Gobierno Profesional

Estudio sobre el servicio de recoleccin de

residuos slidos en el municipio de Len

Antecedentes
Existe preocupacin de parte de los ciudadanos
leoneses para transparentar los contratos, licitaciones
y concursos de obra pblica y servicios pblicos.
En los ltimos aos, han aumentado las denuncias
ciudadanas en trminos de la calidad servicio y la
cantidad de dinero que recibe el Sistema Integral de
Aseo Pblico (SIAP) que recibe ao con ao.
Existe controversia en los trminos sobre cmo
realizaron las convocatorias y las licitaciones para la
concesin del servicio de Recoleccin de residuos y
el Relleno sanitario, por lo cual evaluamos el servicio
que el SIAP realiza en el municipio de Len
Guanajuato.

Cuntas toneladas se han recolectado cada ao?

382,789.47
321,329.56

2010

307,920.40

314,854.96

2011

2012

328,734.03

2013

350,214.14

2014

2015

En Len, la produccin de basura aument un 20% del 2010 al 2015.

Tonelada vs Presupuesto
Porcentaje de crecimiento de la basura

Aumento del presupuesto

98%

45%

22%

4%

11%
0.3%

2013

2014

2015

En el 2012, el presupuesto derivado de la recoleccin de basura fue de 102 MDP y para el 2015
el presupuesto era de 202 MDP, es decir, casi el doble en 3 aos.

3 Licitaciones: 3 Zonas de recoleccin

Zona Norte (A): Juan Alonso de Torres,
La luz, Paseo de Jerez Norte, Juan
Manuel Lpez, Campestre y
Libramiento Poniente.

Costo por tonelada

$350 + IVA
Zona Sur-Oeste (C):
Libramiento, Campestre,
Juan Manuel Lpez, Paseo
de los Insurgentes, Francisco
villa, Timoteo Lozano y
Ciudad Industrial.

Zona Sur-Este (B): Juan Alonso de torres, Jos Mara

Morelos, La Luz, Paseo de Jerez, Adolfo Lpez Mateos
Oriente, Francisco Villa Timoteo Lozano, Hermanos
Aldama y Ciudad Industrial .

Costo por tonelada :

$ 390 + IVA

Costo por tonelada :

$ 390 + IVA

Actualizacin del precio en la licitacin

Existen diferencias entre las licitaciones, una de ellas,
es la actualizacin de la tarifa. Los criterios son los siguientes:
33%

33%

33%

Salario Mnimo

ndice Nacional de Precios al

Consumidor

Precio del Disel

Zona A

50%

Zona B y C

15%
Salario Mnimo

ndice Nacional de
Precios al Consumidor

20%

Tipo de Cambio

Fuente: Unidad de Acceso a la Informacin UMAIP (2016)

15%
Precio del Disel

Precio actual del costo

de recoleccin y confinamiento 2016
Costo de recoleccin:

Zona A :

$385.22

Zona B:

$422.08

Zona C:

$422.08

Costo de confinamiento :

$80.5

Precios sin IVA

Fuente: Unidad de Acceso a la Informacin UMAIP (2016)

Costo de confinamiento por tonelada

$80.5

Del 2015 al
2016 aumento
alrededor de
un 18% el
costo de
confinamiento

$68.3

$61.1

$62.7

$62.7

2011

2012

$65.5

$65.5

2013

2014

$57.8

2009

2010

2015

Fuente: Unidad de Acceso a la Informacin Pblica

2016

Comparativo con Municipios 2016

$422.08
$385.22
$357.66

$369.00

$303.55

Len Zona B y C

Len Zona A

Puebla

Fuente: Sistema INFOMEX (2016)

CD Jurez

Guadalajara

Horarios y Frecuencias

Fuente: Sistema Integral de Aseo Pblico (SIAP 2016)

Recoleccin domiciliaria 2015

Viviendas particulares
De qu forma se desecha la basura de las viviendas leonesas en el 2015?
92.0%

0.5%

La dan a un
camin o carrito
de basura

La tiran
en otro lugar

6.8%
La dejan en
un contenedor
o depsito

0.3%
La queman
o entierran

Nota: La distribucin porcentual no suma 100%, porque no se grafica el valor del no especificado.
Fuente: INEGI Encuesta Intercensal 2015

Conclusiones y Hallazgos
Existe en gran medida, desconocimiento e incertidumbre ciudadana en
concursos, procesos de licitacin y asignacin de contratos a prestadores
de servicios en el municipio.
Pese a la participacin selecta de miembros de la sociedad civil
organizada en comits y rganos colegiados dentro de la administracin
pblica municipal, existe una necesidad latente de que los ciudadanos
participantes, colaboren activa y decididamente en la verificacin y
discusin y en su caso, aprobacin de los procesos de asignacin de
contratos a prestadores de servicios particulares del municipio. La
observacin del proceso es insuficiente para legitimar como ciudadanos, la
transparencia del proceso.
Identificamos con las cifras presentadas sobre el incremento del costo
erogado por la administracin municipal, que el aumento del presupuesto
en el servicio de recoleccin domiciliaria no es equiparable con la
produccin de basura, en proporcin al aumento histrico de los aos
anteriores a la celebracin del contrato celebrado en la pasada
administracin municipal..

Conclusiones y Hallazgos
El servicio de recoleccin de basura presenta un trato desigual tanto
en precio como en servicio. La zonificacin slo precisa las reas
operativas de cada servicio concesionado, mas no especifica qu
factores dentro del la tarifa fijada, se consideran; adems de que el
servicio en un zona de la ciudad se brinda de lunes a sbado y en
las otras dos zonas, intermitentemente tres das por semana, siendo
estas dos zonas las que tienen una tarifa ms elevada.

El manejo de residuos domsticos carece de sustentabilidad, ya que

no existe una cultura de separacin de residuos. Y en referencia a
este rubro, existe opacidad en el tratamiento de residuos reciclables
y reutilizables una vez puestos a disposicin del servicio de
recoleccin.
Len presenta el servicio de recoleccin de basura ms caro, en
comparacin con municipios de condiciones geo-refernciales
similares, como Guadalajara, Puebla y Cd. Jurez.

Peticiones
Solicitamos un mayor involucramiento en los procesos a los
representantes de la sociedad civil, inmersos en los comits y rganos
colegiados que designen contratos de prestacin de servicios y
ejecucin e inspeccin de obra civil, dentro de la administracin
pblica municipal. Para realizar una correcta verificacin de los
concursos, contratos y licitaciones de las obras y los servicios pblicos
municipales.
Sea honorfico o remunerado, dentro del cargo de representacin
social, los ciudadanos participantes deben rendir cuentas a sus
representados dentro de sus atribuciones, adems de la legitimacin
de los procesos de seleccin y licitacin de prestadores de servicios,
proveedores y constructores, con el derecho a voz y voto dentro de los
comits y rganos colegiados a los que pertenezcan con la
publicacin de los procesos de transparencia en la asignacin del
gasto pblico y su participacin dentro de los mismos.

Gracias por
su atencin

www.ocl.org.mx