trminos de la fraccin XI del artculo 2 de la Ley
de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin, el cual sujeta a tales personas al escrutinio
de dichos recursos por parte de la Auditora Superior de la Federacin.
Sin embargo, Pemex ha argumentado que dichas subsidiarias son organismos descentralizados,
no paraestatales, y por lo tanto no pueden ser auditadas por las leyes mexicanas. Esto cuando la Auditora Superior de la Federacin le ha pedido cuentas
en cinco ejercicios de fiscalizacin en 2002, 2004,
2007, 2008 y 2010 (Informe del resultado de la fisca-
123RF
lizacin superior de la Cuenta Pblica 2012, auditora

12-1-18T4I-02-0007 DE-153 de gestin financiera al Grupo PMI, www.asf.gob.mx/Trans/Informes/
IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0007_a.pdf).
Las PMI, creadas para

evadir impuestos
PMI Holdings, BV, fue creada para minimizar la carga fiscal asociada con las operaciones de
Pemex y sus subsidiarias. Desde Amsterdam controla 17 subsidiarias de Pemex relacionadas con el
comercio de petrleo y gas natural y la construccin de infraestructura energtica (auditora 12-118T4I-02-0007 DE-153). PMI Norteamrica es
quizs una de las subsidiarias ms estratgicas, pues
es la encargada de la compra-venta de hidrocarburos en Estados Unidos, refiere el Libro blanco.
Estructura de las empresas del Grupo PMI, elaborado por la filial PMI Comercio Internacional,
SA de CV.
El Libro blanco indica que en 1993 PMI Norteamrica constituy el nico activo que Pemex posee
en el extranjero en asociacin con Shell Oil Company: la refinera Deer Park Refining Limited Partnership en Houston, Estados Unidos. Actualmente
Pemex es socio minoritario de la refinera, pues el
pasado director general de PMI Comercio Internacional, Jos Manuel Carrera Panizzo, autoriz
a Shell incrementar su participacin accionaria al
50.005 por ciento sin que algn rgano de control
lo autorizara, refiere la auditora 12-1-18T4I-020007 DE-153.
Sin personal administrativo, ni oficinas, PMI
Norteamrica es la accionista mayoritaria de cuatro
filiales de Pemex: PMI Holdings North America,
PMI Services North America ambas con sede
en Delaware, Estados Unidos, la irlandesa PMI
Trading y PMI Infraestructura y Desarrollo, con
sede en Mxico (Pre-Effective Amendment No.
1 to Form F-4. EX-21.1. Registration Statement
Under the Securities Act of 1933, elaborado por
Pemex para la Securities and Exchange Commission, SEC, 8 de febrero de 2016, www.sec.gov/Archives/edgar/data/932782/000119312516453833/
d14022dex211.htm). Las operaciones de PMI Norteamrica son realizadas por PMI Comercio Internacional desde 1993.
En 2011, PMI Holdings, BV, protagoniz otro
captulo de opacidad. De acuerdo con la Auditora
Superior de la Federacin Auditora financiera y
de cumplimiento 11-1-18T4I-02-0168 DE-152,
Operacin de PMI Holdings, BV, y compra de
acciones de Repsol YPF, SA, www.asf.gob.mx/
trans/informes/ir2011i/Grupos/Desarrollo_Economico/2011_0168_a.pdf pudo haber incurrido en un
conflicto de inters al comprar 5 por ciento de las
acciones de Repsol. El reporte de auditora seala
que ese ao el personal administrativo realizaba a su
vez las tareas de gobierno corporativo sin informar
al Consejo de Administracin de Pemex, omitiendo
las necesidades de seguridad energtica de Mxico.
Al igual que PMI Holdings, PMI Services fue
creada para evitar la doble tributacin en las operaciones de compra-venta de hidrocarburos realizadas por Pemex y sus filiales en el extranjero, indica
el Libro blanco de PMI. Actualmente es controlada
por PMI Holdings Petrleos Espaa, SL, una empresa creada en 1988 en las Antillas Holandesas.
39
PMI Services y PMI Holdings comparten sede

y directivos. Fernando Toral Acosta es director de
PMI Services y apoderado legal de PMI Holdings,
consta en la escritura de constitucin de sociedad de
responsabilidad de PPQ Cadena Productiva (http://
www.pmi.com.mx/Documents/Actas%20constitutivas/
PPQ%20Cadena%20Productiva%20-%20Constitucion.pdf). Toral es quien en 2013 otorg poderes a
ciudadanos espaoles para que realizaran todo tipo
de actos a nombre de PPQ Cadena Productiva subsidiaria de PMI Holdings, BV durante su asociacin con Mexichem para la operacin del complejo
petroqumico Pajaritos. En ese contrato Pemex cedi
de manera gratuita a la empresa el uso de equipos de
laboratorio, vehculos, accesorios y refacciones (vese
www.rindecuentas.org/reportajes/2016/05/05/escondidos-responsables-tragedia-pajaritos).
En abril de 1999, PMI Services, BV, modific
sus estatutos con el objetivo de participar en la compra-venta de cuentas por cobrar del contrato entre
Pemex Finance, Ltd, y PMI Comercio Internacional. Pemex Finance es una subsidiaria del banco
BNP Paribas con sede en las Islas Caimn que ha
provocado que el adeudo de PEMEX se incrementar un 65 por ciento en 3 aos, segn se cuenta en
el reportaje Las empresas de PEMEX en parasos
fiscales, publicado en RindeCuentas.org.
Pemex Finance tiene como accionista nico a
un fideicomiso compuesto por Banco Paribas Private Bank & Trust Cayman Limited, este ltimo
propiedad del banco BNP Paribas, refiere auditora financiera y de cumplimiento 09-1-18T4I02-0438, contenida en el Informe del resultado de
la fiscalizacin superior de la Cuenta Pblica 2009
(www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2009i/Tomos/
Tomo3/2009_0438_a.pdf).
Mex Gas Industrial

Services, empresa no
localizable
Mex Gas Industrial Services, BV, no aparece en el ltimo informe trimestral que Pemex
Transformacin Industrial entreg a la SEC de
Estados Unidos en febrero de 20166; tampoco
en los informes trimestrales y actas de las reunio40
23 de mayo de 2016
nes que sostuvo el Consejo de Administracin

de Pemex durante 2015 (www.sec.gov/Archives/edgar/data/932782/000119312516453833/
d14022dex211.htm).
Pemex inscribi a Mex Gas Industrial Services
en el registr pblico de la propiedad de Holanda
en octubre de 2015, sin empleados, bajo la razn
comercial de entidad financiera y con un nico
socio: Mex Gas Internacional, SL. Esta ltima empresa en mayo de 2014 se redomicili a Madrid,
Espaa, refiere la informacin de Pemex a la SEC.
Lo mismo sucedi con otras tres empresas que
conforman el Grupo Mex Gas Internacional: MGI
Supply, Ltd; MGI Trading, Ltd, y MGI Enterprises, Ltd, las cuales son controladas por Mex Gas
Internacional, SL.
El Grupo Mex Gas Internacional se cre en
1993 integrado por cuatro empresas (Mex Gas Internacional, Ltd; MGI Supply, MGI Enterprises
y MGI Trading), todas con sede en Islas Caimn,
como subsidiarias de Pemex Gas y Petroqumica
Bsica (auditora financiera y de cumplimiento 111-18T4N-02-0170 DE-185, Pemex Gas y Petroqumica Bsica. Empresas filiales, www.asf.gob.
mx/trans/informes/ir2011i/Grupos/Desarrollo_Economico/2011_0170_a.pdf). Segn el informe de la
ASF de 2012, las empresas del Grupo MGI fueron
constituidas entidades no paraestatales, unimembres, y sujetas a la legislacin del pas en el que se
encuentran domiciliadas, esto significaba que no
son sujetas al rgimen de control, transparencia y
rendicin de cuentas aplicables a las entidades paraestatales de la administracin pblica federal.
Para noviembre 2014, el Consejo de Administracin de Pemex desapareci a Pemex Gas y Petroqumica Bsica de su estructura corporativa, y
sus labores fueron absorbidas por la nueva empresa
productiva subsidiaria Pemex Transformacin Industrial (PTI).
El grupo de empresas PMI ha sido exitoso en
crear un esquema lejano para la rendicin de cuentas. Con este antecedente y luego de que la reforma energtica quitara a Pemex el control sobre el
gas natural aunque Mex Gas Industrial no depende del grupo PMI, podra repetir el esquema ahora
para el sector del gas natural, utilizando a Holanda
como un paraso para ocultar informacin a la sociedad mexicana.
EN 4 AOS
VERACRUZ
ACUMUL DESVOS
POR 35 MIL MDP
42
23 de mayo de 2016
La administracin de Javier
Duarte de Ochoa ocupa el
primer lugar en la lista de los
estados con mayor dao al
erario. La Auditora Superior
ha descubierto irregularidades
en las arcas gubernamentales
por ms de 35 mil millones de
pesos en slo 4 aos (20112014), razn que explica la
pobreza extrema de sus
habitantes
RIKA RAMREZ,
@erika_contra
123RF
a administracin de Javier Duarte tiene a las

finanzas pblicas en jaque; ms de 35 mil
millones de pesos han sido operados con
irregularidades desde el inicio de su gestin, as lo
revela el Informe del Resultado de la Fiscalizacin
Superior de la Cuenta Pblica 2014, elaborado por
la Auditora Superior de la Federacin (ASF).
Veracruz es una de las entidades ms pobres
del pas, el 63 por ciento de su poblacin, unas 5
millones de personas, tienen un ingreso inferior a
la lnea de bienestar.
Segn el mximo rgano de fiscalizacin del
pas, dependiente del Congreso, Veracruz ocupa
el primer lugar en la lista de entidades con ms
observaciones con impacto econmico negativo,
con 35 mil 421 millones 700 mil pesos de dao
patrimonial. Dichos recursos mal ejercidos impactan los fondos de infraestructura, desarrollo social,
salud, educacin y seguridad pblica, principalmente; cuyos sectores son los mismos en los que el
estado tiene grandes rezagos.
La ASF confirma que la gestin del gobernador
43
GUILLERMO PEREA/CUARTOSCURO
Duarte no ha solventado observaciones por 13 mil

456 millones 400 mil pesos, cuya cifra sin comprobar corresponde al periodo 2011-2013, menor en
590 millones de pesos que la observada en 2014 (en
el ms reciente informe de la ASF), la cual llega a 14
mil 47 millones 100 mil pesos. An faltan los reportes auditados de los aos 2015 y 2016, por lo que la
cifra de dao patrimonial podra ser mucho mayor.
Las irregularidades comprometen, adems, 3
mil 148 millones de pesos en procedimientos resarcitorios; otros 4 mil 770 millones 200 mil pesos
corresponden a montos en denuncias penales relacionadas con simulacin de reintegros.
Mara Candelaria Ochoa valos, secretaria de
la Comisin de Transparencia y Anticorrupcin en
la Cmara de Diputados, dice que la auditora habla de un desvo de recursos muy grande, donde
los rubros de salud y desarrollo social son los ms
afectados; as como tambin la educacin, de manera grave a la Universidad Veracruzana que se le
ha negado el subsidio para su operacin.
44
23 de mayo de 2016
Esto ocurre, dice la legisladora, porque hay una

gran impunidad en este pas, a nadie se sanciona
por desvo de recursos pblicos. Creen que el dinero pblico es de ellos, pero tienen que rendir cuentas. Ya se ha pedido un juicio poltico contra Javier
Duarte en la Cmara de Diputados.
Opacidad en Salud
Los recursos del Fondo de Aportaciones para
los Servicios de Salud fueron afectados con 3 mil
855 millones 882 mil 726 pesos. La auditora financiera 14-A-30000-02-1515 revela que los
recursos no fueron transferidos en su totalidad y
se hicieron pagos improcedentes; por lo que ese
rgano de fiscalizacin del pas llev a cabo una
promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria.
El informe indica que se presumen daos a
la hacienda pblica por 1 mil 1 millones 615 mil
816 pesos, ya que estos recursos no los transfiri la
Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno
del Estado de Veracruz a los Servicios de Salud del
estado. Unos 250 mil pesos ms tambin podran

significar un perjuicio para las finanzas, derivado
del pago total a un proveedor, aunque a ste ya se le
haba dado un pago anticipado.
Otras afectaciones corresponden al gasto de
342 millones 789 mil 100 pesos, de los cuales la
Auditora seala: no se realizaron pagos de medidas de fin de ao a personal con categora de mando medio y superior; no se realizaron pagos a personal que cont con permiso o licencia sin goce de
sueldo ni pagos posteriores al personal que caus
baja y los importes de los cheques cancelados fueron reintegrados a la cuenta bancaria del fondo
Las carencias en salud y seguridad social alcanzan
cifras por arriba del 30 y 65 por ciento en Veracruz,
respectivamente. Los resultados del Consejo Nacional de Evaluacin indican que en estas reas hay 1
milln 736 mil personas con carencia por acceso a
los servicios de salud (27.7 por ciento); en tanto que
las que no tienen acceso a la seguridad social son 5
millones 469 mil personas (68.5 por ciento).
Los recursos suministrados en el Programa de
Inclusin Social, Prospera, tambin manifestaron irregularidades por 241 millones 464 mil 513
pesos, derivado de incumplimientos en las obligaciones de transferencia de recursos y registro e
informacin financiera de las operaciones sobre la
gestin del programa.
Leopoldo Amador Rodrguez, legislador por
Veracruz del Partido de la Revolucin Democrtica, comenta en entrevista: esto es muy alarmante,
sabemos que la revisin de la Auditora ya nos dio
los datos de 35 mil millones de pesos operados de
manera irregular; somos el estado nmero uno en
el desvo de recursos, tambin en cuestin de inseguridad y desempleo, hay partes del estado muy
lastimadas econmicamente, como la zona norte;
sin embargo, el gobierno del estado no ha actuado.
Es una vergenza estar en esta situacin porque el estado fue, durante muchos aos, primer lugar en produccin y el segundo en generar energa;
sin embargo, por la mala administracin e ingobernabilidad, hoy en da tenemos muchos problemas.
Seguridad sin fondos
La seguridad pblica de Veracruz tambin ha

sido vulnerada en sus finanzas, pues el informe de
fiscalizacin muestra irregularidades por 394 millones 704 mil 700 pesos, as lo muestra el programa de Recursos del Fondo de Aportaciones para
la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito
Federal.
Del informe se desprende que el dao ms alto
en este rubro podra ascender a 252 millones 108
mil 575 pesos, ms los intereses generados desde su
disposicin hasta el reintegro a la cuenta del Fondo.
Este sector es uno de los ms golpeados en la
entidad, pues el crimen organizado ha proliferado y los ciudadanos se perciben en un ambiente
inseguro. La organizacin Mxico Evala indica
que la percepcin de seguridad, de acuerdo con la
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica, en 2015 disminuy con
respecto a lo observado en 2011, ya que el porcen-
El dao ms alto en
seguridad pblica, cuyos
recursos provienen de
la federacin, podra
ascender a 252 millones
108 mil 575 pesos:
Auditora Superior
taje de personas que mencionaron sentirse seguras
pas de 31 por ciento en 2011 a 17.6 por ciento en
2015. Se aprecia un ligero aumento en el porcentaje
de ciudadanos que tienen mucha confianza en la
polica estatal, pasando de 9.6 por ciento en 2011 a
14.5 por ciento en 2015.
Veracruz, dice la ASF, no dispone de un sistema de control interno adecuado que le permita
identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la observancia
de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y
transparente de los recursos, lo que incidi en las
irregularidades determinadas en la auditora.
Adems, hay incumplimientos en las obligaciones de transparencia sobre la gestin del fondo,
ya que la entidad federativa no proporcion la informacin con la calidad y congruencia requerida;
45
tampoco realiz la evaluacin

sobre los resultados del fondo,
lo cual limit a la entidad federativa conocer sus debilidades y
reas de mejora.
El legislador veracruzano
Gonzalo Guzar Valladares
comenta que la metodologa
de fiscalizacin tiene todas las
evidencias relevantes, los resultados son el reflejo de la opacidad que hay en el gobierno de
Veracruz, no slo en materia
financiera y econmica sino en
lo social.
Veracruz es un estado en
caos, sin transparencia ni rendicin de cuentas, como lo reclama la democracia; existe un
gobierno totalmente deficiente,
fallido. El ejercicio fiscal revisado de 2014 refleja todo el mal manejo de los recursos pblicos. Javier Duarte se rode de gente inepta e irresponsable, dice el diputado por el Partido
Encuentro Social.
Universidad Veracruzana,
sin recursos
Una de las ms castigadas por la administracin
Javier Duarte es la Universidad Veracruzana (UV).
Durante el ao fiscal de 2014, la ASF document
que no se haban entregado 60 millones 948 mil
632 pesos. La asfixia financiera en la que se tiene a
la principal universidad del estado ha ido en ascenso; desde 2009 ha perjudicado varios programas de
estudios y obras que se tenan contempladas para
fortalecer a la educacin superior.
El abandono presupuestal en que se tiene a la
UV, ha provocado el pronunciamiento de rectores
de 46 universidades del pas y ha ocasionado marchas masivas de alumnos, acadmicos y sociedad
civil en exigencia del presupuesto autorizado por
el Congreso de la Unin. La denuncia que se hizo
pblica en mayo pasado por las autoridades universitarias, habla de que en 2015 tampoco se entregaron 2 mil 76 millones de pesos en 2015.
46
23 de mayo de 2016
Ejemplos de los impactos

del desahucio econmico fue la
suspensin de la construccin
de los edificios de Matemticas,
Fsica e Inteligencia Artificial y
el de posgrado para el Centro
de Estudios e Investigaciones
en Conocimiento y Aprendizaje Humano, document el
periodista No Zavaleta para el
semanario Proceso.
En marzo pasado, la ASF
que encabeza el auditor Juan
Manuel Portal Martnezinform que no se haban transferido 10 millones 295 mil 762
pesos del Programa de Expansin en la Oferta Educativa en
Educacin Media Superior y
Superior. Y es que la Secretara
de Finanzas y Planeacin del
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave no acredit la transferencia de los recursos del
programa a la Universidad Veracruzana ni su reintegro a la Tesorera de la Federacin.
Otros 3 millones 866 mil 500 pesos, que correspondan a los Apoyos para Saneamiento Financiero y la Atencin a Problemas Estructurales
de las UPES, no fueron depositados en la cuenta
de la misma universidad. Del Fondo para Elevar la
Calidad de la Educacin Superior tampoco fueron
transferidos 46 millones 768 mil 250 pesos, y 18
mil 119 de los Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales.
Una de las ms
castigadas por la
administracin de Javier
Duarte es la Universidad
Veracruzana. En 2014 se
omiti la entrega de 60
millones de pesos
Juegos deportivos,
700 mdp por aclarar
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
En 2009, la Organizacin Deportiva Centroamericana y del Caribe, organismo deportivo

internacional que tiene entre sus objetivos la realizacin de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe, nombr a Veracruz sede de
los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014.
Desde ese mismo ao, la Secretara de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz y una
institucin bancaria celebraron el contrato del
Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de la Infraestructura y
Equipamiento Deportivo en el Estado de Veracruz de Ignacio de Llave para los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz
2014, con el objetivo de construir, desarrollar,
remodelar y fortalecer la infraestructura deportiva para los juegos.
De la realizacin de obras, para que se llevaran a cabo los juegos deportivos, la ASF tuvo observaciones por 702 millones 715 mil 301 pesos.
Las competencias, que colocaron en el medallero
como primer lugar a los atletas cubanos, con 123
preseas doradas, tuvo una inversin en infraestructura de 862 millones 27 mil 600 pesos.
Derivado de la fiscalizacin de los recursos
pblicos, la Auditora solicit a las autoridades
veracruzanas que aclaren y entreguen la documentacin que justifique el pago de 684 millones
772 mil 501 pesos, pues se efectu sin contar con
el catlogo de conceptos modificado, revisado y
evaluado a precios unitarios, la conciliacin y autorizacin correspondiente, los planos ejecutivos
debidamente autorizados, los programas detallados para el control y seguimiento de las obras y el
presupuesto especfico por frente de trabajo, los
cuales se deban presentar previamente al inicio
de la obra.
Otros 573 mil 814 pesos tampoco fueron
justificados y corresponden a los gastos por el
concepto de vigilancia del mismo contrato; 17
millones 368 mil 984 de pesos que avalan la documentacin de la construccin de obra exterior
complementaria del Veldromo, tampoco fueron probados.
47
INVESTIGACIN POLTICA
ELECCIN TLAXCALA
EL PENDIENTE
DE CALDERN
48
23 de mayo de 2016
POLTICA INVESTIGACIN
De la mano de Felipe
Caldern, la carrera de la
candidata panista al gobierno
de Tlaxcala, Adriana
Dvila, ha trascurrido
entre elecciones perdidas,
legislaturas por dedazo,
ausencias en votaciones del
Congreso, apoyo millonario
al empresariado turstico y
sealamientos de favorecer a
criminales
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
CUARTOSCURO
or segunda vez consecutiva, la candidatura del Partido Accin Nacional (PAN) al

gobierno de Tlaxcala recay sobre Adriana
Dvila Fernndez, quien slo ha conocido la derrota cuando de elecciones se trata.
Protegida de Felipe Caldern Hinojosa desde hace ms de 1 dcada, dos veces fungi como
legisladora, cargos a los que lleg por designacin
directa, sin haber ganado un proceso electoral. Los
3 aos como diputada, y otros tantos como senadora, estuvieron marcados por cientos de ausencias
a la hora de votar; por su postura alineada no slo
al PAN sino tambin al Partido Revolucionario
Institucional (PRI); por su intencin de inyectar
miles de millones de pesos las empresas tursticas;
por su inters en las leyes sobre vctimas y trata de
personas entre sealamientos de perjudicar precisamente a las vctimas y favorecer a los tratantes de
personas.
En 1996, Adriana Dvila inici su carrera poltica despus de renunciar al periodismo. Entonces,
el presidente del PAN era Felipe Caldern.
49
Sus primeros aos en el entorno partidista

transcurrieron como jefa de prensa y publirrelacionista. Ya traspasado el milenio, y habiendo perdido
una eleccin local en 2004, el mismo Caldern la
acogi en medio de la pugna contra Santiago Creel
por la candidatura presidencial.
Dvila Fernndez coordin la campaa del michoacano en la entidad y desde entonces se sum
a la lista de los protegidos
del segundo presidente
panista.
El padrinazgo la cuida otorgndole posiciones
de ttulo oneroso pero
nula experiencia, escribe Ral Jimnez Guilln
(Adriana Dvila descubri la poltica por su
ingreso como empleada
del CDE del PAN, La
Jornada de Oriente, 9 de
febrero de 2016).
Gracias a su lealtad con Caldern Hinojosa,
Adriana Dvila Fernndez se ha mantenido en la
legua, aun contra otras corrientes panistas. Una
diputacin federal fue su primer cobro importante.
presente en los momentos de decisin, a la hora de

legislar mediante el voto.
La manera en la que la Cmara pasa lista permite que un legislador aparezca oficialmente como
un ejemplo de cumplimiento, como un representante puntual, cuando es otra la realidad:
Una muestra de ello es Dvila Fernndez durante su paso por San Lzaro: en los registros no
le aparece ni una sola falta
injustificada, pero al mismo tiempo est asentado
que se ausent de 233 votaciones en el Pleno; hay
das completos, semanas
enteras incluso, en los que
aparece que lleg al recinto
pero que despareci cuando la mesa directiva pidi
a los legisladores su voto.
En 2006 y 2009 rememora Jimnez Guilln
el padrinazgo de Caldern
la ubica en la primera lnea de la elite poltica azul,
como figura decorativa, as en 2008 es designada
como secretaria de Vinculacin con la Sociedad del
CEN [Comit Ejecutivo Nacional] del PAN y en
2009 como asesora de Ernesto Cordero, secretario
de Hacienda y Crdito Pblico. En ese periodo
Dvila era diputada, y para cumplir con sus variadas
funciones, encontr la forma de abrirse tiempo.
Las faltas al momento de emitir su voto fueron
progresivas, pues si en el primer periodo de sesiones ordinarias ocurri 1 sola vez, en sus ltimos las
ausencias llegaron a 69 y 86.
En el primer periodo de sesiones ordinarias no
present iniciativas. Habiendo iniciada la LX Legislatura el 1 de septiembre de 2006, no fue sino
hasta el 8 de marzo de 2007 que debut oficialmente, ya en el segundo periodo, con tres proyectos
para reformar la Ley Federal del Trabajo en materia de hostigamiento sexual, discriminacin y periodo vacacional de los trabajadores-padres. Slo el
ltimo fue aprobado.
Casi 2 meses despus volvi lanzar una iniciativa. Esta vez para establecer la prohibicin de
importar, exportar y reexportar cualquier ejemplar
de ave correspondiente a la familia psittacidae o psitcido. Fue aprobada 2 das despus.
Como senadora,
Adriana Dvila no registr
una sola inasistencia; sin
embargo, se ausent en
358 votaciones de las 974
que se hicieron mientras
estaba en funciones
Diputada ausente, una

pieza ms del bloque
Era 2006. El pas herva por la eleccin presidencial. Y tras impulsar la campaa de Felipe
Caldern en Tlaxcala, la panista cosech los frutos polticos e ingres por la puerta plurinominal
al Congreso, al Palacio de San Lzaro en el cual su
jefe sera investido entre un zafarrancho.
Ya como diputada, Adriana Dvila tuvo clara
su tarea: votar por el s a lo propuesto por el PAN,
apoyar al Partido Revolucionario Institucional y
al Verde Ecologista, y petardear a los partidos del
Trabajo y de la Revolucin Democrtica.
La ahora exdiputada podra mostrar orgullosa
los calendarios de los periodos de sesiones de la XL
Legislatura. Das llenos de A, A, A, A, A pura
asistencia, supuestamente. Sin embargo, el que pasara lista al iniciarse el da no significa que estuviera
50
23 de mayo de 2016
En el tercer periodo dos fueron las iniciativas de

la comunicadora panista, una desechada y la otra
aprobada: la primera encaminaba la equidad de sexo
en las designaciones partidistas; la segunda provoc
la creacin de una base de datos de usuarios de telecomunicaciones por parte los concesionarios y de la
entonces Comisin Federal de Telecominicaciones
(Cofetel).
En el siguiente periodo, se present por nica
vez con otra iniciativa de telecomunicaciones consistente en que el cobro en las llamadas se debera
hacer por segundo.
La legisladora no apareci con un trabajo propio sino hasta su tercer ao. El 10 de marzo de
2009 con la idea de incluir dentro de los objetivos
del Sistema Nacional de Salud el apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente
que propicien la adaptacin de la poblacin a los
efectos del cambio climtico. Fue rechazada.
El saldo personal de su paso por San Lzaro fue
de cinco iniciativas aprobadas, cuatro concluidas y
una desechada.
En cuanto a proposiciones, el rendimiento no
fue mayor:
El 12 de diciembre de 2006 lleg la primera y
nica durante los meses iniciales de la Legislatura
con una solicitud a Caldern de instruir a laSecretara de Comunicaciones y Transportes y a la Comisin Federal de Telecomunicaciones disminuir
el nmero de claves Lada asignadas al estado de
Tlaxcala.
En febrero de 2007 pidi la opinin de la Cofetel y la entonces Comisin Federal de Competencia
sobre la reforma en telecomunicaciones que se estaba discutiendo.
Durante su segundo ao como legisladora no
hubo proposiciones por su parte.
Hasta septiembre de 2008 reapareci para proponer la capitalizacindel Fideicomiso 5012-6 Ferronalesjub en pro del sindicato ferrocarrilero; en
marzo del mismo ao una propuesta doble sobre
reaccin del sistema de salud ante el cambio climtico y la creacin de un organismo especializado en
el tema fue simplemente archivada.
Durante el receso del tercer ao de ejercicio la
diputada estuvo ms activa que nunca:
De un tirn, el 20 de mayo de 2009, pidi el
rescate del empresariado del ramo turstico por me-
RODOLFO ANGULO/CUARTOSCURO
Por segunda ocasin, la panista compite por el gobierno de Tlaxcala
dio de una inyeccin de 30 mil millones de pesos.

Adems, exhort a los titulares de los gobiernos
estatales y al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Turismo, a destinar mayores recursos en la
realizacin de una campaa de promocin turstica; a hacer un esfuerzo coordinado entre entidades
colindantes para que refuercen la promocin de excursiones, por medio de descuentos a trabajadores
del estado, para que visiten los atractivos tursticos
de cada entidad federativa con tal vocacin, a fin
de colaborar mutuamente e incentivar el turismo regional; a la Secretara de Comunicaciones
y Transportes a analizar la posibilidad de otorgar
descuentos en tarifas de casetas de peaje durante los
fines de semana del segundo trimestre del ao, con
la finalidad de promover las visitas tursticas, y de
plano pidi a los titulares de los gobiernos estatales
la exencin de impuestos locales a los empresarios.
El 15 de julio de 2009 insisti en la presin que
los concesionarios de servicios de telefona mvil deban ejercer sobre sus clientes para que stos entregaran sus datos personales al polmico Registro Nacional de Usuarios de la Telefona Mvil (Renaut).
51
JORGE LEZAMA/CUARTOSCURO
Adriana Dvila. Apoyo incondicional a Caldern
El Renaut fue sealado por organizaciones y

personas como transgresor de derechos humanos,
pero eso no impidi que Dvila Fernndez, integrante precisamente de la Comisin de Derechos
Humanos, impulsara el registro que supuestamente
acab siendo destruido en 2013.
Por ltimo, propuso a la Auditora Superior de
la Federacin revisar los ingresos percibidos por la
aplicacin del impuesto del 2 por ciento a las gasolinas en las entidades federativas y municipios correspondientes en el ejercicio fiscal 2008, especialmente
en el estado de Puebla y sus 217 municipios.
La labor de Adriana Dvila se mantuvo en la
senda de Accin Nacional, entonces coordinada por
el actual senador Hctor Larios Crdova, as como
con las iniciativas del PRI y el Verde Ecologista de
Mxico.
La poltica tlaxcalteca estuvo de acuerdo en las
reformas hechas durante el calderonato en materia
fiscal, educativa, energtica, agraria, de aguas nacionales. Lo mismo ocurri con el decreto que autoriz
al Ejecutivo federal a firmar, en representacin del
gobierno de Mxico, el texto del convenio sobre el
52
23 de mayo de 2016
Fondo Monetario Internacional [FMI], especficamente el aumento de la cuota multimillonaria que el

pas entrega y la aceptacin de las enmiendas al FMI.
Tambin apoy cada nombramiento para representaciones diplomticas y cada salida del pas tanto
de Felipe Caldern como de Vicente Fox, quien cerr su sexenio en pleno conflicto poselectoral fuera del territorio nacional.
En cambio, vot en contra de la creacin de la
comisin especial para la vigilancia y el uso y destino
de la documentacin del proceso electoral presidencial del 2 de julio de 2006 y del punto de acuerdo
por el que se exhortaba a Vicente Fox suspender
sus actividades de promocin en proceso electoral
2006 de Tabasco.
Asimismo, se neg a que la Secretara de la
Funcin Pblica investigara la ilegal intervencin
de una representante del Vaticano como secretaria
Ejecutiva del Inmujeres.
Tanto el punto acuerdo sobre el incremento del
precio de la leche que distribuye Liconsa como por
el que se exhortaba a Caldern no interferir en los
procesos electorales locales, y se solicita[ba] la crea-
cin de una comisin pluripartidista de vigilancia,

recibieron su voto en contra.
En Veracruz, la descomposicin social revent
durante el gobierno del prista Fidel Herrera. Pero
la panista bate tambin el intento de revisin de
las violaciones de los derechos humanos de mujeres en el estado. De igual forma rechaz el punto
de acuerdo para exhortar al mismo gobierno veracruzano a realizar acciones necesarias para el acceso e integracin en el sector pblico de las personas
con discapacidad considerando sus habilidades y
preparacin para el empleo.
Ilusin fallida
por la silla estatal
En 2010, durante el
apogeo del poder calderonista, Dvila Fernndez
cobr su segundo pago
por el trabajo hecho en
favor de Felipe Caldern
en el estado.
El 25 de marzo de ese
ao, el Consejo Ejecutivo
Nacional del PAN decidi suspender la eleccin
interna y nombrar directamente a la contendiente
por la gubernatura de Tlaxcala.
Ni la intervencin del gobierno federal, ni el
impulso de otros partidos polticos (Minerva
Hernndez Ramos, del Partido de la Revolucin
Democrtica, PRD, encabezado por Jess Ortega, declin a favor de la panista) fueron suficientes
para derrotar al ganadero de La Soledad Mariano Gonzlez Zarur, postulado por la coalicin
PRI-Verde Ecologista Mxico.
Como 6 aos antes, la tlaxcalteca ingres al

Legislativo en pleno conflicto poselectoral.
En su primer ao como senadora, Dvila Fernndez promovi una sola iniciativa por cuenta
propia, 10 ms en grupo y se suscribi a 15. El
20 de marzo de 2013, al lado de Ernesto Cordero,
busc reformar los Artculos 1 y 103 constitucionales puesto que consideraban que las violaciones
a los derechos humanos no deben ser materia de la
Ley General de Vctimas.
Durante su segundo ao, no present ninguna
iniciativa de factura propia. Firm 13 como promovente y se suscribi a cinco ms.
El martes 8 de octubre de 2013, cinco senadoras del PRI, PAN y PRD lanzaron el proyecto de
decreto para reformar, adicionar y derogar diversas
disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata
de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas de estos Delitos.
A partir de entonces,
su nombre se difundi en
medios electrnicos e impresos. Como presidenta
de la Comisin Contra la
Trata de Personas, Dvila
fue sealada por activistas y asociaciones de impulsar una regresin en la
materia en beneficio de los criminales.
Tambin, junto con senadores panistas, pristas
y del Verde promovi la Ley General de Regulacin de Manifestaciones Pblicas. Acompaada
de Anglica de la Pea Gmez esposa de Jess
Ortega (PRD), Sonia Mendoza Daz (PAN) y
Lucero Saldaa (PRI) continu los esfuerzos por
modificar la Ley de Vctimas.
En su ltimo ao como senadora un nuevo
intento por la silla estatal la esperaba, Dvila Fernndez destroz su propio rcord y promovi en
solitario seis iniciativas, y siete ms al alimn, tambin a favor de los intereses del PRI, PAN y PRD.
Apoy el trabajo de personajes como Mariana Gmez del Campo, Luisa Mara de Guadalupe Caldern Hinojosa, Lucero Saldaa, Gabriela
Cuevas, Roberto Gil Zuath, Fernando Yunes Mr-
Apadrinada por el
expresidente Felipe
Caldern, la panista
Adriana Dvila busca por
segunda vez gobernar
Tlaxcala. Su carrera,
alineada al calderonismo
Senadora, alineada
y ausente
Tras pasar el trago de la eleccin perdida, Adriana Dvila regres al Congreso en 2012, ya como senadora, por gracia del principio de primera minora.
53
quez, Mario Delgado, Ernesto Ruo Appel, Mnica Arriola Gordillo (hija fallecida de Elba Esther
Gordillo), Anglica de la Pea, Ana Gabriela Guevara, entre otros.
Estuvo de acuerdo con el 92.7 de iniciativas presentadas desde el 4 de septiembre de 2012 a febrero
de 2015, es decir el periodo reformista del gobierno
de Enrique Pea Nieto. Siempre vot conforme a
la mayora.
Como cuando fue diputada, Adriana Dvila podra presumirle a quien se deje su inmaculada marca de asistencias al recinto de Reforma 135. En los
registros aparece que nunca falt, sin embargo, no
estuvo presente en 358 votaciones de las 974 que
se hicieron mientras fue senadora en funciones: es
decir que se ausent en una tercera parte de los momentos de decisin.
En los primeros meses, de septiembre a diciembre de 2012, no estuvo en 14 de las 83 votaciones;
en 2013, 111 de las 390; en 2014, falt a 105 de
258; en 2015, no asisti a 121 de 234, y de las nueve
hechas en febrero de 2016 no vot en siete. Ya preparaba su salida del Senado.
Candidata, otra vez
Los senadores entendieron la situacin de su

compaera. Empticos,
hermanados por las mismas aspiraciones, por
unanimidad avalaron la
solicitud de licencia presentada por la senadora
Dvila Fernndez. Por
igual panistas, pristas y
perredistas elogiaron el
trabajo de la representante de Tlaxcala.
Era el 25 de febrero de
2016. Ese da Adriana Dvila habl de s misma
en tercera persona. Agradeci conmovida el apoyo
multipartidista. Se despidi de sus colegas. Una
campaa de altura la esperaba, dijo.
Yo estoy segura que puedo ir a ver a los tlaxcaltecas no sobre las debilidades de mis adversarias
o mis adversarios. Estoy segura que puedo decir a
los tlaxcaltecas que con Adriana Dvila hay pro-
yecto, que con Adriana Dvila hay respeto y que

haremos un gobierno, porque estoy segura que as
ser, donde quepan todos. Hubo aplausos de pie,
tambin suspiros: algunos quiz tengan la misma
fortuna de pedir su propia licencia para pelear por
la silla de su estado.
Unos das antes, el 17 de febrero, Felipe Caldern, Gustavo Madero y Ricardo Anaya se dieron
la mano para respaldar la candidatura panista.
Ese da el expresidente reapareci en la Comisin Permanente del partido albiazul. Su respaldo
ha sido siempre lo ms pblico posible:
Felicito muy sincera y cordialmente a mi
amiga @AdrinaDavilaF por haber sido postulada
como candidata del PAN al gobierno de Tlaxcala,
tuite Caldern Hinojosa.
A pesar de la candidatura unida, Dvila ha
sido sealada directamente de beneficiar al PRI,
incluso es apoyada por la exdiputada federal prista Guadalupe Santiago. Reconozco en el resto de
los aspirantes otras cualidades, pero Adriana Dvila tiene capacidad, experiencia y compromiso de
impulsar mejores cosas para Tlaxcala, dijo quien
fuera prista un cuarto de siglo.
Desde 2013 Gustavo Madero, entonces presidente del CEN del PAN le haba reprochado
pblicamente las acciones
encaminadas a dividir
internamente al PAN
en beneficio propio. El
tema de poder conciliar
con otras fuerzas polticas
y querer haceralianzas ha
hecho que el papel del
partido se debilite al no
fortalecer a sus propios
liderazgos, asegur. (Senadora Adriana Dvila
dice que ya gast los $430
mil que dio PAN, Exclsior, 27 de junio de 2013).
La senadora con licencia

se enfrentar por segunda
vez a las urnas. Hasta
ahora, nunca ha llegado
a un puesto de eleccin
popular: fue diputada y
senadora por dedazo
54
23 de mayo de 2016
Trata de personas, tema

medular en Tlaxcala
Si en cada eleccin sinaloense los candidatos
se acusan mutuamente de ser eslabones de los cr-
teles del narcotrfico, en Tlaxcala ocurre lo mismo

con la trata y explotacin sexual de personas.
Y Adriana Dvila ha sido sealada de tener
vnculos con giros negros y tratantes de personas.
En 2013, la ahora encarcelada Mara Alejandra Gil Cuervo se present en el Senado de la
Repblica. En plena discusin sobre la Ley General de Proteccin a Vctimas, particip como una
experta ms sobre el combate al delito por el cual
sera sentenciada a 15 aos de prisin unos meses
despus.
Gil Cuervo, conocida como la Madrota de Sullivan, habra sido invitada al evento por la propia
presidenta de la Comisin contra la Trata del Senado, Dvila Fernndez.
La entonces tambin presidenta de la Asociacin Pro Apoyo a Servidoras espet a los legisladores su inconformidad ante varios puntos de la ley
antitrata, especficamente lo referente a los operativos, penas y causales para que alguien sea acusado
de ser parte de la explotacin sexual (Milenio Diario, 19 de febrero de 2014).
El camino hacia la reforma de la ley continu, y
en su columna Plan b, la activista y escritora Lydia
Cacho alert que en lo oscurito y a todo vapor,
un grupo de senadoras pretenda aprobar la Ley
General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos
Delitos.
Qu hay detrs de esta propuesta?, preguntaba retricamente Cacho, y responda poniendo en
primer plano a la aspirante al gobierno tlaxcalteca:
Entre las senadoras que van a sacar el dictamen est Adriana Dvila (PAN), del estado de
Tlaxcala, el bastin ms importante de la cultura
del proxenetismo del pas. Y agregaba:
De Tlaxcala ha salido el mayor nmero de
adolescentes y mujeres jvenes engaadas por tratantes, llevadas a Estados Unidos para prostituirlas.
Tlaxcala tiene una larga historia de proxenetismo
poltico, que va desde gobernadores hasta diputados y alcaldes. Resulta alarmante que la que propuso desactivar la ley sea justamente la senadora
Dvila.
Asimismo, apuntaba a la tambin panista Luisa
Mara Caldern (hermana de Felipe Caldern), las
pristas Margarita Flores y Lucero Saldaa, y a la
JORGE LEZAMA/CUARTOSCURO
La candidata del PAN al gobierno de Tlaxcala
perredista Anglica de la Pea (Emeequis, 5 de noviembre de 2013).

Dvila desestim los sealamientos, aunque
insisti mientras fue senadora en la reforma a las
normativas relacionadas, como el cdigo penal y los
artculos constitucionales sobre derechos humanos
y disposiciones sobre el actuar policial, precisamente lo que solicitaba la llamada Madrota de Sullivan.
Pero en cada foro, como senadora o candidata, Adriana Dvila llama a sumar esfuerzos para
combatir la trata de personas. Ella fue presidenta
de la comisin encargada del tema, presume; ella ha
provocado la discusin, recalca; ella se encargar de
castigar los padrotes, jura. Ella, ella, ella, aunque la
hayan acusado de favorecer a los criminales, se encargar de borrar al estado de la lista negra, perjura.
La trata de personas es un tema que desgarra a
la sociedad tlaxcalteca. Su uso poltico est presente
en las campaas, y en la estrategia de la candidata
del calderonismo no es la excepcin.
Contralnea busc a la candidata Dvila Fernndez. Sin embargo, hasta el cierre de edicin no
se recibi respuesta.
55
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
MXICO INCUMPLE CONVENIO
INTERNACIONAL
SOBRE QUMICOS
TXICOS
56
23 de mayo de 2016
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
La explosin en Pajaritos
no es aislada: cada ao
hay 600 emergencias
vinculadas con qumicos
txicos. No obstante, de
135 sustancias identificadas
como peligrosas, en el pas
slo 43 estn reguladas.
Para expertos en el tema,
Mxico incumple
el convenio internacional
en la materia
EMILIO GODOY, INTER PRESS SERVICE
123RF
a explosin de una planta petroqumica en

Veracruz, sureste de Mxico, puso de relieve la necesidad de reforzar el monitoreo de
sustancias peligrosas, fortalecer la inspeccin de esas
instalaciones y actualizar las regulaciones.
El estallido el 20 de abril de la planta Clorados
III, del Complejo Petroqumico de Pajaritos, en
la ciudad portuaria de Coatzacoalcos, ocasion la
muerte de 32 personas y dej 136 heridas.
Un problema fundamental es el manejo de qumicos txicos. Es un pas con pocas regulaciones y
la lista de sustancias reguladas y bajo supervisin es
pequea. Hay una falta de regulaciones y de inspecciones y revisiones, dice a Inter Press Service (IPS)
el director del programa de Txicos de la no gubernamental Greenpeace, Robin Perkins.
La planta, de la empresa mixta Petroqumica
Mexicana de Vinilo (PMC), produce 170 mil toneladas anuales de policloruro de vinilo (PVC), que
genera dioxinas y furanos y para cuya destruccin
operan dos incineradores.
Esos compuestos, provenientes de la combus-
57
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
tin del cloruro de etilo, son nocivos para la salud

humana y el ambiente, segn ha determinado la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
El cloruro de vinilo, considerado altamente cancergeno, se encuentra en forma de gas y lquido, por
lo que al inhalarlo o estar en contacto con la piel
puede causar irritacin, mareo, dolor de cabeza y
sensacin de desmayo, mientras que la exposicin
duradera puede ocasionar graves lesiones en la piel y
alteracin heptica.
El cloruro de vinilo es
considerado altamente
cancergeno. Al inhalarlo
o tener contacto con la
piel puede causar irritacin,
mareo, dolor o desmayos
Las dioxinas pueden provocar problemas de
reproduccin y desarrollo, afectar el sistema inmunitario e interferir con hormonas. Son compuestos
que integran la lista de los peligrosos contaminantes
ambientales persistentes y que pueden entrar a la
biota (conjunto de organismos vivos en un rea) y a
la cadena alimenticia.
Es importante que monitoreen este tipo de qumicos, no solamente mediante muestras ambientales sino tambin en la biota, inclusive en poblacin
humana expuesta, como trabajadores o vecinos,
explica Fernando Daz-Barriga, investigador de la
Coordinacin para la Innovacin y Aplicacin de la
Ciencia y la Tecnologa de la pblica Universidad
Autnoma de San Luis Potos.
Para ello, puntualiza en dilogo con IPS, habra
que buscarlos en sedimentos y suelos.
Desde hace 3 dcadas, Daz-Barriga estudia el
impacto de estas sustancias sobre la salud humana
y el ambiente, incluyendo el rea de Pajaritos, y el
resultado ha sido siempre el mismo: niveles altos de
compuestos y elementos txicos.
Luego del desastre, uno de los peores en la historia de Mxico por la posible emisin de dioxinas,
expertos de Greenpeace tomaron cuatro muestras
58
23 de mayo de 2016
en agua, tierra y polvo en comunidades prximas al

complejo para detectar contaminantes. El material
es ahora analizado en la britnica Universidad de
Exeter y laboratorios independientes; sus resultados
se conocern en unas semanas.
Mientras, Daz-Barriga recopil 2 semanas antes
de la explosin muestras de biota, suelo y sedimento
en las inmediaciones del complejo de Pajaritos para
identificar los contaminantes ambientales persistentes en el rea, cercana al puerto sobre el Golfo de
Mxico y a la desembocadura de un ro.
La empresa PVM surgi en 2013 de una alianza
entre la firma privada Mexichem, con 54 por ciento
de sus acciones y que opera la planta, y la estatal Petrleos Mexicanos, con 46 por ciento.
El accidente no es un suceso aislado de la realidad mexicana de los qumicos nocivos. En Pajaritos
se registraron al menos tres accidentes desde 1991,
y en general las emergencias vinculadas con materiales peligrosos rondan los 600 incidentes anuales
y al menos ocurre uno importante cada 12 meses,
segn el programa a favor de la justicia ambiental de
la Procuradura Federal de Proteccin Ambiental.
Compromiso internacional
La explosin en la planta resalt la trascendencia

de que el pas cumpla integralmente el Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, rubricado en 2001 y vigente desde 2004.
Ese tratado internacional estipula la desaparicin
de nueve plaguicidas organoclorados, dioxinas, furanos y bifenilos policlorados, componentes envueltos
en el estallido en Coatzacoalcos.
Cada 2 aos, la prxima en 2017, la Conferencia
de las Partes evala la inclusin de nuevos contaminantes ambientales persistentes a sus listas.
En Mxico, la Actualizacin del Plan Nacional
de Implementacin para Cumplir con el Convenio
de Estocolmo, establecida en 2015 y que revisa el
primer programa, de 2007, evidencia lo mucho que
le queda al pas para ponerse al da respecto a los
materiales peligrosos.
La evaluacin para modernizar el plan destaca la
carencia de una red nacional de laboratorios para el
anlisis de los contaminantes ambientales persistentes, de un programa formal para su monitoreo o de
un proyecto de estudios bsicos para determinar la
situacin y tendencias de esos compuestos.

Otro problema es que no se estudian los nuevos
contaminantes ambientales persistentes industriales
que surgen, por lo cual los compromisos del Convenio se atienden parcialmente.
Ante ello, Greenpeace propone la ampliacin de
la lista de sustancias normadas, un registro de emisiones obligatorio y no voluntario y sanciones ms
estrictas si hay contaminacin.
Queremos que el gobierno monitoree para
decirnos qu haba y qu se liber. Debe haber un
monitoreo de corto, mediano y largo plazo, saber el
impacto a trabajadores, bomberos y comunidades en
los alrededores. Hablamos de un impacto a todo el
ecosistema. Es casi imposible que no haya impacto
ambiental, demanda Perkins.
El 28 de abril la Procuradura Ambiental suspendi la actividad de la planta Clorados III por
un periodo indeterminado, impuso que la empresa retire y enve a confinamiento seguro sustancias
como cido clorhdrico, etano y etileno y la oblig
a realizar un estudio de impacto y un programa de
remediacin de los daos.
En 2013, el gubernamental Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes abarc a
3 mil 523 establecimientos que reportaron 73 sustancias lanzadas al aire, agua, suelo o transferidas en
residuos o descargas de agua.
Una procesadora de alimentos, una automotora, el
complejo de Pajaritos, dos refineras de petrleo, dos
metalrgicas, tres plantas de papel, siete instalaciones
qumicas, 10 tratadoras de desechos peligrosos y al
menos 35 cementeras reportaron dioxinas y furanos.
De 135 sustancias identificadas como peligrosas
por diversos organismos internacionales, 43 se incluyeron ya en 13 marcos jurdicos mexicanos.
Lo difcil es establecer nuevas sustancias segn
la actualizacin del Convenio. La desgracia de Pajaritos nos dio la razn, el programa de monitoreo
es relevante. El problema es de prioridad nacional,
plantea Daz-Barriga.
Pero la parte ambiental ha sido relegada, porque
no es prioridad para el pas, slo cuando ocurren estos accidentes, lamenta.
Dentro del Plan Nacional sobre el Convenio,
Mxico se plantea actualizar y modificar las regulaciones sobre caractersticas, procedimiento e identificacin, clasificacin de los residuos peligrosos.
123RF
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Tambin se propone ampliar los listados sobre

estas sustancias y establecer normas ms rigurosas
sobre los niveles mximos permisibles de emisin
a la atmsfera de partculas slidas provenientes de
instalaciones fijas.
Se trata de un proceso que tomar al menos 2 aos.
El plan tambin establece la modificacin a la
Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, vigente desde 1988, con un apartado especial de los contaminantes ambientales persistentes y sustancias qumicas.
Adems se propone vigilar la presencia de plaguicidas y los otros contaminantes ambientales persistentes en alimentos, suelo, agua, aire y evaluar la
eficacia de la aplicacin de las medidas, as como un
programa de rendicin de cuentas de este tipo de
contaminantes.
Entre 2018 y 2024, el pas se ha propuesto contar
con un programa de monitoreo de los contaminantes ambientales persistentes en la atmsfera y en la
leche materna y la estimacin econmica de costos
de estos contaminantes al ambiente y a la salud.
(Editado por Estrella Gutirrez)
59
ANLISIS INTERNACIONAL
REGRESO
INMINENTE
DE LOS AVIONES
RUSOS A SIRIA
El portaviones ruso Almirante Kuznetsov llegar a Siria en julio. Pese al cese de
hostilidades pactado con Estados Unidos, Rusia se ve obligada a volver al campo de
batalla tras la violacin de los compromisos de Washington, que sigue entregando
armamento a los yihadistas, incluidos terroristas de Al-Qaeda y del Emirato Islmico
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
VALENTIN VASILESCU/RED VOLTAIRE
60
23 de mayo de 2016
INTERNACIONAL ANLISIS
ucarest, Rumania. Aunque Rusia no

dispone de aviones de quinta generacin, los bombarderos rusos resultaron muy eficaces durante su campaa de
6 meses en Siria.
Sin embargo, como resultado del cese
de hostilidades que Rusia y Estados Unidos pactaron, a partir del 27 de febrero de
2016, el presidente Vladimir Putin orden
retirar 46 de los 54 o 56 aviones Su-24, Su25, Su-30, Su-34 y Su-35 desplegados en la
base area de Hmeymim. Retirada que no
result ser una buena decisin.
En violacin de los compromisos que
haba contrado, Estados Unidos sigui
enviando armamento sofisticado a los yihadistas, incluso a los Al-Qaeda y los del Emirato Islmico (Estados Unidos viola el cese
de hostilidades en Siria y arma a Al-Qaeda, Red Voltaire, 25 de abril de 2016/
Quin arma a los yihadistas durante el
cese de hostilidades en Siria?, Thierry
Meyssan, Televisin Nacional Siria, Red
Voltaire, 1 de mayo de 2016).
Resultado: despus de la liberacin de
Palmira, el Ejrcito rabe Sirio no pudo
continuar la ofensiva contra el Emirato Islmico en Raqqa y Deir ez-Zor (Les oprations de larme arabe syrienne aprs la
libration de Palmyre, Valentin Vasilescu,
Rseau international, 3 de abril de 2016). Las
tropas sirias sufrieron muchas bajas ante el
Frente al-Nusra (la filial de Al-Qaeda en Siria) en la regin de Alepo.
En un solo mes, la aviacin siria perdi
tres aviones de combate (MiG-21, MiG-23
y Su-22), derribados en el Norte de Siria
por los lanzamisiles antiareos portables
introducidos en grandes cantidades en
Siria despus de la entrada en vigor del
cese de hostilidades y entregados a los islamistas aprovechando esa tregua. Es por
eso que la Fuerza Area siria no pasa de un
mximo de 10 blancos islamistas diarios, lo
cual resulta insuficiente para garantizar la
efectividad de las fuerzas terrestres. El Ejr-
cito rabe Sirio se halla en una situacin

delicada pero el ejrcito ruso se ve obligado,
por orden del presidente Putin, a retirar de
Siria sus bombarderos por razones presupuestarias y econmicas.
El Kremlin tampoco parece haber
aceptado la proposicin del general Viktor
Bondarev, comandante de la Fuerza Area rusa, de someter a prueba en Siria los
nuevos aviones Yak-130 en la realizacin
de misiones de ataque contra objetivos terrestres (Des avions YAK-130 russes en
Syrie?, Valentin Vasilescu, Rseau international, 21 de abril de 2016).
La nica opcin aceptada fue el despliegue en el Mediterrneo del portaviones
Almirante Kuznetsov, en aguas prximas a
la costa siria. El problema es que este portaviones, en fase de reparaciones y actualizacin desde 2015 en los astilleros de Sevmas,
en Severodvinsk, no estar disponible hasta
finales de 2016. La actualizacin consiste
en adaptar este portaviones a los nuevos
MiG-29 K/KUB (antes lo utilizaban los
antiguos Su-33). Los pilotos asignados a
este portaviones se entrenaron el ao pasado para despegar y aterrizar con los MiG29 K/KUB utilizando pistas especialmente
preparadas (Nitka) para recrear las condiciones del puente del portaviones en Saki
(Yevpatoriya-vestul Crimeii) y Yeisk (en la
costa del mar de Azov).
El portaviones Almirante Kuznetsov
(Projet 1143), propulsado por turbinas de
gas, de 65 toneladas de desplazamiento, fue
botado en diciembre de 1990 en los astilleros 444 Sur de Nikolaev, de la entonces
Repblica Sovitica de Ucrania. Fue concebido para llevar entre 52 y 55 aviones y
helicpteros. Dispone de ocho sistemas de
artillera antiarea del tipo AK-630 (2 por
30mm), de 18 lanzamisiles antiareos del
tipo 3K95 Kinzhal, 12 lanzamisiles antinavo P-700 Granit (alcance de 620 kilometros, velocidad Mach 2.5) y de 2 lanzamisiles antisubmarinos UDAW-1.
61
123RF
ANLISIS INTERNACIONAL
El ministro de Defensa de la Federacin

Rusa ha declarado que el fin de las reparaciones del Almirante Kuznetsov se adelant
para el 1 de julio de 2016. Es por eso que
no llevar solamente los nuevos MiG-29
K/KUB sino tambin algunos Su-33. Su
nueva configuracin constar de 12 aviones multipropsito Su-33, 28 aviones multipropsito MiG 29 K/KUB, cuatro aviones
escuela y de ataque terrestre Su-25UTG/
UBP y ocho helicpteros Ka-27 de lucha
contra submarinos.
Los Su-33 y los MiG-29 K/KUB que
despeguen desde este portaviones slo pueden llevar entre un 30 y un 40 por ciento
de la cantidad mxima de armamento y
carburante (entre 6 y 9 toneladas). Pero
esta limitacin no impedir que obtengan
los mismos resultados que los Su-24 y los
Su-34 que ya operaron anteriormente en
Siria. Aquellos aviones llevaban cada uno
dos bombas KAB-250 S/LG de 250 kilogramos o KAB-500 L/Kr de 500 kilogramos o KAB-1500 L/Kr, guiadas todas por
sistema lser, cmara o GPS, o 2 misiles
62
23 de mayo de 2016
aire-tierra Kh-29 L/T y Kh-25 T, guiados

ambos por sistema lser o cmara. Concebidos para la realizacin de misiones de
intercepcin area; los Su-33 y los MiG-29
K/KUB llevarn adems misiles aire-aire
de corto y mediano alcance.
El pequeo portaviones ruso se basta,
sin embargo, para golpear a los yihadistas
que operan en Siria tanto como podra hacerlo uno de los 11 portaviones nucleares
de Estados Unidos, de 100 mil toneladas de
desplazamiento y dotados cada uno de ms
78 aviones (F/A-18E/F, EA-18G, E-2) y de
12 helicpteros SH-60F.
El Almirante Kuznetsov no es, sin embargo, el nico portaviones capaz de operar
con los MiG-29 K/KUB. El portaviones
antiguamente ruso Almirante Gorskov,
de 43 mil toneladas de desplazamiento, fue
reconstruido y modernizado en los astilleros
de Severodvinsk y pas a formar parte de la
marina de guerra de la India en 2014, rebautizado como Vikramaditya. Este portaviones slo lleva 36 aviones: 26 MiG-29 K/
KUB y 10 helicpteros Kamov Ka-28/31.
EX LIBRIS
MISCELNEO
MANUEL AGUILERA GMEZ

Y SU CONFLICTO, ESPERANZA Y
FRUSTRACIN PETROLERA
LVARO CEPEDA NERI
I.
II. En 146 pginas estn sus reEs un libro de siete ensayos

flexiones nacionalistas escoltadas por
poltico-econmicos que van
la investigacin del economista y posubiendo de tono crtico. Alltico que no ha perdido ni el rumbo
canza su clmax a partir del captulo
ni la direccin, guiado por la estrella
cinco, rematando su anlisis con el
polar mexicana del nacionalismo
trnsito del Petrleos Mexicanos (Pehistrico. Es un anlisis crtico-promex) de la Expropiacin de 1938 a la
positivo sobre el nuevo Pemex, el
contraexpropiacin de 2014; o sea, de
estancamiento econmico del pas, la
la grandeza de un Lzaro Crdenas al
presidente del montn: Pea Nieto. No prdida de la soberana energtica y
poltica, la supeditacin incondicional
son las dos caras de la misma moneda:
la del mexiquense en el basurero de la a la voracidad de la globalizacin de
la absoluta libertad de los mercados, y
democracia que est lleno de vidas de
el empeo proempresarial por afianaspirantes a lderes (John Keegan, La
zar el neoliberalismo econmico. La
mscara del mando). La cardenista asida
al pueblo, al Estado-Nacin, al imperio saqueadora intervencin de la secretara Hacienda-Videgaray en pos de
de la ley constitucional. De un Pemex
la candidatura presidencial para separa garantizar la soberana energtiguir llevando el timn de Pemex-Los
ca, la independencia econmica y la
Pinos, y terminar de entregar la pointervencin en el mercado para relaltica econmica al capitalismo del
tivizar los abusos del capitalismo, a
Consenso de Washington y
un expemex privatizado que
por la va de la reforma
abre al pas a todos los
energtica que ya supririesgos de la globalizaAutor:
mi la Expropiacin
cin del neoliberalismo
Manuel Aguilera Gmez
petrolera de 1938.
econmico, y como
Ttulo: El petrleo
Con la reforma
botn de los capitalistas
mexicano. Conflicto,
energtica nos percaque ya son el 1 por
esperanza y frustracin
Editorial: UNAMtaremos de que se no
ciento de la poblacin
MAPorra, 2015
era ni por asomo el
mundial (Joseph B Stiorigen de nuestro estanglits, La gran brecha). Valga
camiento secular; pero ser
lo anterior como prlogo a la
tarde porque resultar muy difcil y
resea del libro de Manuel Aguilera
costoso revertir los saldos de nuestra
Gmez: El petrleo mexicano: conflicto,
imprudencia, de nuestra pasividad, de
esperanza y frustracin.
nuestra indiferencia Pese a todo no

debemos olvidar que no hemos arribado al final de la historia.
III. Ser difcil revertir la entrega de
Pemex, pero no es imposible. Los ensayos de Aguilera Gmez, Premio Anual
de Economa Poltica Juan F Noyola,
del Colegio Nacional de Economistas,
van al centro del asunto, como es la
venta del petrleo a los mejores postores que aplauden a los que entregan la
medalla Victoriano Huerta, que sustituy
a la de Belisario Domnguez, mientras
se apoderaron ya de la Suprema Corte
para impedir las consultas populares,
como hicieron con la reforma energtica para cancelar la democracia
directa y asirse a la corrupta democracia representativa. El texto es una
defensa racional y patritica del Pemex
que fue de la nacin, hasta que la derecha desnacionalizada asalt el poder
presidencial que sigue siendo la punta
de la plutocracia que lleva al pas a la
crisis general. Son alegatos contra el
fundamentalismo del mercado, la globalizacin del neoliberalismo econmico y contra la entrega incondicional
al capitalismo que ya est encima del
petrleo, la electricidad y el gas, que
nos han hecho perder la soberana
energtica. El peismo ha consumado
la traicin; y el capitalismo va ganando
la lucha contra los pobres y lo que representa la Nacin.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
ENRIQUE PEA NIETO

Y EL DA MUNDIAL DE INTERNET
GONZALO MONTERROSA
a Asociacin Mexicana de
Internet (Amipci) present su
estudio anual sobre los hbitos de los internautas en Mxico.
El tiempo de conexin promedio al
da es de 7 horas con 14 minutos:
se increment un 17 por ciento con
respecto del ao anterior. Nos mostr
tambin, entre otros datos, que los
telfonos inteligentes ya desbancaron
a las computadoras de escritorio o
laptops como principal medio para
consultar internet, con un 77 por
ciento, laptops 69 por ciento, computadoras de escritorio 50 por ciento,
tabletas 45 por ciento.
Los sitios ms utilizados para
conectarse a internet son el hogar,
con un 87por ciento, cualquier lugar
utilizando el telfono inteligente 52
por ciento, el trabajo con un 38 por
ciento y la escuela 28 por ciento.
Conmemorando el Da Mundial
de Internet, el presidente de Mxico,
Enrique Pea Nieto, se reuni con un
grupo de personas que la Presidencia
de la Repblica denomin lderes
digitales (sea lo que sea que entiendan por eso).
Pea Nieto presumi que Mxico es el octavo pas en garantizar el
64
23 de mayo de 2016
Hablando de las cuatro vertientes

acceso a internet como un derecho.
de la Poltica Digital del Gobierno de
S, eso fue desde 2013; pero de poco
la Repblica, en primer lugar presirve, cuando tambin se tiene el desumi la reforma constitucional de
recho a la vivienda, a la educacin, a
telecomunicaciones. Dijo que gener
la salud y todos esos derechos no se
mayor competencia y mejores servicumplen para las mayoras.
cios a menor costo Eso, en el paTambin dijo ser un defensor de
la libertad, que las plataformas de go- pel, pues el servicio no ha mejorado
ni el costo ha bajado. Y la compebierno abierto son para la transtencia no ha logrado saltar
parencia, y que las plataforal monopolio de Carlos
mas para mayor acceso
Slim. O cmo se explial internet son para
Los telfonos
ca que, en Oaxaca,
abrir espacios a la
inteligentes
una comunidad donlibertad de expresin
desbancaron a las
de ninguna de esas
y a la participacin
computadoras como
empresas de telefona
cada vez mayor de la
principal medio para
consultar internet
se interes en invertir
sociedad en los temas
haya logrado conforde inters general.
mar su propio sistema de
Hablando de intercomunicacin de telefona
net, coment que es un
celular con un ahorro, ah s, del 80
medio por el que conozco muchas
por ciento de lo que pagamos en las
opiniones buenas de mi gestin, pero
grandes ciudades del pas donde ya
tambin malas. Las veo y las escucho
est instalada toda la infraestructura.
todas. Nunca he censurado una sola
La comunidad se llama Santa Mara
y jams lo har, porque creo que esa
Yaviche. Y Rhizomatica, de Peter
libertad es fundamental para consBloom, pudo ms que Carlos Slim.
truir una sociedad democrtica. Por
As es, el costo de la llamada va
ello se hace ms curioso que cuando
celular y el acceso a internet no cuesse le critica en Twitter aparezcan los
ta lo que nos cobran. Y, continuando
bots para desaparecer los trending topics
en el tema de los costos, dijo que los
que lo cuestionan.
MISCELNEO
PRESIDENCIA/CUARTOSCURO
SOCIEDAD BETA
servicios de comunicaciones bajaron

un 15 por ciento La realidad es
que, al igual que el gas y la electricidad, slo bajan en estadsticas, pues
las familias siguen sin notar una reduccin tangible.
Otra vertiente son las polticas
pblicas con un enfoque de inclusin, para que ningn mexicano
quede fuera de la sociedad de la
informacin. Lo anyerior resulta
contradictorio cuando, segn datos
del propio Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi), el 42.6
por ciento de la poblacin mayor de
6 aos (46.3 millones de mexicanos)
no cuenta con acceso a Internet.
Adems, en cuestin econmica por

ejemplo, un anlisis de la consultora
Mediatelecom Policy&Law indica
que no hay red 4G en 49 pueblos
mgicos, el 44 por ciento. Es un
retraso tecnolgico que afecta no
slo a los habitantes, tambin influye negativamente al momento de
atraer al turismo internacional. Si
tomamos en cuenta que los turistas
en pueblos mgicos representan un
ingreso de 6 mil millones de pesos,
qu inters pueden tener para el
gobierno aquellas regiones del pas
donde no se alcanza esa generacin
de recursos, lo que los condena a la
falta de conexin.
Dijo tambin que el suyo es un

gobierno democrtico, que respalda,
cree y defiende la libertad de expresin en internet. Pero entonces por
qu las unidades de enlace de las
dependencias de su gobierno retrasan
al mximo las respuestas de las peticiones que periodistas y ciudadanos
presentan a travs de Infomex. En
muchos casos, ante peticiones especficas, entregan informacin de forma
ininteligible o, en muchos otros, la
reservan por 12 aos o, simple y
sencillamente, dicen que tal informacin no existe. La transparencia
del gobierno no parece ser un tema
prioritario.
65
MISCELNEO
PASO A DESNIVEL
LORD NUO
66
23 de mayo de 2016
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 23 al 29 de mayo de 2016
Ao 15 Nmero 489 $30

Contralínea 489

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Ao 15 Nmero 489 $30

Militares mexicanos rman convenios de

6 OFICIO DE PAPEL IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA NACIONAL

10 AGENDA DE LA CORRUPCIN LA NMINA DEL SINDICATO

Circulacin certicada por Romay

22 EL HAMBRE, UNA CUESTIN DE SEGURIDAD MUNDIAL Enrique Yeves/IPS

DIRECTOR Miguel Badillo

DEFENSOR DEL PERIODISTA

PORTADA Convenio empresarios-militares en seguridad nacional Zsimo Camacho

RENDICIN DE CUENTAS Los oscuros negocios de Pemex en Holanda Omar

INFORMACIN Zsimo Camacho

RENDICIN DE CUENTAS En 4 aos, Veracruz acumul desvos por 35 mil mdp

DEFENSOR DEL LECTOR

POLTICA Eleccin Tlaxcala: el pendiente de Caldern Mauricio Romero

INTERNACIONAL Regreso inminente de los aviones rusos a Siria Valentin Vasilescu/RV

EX LIBRIS Manuel Aguilera Gmez y su conicto, esperanza y frustracin petrolera

SOCIEDAD BETA Enrique Pea Nieto y el Da Mundial de Internet Gonzalo Monterrosa

PASO A DESNIVEL Lord Nuo Miguel Galindo

OPININ OFICIO DE PAPEL

IMPUNIDAD CONTRA SISTEMA

n el gobierno federal y en el Congreso la Suprema Corte de Justicia de la Nacin son

cer la figura de testigo social y avanzar en una

dinador Empresarial (CCE), ande tan activa

El orador en dicha reunin fue el secretario

FERNANDO DEL PASO

OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

LA NMINA DEL SINDICATO

569 pesos. Y finalmente, con

No slo en el Comit Ejecutivo Nacional del SUTERM

OPININ ZONA CERO

l aguacero haba cesado y la selva escurra.

ha sostenido con el Ejrcito Revolucionario del

SISTEMA UNIVERSAL DE SALUD

er en junio prximo cuando entre en vigor

dena le subroga todos sus servicios al Issfam con

Revisar BMV acuerdo

diferentes a la Ciudad de Mxico, Guadalajara y

Vinte an espera colocar

l fantasma de la privatizacin del sector

co desmantelamiento, los fallos que la Comisin

de 2010, seala que la magra proteccin que

MXICO, UN PAS DE VCTIMAS

levisoras, que a fuerza de repeticin han instalado

mencionada, ha retratado en una infinidad de

oma, Italia. Desesperado, frustrado y sin

rpidamente prende la mecha del enfrentamiento

Ms si cabe en un mundo globalizado, en tambin los ms afectados por los conflictos.

VIDAS Y ENTORNO EN PELIGRO

rios, de ah la necesidad de una

un primer momento de pnico, vieron que esa crisis

co contra libertades y derechos.

l Consejo Coordinador Empresarial (CCE)

En los documentos de los cuales Contralnea

ral de divisin Salvador Cienfuegos Zepeda. Por la

Cmara Nacional de Comercio (Canaco), la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin

la fecha, la del CCE. As, el CCE y la Coparmex son

quieren hacer unos burcratas a disposicin de las

Segn el convenio de colaboracin con el CCE,

tcnicos, de seguridad nacional, seguridad pblica

vada y para escoltas. Y eso, puros oficiales, porque

empresariado no slo se confirma a travs de los

La relacin de las Fuerzas Armadas con el alto

dios de comunicacin vinculados a escndalos de

INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

En Holanda, Pemex opera