A exposio radiao solar, em especial UV-B, considerada insalubre e empolga o direito

ao adicional de insalubridade. No h exigncia de superao a limites de tolerncia. Quanto

exposio ao calor do sol, preciso apenas constatar-se a superao dos limites de tolerncia.
Palavras-chave: Insalubridade; ultravioleta; calor; sol; adicional.
Sumrio: Introduo; 1. Da alterao da redao da O.J. n. 173 da SDI-1 do TST; 2. Do
desnecessrio inciso II da O.J. n. 173 da SDI-1 do TST; 3. Do equvoco constante do inciso I
da O.J. n. 173 do TST; 4. Do imprescindvel cancelamento da O.J. n. 173 do TST; Concluso.

INTRODUO
Tanto a exposio radiao solar, quanto a exposio ao calor, de qualquer fonte (inclusive do
sol), empolgam o direito ao adicional de insalubridade, consoante o disposto na CLT e na NR15 do MTE. Assim, o atual inciso I da O.J. n. 173 da SDI-1 do TST, que reitera o total contedo
da redao anterior, por bvio no traz qualquer novidade, alm de permanecer negando o que
a lei e a norma tcnica garantem. O inciso II, por sua vez, vem apenas reforar o que j consta
do Anexo 3 da NR-15. Destarte, a nova redao da referida orientao jurisprudencial resulta
totalmente desnecessria.

1 DA ALTERAO DA REDAO DA O.J. N. 173 DA SDI-1 DO TST

A orientao jurisprudencial epigrafada foi publicada, inicialmente, em 8 de novembro de 2000,
com a seguinte redao original:

173.ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. RAIOS SOLARES. INDEVIDO. Em

face da ausncia de previso legal, indevido o adicional de insalubridade ao
trabalhador em atividade a cu aberto (art. 195, CLT e NR-15 MTb, Anexo 7).
Este entendimento equivocado, como demonstramos no artigo Direito ao adicional de
insalubridade nas atividades a cu aberto com exposio aos raios solares, publicado nesta
mesma mdia. Aqui, reiteramos o quanto expresso no referido artigo. At porque, na nova
redao da orientao jurisprudencial em estudo, em verdade, manteve-se o mesmo
entendimento anterior, confinando-o ao inciso I,com a insero, no inciso II, de uma
desnecessria reiterao do quanto consta da norma tcnica. Eis a nova redao:

173. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. ATIVIDADE A CU ABERTO.

EXPOSIO AO SOL E AO CALOR. (redao alterada na sesso do
Tribunal Pleno realizada em 14.09.2012) Res. 186/2012, DEJT divulgado
em 25, 26 e 27.09.2012. I Ausente previso legal, indevido o adicional de
insalubridade ao trabalhador em atividade a cu aberto, por sujeio radiao
solar (art. 195 da CLT e Anexo 7 da NR 15 da Portaria N 3214/78 do MTE). II
Tem direito ao adicional de insalubridade o trabalhador que exerce atividade
exposto ao calor acima dos limites de tolerncia, inclusive em ambiente externo
com carga solar, nas condies previstas no Anexo 3 da NR 15 da Portaria N
3214/78 do MTE.

 se entender, desta nova redao, que a inteno foi a de esclarecer que a exposio ao sol,
nas atividades a cu aberto, embora no gere o direito ao adicional de insalubridade, em
relao prpria radiao solar, por falta de previso legal, pode gerar o direito, caso tal
exposio supere os limites de tolerncia para o calor. Ora, esta afirmao, constante do inciso
II bvia, posto que expressa o que j consta da norma tcnica. Por sua vez, a reiterao do
entendimento anterior, no novo inciso I, permanece equivocado, conforme alhures referido.
Analisemos, em poucas linhas, essas duas afirmaes.

2 DO DESNECESSRIO INCISO II DA O.J. N. 173 DA SDI-1 DO TST

A norma tcnica do Ministrio do Trabalho e Emprego, a que se referem os arts. 190, 192 e 195
da CLT, a NR-15 aprovada pela Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978. No seu anexo 3,
apresenta os limites de tolerncia para exposio ao calor. No item 1, deste mesmo anexo,
apresenta duas equaes para a medio dos nveis de exposio ao calor, sendo a primeira
para ambientes internos ou externos sem carga solar e a segunda para ambientes externos
com carga solar.
Ora, se para o clculo do nvel de exposio ao calor h equao especfica para ambientes
externos com carga solar, no h qualquer dvida que possa ser suscitada acerca do direito
ao adicional de insalubridade, em caso de exposio ao calor do sol acima dos limites de
tolerncia. Quem dir se a exposio ao calor do sol excede ou no os limites de tolerncia o
perito, que far as medies e as consignar no laudo. Para tanto, o perito utilizar a segunda
equao constante do item 1 do anexo 3 da NR-15.
Destarte, resulta totalmente despicienda a afirmao constante do inciso II da O.J. emexame.

3 DO EQUVOCO CONSTANTE DO INCISO I DA O.J. N. 173 DA SDI-1 DO

TST
Como demonstramos no artigo alhures referido, h efetiva previso legal para o adicional de
insalubridade nas atividades sob exposio radiao solar, ao contrrio do que consta no
inciso I da orientao jurisprudencial em estudo. E, por mais irnico que possa parecer, tal
previso legal consta do prprio inciso I da referida O.J.
De fato, o inciso I da O.J., em tela, traz expressa referncia ao anexo 7 da NR-15 da Portaria
n. 3.214/1978 do MTE. Este anexo, em seu item 1, inclui as ultravioletas entre as radiaes
no ionizantes; por sua vez, no seu item 3, desconsidera como insalubre as atividades sob
exposio s ultravioletas A (UV-A) diga-se: equivocadamente! [1] Trata-se da chamada luz
negra, qual seja a radiao na faixa de 400-320 nanmetros. Entretanto, a radiao solar no
constituda apenas de UV-A, mas tambm de UV-B e UV-C. Malgrado a UV-C ser neutralizada
na atmosfera terrestre, a UV-B efetivamente atinge a superfcie terrestre e , tambm, nociva
sade.
Assim, no preciso despender muito esforo para entender que, se a norma tcnica
considera insalubre a exposio s radiaes ultravioletas, exceo da UV-A, a exposio
radiao solar, que congrega tanto a UV-A quanto a UV-B, deve ser considerada insalubre, ao
menos no tocante UV-B. E, para tal exposio, no h limites de tolerncia, h apenas

exigncia de comprovao atravs de laudo de inspeo do local de trabalho (cf., sobre este
fato, os itens 15.1.1 e 15.1.4 da NR-15).
Por conseguinte, exsurge patente o equvoco constante da O.J. n. 173 da SDI-1 do TST, agora
reiterado no inciso I de sua nova redao[2].

4 DO IMPRESCINDVEL CANCELAMENTO DA O.J. N. 173 DA SDI-1 DO

TST
Como se viu, o atual inciso I da O.J. epigrafada consubstancia-se numa injustia perpetrada
contra o trabalhador brasileiro. Urge, portanto, que seja empreendida uma luta para fomentar o
seu cancelamento. Como isso possvel?
Para que o entendimento equivocado da SDI-1 do TST seja modificado, preciso, inicialmente,
que os dissdios individuais cheguem at l, pela via recursal. Entretanto, h diversos
obstculos a serem superados para que isto seja possvel. Refletimos sobre eles nos itens 2.1
e 2.3 do nosso artigo Direito ao adicional de insalubridade nas atividades a cu aberto com
exposio aos raios solares, j referido.Recomendamos a sua leitura.
Com o processamento dos recursos de revista, a matria ter de ser analisada pelo TST. O
argumento claro e evidente: h previso legal! Diante do mesmo, impossvel manter-se o
entendimento constante da O.J. n. 173.
de se acrescentar, apenas, que, em caso de postulao do adicional de insalubridade para
as atividades a cu aberto, sob exposio ao sol, deva-se referir, expressamente, ultravioleta
(UV-B) e ao calor. E, na hiptese de no superao dos limites de tolerncia para o calor, lutese pelo direito ao adicional de insalubridade para as atividades sob exposio radiao
ultravioleta do sol, consoante as recomendaes lanadas no referido artigo de nossa lavra.

CONCLUSO
A exposio radiao solar, em especial UV-B, considerada insalubre e empolga o direito
ao adicional de insalubridade, conforme o anexo 7 da NR-15. No h exigncia de superao a
limites de tolerncia. Quanto exposio ao calor do sol, preciso apenas constatar-se a
superao dos limites de tolerncia, consoante o anexo 3 da NR-15.

Notas
Equivocadamente, porquanto as UV-A sejam to nocivas quanto as UV-B. Cf., sobre o
assunto, os itens 1.2 e 1.3 de nosso artigo anterior, j referenciado.
[1]

de se registrar que o fundamento que embasou a edio de tal O.J. n. 173, em 08.11.2000,
e que, agora, mantm-se na nova redao de seu inciso I (de 14.09.2012), absurdo. Trata-se
do mesmo fundamento reiterado em todas as cinco ementas informadas pelo TST, como tendo
sido a origem de tal entendimento. A relatoria de todas as ementas, sendo uma delas em 1997
e quatro em 1999, do Ministro Jos Luiz Vasconcelos. Eis o fundamento: Tanto o Anexo 7 da
NR 15 do Ministrio do Trabalho, como a prpria NR 15, submetem a insalubridade inspeo
previso e laudo, o que no se compatibiliza com as peculiares condies da sujeio a raios
[2]

solares. Disso se conclui impertinente a concesso de adicional de insalubridade para o

trabalhador em atividade a cu aberto, dada a falta de previso legal (Disponvel em: <
http://www.tst.gov.br/ojs> . Acesso em: 30 out. 2012). Ora, se a exigncia de inspeo e laudo
fossem causas de indeferimento do adicional, nenhum trabalhador brasileiro poderia obter tal
direito. Afinal, trata-se de exigncia legal (CLT, art. 195, 2.) para acesso ao adicional de
insalubridade decorrente de qualquer agente nocivo. Quanto previso, pensamos ter
demonstrado sua existncia (tanto aqui, quanto no artigo anterior).

Leia mais: http://jus.com.br/artigos/23164/o-adicional-de-insalubridade-e-a-nova-redacao-da-ojn-173-da-sdi-1-do-tst#ixzz3boB9Q9vL

NR 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES

ANEXO N. 9
FRIO
1. As atividades ou operaes executadas no interior de cmaras frigorficas, ou em locais que
apresentem condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a proteo
adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no
local de trabalho.

ANEXO N. 10
UMIDADE
1. As atividades ou operaes executadas em locais alagados ou encharcados, com umidade
excessiva, capazes de produzir danos sade dos trabalhadores, sero consideradas
insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho.

NR 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES

ANEXO N. 3
LIMITES DE TOLERNCIA PARA EXPOSIO AO CALOR
1. A exposio ao calor deve ser avaliada atravs do "ndice de Bulbo mido Termmetro de
Globo" - IBUTG definido pelas equaes que se seguem:
Ambientes internos ou externos sem carga solar:
IBUTG = 0,7 tbn + 0,3 tg
Ambientes externos com carga solar:
IBUTG = 0,7 tbn + 0,1 tbs + 0,2 tg
onde:
tbn = temperatura de bulbo mido natural
tg = temperatura de globo
tbs = temperatura de bulbo seco.
2. Os aparelhos que devem ser usados nesta avaliao so: termmetro de bulbo mido
natural, termmetro de globo e termmetro de mercrio comum.
3. As medies devem ser efetuadas no local onde permanece o trabalhador, altura da regio
do corpo mais atingida.
Limites de Tolerncia para exposio ao calor, em regime de trabalho intermitente com
perodos de descanso no prprio local de prestao de servio.
1. Em funo do ndice obtido, o regime de trabalho intermitente ser definido no Quadro N. 1.
QUADRO N. 1
REGIME DE TRABALHO TIPO DE ATIVIDADE
INTERMITENTE COM DESCANSO NO
PRPRIO LOCAL DE TRABALHO
(por hora)
LEVE MODERADA PESADA
Trabalho contnuo at 30,0 at 26,7 at 25,0

45 minutos trabalho
15 minutos descanso 30,1 a 30,5 26,8 a 28,0 25,1 a 25,9
30 minutos trabalho
30 minutos descanso 30,7 a 31,4 28,1 a 29,4 26,0 a 27,9
15 minutos trabalho
45 minutos descanso 31,5 a 32,2 29,5 a 31,1 28,0 a 30,0
No permitido o trabalho, sem a adoo de medidas adequadas de controle acima de 32,2
acima de 31,1 acima de 30,0
2. Os perodos de descanso sero considerados tempo de servio para todos os efeitos legais.
3. A determinao do tipo de atividade (Leve, Moderada ou Pesada) feita consultando-se o
Quadro n. 3.
Limites de Tolerncia para exposio ao calor, em regime de trabalho intermitente com perodo
de descanso em outro local (local de descanso).
1. Para os fins deste item, considera-se como local de descanso ambiente termicamente mais
ameno, com o trabalhador em repouso ou exercendo atividade leve.
2. Os limites de tolerncia so dados segundo o Quadro n. 2.
QUADRO N. 2
M (Kcal/h) MXIMO IBUTG
175
200
250
300
350
400
450
500
30,5
30,0

28,5
27,5
26,5
26,0
25,5
25,0
Onde: M a taxa de metabolismo mdia ponderada para uma hora, determinada pela seguinte
frmula:
M = Mt x Tt + Md x Td
60
Sendo:
Mt - taxa de metabolismo no local de trabalho.
Tt - soma dos tempos, em minutos, em que se permanece no local de trabalho.
Md - taxa de metabolismo no local de descanso.
Td - soma dos tempos, em minutos, em que se permanece no local de descanso.
______
IBUTG o valor IBUTG mdio ponderado para uma hora, determinado pela seguinte frmula:
______
IBUTG = IBUTGt x Tt + IBUTGd xTd
60
Sendo:
IBUTGt = valor do IBUTG no local de trabalho.
IBUTGd = valor do IBUTG no local de descanso.
Tt e Td = como anteriormente definidos.
Os tempos Tt e Td devem ser tomados no perodo mais desfavorvel do ciclo de trabalho,
sendo Tt + Td = 60 minutos corridos.
3. As taxas de metabolismo Mt e Md sero obtidas consultando-se o Quadro n. 3.

4. Os perodos de descanso sero considerados tempo de servio para todos os efeitos legais.
QUADRO N. 3
TAXAS DE METABOLISMO POR TIPO DE ATIVIDADE
TIPO DE ATIVIDADE Kcal/h
SENTADO EM REPOUSO 100
TRABALHO LEVE
Sentado, movimentos moderados com braos e tronco (ex.: datilografia).
Sentado, movimentos moderados com braos e pernas (ex.: dirigir).
De p, trabalho leve, em mquina ou bancada, principalmente com os braos.
125
150
150
TRABALHO MODERADO
Sentado, movimentos vigorosos com braos e pernas.
De p, trabalho leve em mquina ou bancada, com alguma movimentao.
De p, trabalho moderado em mquina ou bancada, com alguma movimentao.
Em movimento, trabalho moderado de levantar ou empurrar.
180
175
220
300
TRABALHO PESADO
Trabalho intermitente de levantar, empurrar ou arrastar pesos (ex.: remoo com p).
Trabalho fatigante
440
550

Quem nada em praias poludas fica doente?

PARTE 1

Por Cludia Cond Lamparelli*

Essa uma pergunta difcil de se responder. Os especialistas sabem que

isso pode ocorrer e que o risco depende de uma srie de fatores. Os leigos
em geral, apresentam duas atitudes possveis, a daqueles que acham que
vo contrair todo e qualquer tipo de doena e a daqueles que se consideram
imunes a tudo e que afirmam nunca terem adoecido por causa de um
simples banho de mar.

Mas o que acontece de fato? Uma das formas de se chegar a uma concluso
atravs da realizao de um Estudo Epidemiolgico. Este tipo de trabalho
busca compreender a ocorrncia de doenas em um grupo de indivduos de
uma determinada populao, subdividindo-os em expostos e no expostos a
uma situao ou condio. No caso da balneabilidade, trata-se de entender
a ocorrncia de doenas de veiculao hdrica (doenas transmitidas por
microrganismos patognicos presentes na gua) em banhistas.

Estudos epidemiolgicos para guas recreacionais so bastante complexos

e, por esse motivo raramente so realizados. Uma reviso dos trabalhos
epidemiolgicos que correlacionam doenas ao banho de mar, publicada
recentemente, relaciona apenas 22 estudos, em vrios pases, desde a
dcada de 50 at 1998. Os pases que realizaram mais estudos foram: a Gr
Bretanha e os Estados Unidos, com 5 e 4 respectivamente. Oito pases
apresentaram dois estudos e outros dez, apenas um cada.

A CETESB monitora cerca 120 praias no Litoral Paulista para avaliao da

Balneabilidade, as praias so classificadas como prprias ou imprprias ao
banho de mar de acordo com a Resoluo do CONAMA 274/00. Pessoas que
nadam em praias consideradas imprprias, devido aos altos ndices de
colifornes fecais, correm maior risco de contrair uma doena de veiculao
hdrica. Diversos estudos internacionais correlacionam o aparecimento
dessas doenas com o nvel de bactrias fecais encontrado na gua.

Com o intuito de verificar a existncia dessa correlao no Brasil, a CETESB

iniciou no vero de 1999, o presente Estudo Epidemiolgico. Ele foi
realizado em cinco praias paulistas na regio da Baixada Santista. Essas
praias eram freqentadas por grande nmero de famlias com crianas
menores de 10 anos e apresentavam diferentes nveis de poluio.

Os principais objetivos do estudo foram; correlacionar a incidncia de

doenas gastrointestinais em banhistas e os ndices de contaminao fecal
das praias do litoral paulista, obter subsdio tcnico-cientfico para uma
reviso da legislao estadual e federal quanto aos padres e parmetros
de avaliao da balneabilidade das praias, alm de conhecer o perfil da
populao que freqenta as praias paulistas no que se refere a: grupo
tnico; faixa etria; sexo; ocupao; renda familiar e local de residncia.

Estudo Epidemiolgico

O estudo epidemiolgico realizado foi do tipo "coorte progressiva"

(acompanhamento de um grupo de indivduos aps a exposio a um fator
de risco) conduzido para avaliar a manifestao de sintomas
gastrointestinais face a exposio gua do mar. Para tanto, foi preparado
um questionrio sobre o perfil do entrevistado e seu tipo de comportamento
na praia quanto ao tempo de permanncia, consumo de alimentos, etc.
Equipes de entrevistadores percorreram as praias selecionadas durante
cinco finais de semana, de 09.01 06.02.99, para realizar as entrevistas.
Paralelamente, foram colhidas amostras de gua em trs pontos de
amostragem em cada praia para avaliao de sua qualidade sanitria
medindo-se as densidades dos seguintes indicadores: coliformes fecais,
E.coli e enterococos, que so grupos de bactrias fecais.

Cerca de uma semana aps a entrevista na praia, essas pessoas foram

contatadas por telefone para responder outra entrevista, agora referente
ao aparecimento de sintomas relativos s doenas pesquisadas. Foram
entrevistadas 6.343 famlias ou grupos de pessoas, totalizando 23.235
indivduos, e destes, 16.637 (72%) foram posteriormente contatados por
telefone. Com os 28% restantes no foi possvel restabelecer esse segundo
contato.

Com as respostas dos questionrios da praia e do retorno telefnico foi

elaborado um banco de dados, que serviu de base para a anlise estatstica
efetuada utilizando-se o aplicativo estatstico SPSS 10.5. As variveis

analisadas foram: (a) cadastrais; (b) scio-econmicas; (c) de

comportamento na praia; (d) formas de contato com a gua e areia; (e)
sintomas (dor de estmago; diarria; nusea; vmito; febre; coriza; dor de
ouvido e conjuntivite) alm dos resultados da qualidade bacteriolgica da
gua.

Para a validao da correlao entre o banho de mar e os problemas de

sade, na anlise estatstica os banhistas que tiveram contato com outro
tipo de gua (outra praia, lagoa, rio ou piscina) foram descartados. Alm
disso, como muitos so os fatores que podem determinar o aparecimento de
sintomas gastrointestinais. foram tambm consideradas algumas variveis
de controle, como; (a) consumo de alimentos preparados na praia; (b)
consumo de frutos do mar; (c) possvel exposio ocupacional: (d) nvel de
exposio gua (Altamente exposto: mergulha a cabea e costuma ingerir
gua do mar; Exposto: entra na gua mas no submerge a cabea; No
exposto: no teve contato com a gua do mar).

Resultados Estatsticos

Descrio da populao entrevistada - Perfil do banhista

Do universo de pessoas entrevistadas, 47% possuam residncia fixa no

Municpio de So Paulo e 38,6% tinham menos de 10 anos de idade. Cerca
de metade dos entrevistados disseram que costumavam se informar sobre a
qualidade da gua das praias sendo que a principal fonte de informao foi
o jornal, com 48,5% das citaes. As bandeiras de sinalizao da CETESB,
expostas nas praias, foram citadas por 17,2% dos entrevistados. Entretanto,
7,8% declararam que entravam na gua do mar mesmo quando imprpria
para
banho.

A grande maioria (87,3%) dos pesquisados j havia entrado ou pretendia

entrar no mar no dia da entrevista na praia, limitando assim a populaocontrole, formada por aqueles que no se expuseram ao contato com a
gua, a 12,7% dos entrevistados. Os banhistas declararam, tambm, que
costumavam permanecer vrias horas na praia (a maior parte mais de 4
horas). Com relao aos alimentos, 50% consumiam aqueles preparados na
praia e 35% consumiam frutos do mar.

Manifestao de sintomas em banhistas

O estudo estatstico revelou que 13% do total de entrevistados (2.162

pessoas), relatou ter apresentado pelo menos um dos sintomas
pesquisados. Para 9% este sintoma ou foi vmito, ou febre ou diarria e
para 1% estes trs sintomas apareceram simultaneamente.

Constatou-se, tambm, que as pessoas expostas gua apresentaram mais

sintomas do que aqueles que no tomaram banho de mar. O risco de
ocorrncia de sintomas de doenas de veiculao hdrica foi significativo
para o grupo exposto gua do mar.

A Tabela 1 apresenta as razes de risco ou de produtos cruzados (odds ratio:

compara as concordncias entre exposio e presena de doena contra os
resultados discordantes desta associao). O valor de referncia 1 para
essa estatstica, valores maiores que 1 indicam o aumento da incidncia
devido exposio. Nota-se que a praia E mostrou maior nmero e
incidncia de sintomas, sendo tambm a que apresentou pior qualidade
sanitria das suas guas.

Tabela 1 : Razes de risco dos diversos sintomas nas 5 praias .

Alm disso, a incidncia de sintomas gastrointestinais mostrou-se crescente

quanto maior o grau de exposio do banhista gua do mar (Fig. 1). No
que se refere s faixas etrias, ficou tambm comprovado que as crianas
com idade at 7 anos constituem o grupo mais suscetvel manifestao de
sintomas e os adultos foram o grupo mais resistente (Fig. 2). O consumo de
alimentos no afetou significativamente os riscos de ocorrncia de sintomas
gastrointestinais.

EQUIPE TCNICA - CETESB: Dr. Claudia Cond Lamparelli, Biom. Maristela

M. de Caires (ERQL); Dra Maria Ins Z. Sato (DA) Biom. Elayse M. Hachich
(DAMP); Dra Nilda Ferncola; Anali Epindola M. de Campos; Maria Thereza de
Oliveira Filha (EERT); Vera Lucia S. Cezaretto (C) ;. Antonio Bruni (AIA).

Agradecimentos: Agradecemos tambm, a participao de Ana Cristina

Truzzi, Denise Devechi, Ktia Maria Diniz, Rubia Kuno, Cintia Okamura e Ives
Alcazar Gomes.

Cludia Cond Lamparelli*, PhD, Gerente do Setor de guas Litorneas

da CETESB, Mestre em Ecologia e Doutora em Sade Pblica pela
Universidade de So Paulo. Email: claudial@cetesb.sp.gov.br