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Prefeitura de Nova Iguau tem a satisfao de apresentar esta publicao com o contedo do diagnstico sobre a cidade de Nova
Iguau e a proposta do Plano Diretor Participativo.
O contedo do diagnstico que subsidiou a reviso e adequao da legislao existente, com foco no Plano Diretor da cidade de Nova Iguau,
assim como as propostas apresentadas no Projeto de Lei do Plano Diretor
Participativo de Nova Iguau foram amplamente debatidos em um processo participativo que teve incio em agosto de 2006.
Durante um ano esse processo foi construdo com a contribuio do
Grupo Gestor do Plano Diretor, formado por 136 membros representantes de todos os segmentos da sociedade iguauana, integrantes do Conselho de Poltica Urbana (CONPURB) movimentos sociais e ambientais,
entidades prossionais e empresariais, associaes de moradores, ONGs,
alm do poder pblico. Participaram tambm representantes de todas as
regies da cidade, eleitos em cada Unidade Regional de Governo.
Esta diversidade possibilitou que uma variedade de pensamentos sobre a
cidade fosse debatida em ocinas comunitrias realizadas nas diferentes
regies da cidade, assim como na ocasio da etapa municipal da III Conferncia Nacional das Cidades, que se constituiu um momento privilegiado, quando todos puderam conhecer a proposta e contribuir com crticas
e sugestes para a Verso Denitiva do Projeto de Lei do Plano Diretor.
Considerando-se que fundamental que os muncipes conheam e se
apropriem da cidade em que vivem, o diagnstico e as propostas sobre
A CIDADE QUE QUEREMOS construir nos prximos dez anos so
apresentados nessa publicao.
Lindberg Farias
Prefeito
Prefeitura da Cidade
de Nova Iguau
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Histrico do municpio
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At os anos 1940, o municpio de Nova Iguau tinha sua economia baseada na monocultura de exportao. A produo de laranja, que veio
substituir a lavoura do caf, ocupava praticamente toda a rea rural do
municpio, onde as fazendas, constitudas por grandes extenses de terras, caracterizavam a diviso e o parcelamento do territrio. Os primeiros
plantios ocorreram nos arredores da cidade, estendendo-se pelas encostas
da Serra de Madureira, desde Mesquita at Cabuu, Ipiranga e Marapicu,
e pela grande plancie at as proximidades da Serra de Tingu.
Com exceo dos terrenos baixos e alagadios, situados nas margens dos
rios Iguau, Sarapu e Estrela, toda rea rural do municpio apresenta condies favorveis citricultura. O incremento dessa cultura teve
como impulso o transporte ferrovirio e a construo e reconstruo
de estradas de rodagem que exerciam a ligao entre as localidades do
municpio, circundando macios e morros e transportando a produo
at as estaes. A decadncia da citricultura contribuiu diretamente para
mudanas fundamentais na estrutura fundiria local. Com a queda do
preo do produto no mercado internacional, citricultores endividados
encontraram como sada o parcelamento de suas terras.
A partir dos anos 40, houve intensa transformao da rea rural para rea
de ocupao urbana. Distinguem-se dois processos de transformao. No
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No entorno das estaes ferrovirias consolidaram-se os principais centros de bairro, onde hoje se concentram o comrcio, os servios pblicos
e privados. Alguns destes, como Austin, Comendador Soares, Miguel
Couto apresentam ampla diversicao funcional, tendo se transformado em plos regionais.
De um lado est o centro de comrcio e servios com equipamentos e melhores nveis de urbanizao. Com alguma verticalizao
a regio detm cerca de 85% dos benefcios urbanos da cidade
e se caracteriza pela vitalidade do mercado imobilirio, havendo
oferta de apartamentos para classe mdia e alta. De outro lado
est a periferia, composta por loteamentos precrios implantados
de forma fragmentada, em grande parte carente de equipamentos e infra-estrutura, e edicada a partir de casas unifamiliares
autoconstrudas. (PCNI, 2002).
O meio fsico um importante aspecto do espao urbano de Nova Iguau, uma vez que grande parte do territrio municipal composta por
reas de proteo ambiental (APAs). Alm da Reserva Biolgica de Tingu e da Serra de Madureira, que est inserida no Macio do Gericin
Rio de Janeiro
Regio Metropolitana
Nova Iguau*
1950
1960
1970
1980
1991
2000
1.764.141
2.377.451
3.307.163
4.251.918
5.090.700
5.480.768
3,5%
4%
3%
2%
0,8%
5.857.904
0,7%
2.198.634
3.138.237
4.824.167
6.826.282
8.676.564
9.689.415
10.710.515
4%
5%
4%
3%
1%
1%
29.851
74.290
181.440
361.339
536.550
630.384
754.519
15%
14,5%
10%
5%
2%
2%
Fonte: Anurio Estatstico, Fundao CIDE Centro de Informaes e Dados do Estado do Rio de Janeiro.
* Os dados de Nova Iguau esto computados sem os municpios que pertenciam ao seu territrio e foram emancipados: Belford Roxo, Nilpolis, Japeri, Queimados, Paracambi e Mesquita.
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ova Iguau abrigava cerca de 754 mil habitantes em 2000 (dados do Censo Demogrco, divulgados pelo IBGE). Em relao
ao crescimento populacional, dados da Fundao CIDE indicam que
a populao do Municpio cresceu a taxas mais altas do que a mdia
metropolitana esta tendncia pode ser observada desde a dcada de
1950 e, entre 1991 e 2000, enquanto a metrpole cresceu em mdia
1% ao ano, Nova Iguau apresentou taxas de crescimento mdio anual
em torno de 2%.
importante destacar que o padro de ocupao do solo em Nova Iguau bastante variado, abrigando regies mais adensadas e urbanizadas,
outras com ocupao mais esparsa, com caractersticas semelhantes a
reas rurais, e h, ainda, reas no ocupadas, como as reservas ambientalmente protegidas.
Em relao distribuio da populao pelo territrio, a URG Centro
abriga a maior parte da populao residente, cerca de 22% com grande
adensamento populacional. As URGs vizinhas ao Centro, como Posse
e Comendador Soares tambm abrigam grande parte da populao do
Municpio, cerca de 15% cada uma e estas so ainda mais adensadas
do que a URG Centro. A URG que abriga o menor percentual populacional a denominada Tingu, Adrianpolis, Rio DOuro e Jaceruba,
cuja maior poro de seu territrio corresponde a Reserva Biolgica do
Tingu esta a URG menos adensada.
Analisando-se o perl etrio da populao em cada URG, a URG Centro apresenta os menores percentuais de jovens e os maiores de adultos
e idosos. uma tendncia semelhante a outros municpios da regio,
cujas reas centrais tambm abrigam populaes mais velhas. Vale destacar que a URG Tingu apresenta altos percentuais de idosos e tambm
de crianas de 0 a 3 anos de idade, o que pode sugerir um crescimento
populacional recente. Nesta URG, o maior adensamento se d em setores censitrios localizados nos bairros Adrianpolis (no limite com Vila
de Cava e Santa Rita) e Montevidu, ambos seguindo um adensamento
ao longo das rodovias existentes.
Populao por faixas etrias.
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.
TOTAL
0 a 3 anos
60.216
7,98
4 a 6 anos
45.741
6,06
7 a 10 anos
55.875
7,41
11 a 14 anos
54.818
7,27
15 a 19 anos
72.443
9,60
20 a 29 anos
133.352
17,67
30 a 59 anos
271.473
35,98
60 anos e mais
Total
60.591
8,03
754.519
100,00
Com relao renda, de maneira geral, a populao do Municpio apresenta baixo rendimento. O rendimento nominal mensal dos chefes de domiclios, na mdia do Municpio, corresponde a 3,24 salrios mnimos. A
maioria dos chefes encontra-se na faixa de renda entre 0 a 3 salrios
mnimos e; destes, um percentual signicativo (13%) no tm rendimento, 17% apresenta renda at 1 salrio mnimo e 36% entre 1 a 3
salrios mnimos. Somente 4% dos chefes de domiclios de Nova Iguau
tm renda superior a 10 salrios mnimos.
Chefes de domiclios por faixas de renda.
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.
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ova Iguau um municpio de porte mdio a grande e considerado como uma centralidade de carter regional, um plo de
comrcio com forte vida prpria, tanto econmica quanto cultural. No
entanto, muitos dos problemas de Nova Iguau so problemas da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro e dependem de intervenes estaduais:
concentrao de empregos e escolas especializadas no Rio, integrao ao
sistema rodovirio e ferrovirio estadual e federal, transporte intermunicipal caro, enchentes freqentes, equipamentos pblicos insucientes,
disputas entre municpios para atrao de empresas que gerem emprego,
necessidade de moradia.
A Cidade de Nova Iguau est inserida na Baixada Fluminense e na regio metropolitana do Rio de Janeiro, mantendo fortes relaes urbanas,
econmicas e sociais com o entorno. Cerca de metade dos iguauanos
trabalha fora do municpio, sobretudo no Rio de Janeiro, percorrendo
longas distncias entre a casa e o trabalho. Vias como a Dutra, a Linha
Vermelha e a Via Light, alm da estrada de ferro, so fundamentais neste
movimento pendular que precisa ser reduzido, com a criao de empregos na cidade, para melhorar a vida da populao.
A interdependncia entre os vrios municpios enorme. A estrutura
hdrica de Nova Iguau fundamental para a metrpole, como a aduo
de gua potvel na bacia do rio Guandu, que nasce no municpio. Assim
como o Hospital da Posse, o centro comercial da cidade utilizado por
toda a Baixada, caracterizando-se como um dos plos de desenvolvimento econmico da RMRJ.
Em decorrncia desta interdependncia, necessrio articular o planejamento e as polticas pblicas de Nova Iguau com a dos demais municpios da RMRJ e do governo do Estado, em setores como a mobilidade,
saneamento, meio ambiente e desenvolvimento econmico. Iniciativas
como a modernizao da Superlinha, o Arco Rodovirio Metropolitano
e o porto de Itagua, entre outras, embora localizadas fora dos limites
de Nova Iguau, devero ter forte impacto sobre a cidade, que precisa
prev-los em seu planejamento.
1
Antes da emancipao do distrito de Mesquita, em 1999, havia o Setor de Planejamento Integrado Sudeste, composto pela Unidade Regional de Governo de Mesquita (URG IV), Unidade Regional de Governo de
Banco de Areia (URG V) e Unidade Regional de Governo da Chatuba (URG VI). Atualmente, todas fazem
parte do novo municpio.
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Patrimnio
6
Histrico de ocupao do territrio e formao do
patrimnio
Durante o sculo XIX, a regio central do municpio teve sua ocupao
e sua expanso urbana direcionadas principalmente pelo vetor da linha
frrea desenhado pelo ramal Central do Brasil-Japeri.
Casa de Sebastio
Herculano de Mattos
Monumento ao Centenrio
Praa da Liberdade
Entreposto de Laranjas
Casaro do Parque
Municipal Casa Grande da
Fazenda Dona Eugnia
Tombamento Inepac
Hospital de Iguassu.
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Entreposto de Laranjas
Memria da exportao de laranjas
pelo municpio de Nova Iguau, que
teve incio ainda em ns do sculo XIX
e encontrou seu auge entre as dcadas de 1930 e 1950.
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Dos bens tombados pelo Inepac, um dos mais importantes a Igreja
Matriz da Freguesia Nossa Senhora da Conceio de Marapicu, localizada no Largo de Marapicu, s/n. O incio de sua construo data de 1736
e foi concluda no ano seguinte (tombada em 1999). A Igreja preserva a
Tribuna de Honra, cuja autorizao de construo foi dada pelo Bispado
do Rio de Janeiro, em 1752.
No bairro Paraso encontra-se a Capela Nossa Senhora de Guadalupe
(Rua da Capela, s/n), tambm conhecida como Igreja Velha, fundada por Manuel Pereira Ramos em 1750, foi tombada pelo Inepac em
1999. Em meados do sculo XVIII, era a nica lial da Matriz de Nossa
Senhora da Conceio de Marapicu e, em 1833, passou a ser uma das
freguesias do Municpio de Iguassu.
A construo do trecho da Estrada de Ferro Rio DOuro, iniciada em
1876, concluda em 1883 e adaptada para passageiros em 1886, est
ligada a formao do que hoje a URG Miguel Couto. Um dos ramais
da ferrovia fazia paradas em diversas localidades do territrio iguauano,
dentre elas a Estao Retiro, cujo nome referente ao rio que transpunha. Atualmente, a presena da ferrovia ainda visvel. Parte do antigo
leito foi ocupada por uma praa e no local da estao (centro de Miguel
Couto) existe hoje um terminal de nibus.
Tambm na URG Tingu existem edicaes ou reas de interesse histrico e/ou cultural relacionadas construo da Estrada de Ferro Rio
DOuro com necessidade de preservao. O primeiro trecho desta ferrovia, que contribua para a manuteno das guas, possua um traado de
53 quilmetros e recebia trs ramais: Xrem, Tingu e So Pedro (atual
Jaceruba). A Estao Ferroviria de Vila de Cava atualmente est em
runas e de propriedade da RFFSA
Da estao partia o sub-ramal com destino a Tingu, com 12 quilmetros de extenso, cujo trajeto compreendia duas paradas. Uma delas era
a de Iguassu, que sinalizava a regio da antiga Vila de Iguassu, e a partir
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Meio ambiente
As reas de Proteo Ambiental (APAs) de Nova Iguau foram sendo denidas a partir de legislaes municipais entre os anos de 1998 e
2002. So elas:
APA Retiro: Antiga APA Geneciano possui 10.268.648,33 m de rea e, localizada na regio nordeste do municpio, faz divisa com o municpio de Belford Roxo;
APA Gericin-Medanha: Foi denida como rea de Proteo Ambiental por legislao
estadual e totaliza uma rea de 10.500 hectares. Localizada na regio sul de Nova Iguau,
foi, no ano de 1996, considerada pela UNESCO como Reserva da Biosfera.
APA do Tingu: Anteriormente denominada APA Tingu/Iguau, possui uma rea de
5.331.975 m, estando situada na regio norte do municpio.
APA Guandu-Au: Anteriormente denominada APA Ilha do Tarzan, possui uma rea de
8.701.250 m e est localizada na face oeste do municpio.
Meio Fsico
Situado a uma altitude de cerca de 25 metros do nvel do mar e localizado geogracamente nas coordenadas 224533 Sul e 432704 Oeste,
o municpio de Nova Iguau apresenta clima tropical mido, sendo sua
temperatura mdia anual de 21,8 C. Quanto pluviometria, a precipitao mdia anual de 2.105,1 mm, sendo que o perodo de chuvas mais
intenso ocorre entre os meses de novembro e fevereiro. O municpio
apresenta relevo com plancies, brejos e colinas, abrigando ao norte a
Serra de Tingu e a sudeste a Serra de Madureira.
Com relao hidrograa, Nova Iguau ricamente drenada por diversos
rios, crregos e canais, sendo constitudas duas bacias: a do Rio Iguau e
a do Rio Sarapu, que se projetam para a Baa de Guanabara e a Bacia do
Rio Guandu. O Rio Iguau que nasce no Macio do Tingu foi, at
1858, responsvel por grande parte do desenvolvimento econmico do
Municpio. Uma cadeia de montanhas entre o Macio do Tingu e o Macio Gericin/ Madureira atua como um importante divisor de guas do
Municpio, opondo a rede de drenagem a leste e a oeste. A extenso total
dos rios do municpio de Nova Iguau de 200 Km.
APA Tinguazinho: Antiga APA So Jos, possui uma rea de 11.027.690,45 m e encontrase na regio centro-norte de Nova Iguau.
APA do Rio DOuro: Possui uma rea de aproximadamente 3.112,466 m. Localizada na
zona centro-norte do municpio, faz divisa com o municpio de Japeri. Alm da existncia
de vegetao original, sua preservao acontece principalmente pela presena de mananciais que formam a bacia do Rio DOuro e a cabeceira do Rio Iguau.
APA Jaceruba: Antiga APA Rio So Pedro de Jaceruba, totaliza uma rea de 2.474.480 m,
que se localiza na regio noroeste do municpio e faz divisa com outros dois municpios:
Miguel Pereira e Japeri.
Parque Municipal: Com 1.110 hectares localizados no Macio do Gericin, entre as Serras
de Madureira e do Mendanha, abarca a cratera de um vulco extinto. O parque foi criado
em 1998.
AEIA Morro Agudo: O Municpio de Nova Iguau tambm possui uma rea Especial
de Interesse Ambiental (AIEA). A AIEA Morro Agudo est localizada na regio
noroeste do municpio e foi criada em 08 de agosto de 2001 pelo decreto n 6.383,
objetivando sua preservao como marco geogrco com importante papel no
equilbrio do ecossistema local.
A Reserva Biolgica do Tingu possui ainda hoje uma rica biodiversidade e abriga parte importante da Mata Atlntica do Estado, alm de
contar com a presena de rios, corredeiras, cachoeiras, piscinas naturais
e runas dos sculos XVII e XIX. Alm de Nova Iguau, a rea da reserva
abrange parte dos municpios de Duque de Caxias, Japeri, Miguel Pereira, Petrpolis e Queimados. Inserida no Macio do Gericin, assim
como a Serra da Madureira, e localizada no norte do municpio, a rea
de reserva de maior extenso, possuindo 26 mil hectares.
Outra rea de preservao de destaque o Parque Municipal de Nova
Iguau. Criado pela Lei Municipal n 6.001 de 05 de junho de 1998,
possui uma rea de 1.100 hectares. Sua diversidade de recursos naturais permitiu ao parque ser denominado, em junho de 2004, como o
primeiro Geoparque do Brasil. Integra o Macio do Gericin, entre as
serras de Madureira e do Mendanha.
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UNIDADE
LEGISLAO
VEGETAO
PRINCIPAIS PROBLEMAS
APA Iguau-Tingu
3.5.331,975 ha
APA Geneciano
1.026,86 ha
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Observa-se, no entanto, que apesar da grande circulao de pessoas, outros fatores como as diminutas de vias de acesso, a ausncia de uma
hierarquia viria que permita circular e atingir os vrios bairros do municpio, a carncia acentuada de saneamento bsico nessas regies, as
constantes enchentes e a baixa renda dos moradores no impulsionam
o crescimento e a diversicao das atividades comerciais. Com freqncia, os moradores desses bairros precisam se deslocar na busca de
comrcio de maior porte, servios e equipamentos bsicos, como correios, bancos ou outros.
O Centro da cidade, por sua caracterstica de plo diversicado de comrcio e servios de mbito regional (reconhecidamente para toda a
baixada uminense), pela concentrao de meios de transporte coletivos
(trem e terminal de nibus), presena de instituies sociais e da administrao pblica e de igrejas de grande porte (entre outros), representa,
reconhecidamente, a principal centralidade do municpio.
Nesse sentido, entende-se que seja necessrio estimular o fortalecimento
dos ncleos dos bairros, dotando-os sobretudo de infra-estrutura urbana,
assim como estimulando um uso misto, de modo que atenda as necessidades dos moradores. A necessidade de ampliao de centralidades atravs
da insero de comrcios, servios e equipamentos sociais tambm relevante pois, conforme levantado nas leituras comunitrias e j mencionado, o Centro da cidade apresenta sinais de saturao, com preo da terra
bastante elevado, havendo ainda excessivo congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de estacionamento,
ruas esburacadas e drenagem insuciente, todos fatores indicados como
limitantes para a expanso das atividades. Tais questes apontam tambm
para a necessidade de uma requalicao de seu entorno.
Observa-se tambm, contraditoriamente, a existncia de reas vazias nos
bairros da URG Centro, reas estas bastante adequadas para a implantao de novos equipamentos sociais ou para atividades de prestao
servios, como foi o caso do novo tribunal da cidade. A implantao da
Universidade Nova Iguau um outro exemplo signicativo. Mostra
como uma instalao de porte impulsionadora de atividades complementares no comrcio local, como papelaria, lanchonetes, restaurantes,
bares e outros servios implantados nas proximidades para servir a comunidade universitria. Participantes das ocinas comunitrias apontaram, no entanto, os problemas supramencionados como empecilhos
para a ampliao das funes do Centro para os bairros limtrofes.
Com relao a outros usos que se destacam possvel citar a concentrao de atividades industriais ao longo da Rodovia Presidente Dutra. Esse
eixo, no entanto, poderia ser potencializado e seu entorno mais valorizado em termos locacionais e de logstica. H outras reas, como o bairro
Santa Rita, que tambm concentram atividades industriais, tambm a
sendo fundamental que a questo da acessibilidade venha a ser mais bem
desenvolvida. Nesse sentido, ressalta-se a necessidade de que a questo
da acessibilidade seja abordada em sua relao com o espao metropolitano, com foco no desenvolvimento do Estado, tendo em considerao
intervenes como o Arco Rodovirio, o Viaduto da Posse, o prolongamento da Via Light, a duplicao do eixo da Dutra e a otimizao dos
ramais ferrovirios existentes. Feita tal ressalva sobre a acessibilidade e
a questo dos meios de transportes, o estmulo descentralizao das
atividades industriais por meio da legislao pode ser positivo, levandose em conta sobretudo o equilbrio de tais atividades com as questes
ambientais e habitacionais no municpio.
Quanto ao uso agrcola, este tambm poderia ser potencializado. Somente em outubro de 2006 foi aprovada uma lei complementar (Lei
Complementar n 016, de 05 de outubro de 2006) que altera o macrozoneamento da cidade criando as Zonas de Desenvolvimento Rural,
pois at ento todo o territrio (excetuando-se as Unidades de Conservao Integral) era considerado rea urbana. Tais zonas rurais, caracterizadas por ocupao de baixa densidade, esto distribudas pelo territrio
e correspondem s reas com atividades agropecurias, formadas por
stios e fazendas. Estas reas devero ser objeto da Poltica Municipal de
Desenvolvimento Rural.
As reas residenciais, por sua vez, apresentam caractersticas de consolidao bastante diferenciadas. Em algumas se verica maior ocupao
e adensamento do lote (como foi observado em Comendador Soares e
Miguel Couto) e outras apresentam aspecto quase rural, com baixa densidade de ocupao de residncias trreas em lotes (Adrianpolis, Grama
entre outras). Cabe mencionar ainda o estudo elaborado pela Agncia
de Projetos da Baixada NUSEG-UERJ, em ns da dcada de 90, sobre tipos de domiclios em cada Unidade Regional de Governo (PCNI,
2002), o qual revela que em 35% dos imveis existe a construo de
mais de uma edicao no terreno, com a nalidade de abrigar parte da
famlia ou servir para aluguel e aumento da renda. Do ponto de vista
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da habitabilidade, esse aumento da densidade tem quase sempre efeito
negativo. provvel que a ventilao e insolao das unidades quem
prejudicadas estabelecendo condies de precariedade que no so contabilizadas no estudo das necessidades habitacionais.
Em relao ao gabarito da cidade, cabe mencionar que, do total de domiclios particulares permanentes de Nova Iguau, cerca de 92% constitui-se
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Domiclios e as condies da moradia
Nova Iguau apresentava em 2000 (IBGE) 260.582 domiclios particulares permanentes, dos quais 81% so prprios e j foram quitados pelos
seus proprietrios. Essa informao leva a considerar que a moradia no
um dos principais fatores de despesa do oramento domstico das famlias iguauanas. No entanto, se for considerada que as famlias que se
encontram nas demais categorias despendem algum recurso com moradia
tem-se cerca de 20% dos domiclios particulares permanentes, incidindo
no oramento familiar. Isto signica que uma em cada cinco famlias
residentes em domiclios particulares permanentes gasta para morar.
Nova Iguau. Condio de propriedade dos domiclios
particulares permanentes
Condio
Nova Iguau
260.582
100
Prprio, j pago
196.027
196.027
75,4
15.030
15.030
5,7
Alugado
33.027
33.027
12,7
1.497
1.497
0,9
10.559
10.559
3,8
4.442
4.442
1,5
% do total
260.582
Total
TOTAL
Outra condio
Fonte: CIDE com base em IBGE, 2000
O estudo elaborado pela Agencia de Projetos da Baixada NUSEG-IUPRJ, a partir de amostragem em diversas URG da cidade, apontava que
em 2002 menos da metade dos imveis pesquisados apresentava titulao
denitiva, com escritura registrada em cartrio. Cerca de 18% dos proprietrios dos imveis tinham documento de promessa de compra e venda
e os demais no possuam alguma documentao ou no responderam. O
maior nmero de imveis registrados foram identicados nos bairros mais
centrais e consolidados que incluem o Centro, Posse, C. Soares. A principal causa apontada para o no registro a questo nanceira ( 53%).
Nova Iguau. Condies de titulao do imvel prprio
O dcit de Nova Iguau em 2000 (FJP Dcit Habitacional do Brasil, 2000) foi calculado em cerca de 23 mil moradias, representando
cerca de 8,8% do total de domiclios existentes. Destes, verica-se que
o principal componente do dcit a coabitao. Mais de 17 mil famlias compartilham unidades residenciais, enquanto 4.300 vivem em cmodos provavelmente alugados. Os domiclios rsticos e improvisados,
quase sempre associados s ocupaes (favelas) representam cerca de
1000 famlias. Segundo esses dados seriam necessrias cerca de 23 mil
novas construes para zerar o dcit de moradias apontado em 2000.
Segundo as tabulaes feitas pela Fundao Joo Pinheiro parte signicativa dos domiclios particulares permanentes existentes em Nova Iguau
carecem de algum tipo de problema que o tornam inadequado. Segundo
esse estudo quase a metade dos domiclios de Nova Iguau apresenta
algumas das categorias de inadequao consideradas no estudo.
*relativo
13.157
5,05%
adensamento excessivo
32.955
12,65%
6.607
2,54%
87.966
33,76%
carncia de infra-estrutura
Fonte: Subsecretaria de Habitao do Municpio de Nova Iguau com base em dados do FJP.
*Relativo ao total de domiclios particulares permanentes.
mais de um critrio
130
abastecimento de gua
28.700
esgotamento sanitrio
22.442
coleta de lixo
7.479
dois critrios
21.518
trs critrios
7.612
quatro critrios
total
85
87.966
Fonte: Subsecretaria de Habitao do Municpio de Nova Iguau com base em dados do FJP
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CARACTERIZAO DOS ASSENTAMENTOS
PRECRIOS
Os loteamentos irregulares e clandestinos
Como foi mencionado anteriormente, muitos loteamentos, com milhares de lotes, foram lanados com arruamento prvio e consentimento
das autoridades, muitos dos quais consumados antes do advento da Lei
6766/79, que no obrigava ao loteador dotar a rea com infra-estrutura.
Muitos desses loteamentos so considerados irregulares ou clandestinos
e oferecem terrenos no mercado a custos bastante contidos por diversos motivos entre os mais comuns, por serem desprovidos de qualquer
melhoramento, no terem sido aprovados na prefeitura, ou porque a
documentao de propriedade no regular.
Abastecimento de gua
A gua para abastecimento utilizada em Nova Iguau extrada do Rio
Guandu cuja estao de tratamento de gua (ETA) est situada na cidade.
De acordo com os dados do IBGE, o abastecimento de gua est presente
em 81% dos domiclios, mas no insignicante o nmero daqueles que
se utilizam de poos ou outros mtodos de abastecimentos (19%).
Nova Iguau. Domiclios particulares permanentes segundo
forma de abastecimento de gua
Forma de abastecimento
Total
TOTAL
260.582
100
Rede geral
210.887
81
42.740
16,4
6.955
2,6
% do total
Total
TOTAL
260.582
135.446
Fossa sptica
Fossa rudimentar
Vala
76.585
8.740
30.863
6.530
Outro escoadouro
1.476
942
Resduos slidos
A avaliao coleta de resduos slidos aponta um dos servios mais generalizados no territrio( 88% dos domiclios) e inclui a existncia de aterro
sanitrio (administrado por terceiros) operando de maneira satisfatria.
Iluminao eltrica
A quase totalidade dos domiclios de Nova Iguau est abastecida por
energia eltrica, apesar de existirem reas com insucincia de iluminao pblica.
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Equipamentos Sociais
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Em relao aos equipamentos de educao, as informaes municipais
apontam que existem no municpio 12 creches municipais, 87 escolas
estaduais e 98 escolas municipais, distribudos pelos diferentes bairros
do municpio.
Na URG Austin, so cinco escolas estaduais, situadas nos bairros Riacho, Rodilndia, Cacuia e Austin (prximo Vila Guimares) e trs
creches, localizadas nos bairros Riacho, Austin e Vila Guimares. As
quatorze escolas municipais esto distribudas pelos bairros da URG,
com exceo do bairro Incondncia, que no abriga nenhum equipamento escolar. Neste bairro e na poro norte do bairro Riacho (acima da Rodovia Presidente Dutra), contgua, v-se que h uma grande
extenso territorial no coberta por estes equipamentos e pode-se supor que as crianas em idade escolar destas regies necessitam realizar grandes deslocamentos na URG para irem escola mais prxima.
Quanto ao Programa Bairro-Escola, sua implementao est prevista
(na primeira etapa de implantao), em apenas uma escola da URG
Austin: a E.M. Murilo Costa, situada no bairro Tinguazinho, prximo
do bairro Cermica.
municpio contava, em 2007, com dois centros de sade; um centro materno-infantil; sete hospitais credenciados; um hospital geral municipal; uma policlnica; trs postos de sade; 42 unidades bsicas
de sade (ambulatrios); e trs unidades mistas.
O Hospital Geral de Nova Iguau e a maternidade (centro de referncia
materno-infantil para partos de alto risco) localizam-se em Posse. As trs
unidades mistas de postos de sade com componentes hospitalares (tm
urgncia e ateno bsica 24 horas), localizadas em Austin (ao norte da
linha frrea), Vila de Cava (prximo a Iguau Velho) e Jardim Guandu
(na URG Km-32). H 42 unidades bsicas de sade (ambulatrios) espalhadas pelo territrio. No Centro h o Centro de Sade (onde funcionam programas especiais, como os de diabetes, etc.) e a Policlnica
Regional. Os quatro postos de sade esto situados em Miguel Couto,
Santa Rita (na URG Vila de Cava), Comendador Soares e Austin.
A distribuio dos equipamentos de sade ao longo do territrio, revela
que os equipamentos de maior porte, que atendem o conjunto da populao municipal esto localizados em locais centrais, de maior acesso pelas
principais vias e meios de transporte coletivos. No entanto, embora os
equipamentos de sade paream atender a demanda de reas mais adensadas, algumas reas encontram-se muito distantes de tais equipamentos.
Equipamentos de Sade. Nova Iguau, 2003.
Fonte: PCNI, 2003.
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15
Os bairros da URG Cabuu abrigam dez escolas estaduais. No h escolas nos bairros Campo Alegre e Valverde. As 12 escolas municipais esto
mais bem distribudas pelos bairros da URG, com exceo do bairro
Palhada, onde s existem equipamentos escolares estaduais. H tambm
duas creches municipais, situadas em Lagoinha. Ainda em Lagoinha, na
segunda fase do Programa Bairro-Escola, est prevista sua implementao na E.M. Shangri-l, do Parque Todos os Santos.
Na URG Km-32 h 12 escolas estaduais e duas creches municipais, situadas no bairro Paraso. So estas as escolas municipais na URG: E.M.
Prof Aime Carreiro Figueiredo (Conjunto Boa Esperana), no bairro
Paraso; E.M. Prof. Marly T. de Mattos (Parque So Francisco), no Km
32; e E.M. Jos Reis e E.M. Pra Flor, em Prados Verdes. Nesta ltima
est prevista a implantao da segunda fase do Programa Bairro-Escola.
A URG Miguel Couto abriga quatro escolas estaduais e sete escolas municipais. A creche municipal mais prxima est situada no bairro Amba, na URG Posse. Est prevista a primeira etapa de implementao
do Programa Bairro-Escola nas escolas: E.M. Flor de Lis; E.M. Janir
Clementino Pereira; E.M. Prof Ana Maria Ramalho; e E.M. Prof. Ruy
Afrnio Peixoto. Na segunda etapa, o programa est presente na E.M.
Paulo Roberto Fiorenzano Arajo e, na terceira etapa, na E.M. So Miguel Arcanjo.
Na URG Tingu h apenas uma escola estadual, situada no bairro Tingu. So estas as escolas municipais: E.M. Jardim Montevidu e E.M.
Daniel Nogueira Ramalho (no Parque Estoril); E.M. Adrianpolis; e
E.M. Vale do Tingu e E.M. Baro de Tingu. Nesta ltima est prevista
a implantao da primeira fase do Programa Bairro-Escola.
Com exceo de Iguau Velho, as onze escolas estaduais da URG Vila
de Cava esto distribudas por todos os bairros. A URG conta tambm
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com uma creche municipal, situada em Corumb, e oito escolas municipais. A primeira etapa de implantao do Programa Bairro-Escola est
prevista trs escolas municipais: E.M. Aminthas Pereira, em Figueiras;
e E.M. Prof Irene da Silva Oliveira e E.M. Orestes Bernardo Cabral,
ambas em Vila de Cava. Na segunda fase, a implementao est prevista
na E.M. Amrica Xavier da Silveira, cujo edifcio tem grande valor histrico e cultural; e na E.M. Marclio Dias, em Santa Rita.
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Atividades econmicas
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complementares no comrcio local. Todavia, pontos de enchentes, ausncia de esgoto, circulao deciente para veculos e pedestres so empecilhos para a ampliao das funes do Centro para os bairros limtrofes.
Devido prpria formao histrica, Nova Iguau apresenta reas de
concentrao de atividades nos centros dos bairros e ao longo dos principais eixos virios estruturais. Centralidades como as de Miguel Couto,
Comendador Soares e Austin, dada a sua diversidade, exercem inuncia sobre os bairros prximos. Tambm so importantes nesse sentido,
porm com menor nvel de polarizao do que os trs, as centralidades
de Cabuu/Laranjeiras, Cermica/Posse, Km-32 e Vila de Cava. A de
KM-32, por exemplo, exerce inuncia sobre a zona oeste do municpio
do Rio de Janeiro e a de Vila de Cava, sobre Comendador Soares.
No entanto, as poucas de vias de acesso, a ausncia de uma hierarquia
viria que permita circular e atingir os vrios bairros do municpio, a
ausncia acentuada de saneamento bsico, as enchentes constantes e a
baixa renda dos moradores no impulsionam o crescimento e a diversicao das atividades comerciais. Com freqncia, os moradores desses
bairros precisam se deslocar na busca de comrcio de maior porte, servios e equipamentos bsicos, como correios, bancos e outros.
Nesse sentido, entende-se ser necessrio fortalecer os ncleos dos bairros, dotando-os de infra-estrutura urbana, de modo a estimular o uso
misto que atenda s necessidades dos moradores. A ampliao do comrcio, servios e equipamentos locais tambm relevante.
Atividades industriais e de logstica: aproveitando a
rodovia
Essas qualidades mostram, todavia, sinais de saturao. Congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de
estacionamento, ruas esburacadas e drenagem insuciente j so apontados como limitantes para a expanso das atividades. Apesar de existirem
outras reas mais carentes no municpio, e que deste ponto de vista
mereceriam a prioridade dos investimentos municipais, ca claro que a
manuteno da pujana do Centro requer benfeitorias no sistema virio,
reorganizao do sistema de transporte coletivo e melhoria da acessibilidade sobre rodas, que incluiria a continuao da Via Ligth at Madureira, permitindo nova e fcil ligao com o subrbio do Rio de Janeiro.
Nota-se, ainda, a existncia de reas vazias nos bairros da URG Centro,
adequadas para a implantao de novos equipamentos ou atividades,
como foi o caso do novo tribunal de justia e da Universidade Nova Iguau. Mostra como uma instalao de porte impulsionadora de atividades
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cal. A comercializao se efetiva por meio de instrumentos legais, entre os
quais se incluem a autorizao de construo, o habite-se, o compromisso de compra e venda registrado em cartrio e a escritura denitiva. Tratase, portanto, de atividade importante para o municpio, tanto do ponto
da gerao de empregos quanto da arrecadao de taxas e impostos.
Em Nova Iguau, a produo movida pela incorporao imobiliria e
destinada venda no muito signicativa do ponto de vista quantitativo se comparada construo promovida pelo proprietrio do imvel.
Ou seja, compra o lote, contrata o empreiteiro para a construo (como
auto-empreendimento) ou, ainda, constri ele prprio a moradia.
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Grande parte da produo imobiliria se concentra na URG Centro. Trata-se de imveis destinados a um pblico de mdia/alta renda, localizados
em uma rea restrita (Centro, bairro Kaonze e algumas vias do bairro da
Luz), em locais com melhor infra-estrutura e acessibilidade e cujo preo
da terra superior ao de outras partes da cidade. Para otimizar os investimentos so oferecidos edifcios verticais, em geral viabilizados por lanamentos na planta sem nanciamento de banco pblico ou privado.
Essa produo normalmente feita por empresas de Nova Iguau. Poucos so os empreendedores de outras praas, caracterizao que tem se
alterado mais recentemente. Do ponto de vista urbanstico, essas construes, com maior concentrao residencial no Centro, resultam na
rea com maior verticalizao da cidade. Encontra-se de certa maneira
apartada da concentrao de atividades de comrcio e servio que caracteriza o Centro. A linha do trem constitui-se em um divisor. De um
lado da linha ca a melhor regio da cidade para se morar, de outra, a
agitao e o movimento de veculos e pedestres da rea comercial.
Mais recentemente, a atividade imobiliria em Nova Iguau tem apostado em condomnios fechados horizontais. Ainda so poucos, em regies
mais afastadas da rea central, na direo de Comendador Soares. No
entanto, foram apontados como os principais entraves para que empresas invistam em outras reas da cidade alm da central, dada a ausncia
de acessibilidade, a falta de infra-estrutura e os enormes problemas de
drenagem, com enchentes destruidoras ainda sem soluo. De maneira
conservadora, qualquer hiptese levantada sobre outras reas que poderiam se tornar atraentes para o mercado imobilirio formal, de mdia
e alta renda, foi desconsiderada pelos integrantes da ocina especca
sobre o assunto. A explicao uma s: a precariedade da cidade impede
a expanso das atividades.
Exceo a essa postura moderada do mercado imobilirio local est na
aprovao de dois grandes empreendimentos da rea sudeste do municpio, um localizado na URG Cabuu e outro na Km-32. Essas reas so,
hoje, enormes vazios. Sero totalmente urbanizados, para dar lugar a
condomnios fechados de grande escala destinados a pessoas de melhor
poder aquisitivo que trabalham no Rio.
Ambos os empreendedores so de fora da cidade e dispem de capital
para dotar de infra-estrutura amplas reas sem benfeitorias urbanas. A
acessibilidade atual ao Rio de Janeiro ainda precria e s seria possvel
pela Estrada de Madureira, que interliga Nova Iguau, por pista simples
e congestionada, a esse bairro da capital. Tm em vista a possibilidade
de acessos para o Arco Metropolitano, que interligar a Rodovia Rio
Santos a Niteri. O Arco, no entanto, s se tornar vivel com a extenso da Via Light, que facilitaria a ligao at Madureira e, depois, at a
Barra da Tijuca, pela Linha Amarela.
Empreendimentos imobilirios desse porte e investimentos em infra-estrutura podem alterar a cobertura urbana de Nova Iguau nos prximos
anos, estimulando novas atividades produtivas, alm da sobrevivncia
das que j esto implantadas na cidade.
Nova Iguau no desprovida de atrativos para atividades produtivas.
Est na margem da principal rodovia do pas, rota de passagem dos
novos eixos de circulao metropolitanos e apresenta reas vazias propcias a novos investimentos residenciais, sem que tenha de recorrer expanso de loteamentos. Entretanto deve superar um enorme desao que
trava seu desenvolvimento: a malha urbana precria e descontnua, sem
hierarquia e sem qualidade, dicultando o acesso aos bairros e s reas
rurais. Para enfrent-lo, o poder pblico ter de conseguir vultuosos e
contnuos investimentos.
Outro obstculo enorme para o desenvolvimento do municpio a ausncia de infra-estrutura, especialmente de saneamento bsico. um
problema que compromete a maior parte da cidade e causa constrangimentos aos moradores, trabalhadores e empresrios, forados a conviver
com esgoto a cu aberto e enchentes anuais. Evidente que no apenas o
desenvolvimento urbano que alterar a dinmica econmica da cidade,
mas no resta dvida de que pode inuir positivamente na atrao de
novas atividades produtivas.
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URG Centro
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UNIDADE REGIONAL CENTRO
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
19,11
165.545
DENSIDADE (hab/ha)
86,63
23,50
10,83
TOTAL DE CHEFES
49.240
695,40
4,61
7,37
33,20
13,20
Centro de Nova Iguau est entre as mais dinmicas reas de comrcio de todo o Estado do Rio de Janeiro. Alm da boa acessibilidade, trata-se de uma regio bem servida de infra-estrutura, equipamentos sociais e de lazer, abrigando as classes de renda mais altas da
cidade. , sem dvida, a rea urbana melhor equipada e com maiores
investimentos do municpio.
A URG Centro formada pelos bairros: Centro, Califrnia, Vila Nova,
Kaonze, Bairro da Luz, Santa Eugnia, Jardim Iguau, Chacrinha, Moquet, Viga, Rancho Novo, Vila Operria, Engenho Pequeno, Jardim
Tropical e Prata. Em relao distribuio da populao do municpio,
a URG Centro abriga cerca de 22% dos habitantes residentes no municpio, sendo a mais populosa. Por tudo isso, ela no apenas a maior
centralidade do municpio e da Baixada, como uma das mais importantes de toda a regio metropolitana do Rio de Janeiro.
A URG Centro, ao lado da URG Posse, possui os melhores indicadores
sociais e urbanos de Nova Iguau. Os ndices escolares, com os anos
mdios de estudo do chefe, e de renda, como o rendimento nominal
mdio e a porcentagem dos chefes que tm rendimento maior que 20
salrios mnimos so maiores que a mdia municipal. J a porcentagem
de mulheres como chefes de domiclio tambm mais alta que nas demais regies.
relacionadas ao lazer, comrcio atacadista, indstrias, cosmticos, transportes e extrao, todas concentradas no bairro Centro. A diversidade das
atividades e sua concentrao neste bairro reetem-se signicativamente
na distribuio dos usos do solo, predominando o uso misto, enquanto
que nos bairros do entorno o uso residencial predominante. Nos bairros
localizados ao longo da Rodovia Presidente Dutra, encontra-se manchas
de uso residencial com incidncia de servios e indstria, o que mostra o
papel da estrada no estmulo a atividades no residenciais.
Neste sentido, visvel a grande potencialidade da rodovia e das reas
prximas aos acessos rodovirios metropolitanos no estimulo dos usos
no-residenciais, sobretudo o uso industrial, o que pode ter um papel
importante no desenvolvimento econmico de Nova Iguau.
Uso do solo
Densidade
Por outro lado, a URG Centro se destaca, tambm, por abrigar uma populao mais velha. Os percentuais de populao adulta e de idosos so
os maiores do municpio, enquanto que o ndice de chefes jovens, com
at 29 anos de idade, o mais baixo de todo o municpio.
Com relao ao rendimento mensal mdio do chefe de domiclio, a
maior parte da URG Centro abriga chefes com renda entre 5 e 10 salrios mnimos. Contudo alguns setores apresentam rendimento nominal
mensal superior a 20 salrios mnimos, o que eleva a mdia de rendimento da URG. Estes, que no chegam a somar 1% do total de chefes
do municpio, concentram-se predominantemente no Bairro Centro.
A URG Centro concentra mais de 60% do total das atividades econmicas desenvolvidas em Nova Iguau, que se localizam, sobretudo,
no prprio bairro denominado Centro. Ali est situado um importante
plo diversicado de comrcio e servio, com carter regional. Concentra e atrai populao no s do municpio, mas tambm de outras
localidades da Baixada Fluminense.
Alm das atividades de comrcio, que inclui o importante Plo Automotivo, e servios, a URG tambm se destaca pela presena de atividades
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Quanto mobilidade, a URG Centro a grande referncia no municpio,
apresentando as melhores condies de acessibilidade e oferta de transporte
coletivo. A regio cortada pela Via Ligth, Rodovia Presidente Dutra e Supervia, responsveis pela a integrao do municpio com a Baixada e com
outros plos metropolitanos. Por outro lado, ali se localizam a maior parte
dos ns do transporte coletivo, como a estao de Nova Iguau, a Rodoviria e a maioria dos pontos nais dos nibus urbanos e interurbanos.
Equipamentos
Essas qualidades mostram, todavia, sinais de saturao. Congestionamento de veculos, passeios estreitos e mal cuidados, falta de locais de
estacionamento, ruas esburacadas e drenagem insuciente j so apontados como limitantes para a expanso das atividades. A manuteno
da centralidade do Centro requer benfeitorias no sistema virio, reorganizao do sistema de transporte coletivo e melhoria da acessibilidade
sobre rodas, que incluiria a continuao da Via Ligth at Madureira,
permitindo nova e fcil ligao com o subrbio do Rio de Janeiro. So
aspectos vitais para potencializar que o grande papel que o centro de
Nova Iguau pode desempenhar para o desenvolvimento econmico do
municpio e de toda a Baixada Fluminense.
A implementao do programa Bairro-Escola deve melhorar consideravelmente a situao da educao em todo o municpio, inclusive no centro. Em 2006, estava prevista a implantao do programa em 7 escolas
localizadas na URG, sendo 3 j na sua primeira fase. O projeto Segundo
Tempo, por sua vez, j atendia 16 escolas municipais. Para o lazer, a
URG dispe da Vila Olmpica e o Projeto Ginstica nos Bairros. Tambm conta com a Pista do Aeroclube e o SESC Nova Iguau.
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
Praa Tuiuti
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
CLANDESTINO
Pantanal
Aeroclube
!
Praa
!
S/N
Imob Camelo
SANTA CASA
!
S/N (4 comunidades)
MUAMBA
Aeroclube
!
Desmoronamento
!
!
OBS
IRREGULAR
REA DE RISCO
Enchentes
Margens
Alagamento
Arquivo PMNI
Jardim da Paz
Torre de Belm
Santa Eugnia
Faz Guinle
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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UNIDADE REGIONAL COMENDADOR SOARES
REA (KM2)
13,7
POPULAO TOTAL
113.889
DENSIDADE (hab/ha)
83,13
29,20
7,43
TOTAL DE CHEFES
31.842
426,12
2,91
5,79
28,01
17,78
apresenta uso residencial predominante. No entanto, mesmo que revelada a incidncia de usos diversicados do residencial (comrcio e servios), concentrados ao longo das vias principais, o padro dos bairros
muito homogneo.
Uso do solo
Do ponto de vista da sua caracterizao scio-econmica, os dados desta unidade regional indicam fortes contrastes, que se expressam, por
exemplo, na situao dos chefes. Embora esta URG esteja relativamente
prxima do centro, os ndices de chefes do sexo femininos e jovens se
aproximam das unidades perifricas. Por outro lado, as condies de
escolaridade esto entre os trs melhores do municpio.
Caracterizao do Chefe
Total
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
Comendador
Soares
31.867
28,01
16,9
45,56
5,79
Nova Iguau
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
Comendador
Soares
17,78
37,21
17,25
12,39
2,22
0,43
12,72
2,91
Nova Iguau
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
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Equipamentos
Padro de urbanizao
Em relao s informaes sobre nmero de pavimentos mdio das edicaes por quadras ou glebas, praticamente todo o territrio da URG
ocupado por construes horizontais. Com relao aos equipamentos
pblicos, a unidade contava at 2006 com 4 unidades bsicas, 10 escolas
estaduais, 12 escolas e 2 creches municipais. Estava prevista a implementao de uma biblioteca, alm do programa Bairro-Escola.
A malha viria de Comendador Soares fragmentada. No entanto, a ligao interna entre os bairros pode ser realizada por meio de algumas linhas de transporte municipal que atravessam os bairros transversalmente. Existem dois importantes corredores virios nos limites da URG: o
corredor da Estrada de Madureira e o corredor Coronel Bernardino de
Mello, que acompanha a linha frrea.
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URG Posse
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UNIDADE REGIONAL POSSE
REA (KM2)
16,08
POPULAO TOTAL
117.834
DENSIDADE (hab/ha)
73,28
28,03
8,16
TOTAL DE CHEFES
33.514
455,21
3,11
6,07
30,04
17,32
URG Posse uma das mais dinmicas regies do municpio, sendo referncia no atendimento da sade, tanto para Nova Iguau
como para a Baixada Fluminense como um todo, devido a presena do
Hospital da Posse, que acabou por gerar uma importante centralidade.
A URG abriga a segunda maior populao do municpio, com 16% dos
seus residentes, com uma densidade mdia de 73,28 hab/ha. Apesar da
distribuio relativamente homognea da populao, os bairros Posse e
Cermica, que acompanham o traado da Rodovia Presidente Dutra,
so mais densos.
Densidade
Posse
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
33.514
30,04
14,45
42,71
6,07
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
Posse
17,32
35,13
17,75
14,05
2,8
0,47
11,48
3,11
Nova Iguau
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
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A Rodovia Presidente Dutra uma referncia importante na mobilidade da regio. Por ela circula um trnsito intenso de trabalhadores nos
acessos do municpio, decorrente da existncia de indstrias e do eixo de
ligao com o Rio de Janeiro. A rodovia, sendo um eixo de integrao
nacional, precisa ser tratada como uma referencia para o desenvolvimento econmico do municpio, que deve qualicar os acessos para dar
cidade ingressos demarcados que oriente o movimento de veculos e gere
maior identidade e auto-estima ao iguauanos.
O rendimento mensal mdio do chefe, assim como em todo o entorno da regio central, apresenta uma condio favorvel, comparando-se
com a mdia municipal. So signicativas as porcentagens da populao
nas faixas salariais entre 3 e 5 e 5 e 10 salrios mnimos, com ndices acima da mdia municipal, enquanto que os ndices dos sem rendimentos
so inferiores. De qualquer maneira, como no restante, a maior parte
dos chefes esto na faixa entre 1 e 3 salrios mnimos.
Alm do uso residencial, que predominante em toda a URG, o comrcio e servios tem alguma presena signicativa, estando concentrados
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algumas poucas quadras com edicaes entre 4 a 5 pavimentos, situadas
no bairro Kennedy e no bairro da Posse, a maior parte conjuntos habitacionais de promoo pblica.
Verica-se, ainda, uma presena signicativa de reas predominantemente vazias.
No entanto, parte signicativa destas reas est no limite da APA Morro Agudo
e em geral apresentam uma topograa
mais acidentada, conformada por morros; esta regio muito pouco adensada
e a ocupao existente se d em geral ao
longo dos eixos virios, que contornam
os morros, nas cotas de nveis mais baixas. J nos bairros mais ocupados, ocorre
uma variao signicativa nos percentuais de terrenos vazios por zona scal,
decorrente de estgios diferentes do processo de ocupao.
Em relao disponibilidade de equipamentos pblicos, a URG Posse dispunha, em 2006, do mais importante equipamento pblico de
sade, referncia para toda o municpio e baixada: o Hospital Geral da
Posse. Alm do Hospital e do Centro Materno, que outro importante
equipamento de referncia da rea da sade, a URG contava com cinco
unidades bsicas de sade (ambulatrios). Na Posse existem 11 escolas
estaduais e 14 escolas municipais, que contam com o Projeto Segundo
Tempo. Em 2006, previa-se que o Programa Bairro Escola seria implantado em 5 escolas municipais.
Equipamentos
Apesar dos indicadores revelarem que a URG Posse tem, de maneira geral, um padro acima da mdia do municpio, as edicaes se caracterizam por um estado de conservao ruim, com padro construtivo baixo,
sem acabamentos externos ou desgastados pelo tempo e com patologias
construtivas evidentes. No entanto, nas centralidades possvel localizar
edicaes com grau de conservao mediano e at bom.
Os bairros Parque Flora e Amba apresentam um padro de urbanizao
muito baixo, com ocupaes precrias em morros, carncia de infraestrutura adequada e adensamento desordenado. O padro de urbanizao melhor nos bairros Cermica e Kennedy que tem um arruamento
bem traado, embora com muitas ruas de terra e alta cobertura de abastecimento de gua, que carente apenas algumas pequenos trecho.
Padro de urbanizao
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
Fazenda Getlio
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
!
!
Mutires Rua E 5
Enchentes
!
!
!
Enchentes
!
Desmoronamento
Desmoronamento
Enchentes
Cobrex
Em regulariz.
Levant. EMURB
Valo
!
Rio Botas
Margens
CODENI
!
PAR CAIXA
Hospital da Posse
S/N
S/N
!
Estrada Part.
!
S/N
S/N (2 comunidades)
Jlio Louzada
Gama 1 e 2
!
Em regulariz.
Dois Irmos
Parque Flora
OBSERVAES
CEFET
Mutires Rua E 1, 2, 3, 4
S/N
REA DE RISCO
CLANDESTINO
Jardim Ocidental
Rua Maranho
IRREGULAR
!
!
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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URG Austin
24
UNIDADE REGIONAL AUSTIN
REA (KM2)
33,36
POPULAO TOTAL
96.199
DENSIDADE (hab/ha)
28,84
30,58
7,19
TOTAL DE CHEFES
26.564
333,32
2,26
5,03
27,92
19,93
Densidade
verica-se alguma incidncia de outros tipos de uso, como o uso de comrcio e servios, ao redor da estao ferroviria; no bairro Rodilndia,
prximo Rodovia Presidente Dutra; no bairro Riacho, ao longo da
Estrada Riacho e ao longo das estradas Luis Mrio Rocha Lima e Jos
Luis Silva e da Avenida Coronel Monteiro de Barros. Nestas manchas,
verica-se incidncia prximas a 20% de uso de comercio e servios, o
que mostra a predominncia da habitao na URG.
Apesar dessa pequena presena de uso no-residencial, a URG Austin representa uma importante centralidade para o municpio propiciada, sobretudo, pela estao ferroviria. Sua implantao, no bairro de Austin,
representou um fator importante de atrao de atividades, de conuncia
de pessoas e induziu a abertura de loteamentos residenciais ao seu redor.
Este bairro, em si, considerado uma das principais centralidades do municpio, apresentando um signicativo potencial de desenvolvimento.
A URG ainda apresenta atividades de extrao nos bairros Incondncia,
Riacho e Rodilndia. J os bairros Cacuia, Vila Guimares, Carlos Sampaio e Tinguazinho apresentam as menores participaes nas atividades
econmicas da URG e se caracterizam por uma muito forte presena do
uso residencial, permeado por pequenos estabelecimentos de comrcio e
servios voltados para o atendimento da populao local e que, em geral,
esto instaladas nos mesmo lote onde o proprietrio reside.
Austin possu manchas onde ainda esto presentes as atividades agropecurias, que se localizam em parte signicativa do bairro Tinguazinho,
compreendida no limite das reas rurais. Neste bairro, a ocupao bem
esparsa e verica-se a presena de imveis de tipo chcaras e stios, muitas
vezes aos ps dos morros. Por esta razo, e na perspectiva de estimular as
atividades primrias e limitar a expanso horizontal da cidade, parte signicativa do bairro Tinguazinho, que tinha sido excluda da Zona Rural
do municpio pelo Plano Diretor de 1999, foram delimitadas pela Lei
Complementar n 016/2006, como reas com atividade econmica primria oriunda da atividade agropecuria, caracterizando-se por ocupao
de baixa densidade, formadas por stios e fazendas produtivas. Assim, os
estabelecimentos de cunho rural devero ser estimulados na regio.
Como a maior parte do municpio, a URG apresenta uma ocupao predominantemente horizontal, com grande incidncia de imveis vazios.
Uso do solo
Outro ndice que merece referencia em relao aos baixos indicadores scioeconmicos da regio a predominncia de chefes de famlias sem instruo
ou com instruo at 4 anos (52%), como pode ser observado no quadro 1.
Caracterizao do Chefe
Total
Austin
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo
do chefe
26.572
27,92
17,55
52,00
5,03
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a
3 SM
Austin
19,93
38,54
Nova Iguau
17,41
35,93
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
14,53
8,17
0,97
16,69
13,04
3,31
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
0,15
17,7
2,26
0,86
12,77
3,24
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25
O padro de urbanizao da URG Austin, como um todo, muito
baixo. Embora existam signicativas heterogeneidades no interior dos
bairros, com reas com padres de urbanizao satisfatrio, de uma maneira geral Austin apresenta um padro de arruamento indenido com
baixa cobertura de rede de gua e, ainda, incidncia de reas de risco
e pontos de enchente. Mesmo onde h rede, ocorre carncia de gua.
Predominam, ainda, edicaes com padro construtivo baixo, muitas
sem acabamento e com evidentes patologias. Mesmo nos trechos onde
o sistema virio denido, o padro de urbanizao aponta indicadores
insatisfatrios, como falta de calamento e de rede de esgoto.
zado em 2006, a URG possua cinco escolas estaduais, situadas nos bairros
Riacho, Rodilndia, Cacuia e Austin (prximo Vila Guimares) e trs
creches, localizadas nos bairros Riacho, Austin e Vila Guimares. As escolas municipais esto distribudas em todos os bairros da URG Austin,
com exceo do bairro Incondncia. Apesar desta distribuio relativamente regular dos equipamentos, a anlise da oferta e da demanda de
vagas escolares indica que as crianas em idade escolar necessitam realizar
grandes deslocamentos para irem escola mais prxima.
Austin no possui bens tombados ou construo a se preservar que tenha at este momento de destacado como referencia para a populao.
No entanto, dada a centralidade que representa, preciso dar maior
valorizao e qualicao s edicaes da Antiga Estao Ferroviria,
objetivando criar uma identidade para a regio.
Este padro precrio de urbanizao, caracterizado pelo falta de infra-estrutura e saneamento bsico, resulta na incidncia de pontos crticos e reas
de risco, carncia regular de gua e rea com inundaes freqentes.
A URG possui dois importantes eixos de mobilidade: o trem metropolitano e a Rodovia Presidente Dutra. Ambos so muito importantes por
possibilitar acessibilidade e centralidade, elementos que geram atrao
para atividades no residenciais, mas tambm causam transtorno como
barreiras fsicas mobilidade intra-urbana. A Dutra representa uma importante rota de trnsito, sobretudo de caminhes e automveis, com
as potencialidades econmicas e impactos ambientais que isto signica,
notando-se a ausncia de mais e melhores transposies virias, visto
que existe apenas duas. Cabe destacar que tanto a rodovia quanto a linha
frrea poderiam estimular usos no-residenciais ao longo de seus eixos,
pois representam um signicativo plo de emprego e concentrao de
indstrias, aspecto destacado pelas prprias leituras comunitrias da regio, realizadas pela comunidade local em agosto e setembro de 2006.
Padro de urbanizao
O trem metropolitano, potencialmente um equipamento de grande importncia, subutilizado na regio, seja em funo da falta de integrao
dos modos de transportes seja em decorrncia da baixa freqncia. O
transporte coletivo por nibus o principal meio de circulao da populao como um todo, embora existam regies sem cobertura do servio.
Os itinerrios das linhas de transporte municipal revelam que estes cobrem adequadamente apenas o eixo virio central da URG.
A malha viria local da regio, por sua vez, pouco articulada, composta
majoritariamente por vias locais, sem asfalto em muitos bairros. As leituras da comunidade mencionaram que preciso priorizar melhorias no
tema transportes e a construo de equipamentos de lazer. Destacaram
positivamente a preservao da Reserva da Mata Atlntica e da Reserva
Ecolgica do Tinguazinho.
Com relao aos equipamentos pblicos, eles esto instalados nas regies de maior densidade populacional da URG. Em 2006 foram contabilizadas 16 (dezesseis) Unidades Bsicas de Sade e 1 (uma) Unidade
Mista de Sade, alm de 21 (vinte e uma) escolas, 3 (trs) creches e 1
(uma) biblioteca.
Os equipamentos de sade (Unidades Bsicas de Sade - ambulatrios)
esto localizadas nos bairros Cacuia, Rodilndia, Riacho, Austin e Vila
Guimares. Para equipamentos de educao, segundo levantamento realiTIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
REA DE RISCO
OBSERVAES
CLANDESTINO
Proximidade de rio
Linha do Trem
Toda a extenso
Morro do Barro
Desabamento
Morro do Z Luis
Desabamento
Moro So Joaquim/43/Tempero
Desabamento
Morro da Moenda
Desabamento
Proximidade de rio
Tinguazinho
Morro Democraciano rua Fluminense
Risco ambiental
!
Faria Jnior
Rua So Caetano, Rua Itabaiana
valo
Rio Abel
Todo ocupado
Vila Carneiro
Proximidade do rio
Parque 27 de Abril
Lixo
Valo
Oleoduto
!
Sete de Setembro
CACUIA
!
Parque Flamenguinho
!
Jardim Roma
S/N
Santa Casa
LIGHT e valo
Desabamento
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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26
UNIDADE REGIONAL MIGUEL COUTO
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
16,74
50.872
DENSIDADE (hab/ha)
30,39
30,56
7,11
TOTAL DE CHEFES
14.177
391,69
2,59
5,32
27,48
20,33
Uso do solo
A caracterizao scio-econmica da URG Miguel Couto pode ser considerada intermediria, estando abaixo dos ndices apresentados pelo
centro e acima das URG mais perifricas. A renda mdia dos chefes na
URG Miguel Couto 2,59 salrios mnimos e os ndices de escolaridade
e porcentagem de chefes com at 29 anos so os melhores do municpio,
com exceo do centro.
A URG possui uma das mais importantes centralidades do municpio: o
bairro Miguel Couto. Em relao ao conjunto da URG, este bairro concentra 70% das atividades de comrcio, comrcio atacadista e servios, e
tambm atende 67% das atividades de lazer e diverso. Os demais bairros possuem uso predominantemente residencial, com esparsa presena
de comrcio e servios locais.
As edicaes so predominantemente trreas ou, no mximo, com
at 3 pavimentos, gerando uma paisagem fortemente horizontalizada.
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Padro de urbanizao
A URG possua, em 2006, 3 unidades bsicas de sade, 4 escolas estaduais, 7 escolas municipais e 1 creche municipal. Miguel Couto foi pioneiro da implantao do Programa Bairro-Escola, que deve ser estendido
para outros bairros.
Equipamentos
A integrao viria regional e intersetorial da URG ocorre por trs importantes eixos, onde circulam o trnsito de caminhes, automveis, pedestres e bicicletas: a Estrada de Iguau, a Avenida Lus Lemos e o Corredor
da Posse. Por essas duas ltimas passam as principais linhas de nibus.
O restante das vias destinado ao trfego local, no existindo um sistema virio bem hierarquizado. Apenas as vias principais so pavimentadas e bem caladas. Devido ao signicativo trfego, existe a necessidade
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
OBSERVAES
CLANDESTINO
Comunidade Progresso
Moro Araponga
S/N
Rio das Velhas
Canal da Madame
!
!
!
Figueira 2
Beira da Linha do Trem
REA DE RISCO
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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28
UNIDADE REGIONAL VILA DE CAVA
REA (KM2)
POPULAO TOTAL
30,72
63.035
DENSIDADE (hab/ha)
20,52
31,26
6,54
17.311
340,51
2,26
4,98
26,71
21,20
Densidade
Uso do solo
A caracterizao scio-econmica desta URG revela os piores indicadores do municpio. Mais da metade (51%) dos chefes no tem instruo
ou estudaram por apenas 4 anos. A URG apresenta o maior percentual
de jovens cheando o domiclio e o 2 maior percentual de chefes sem
rendimento. O rendimento mdio dos chefes da URG Vila de Cava
2,26 salrios mnimos, um dos mais baixos do municpio.
O bairro com maior desenvolvimento de atividades econmicas o Santa Rita, o qual abriga, alm de atividades de comrcio atacadista, a maior
concentrao das atividades de extrao desenvolvidas na URG (75%)
e a maior quantidade de imveis com atividades de transportes. Este
bairro ainda tem potencial para o desenvolvimento de outras atividades
econmicas, sobretudo industriais, como o setor metal-mecnico. Porm, para isso, necessria melhorar a acessibilidade da regio, como a
qualicao da Estrada de Adrianpolis, considerando-se a signicativa
distncia em relao ao centro de Nova Iguau. Destaca-se, contudo,
que o incentivo a essas atividades econmicas deve ser compatibilizado
com as reas de Proteo Ambiental (sobretudo levando-se em considerao proximidade com a Reserva Biolgica do Tingu).
Como no restante do municpio, o uso residencial predominante. Em trechos da URG, encontra-se tambm uso residencial com incidncia de uso
misto e uso residencial com incidncia de comrcio e servios. Estas zonas
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29
A URG se destaca por reunir parte signicativa das reas de interesse
histrico-cultural e de patrimnio a ser preservado, relacionadas formao do municpio, que remete aos sculos XVII e XVIII. ali que
se encontram os vestgios da primeira vila fundada em Nova Iguau,
rea denominada de Iguassu Velho. Os caminhos por terra encontravam neste lugar um porto para alcanar por via uvial a Baa de Guanabara. Runas do porto, da capela construda em 1619, do cemitrio
e outras edicaes formam o importante stio histrico tombado pelo
Inepac. Dentre as propostas para a rea, planeja-se a implantao do
Parque Arqueolgico e Memorial da Vila de Nossa Senhora da Piedade
do Iguass.
entanto, possvel observar a existncia de padres diferenciados no interior dos bairros, que variam signicativamente desde reas mais consolidadas, como no caso do centro de Vila de Cava at regies muito precrias,
como no caso do bairro Figueiras. Ademais se observa locais especcos de
ocupao inadequada, como morros e ao longo de crregos.
Exemplicam o baixo padro de urbanizao as ruas sem pavimentao; grandes reas com baixa cobertura de gua, em especial no bairro
Corumb; pontos de enchentes e alagamentos prximos linha frrea
e no bairro Vila de Cava; ocupaes em margem de rio e crregos; alguns ncleos de ocupao desordenada; e reas precrias de ocupao
mais recente.
As edicaes, por sua vez, apresentam, como na maior parte do Municpio, um padro construtivo baixo, resultado de um processo de construo baseado na autoconstruo, com aspecto de construes inacabadas e presena de patologias construtivas visveis. Excepcionalmente,
parte dos imveis destinados ao uso no residencial (edifcios comerciais
e institucionais) se caracteriza por um padro de conservao bom.
Padro de urbanizao
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
OBSERVAES
Enchente
!
Parque Alvorada
Jardim Luciano, Gerard Danon
REA DE RISCO
CLANDESTINO
!
!
Ponto Forte
Rua Zenaide
Estrada
Fazenda So Bernardino
Duto
!
Fazenda So Bernardino
Parque Maria da Fonte, Parque
Rosa do Serto, S/N
Jardim Cachoeira
Papelndia
Roquelndia
Enchente
Oleoduto
!
!
Roquelndia
Village
Figueira 2
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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URG Tingu
30
UNIDADE REGIONAL TINGU
REA (KM2)
99,17*
POPULAO TOTAL
13.328
DENSIDADE (hab/ha)
1,34
31,39
9,02
TOTAL DE CHEFES
3.623
343,72
2,33
4,44
23,19
28,22
rado, por isso acaba tendo suas demandas atendidas pela URG Vila de
Cava, devido proximidade. Neste bairro (Adrianpolis) o uso predominantemente residencial.
A qualicao e desenvolvimento dos centros de bairro dessa URG podem contribuir para o atendimento da populao local, ainda que esta
represente uma pequena parcela dos residentes iguauanos. Estes bairros, cuja origem mais antiga que a dos bairros centrais, esto localizados distantes da regio central, a principal centralidade do municpio,
ou mesmo de importantes equipamentos, como o hospital geral, por
exemplo.
De maneira geral, conciliar o desenvolvimento das atividades econmicas com a preservao dos recursos naturais da unidade est entre as
principais questes do desenvolvimento econmico de Tingu. Porm,
a URG tem justamente na reserva ecolgica um forte potencial para
gerao de emprego e renda com o turismo ecolgico e com a educao
ambiental.
O padro de ocupao de URG como um todo se diferencia do padro
urbano das demais, sobretudo em funo do tamanho dos lotes e glebas
por zona scal. A maior parte do territrio est legalmente protegida e
no territrio restante encontra-se uso residencial e uso misto.
Mapa uso do solo
A caracterizao scio-econmica revela a baixa condio dos moradores da URG de Tingu. O ndice de chefes de domiclio sem instruo
(ou com at 4 anos de estudo) muito alto (62% do total) e a taxa de
escolaridade mdia a mais baixa do municpio, atingindo apenas 4,44
anos. (IBGE, 2000).
Caracterizao do Chefe
Total
Tingu
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
3.700
23,19
16,62
61,76
4,44
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
28,22
36,14
11,22
7,27
1,38
0,3
15,49
2,33
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
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31
Mapa equipamentos
O acesso para URG Tingu se d atravs da Vila de Cava - a nica ligao com o restante da cidade. Nesta via circula uma nica linha de transporte coletivo regular. Todavia, existe controvrsia sobre a necessidade
de melhorar os acessos a essa rea da cidade, na medida em que pouco
habitada e a maior parte de seu territrio constitudo por reserva ambiental e reas de proteo ambiental.
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
REA DE RISCO
Deslizamento
Ruas
!
Caminho do Areal
!
Enchentes
Enchentes
Praas
Centro de Tingu
Centro de Tingu
Gleba do Comrcio
Rua Paran
Rua
Rede da CEDAE
Adutora
Estrada
Moro do Barbante
Ronco do Povo
OBSERVAES
CLANDESTINO
Caminho do Areal
Marambaia
IRREGULAR
MORRO
ruas
Olaria Tup
Vila Paineiras
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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URG Cabuu
32
UNIDADE REGIONAL CABUU
REA (KM2)
66,31
POPULAO TOTAL
76.350
DENSIDADE (hab/ha)
11,51
32,28
6,28
TOTAL DE CHEFES
20.749
377,12
2,53
5,62
28,97
18,66
scal predominantemente residencial com presena de uso misto (comrcio, servios, industrial, ou institucional) e no bairro Cabuu, onde h outra
zona scal com incidncia de comrcio e servio (10 a 20%).
Grande parte da rea ocupada por loteamentos apresenta um padro
de ocupao predominantemente horizontal, resultado do processo de
autoconstruo da casa prpria, congurando uma paisagem bastante
homognea, onde as edicaes alcanam no mximo trs pavimentos.
Em meio a esta paisagem horizontal, verica-se uma forte presena tanto de glebas como de terrenos desocupados. As glebas vazias situam-se
predominantemente ao sul da Estrada de Madureira, no limite da Serra
de Madureira, formando uma faixa territorial no limite da cota 100. J
os terrenos ociosos localizam-se, em geral, nos bairros Ipiranga e entre
Palhada, Campo Alegre e norte de Cabuu, em loteamentos que ainda
no foram totalmente ocupados, existindo quadras onde uma boa parte
dos lotes no foram ainda edicados.
Nos bairros Palhada e Campo Alegre, prximo divisa com o municpio
de Queimados, existem algumas grandes glebas vazias (como existem
outras em Campo Alegre e Marapicu, ao sul da URG), que correspondem a reas destinadas a empreendimentos j aprovados ou em aprovao, cuja ocupao e adensamento esto previstos.
J as glebas situadas no limite da APA Gericin e da cota 100 correspondem a reas de preservao, onde a urbanizao deve ser controlada com a
criao de uma rea de transio entre a rea j ocupada e a serra.
Uso do solo
Os indicadores scio-econmicos revelam que a URG tem uma populao jovem, mais pobre e menos escolarizada que a mdia municipal. O
percentual de chefes de domiclios jovens est acima da mdia do municpio; quase 46% dos chefes no tm instruo ou tm at 4 anos de
estudo e a mdia de anos de estudo corresponde a 5,64 anos, enquanto
que a mdio do municpio alcana 6,01 anos.
Como pode ser observado, cerca de 50% destes dos chefes possuem renda
nominal mensal de at trs salrios mnimos, enquanto que 14,5% no
possuem qualquer rendimento. Os bairros com a renda mdia do chefe
mais baixa so Campo Alegre e Lagoinha, que esto situados parcialmente
nas reas rurais. Nestes, o rendimento mdio ca abaixo de dois salrios
mnimos, enquanto que a maioria dos demais bairros apresenta uma renda mdia do chefe entre mais de dois e trs salrios mnimos. Em alguns
poucos trechos a renda mdia mais elevada.
Caracterizao do Chefe
Total
Cabuu
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
20.749
28,97
17,36
45,82
5,62
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
18,66
39,33
15,79
10,13
1,42
0,22
14,46
2,53
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
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15/12/2008 16:34:26
33
que so doze em toda a URG, esto bem distribudas pelos bairros da URG
Cabuu, com exceo de Palhada, onde s existem escolas estaduais. As dez
escolas estaduais esto presentes em todos os bairros, com exceo de Campo Alegre e Valverde. Verica-se que as escolas estaduais situam-se nas reas
parceladas e com maior densidade demogrca, enquanto que as municipais
encontram-se tambm em reas rurais e de menor densidade populacional.
Equipamentos
A presena de vazios urbanos muito forte na URG Cabuu. No bairro da Palhada e em parte dos bairros Cabuu, Valverde e Ipiranga os
percentuais de vazios por zona scal situam-se entre 20% e 50% dos
imveis. Nos demais bairros, o percentual ainda maior, alcanando 50
a 75% de imveis. Essas reas englobam, alm de grandes glebas vazias,
propriedades com ocupao rural, como uma grande rea no bairro Ipiranga. Algumas poucas zonas apresentam percentuais menores que 20%
e correspondem a loteamentos mais consolidados.
Frente a este processo de urbanizao pouco consolidado e esparso no territrio, no de se estranhar a carncia de infra-estrutura urbana. A estrutura
viria de muitos bairros ainda muito precria, apesar dos recentes intervenes de asfaltamento. Apenas as principais vias de acesso so pavimentadas,
enquanto muitas das vias locais so demarcadas pelos limites dos lotes, no
possuindo guias, caladas ou linhas de drenagem demarcadas. Nos bairros
Palhada e Campo Alegre existem trechos com carncia de gua encanada.
O padro de urbanizao e o estado de conservao das edicaes so,
de maneira geral, baixos, no se diferenciando das condies que caracterizam as reas mais perifricas no municpio. No entanto, verica-se uma
signicativa heterogeneidade internamente aos bairros em vrios indicadores urbanos, como padro de ocupao, adensamento, padro construtivo, regularidade do traado virio e cobertura da rede geral de gua.
Como a maior parte das edicaes resulta do tradicional processo de
autoempreendimento em etapas, da casa prpria, o estado de conservao e padro construtivo das unidades baixo, muitas esto sem acabamento e uma parcela apresentam caractersticas rurais.
Intervenes recentes nesta regio esto buscando alterar o quadro de
precariedade deste padro de urbanizao, como o projeto PAT-Prosanear Cabuu e Jardim Laranjeiras, onde se objetiva recuperar a rea, por
meio de projetos integrados que contemplam abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, coleta de lixo, sistema de drenagem, sistema virio, relocao, remanejamento e reassentamento de populao.
A regio de Marapicu apresenta um padro de urbanizao relativamente melhor, embora tambm necessite de intervenes de qualicaes
urbanas. Esta rea encontra-se menos adensada, com apenas alguns ncleos ocupados e grandes glebas vazias, o que requer maior controle para
evitar o surgimento de assentamentos precrios.
Exceo ao padro predominante um loteamento fechado de alto padro,
ocupado por moradores com um rendimento mdio superior a 10 salrios
mnimos, que foge totalmente destas caractersticas predominantes.
Padro de urbanizao
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URG Km 32
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UNIDADE REGIONAL KM 32
REA (KM2)
31,41
POPULAO TOTAL
57.467
DENSIDADE (hab/ha)
18,30
31,28
6,84
TOTAL DE CHEFES
15.853
361,73
2,41
5,37
28,14
18,94
URG Km 32, localizada no extremo da regio sudoeste, compreende os bairros de Prados Verdes, Paraso, Jardim Guandu e Km
32. Abriga 8% da populao residente no municpio de Nova Iguau,
com uma baixa densidade populacional mdia, que atinge 49,83 habitantes por quilmetro quadrado.
A ocupao do territrio da URG Km 32 est relacionada ao corredor
virio da Estrada de Madureira (Estrada Estadual RJ 105) e pelo traado
da antiga estrada que interligava a capital federal do Rio de Janeiro So
Paulo (BR 465), cujo quilmetro 32 deu o nome ao bairro.
As reas mais adensadas correspondem a loteamentos que foram se consolidando ao longo da Antiga Estrada RJ-SP e, nos bairros Jardim Guandu e Paraso, em direo Estrada de Madureira. Uma das reas mais
adensadas (mais de 350 hab/ha) corresponde, por exemplo, ao conjunto
habitacional Cohab do Km 32.
Mapa densidade
ao longo da estrada de Madureira que se localizam os usos no residenciais e nela esto os loteamentos residenciais mais densamente ocupados. Essa estrada continua sendo um eixo virio importante, interligando a Baixada Fluminense com a zona oeste do Rio de Janeiro e,
em Nova Iguau, apresenta caractersticas de um corredor urbano, com
intenso trnsito de nibus, caminhes e de moradores.
A largura dessa estrada irregular, suas margens so mal tratadas e os
passeios, quando existem, so descuidados. Dada a sua importncia
como eixo virio destaca-se a necessidade de qualicao com ampliao
de seu leito, abertura de faixa de circulao de bicicletas e ainda, passeios
para a circulao de pedestres.
Assim como outras URGs menos centrais, observa-se que a URG Km
32 apresenta maior percentual de chefes jovens e, com relao escolaridade, apresenta piores indicadores. Com relao renda do chefe, essa
a URG que apresenta o maior percentual de chefes com rendimento
entre 1 e 3 salrios mnimos (41,8%), alm de abrigar cerca de 19% de
chefes com at 1 salrio mnimo, resultando em cerca de 61% dos chefes
de famlias classicados nas faixas de renda mais baixa . Observando-se
a mdia do rendimento nominal mensal do chefe, a quarta URG mais
pobre, apresentando, em mdia, rendimento de 2,41 salrios mnimos.
Caracterizao do Chefe
Total
Km 32
Nova Iguau
% Chefes
Mulheres
% Chefes
Jovens
(at 29 anos)
% Chefes sem
instruo e at
4 anos de estudo
Anos mdios
de estudo do
chefe
15.853
28,14
17,93
48,38
5,37
212.989
29,47
15,44
44,24
6,01
% mais
de 1 a 3
SM
% mais
de 3 a
5 SM
% mais
de 5 a
10 SM
% mais
de 10 a
20 SM
% mais
de 20
SM
% sem
rendim.
Rendim.
nominal
mensal
18,94
41,76
15,98
8,72
1,12
0,14
13,32
2,41
17,41
35,93
16,69
13,04
3,31
0,86
12,77
3,24
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Com relao aos equipamentos de sade, a URG possua, em 2006, apenas trs Unidades Bsicas (ambulatrios), nos bairros Jardim Guandu,
Prados Verdes e Km 32, sendo a primeira delas mista, com componentes
hospitalares. Sobre os equipamentos de educao, existem doze escolas
estaduais, quatro escolas municipais e duas creches municipais, ambas
situadas no bairro Paraso.
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Mapa - equipamentos
Km 32 uma URG onde predominam as construes horizontais, inmeras reas predominantemente vazias, com uma ocupao bastante
rarefeita, sobretudo nas regies mais prximas de zona rural. As reas
inseridas nos permetros da rea Rural e a rea de Proteo Ambiental apresentam padres de ocupao diferenciados. Os bairros Prados
Verdes, Jardim Guandu e Km 32 no possuem infra-estrutura adequada para ocupao urbana, necessitando de implementao de obras de
infra-estrutura e saneamento, assim como de intervenes de pavimentao e calamento das vias, alm da ampliao da cobertura da rede
geral de gua e esgoto.
As linhas de nibus atendem apenas as principais vias, o que deixa muitos loteamentos sem alternativa de acesso e obrigando populao a percorrer longas distncias a p ou bicicleta. O territrio desta URG mal
estruturado, com poucos eixos integrantes do sistema virio estrutural.
Assim, predominam as vias de carter local, cujo traado nem sempre
claramente delimitado e a maioria encontram-se sem pavimentao.
TIPO DE IRREGULARIDADE
NOME COMUNIDADE
OCUPAO
REA PBLICA
REA PRIVADA
LOTEAMENTO
APP
MORRO
IRREGULAR
REA DE RISCO
OBSERVAES
CLANDESTINO
COHAB
Parque So Francisco
Adutora
Pedreira
KM 34
Adutora
Rodovia
Fonte: Fundao CDDH Bento Rubio/Plano de Regularizao Fundiria de Nova Iguau, 2008.
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umprindo o Estatuto da Cidade, a prefeitura de Nova Iguau encaminhou a Cmara Municipal, o Projeto de Lei do novo Plano
Diretor Participativo do municpio. O Plano Diretor o principal instrumento de ordenao do territrio, denindo os instrumentos urbansticos que regulam o uso de solo e as aes que o municpio deve
desenvolver para alterar o atual processo de desenvolvimento urbano
que tem gerado uma cidade desigual, carente de infra-estrutura e com
baixa qualidade de vida urbana. O Plano Diretor Participativo de Nova
Iguau foi elaborado entre julho de 2006 e dezembro de 2007 e seu
Projeto de Lei foi encaminhado pelo prefeito Cmara Municipal em
fevereiro de 2008.
O Estatuto da Cidade, assim como a Resoluo 25 do Conselho Nacional das Cidades, determinam que o Plano Diretor deva ser participativo
e que o prefeito, seus secretrios e vereadores devem garantir que essa
participao acontea. Como o PDP uma lei municipal, ele deve ser
debatido e aprovado pelos vereadores, que tambm devem respeitar o
processo participativo.
O Plano Diretor uma lei municipal que deve ser elaborada com a participao de todos os cidados. Como uma lei, deve ser aprovada pela
Cmara Municipal. Ele organiza o processo de transformao da cidade,
dene as diretrizes para as polticas urbanas e as principais aes a serem
implementadas pelo municpio. O Plano estabelece qual o destino de
cada parte da cidade, sem esquecer que essas partes formam um todo.
O Plano Diretor estabelece a proposta de cidade que queremos ter no
futuro. Nele esto denidos os principais programas, projetos e obras
que o poder pblico deve implementar e a regulamentao das normas
de uso do solo para induzir a promoo privada a atuar de acordo com
o interesse pblico, no sentido da cidade desejada.
O Plano Diretor deve abranger a cidade como um todo, ou seja, tanto
a zona urbana como as reas rurais e precisa ser elaborado de forma
participativa, como foi feito em Nova Iguau, sob a coordenao da
prefeitura, pactuando coletivamente suas propostas. No a proposta
de um governo, mas um plano de longo prazo que atravessa vrias gestes e que deve ser reconhecido por todos os agentes polticos e sociais
do municpio para que ele possa ser implementado independentemente
da colorao poltica da administrao. Em Nova Iguau, o horizonte
do PDP de dez anos, envolvendo trs administraes municipais, que
devero obedecer suas diretrizes e prioridades.
O Plano Diretor o principal instrumento regulamentado pelo Estatuto
da Cidade e ele que indica como os demais instrumentos urbansticos
necessrios para garantir a funo social da propriedade devem ser aplicados em cada municpio.
O QUE O ESTATUTO DA CIDADE?
O Plano Diretor Participativo um instrumento da luta pela REFORMA URBANA, resultado de vinte anos de luta pelo Direito
Cidade e pela moradia digna. uma exigncia do novo marco
jurdico urbanstico que resultou da Constituio de 1988 e do
ESTATUTO DA CIDADE.
O Estatuto da Cidade uma lei federal (Lei Federal 10.257/2001)
que regulamentou a maneira como deve ser feito o planejamento
territorial no pas. Nela esto regulamentados os novos os instrumentos de poltica urbana que podem ser utilizados nos planos
diretores, que so de competncia municipal.
O Estatuto da Cidade regulamenta, detalha e desenvolve o captulo
de Poltica Urbana da Constituio Federal (artigos 182 e 183), que
resulta da Emenda Popular da Reforma Urbana para a Constituio
de 1988 que foi assinada por 350 mil cidados brasileiros .
Seu objetivo garantir o uso social da propriedade urbana e o
Direito Cidade para todos e, para isso, traz regras para organizar
o territrio de maneira includente o territrio. Baseado em novos
paradigmas, o Estatuto da Cidade avana em relao ao planejamento urbano e plano diretor tradicionais que foram, muitas vezes,
formulados como objetos estritamente tcnicos e burocrticos.
Para isto, regulamentou uma srie de instrumentos urbansticos e jurdicos que, se includos no PDP, podem ajudar a combater a especulao
de terras ociosas, a regulamentar os assentamentos informais, a reservar
reas para a habitao social, a preservar locais de interesse histrico e
ambiental, a orientar e planejar a expanso urbana, entre outros obje-
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2006
JULHO
AGOSTO
Ocinas regionais de capacitao
SETEMBRO
Ocinas Regionais de Leitura da
Cidade
Eleio dos representantes do
Grupo Gestor
Posse do Grupo Gestor
OUTUBRO
Ocinas com o Grupo Gestor,
tcnicos da prefeitura e
representantes dos segmentos
sociais
2007
MARO
ABRIL
Debate sobre as diretrizes,
objetivos e instrumentos do
PDP nas regies
AGOSTO
Apresentao e debate sobre o
Anteprojeto de Lei do PDP na
III Conferncia da Cidade
DEZEMBRO
Aprovao do texto nal do
PDP no Grupo Gestor e Conpurb
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O Plano Diretor Participativo de Nova Iguau foi elaborado tendo como
ponto de partida a leitura comunitria da cidade A CIDADE QUE TEMOS que identicou seus principais problemas e potencialidades. Este
debate foi alimentado e qualicado pela leitura tcnica desenvolvida pela
equipe da consultoria tcnica do Instituto Via Pblica, com o apoio da
Secretaria Adjunta de Habitao - Sahab/ Secretaria Municipal da Cidade
- SEMCID e de diversos rgos e tcnicos da administrao municipal,
alm de personalidades com grande conhecimento da cidade.
A partir desta leitura, foram denidos, de forma participativa e sob coordenao do Grupo Gestor, os eixos estratgicos do Plano Diretor Participativo
de Nova Iguau e, para cada um deles, os macro-objetivos e objetivos especcos que se quer alcanar at 2017, horizonte de referncia do plano, ou
seja, A CIDADE QUE QUEREMOS. Estes objetivos esto detalhados no
Titulo I do Projeto de Lei do Plano Diretor Participativo de Nova Iguau.
A leitura comunitria da cidade revelou que Nova Iguau formada por
regies diferenciadas, no que se refere ao estgio do processo de urbanizao. Em todas as regies, o processo participativo elegeu a falta de
saneamento e de urbanizao como o principal problema a ser enfrentado, pois so muitos os bairros onde sem rede de esgoto, drenagem, onde
prevalece vales, pontos de alagamento e enchentes.
A falta de mobilidade outro problema grave. O transporte deciente,
desconfortvel, caro e no integrado. O sistema virio, formado a partir
de loteamentos desconexos, no hierarquizado. As vias so mal conservadas, insucientes, estreitas, sem pavimentao e continuidade. As caladas
so raras. A populao sente falta de ligaes entre os bairros, pois os eixos
virios se dirigem ao centro, enfraquecendo as demais centralidades.
A qualidade urbanstica do municpio insatisfatria. Mesmo os centros
dos bairros de Miguel Couto, Comendador Soares e Austin, que so
referncia e apresentam melhor condio, precisam ser qualicados para
atrair de comrcio e servios diversicados e equipamentos pblicos que
sirvam populao, eliminando a necessidade de deslocamento para o
centro. O fortalecimento das centralidades principais necessrio, mas
estas no atendem bairros mais distantes, o que torna indispensvel criar
novas centralidades, em regies mais afastadas, como Cabuu e Km32.
Segundo dados do Censo de 2000, a rea urbanizada do municpio tem
uma densidade populacional mdia em torno de 40 hab/ha, nmero
que encobre a sua situao real marcada por enormes diferenas: por um
lado, amplos vazios urbanos ou reas verdes preservadas e muitos lotes
no ocupados, por outro, assentamentos irregulares e precrios de baixa
renda com maior concentrao populacional.
O contnuo crescimento horizontal ameaa as reas rurais e de proteo
ambiental, prejudicando o desenvolvimento sustentvel. Nova Iguau
um municpio privilegiado no que se refere aos recursos naturais. Dez
APAs - reas de Proteo Ambiental ocupam 67% do seu territrio,
destacando-se a Reserva Biolgica do Tingu e o Parque Municipal, integrante da APA Gericin-Mendanha.
Para enfrentar o problema do crescimento urbano horizontal necessrio conter a abertura de loteamentos precrios e estimular a ocupao de
terrenos vazios e glebas ociosas, inclusive penalizando os proprietrios
que especulam e que no cumprem a funo social da propriedade. Isto
essencial para que o investimento pblico em saneamento e urbanizao possa beneciar mais pessoas, potencializando o atendimento dos
equipamentos de sade, educao, esportes, cultur a e lazer.
Mesmo dispondo de reas para a continuidade de uma expanso horizontal, este processo altamente indesejvel para a cidade, a menos que
possa ser dar a partir de um crescimento planejado que impea a expanso baseada em reas com precariedade urbana.
Nova Iguau tem forte potencial de desenvolvimento econmico. Seu centro comercial dinmico, polarizando a Baixada; cortado por uma das
principais rodovias do pas, a Via Dutra; rene um signicativo parque industrial. Includo no trajeto do futuro Arco Metropolitano, ter a acessibilidade facilitada para toda a regio metropolitana, em particular com o porto
de Itagua, renaria e outros plos econmicos em implantao.
Estes elementos podero atrair indstrias e a cidade precisa qualicar
sua infra-estrutura para receb-las, assim como mudar sua imagem,
caracterizada mais por seus problemas (inundaes, violncia) do que
pelas suas potencialidades. A proximidade da capital, o que pode ser
reforada com a melhoria do sistema de transporte coletivo e mobilidade (integrao de nibus, modernizao da Supervia e extenso da Via
Light) torna Nova Iguau um local atrativo para moradia da populao
de baixa e mdia renda.
Embora boa parte do seu territrio seja resultante do tradicional processo de expanso perifrica baseado no trinmio loteamento precrio,
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Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral
composta pela Reserva Biolgica do Tingu e o Parque Municipal. Nela objetiva-se
a preservao da natureza, sendo vedados quaisquer usos que no estejam voltados
pesquisa, ao ecoturismo e educao ambiental. Nesta macrozona devem ser aplicados
instrumentos de proteo, como o zoneamento ambiental.
Macro-Zona de Uso Sustentvel
formada pelas atuais zonas rurais, reas de Proteo Ambiental APAs e pores
externas da rea urbanizada onde a expanso urbana deve ser contida. Nela objetiva-se
conter o crescimento urbano por meio do uso sustentvel dos recursos naturais existentes, respeitando o meio ambiente. So permitidos usos econmicos como a agricultura,
agropecuria, extrao mineral, turismo e lazer. Somente so permitidos parcelamentos
destinados a chcaras, com lotes de grande dimenso.
Alm do zoneamento ambiental, nesta macrozona devem ser acordados Termos de Ajustes
de Conduta, para obter contrapartidas de intervenes que causaram prejuzo ambiental;
e devem ser estimuladas, atravs de nanciamento e iseno scal, atividades econmicas
compatveis com o desenvolvimento sustentvel e com a economia solidria.
Macro-Zona de Urbanizao Consolidada
formada pela rea da cidade com melhor padro de urbanizao, infra-estrutura regular ou razovel e acessibilidade, presena de servios e comrcio diversicados e concentrao de intituies de mbito municipal e metropolitano. Nela objetiva-se obter o
melhor aproveitamento das privilegiadas condies de urbanizao atravs do adensamento, com a qualicao dos espaos pblicos, reorganizao da circulao e do transporte coletivo e estmulo s atividades de comrcio e servio, potencializando a forte
centralidade metropolitana j existente.
Para alcanar estes objetivos, devem ser aplicados instrumentos voltados a garantir a
funo social da propriedade, tais como a edicao e parcelamento compulsrio e o
imposto progressivo no tempo nos lotes e glebas ociosas, para forar sua ocupao;
denidas Zonas Especiais de Interesse Social em reas propcias para a produo de
habitao de interesse social; implementados projetos estratgicos de alcance municipal
e prevista a possibilidade de cobrana de outorga onerosa do direito de construir para
empreendimentos situados nas reas de bom padro de urbanizao resultante de investimentos pblicos.
Macro-Zona de Urbanizao Precria
Situa-se nas reas de pior padro de urbanizao, onde os loteamentos so precrios, o
comrcio e servios incipientes, a rede de equipamentos sociais muito incompleta e alta
freqncia de lotes e glebas ociosas.
O objetivo prioritrio nesta macrozona completar a infra-estrutura, com nfase no
saneamento bsico, implantar equipamentos sociais integrados atravs do Programa
Bairro-Escola, garantir a segurana jurdica da moradia, melhorar a acessibilidade, desenvolver plos de empregos, estimulando a instalao de comercio/servio e incentivar
o adensamento, atravs da ocupao de lotes vazios e da implantao de novos parcelamentos em glebas situadas no interior da mancha urbana.
Para alcanar estes objetivos indispensvel conter o crescimento horizontal e adensar
os loteamentos j abertos. Projetos e obras de urbanizao devem ser implementados
em larga escala assim como a regularizao fundiria, com a aplicao de instrumentos
como ZEIS, concesso especial para ns de moradia e usocapio, a serem orientados no
Plano de Regularizao Fundiria. O direito de preempo ser aplicado nos terrenos e
glebas necessrios para construir e articular os equipamentos sociais (educao, sade,
esportes, cultura e lazer), no mbito do Programa Bairro-Escola. J a acessibilidade deve
ser melhorada com a qualicao e/ou abertura de eixos virios e re-organizao do
transporte coletivo.
Macro-Zona de Expanso Urbana
Objetiva-se promover um processo organizado de urbanizao por meio de novos empreendimentos pblicos ou privados de interesse do municpio, que devem obrigatoriamente ser planejados e dotados de infraestrutura, com previso de acessibilidade.
Para evitar uma expanso horizontal exagerada, esta macrozona foi traada de forma criteriosa incluindo reas vazias ou pouco ocupadas situadas nas franjas da mancha urbana
atual, de modo a criar uma continuidade na rea urbanizada e potencializar as condies
de acessibilidade e de implantao de infra-estrutura. Nela foram tambm includos empreendimentos j planejados com as caractersticas que se admitem nesta macrozona.
Nesta rea, deve ser buscada a parceria do poder pbico com a iniciativa privada para
viabilizar uma urbanizao planejada, inclusive de projetos de habitao de interesse social, utilizando instrumentos como a delimitao de ZEIS, o consrcio imobilirio, urbanizao consorciada e as PPPs. As regras de parcelamento, assim como a scalizao,
devem ser rigorosas para evitar a reproduo de loteamentos precrios que exigem alto
investimento do setor pblico. O desmanche de parcelamentos que forem implantados
sem atender as normas deve ser garantido.
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TTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Anexos
Mapa 1 Zona Urbana e Rural
Mapa 2 Macro-Zonas
Mapa 3 ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social
Mapa 4 Centralidades
TTULO II
DA GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA
Captulo I. Das Diretrizes e Objetivos Gerais da Gesto Integrada e
Participativa
PROJETO DE LEI N
INSTITUI o Plano Diretor Participativo e o Sistema de Gesto Integrada e Participativa da Cidade de Nova Iguau, nos termos do artigo
182 da Constituio Federal, do captulo III da Lei n 10.257, de 10 de
julho de 2001 Estatuto da Cidade e do art. 14, 3 da Lei Orgnica
da Cidade de Nova Iguau.
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DA
ESTRUTURAO DA CIDADE
Captulo I. Da Diviso Territorial do Municpio
Seo I. Da Zona Urbana
Seo II. Da Zona Rural
Captulo II. Das Macro-Zonas
Seo I. Da Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral
Seo II. Da Macro-Zona de Uso Sustentvel
TTULO I
DA CONCEITUAO, PRINCPIOS, DIRETRIZES E
OBJETIVOS GERAIS
CONCEITUAO E OBJETIVOS ESTRATGICOS
Captulo I. Conceituao
Art. 2. O Plano Diretor Participativo abrange a totalidade do territrio da Cidade de Nova Iguau o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento urbano e de gesto territorial da Cidade e institui o
Sistema de Gesto Integrada e Participativa municipal.
III. direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbana, moradia, ao saneamento bsico, infra-estrutura, ao transporte,
aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer e cultura;
VI. equidade;
V. justia social;
XII. cooperao como a base para a relao com os demais entes federativos.
Art. 6. A cidade cumpre sua funo social quando:
I. garante o direito cidade, denido no artigo 5, inciso III desta Lei;
II. proporciona condies para o desempenho de atividades econmicas e o acesso ao emprego;
III. garante a preservao do patrimnio ambiental e cultural e da paisagem urbana;
IV. refora os espaos de referncia e identidade do municpio, com a
implantao de equipamentos de acesso pblico;
V. cria mecanismos de informao e comunicao entre o Poder Pblico e o cidado, garantindo a transparncia da gesto pblica;
VI. garante os direitos sociais estabelecidos na Constituio Federal.
Art. 7. A propriedade imobiliria cumpre sua funo social quando,
respeitada a funo social da cidade, for utilizada de acordo com o estabelecido neste Plano Diretor Participativo e de forma compatvel com:
I. a capacidade da infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos
disponveis;
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XII. viabilizar o desenvolvimento das atividades rurais nas reas do municpio com vocao para este tipo de atividade, de forma articulada
com o ambiente urbano do entorno;
XIII. qualicar o espao pblico, a paisagem e o ambiente urbano e
rural;
XIV. aproveitar o potencial das reas verdes existentes como reas de
esporte e lazer;
XV. garantir condies dignas de habitao, incluindo segurana na
posse, urbanizao adequada e universalizao dos servios de saneamento bsico;
XVI. completar a rede de equipamentos sociais, com uma localizao
que garanta o acesso a toda populao;
XVII. atrair novos empreendimentos imobilirios para reas com infra-estrutura urbana consolidada;
XVIII. resgatar, fortalecer e difundir a identidade do municpio, aumentando a auto-estima da populao iguauana, por meio da preservao e valorizao do meio ambiente e do patrimnio cultural em
todas suas vertentes;
XIX. fortalecer a administrao municipal e instituir uma gesto integrada e participativa;
XX. estabelecer a cooperao entre o municpio e os demais entes da
federao, especialmente os municpios da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro e da Baixada Fluminense.
XXI. denir as prioridades de investimento no territrio municipal, de
acordo com as diretrizes estabelecidas no artigo 9 desta Lei.
integrar as infra-estruturas e servios de saneamento bsico com a gesto eciente dos recursos hdricos;
VII. reforar a vocao ambiental como elemento de identidade do municpio, valorizando locais que so referncia positiva para os moradores
da Cidade de Nova Iguau;
VIII. incentivar a preservao do patrimnio cultural e todas suas vertentes, em especial dos imveis tombados e dos bens de interesse histrico e cultural e locais signicativos para a populao iguauana;
IX. valorizar o patrimnio cultural e histrico da cidade, estimulando
atividades de turismo e lazer, no predatrios ao meio ambiente.
Art. 12. A Poltica Municipal de Desenvolvimento Social ter como
objetivo garantir os direitos sociais bsicos educao, sade, esportes,
cultura, lazer, segurana e assistncia social, numa perspectiva de construo da sociedade educadora.
Pargrafo nico. O objetivo descrito no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. garantir o acesso aos equipamentos sociais a todos os cidados e a
fruio do patrimnio cultural a todos os cidados, inclusive aos portadores de necessidades especiais, ampliando a rede de equipamentos
e distribuindo-os territorialmente de modo que seu porte e seu tipo
sejam compatveis com a demanda;
II. garantir o pleno funcionamento dos equipamentos existentes, por
meio de sua manuteno, reforma e ampliao;
III. integrar os equipamentos pblicos e privados, de educao, esportes, cultura e lazer, para garantir seu melhor aproveitamento e facilitar
sua conexo fsica, na perspectiva de uma educao em tempo integral;
IV. equipar e qualicar os espaos pblicos urbanos e rurais com infraestrutura, equipamentos e mobilirio adequados;
V. criar e manter espaos pblicos devidamente equipados para viabilizar a produo, divulgao e apresentao de atividades culturais,
artsticas e esportivas;
VI. reforar a segurana pblica no municpio.
Art. 13. A Poltica Municipal de Desenvolvimento Econmico ter
como objetivo promover o desenvolvimento econmico sustentvel,
gerando emprego e renda para a populao do municpio.
Pargrafo nico. O objetivo estabelecido no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
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V. articular com empresas concessionrias de servios a reduo das tarifas praticadas e a aplicao de tarifas sociais;
VI. articular com empresas concessionrias de servios a expanso do
atendimento aos usurios de forma regionalizada
VII. estimular a implantao de postos de atendimento de correios,
lotricas e agncias bancrias populares, inclusive cedendo espaos pblicos.
Art. 17. A Poltica Municipal de Habitao ter como objetivo garantir
a moradia digna, por meio de programas pblicos e de estmulos a produo de novas moradias e da regularizao urbanstica e fundiria de
assentamentos precrios passveis de urbanizao.
I. estimular as atividades rurais de modo a promover o desenvolvimento sustentvel nas regies no urbanas e fomentar a agricultura familiar
e atividades de pecuria;
II. garantir condies bsicas de infra-estrutura, mobilidade, habitao
e servios sociais para a populao moradora na zona rural;
I. tem acesso rede de infra-estrutura e aos servios de transporte coletivo, abastecimento de gua, esgoto, iluminao, coleta de lixo, telefonia, pavimentao e aos equipamentos sociais;
II. dispe de instalaes sanitrias adequadas;
III. possui condies mnimas de conforto e habitabilidade;
V. qualicar e ampliar os eixos virios de acesso zona rural, viabilizando o escoamento da atividade agrcola e evitando atividades predatria
ao meio ambiente;
II. promover aes de eliminao de reas de risco em situaes passveis de manuteno da populao no local;
V. qualicar a mo-de-obra local, principalmente a mais jovem, viabilizando a implantao de escolas tcnicas e prossionalizantes e garantindo o acesso a estas;
III. identicar e qualicar os acessos e entradas do municpio, possibilitando uma diferenciao territorial dos limites do municpio;
III. reassentar famlias que forem removidas de reas de risco no passveis de urbanizao;
IV. promover e estimular a produo de Habitao de Interesse Social
HIS no municpio, tendo em vista a reduo do dcit habitacional;
V. combater a ocupao de reas inadequadas para o uso habitacional;
VI. combater a ocupao de reas do entorno dos cursos dgua, buscando minimizar a ocorrncia e os efeitos das enchentes;
VII. estimular e orientar a produo de habitao por setores privados
nas reas com melhores condies de infra-estrutura e acesso a servios,
equipamentos pblicos e emprego;
VIII. incentivar a construo e a melhoria das moradias utilizando sistemas construtivos e de execuo no convencionais, com acompanhamento e orientao tcnica;
IX. assegurar a assistncia tcnica e jurdica para a populao de baixa
renda, com nfase nas famlias atendidas nos programas habitacionais e
naquelas ocupantes de assentamentos precrios urbanos e rurais.
3. Por Habitao de Interesse Social HIS entende-se aquela que
se destina a famlias com renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios mnimos, quando promovida pelo poder pblico, igual ou inferior a 10
(dez) salrios mnimos, quando promovida pela iniciativa privada, com
padro de unidade habitacional com um sanitrio e at uma vaga de
garagem.
4. O Municpio dever promover programas habitacionais, por iniciativa prpria e em conjunto com o Estado e a Unio, objetivando
cadastrar e atender prioritariamente famlias com renda entre 0 (zero)
e 3 (trs) salrios mnimos, devendo viabilizar a concesso de subsdios
para aquelas famlias que no tenham capacidade de pagamento para
adquirir uma moradia.
5. O Municpio dever rmar convnios com associaes de moradores, cooperativas habitacionais e a iniciativa privada para a promoo
de empreendimentos de HIS.
Art. 18. A Poltica Municipal de Meio Ambiente ter como objetivo
preservar e recuperar as reas de preservao ambiental e qualicar nesse
aspecto as reas urbanizadas, em consonncia com as polticas municipais de habitao e saneamento bsico e infra-estrutura.
Pargrafo nico. O objetivo estabelecido no caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. combater a expanso urbana desordenada nas reas de Preservao
Ambiental APAs e demais unidades de conservao;
II. recuperar a cobertura vegetal nas reas das encostas do municpio;
III. proteger e recuperar as reas de Proteo Permanente APPs ao
longo dos crregos, nascentes e demais cursos dgua;
IV. promover gesto dos recursos hdricos tendo em vista a preveno
da ocorrncia de falta e irregularidade de abastecimento de gua, bem
como de enchentes;
V. sanear e recuperar os cursos dgua poludos, assim como as suas
faixas de proteo;
VI. implementar mecanismos de aproveitamento dos recursos hdricos
para irrigao da zona rural;
VII. regulamentar e monitorar as atividades de explorao mineral;
VIII. regulamentar e scalizar os usos sustentveis nas APAs e demais
unidades de conservao, garantindo sua scalizao;
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IX. planejar a ocupao das faixas marginais de proteo dos cursos
dgua com atividades compatveis com a sua preservao;
X. adotar medidas e incentivos para a manuteno, recuperao, proteo e recomposio de matas ciliares e de nascentes e recuperar as reas
degradadas e a cobertura orestal das APPs, na perspectiva de aumentar
a absoro das guas da chuva, reduzindo as enchentes;
3. O objetivo estabelecido no inciso I do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
II. compatibilizar a expanso urbana com a existncia de reas de preservao ambiental, mantendo as zonas rurais como zonas de amortecimento;
XV. implementar polticas de mobilidade urbana para reduzir a utilizao dos modos rodovirios de transporte, em particular do transporte
motorizado individual.
IV. preservar a ambincia do patrimnio cultural por meio do estabelecimento de reas de entorno.
4. O objetivo estabelecido no inciso III do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
IX. promover e articular a integrao, nos assuntos de interesse comum, dos Conselhos Municipais das polticas setoriais relacionadas ao
desenvolvimento urbano e rural;
promover e apoiar novas formas de participao da sociedade civil,
ampliando e diversicando as formas de participao na formulao,
planejamento e gesto da Poltica Territorial municipal.
Art. 26. Para viabilizar a implementao desta Lei e do Sistema de Gesto Integrada e Participativa, o Executivo dever, entre outras providncias:
I. implantar uma estrutura administrativa municipal compatvel com
as demandas sociais e tcnicas identicadas na elaborao desta Lei,
capaz de integras reas de atuao ans;
II. garantir o cumprimento das leis, adequando as competncias institucionais dos rgos municipais os objetivos, diretrizes e demais preceitos desta Lei;
denir aes de regularizao de parcelamentos de padro urbano localizados na zona rural do municpio.
TTULO II
DA GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA
VI. fortalecer e criar setores de scalizao nos rgos municipais, atuando de forma sistemtica, educativa e conjunta entre os rgos responsveis por: obras, controle urbano, fazenda, vigilncia sanitria, meio
ambiente, patrimnio cultural, inclusive por meio de sensibilizao e
informao dos cidados;
II. garantir a funo social da cidade e das propriedades pblicas e privadas ociosas e subutilizadas nas reas urbanizadas da cidade;
III. ordenar e controlar o uso e ocupao do solo;
IV. fortalecer e ampliar as centralidades.
1. O objetivo estabelecido no inciso IV do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. constituir e articular a rede de centralidades do municpio;
II. qualicar as centralidades nos aspectos urbanstico e de infra-estrutura;
III. controlar e articular a rede de equipamentos sociais e servios pblicos de acordo com as diversas categorias de centralidades;
IV. estimular nas centralidades a explorao de atividades econmicas pelo setor privado, com destaque para os setores de comrcio e
servios;
V. equipar o espao urbano com mobilirio adequado, nas principais
vias de todos os bairros;
VI. fortalecer e potencializar a vocao do Centro de Nova Iguau
como plo metropolitano de comrcio e servios.
2. O objetivo estabelecido no inciso II do caput deste artigo compreende os seguintes objetivos especcos:
I. induzir a ocupao e a utilizao de imveis, terrenos e glebas subutilizados e no-utilizados pelos proprietrios;
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III. monitorar, controlar e avaliar a aplicao dos instrumentos previstos nesta Lei;
V. apoiar os demais rgos municipais na elaborao dos planos setoriais e na execuo integrada destes com programas e projetos necessrios implementao desta Lei;
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Art. 29. A Conferncia da Cidade de Nova Iguau a instncia deliberativa mxima dentre as instncias de participao social do sistema de
gesto integrada e participativa e tem como objetivo garantir o amplo e
democrtico processo de participao e controle social na elaborao e
avaliao da Poltica Territorial municipal.
Art. 39. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB um rgo colegiado que rene representantes do
Poder Pblico e da sociedade civil, de carter permanente, deliberativo
e scalizador, conforme suas atribuies e tem por nalidade assessorar,
monitorar, scalizar e propor diretrizes sobre as polticas pblicas de:
XIV. analisar e emitir pareceres referentes a planos e programas especiais, estratgicos ou de impacto urbanstico sobre a cidade;
XV. deliberar sobre a concesso de servios pblicos de transportes, coleta de lixo, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio a empresas
privadas ou pblicas;
Art. 36. Lei de iniciativa do Executivo revisar a delimitao dos bairros e Unidades Regionais de Governo URGs da Cidade de Nova
Iguau, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta dias) a contar da
vigncia desta Lei, obedecidas as seguintes disposies:
I. sero promovidas discusses em todos os bairros das Unidades Regionais de Governo URGs de Nova Iguau com o objetivo de denir
propostas de reviso do abairramento das URGs;
II. a delimitao dos bairros ter como um de seus subsdios o diagnstico participativo realizado no processo de elaborao deste Plano
Diretor Participativo;
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XX. acompanhar e avaliar o cumprimento das Resolues das Conferncias das Cidades, bem como propor e debater diretrizes, normas,
instrumentos e prioridades da poltica urbana em conformidade com
as suas deliberaes
XXI. elaborar e aprovar o seu regimento interno.
Art. 41. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e Gesto Territorial COMPURB ter sua composio e regulamentao por meio de
Lei especca, de iniciativa do Poder Executivo, que ser encaminhada
ao Legislativo no prazo de 90 (noventa) dias a contar da promulgao
desta Lei.
I. dotaes consignadas, anualmente, no Oramento Municipal e crditos adicionais que lhe sejam destinados;
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IX. acompanhar e manter o controle necessrio dos termos e contratos
e de convnios para a execuo de programas e projetos rmados com
instituies governamentais e no-governamentais;
Art. 58. A Macro-Zona de Uso Sustentvel tem a funo bsica de conter o crescimento urbano por meio do uso sustentvel de parcela dos recursos naturais existentes respeitando o meio ambiente, sendo nela permitido o desenvolvimento de atividades econmicas sustentveis como
a agricultura, agropecuria, extrao mineral, turismo e lazer e somente
sero permitidos parcelamentos destinados a chcaras, desde que compatveis com a proteo do patrimnio cultural, dos ecossistemas locais,
aprovadas e licenciadas pelo rgo municipal de meio ambiente.
Art. 65. Na Macro-Zona de Urbanizao Consolidada sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos urbansticos:
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL E DA
ESTRUTURAO DA CIDADE
Art. 51. O Ordenamento Territorial e a Estruturao da Cidade de
Nova Iguau tero em vista as diretrizes e os objetivos gerais e especcos estabelecidos no Ttulo I desta Lei, e almejaro primordialmente as
seguintes nalidades:
I. conter, ordenar e planejar a expanso da mancha urbana;
II. garantir a funo social da propriedade, penalizando e evitando a
existncia de terrenos e glebas ociosos e subutilizados;
III. qualicar as centralidades existentes e fortalecer as mais afastadas;
IV. estruturar o sistema virio principal e articular a rede de transporte
coletivo;
V. urbanizar e regularizar a cidade irregular;
VI. articular e garantir a acessibilidade entre os equipamentos sociais.
Art. 60. A Macro-Zona de Expanso Urbana composta por reas desocupadas ou pouco ocupadas situadas no entorno da rea urbanizada,
cuja nalidade a promoo de empreendimentos pblicos ou privados
que devem obrigatoriamente ser planejados e dotados de infra-estrutura, com previso de acessibilidade.
a)
Saneamento e Urbanizao;
b)
Habitao e Regularizao.
2. Novos parcelamentos e loteamentos devero obedecer s orientaes estabelecidas no Plano de Ocupao Urbana citado no pargrafo
anterior.
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V. consrcios imobilirios;
I. zoneamento ambiental;
Art. 57. Na Macro-Zona de Preservao Ambiental Integral sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos jurdicos urbansticos:
Art. 63. Na Macro-Zona de Urbanizao Precria sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos urbansticos:
Pargrafo nico. As Macro-Zonas indicadas neste artigo esto delimitadas no Mapa 02 integrante desta Lei e sero descritas por decreto
do Executivo.
I. zoneamento ambiental;
V. demarcao de Zonas Especiais de Interesse Social em reas ocupadas irregularmente para a regularizao urbanstica e fundiria;
Art. 59. Na Macro-Zona de Uso Sustentvel sero aplicados primordialmente os seguintes instrumentos jurdicos:
Art. 55. O territrio da Cidade de Nova Iguau, para os ns de estruturao territorial, ca dividido nas seguintes Macro-Zonas:
I. as reas perifricas malha urbana do municpio que apresentam parcelamentos com arruamentos identicveis, desprovidos de infra-estrutura,
cujo estgio de ocupao do territrio por usos residenciais varivel, e
comrcio e servios se encontram incipientes, equipamentos incompletos
ou insucientes para as demandas da populao residente;
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I. gesto junto ao rgo competente ambiental para a recuperao da
Estrada Real do Comrcio;
II. implantao do Parque Arqueolgico e Memorial da Vila de Nossa
Senhora da Piedade do Iguassu, no conjunto urbano de extinta Vila de
Iguassu, abrangendo a recuperao das vias da antiga vila, os antigos
portos, vestgios da Casa de Cmara e Cadeia, dos cemitrios e da Igreja
de N. Sra. da Piedade do Iguassu, alm da construo do Centro de
Visitantes.
4. As estaes desativadas devero ser transformadas em bibliotecas,
no mbito do projeto Estaes do Saber.
Art. 70. A identicao e a qualicao dos marcos de referncia da
cidade tero como prioridade as seguintes aes:
I. criao do Parque Cultural e Ambiental do Rio Iguau;
II. valorizao do Parque Municipal, facilitando e estimulando seu
acesso pela populao, por meio de programas ambientais, com a restaurao do Casaro do Parque Municipal para implantao do Centro
de Visitantes;
criao de um mirante com observatrio astrolgico na Serra do Vulco;
criao de um mirante no Cruzeiro;
criao e construo do Museu de Arte Moderna da Baixada MUAMBA, localizado na cidade de Nova Iguau;
criao do espao de diversidade cultural na Praa Jos Hiplito.
Art. 71. Na identicao e preservao de bens do patrimnio histrico
e cultural da cidade, sero prioritrias as seguintes aes:
I. instituir um rgo responsvel pela preservao dos bens do patrimnio histrico e cultural da cidade;
II. identicar e preservar os antigos entrepostos de laranja e as sedes de
fazendas historicamente relevantes, atribuindo a estes funcionalidade
scio-econmica;
III. restaurao das runas da Fazenda So Bernardino e criao do
Museu do Negro e de um Centro de Memria;
VI. restaurao das igrejas histricas: Capela da Posse, Igreja Nossa Senhora do Marapicu, Capela de Nossa Senhora de Guadalupe, Igreja
Santo Antnio da Prata, Catedral de Santo Antnio de Jacutinga e Igreja de S Francisco de Paula.
1. Os permetros das reas de que trata o caput deste artigo devero ser descritos nos Planos de Urbanizao e podero vir a ser reticados, se for justicada essa necessidade;
III. criao de programas de assistncia tcnica e jurdica gratuita populao, nos termos dos artigos 178 desta Lei, com garantia da existncia de ncleos de atendimento populao distribudos pelas URGs;
IV. mapeamento dos assentamentos precrios;
Pargrafo nico. O Plano Municipal de Regularizao Fundiria dever orientar as aes necessrias para identicao, classicao, hierarquizao e regularizao de assentamentos.
Art. 80. As Zonas Especiais de Interesse Social so reas de assentamentos habitacionais ocupados por populao de baixa renda j existentes ou propostos pelo Poder Pblico, onde haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria e so nesta Lei delimitadas a partir
da existncia de:
I. favelas;
II. habitaes coletivas precrias;
III. parcelamento e loteamentos irregulares e clandestinos de baixa renda;
elaborao de estudo de viabilidade para que se delimite, na Praa Central de Cabuu, Zona Especial de Interesse Histrico e Cultural, nos
termos do artigo 74 desta Lei, com a instalao de equipamentos culturais, de esporte e de lazer;
Pargrafo nico. Ficam reconhecidas como Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS todas as reas Especiais de Interesse Social ou Urbanstico AE-3, delimitadas nos termos da Lei Municipal n 2.882 de
30 de dezembro de 1997 Lei de Uso e Ocupao do Solo da Cidade
de Nova Iguau.
I. recuperao urbanstica;
I. Habitao e Regularizao;
II. Saneamento e Urbanizao.
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duos slidos da construo civil, visando aumentar a vida til do aterro
sanitrio de Nova Iguau.
Art. 90. A poltica para o servio de coleta e tratamento de esgoto dever ser denido no Plano Municipal de Saneamento:
I. ampliar as Estaes de Tratamento de Esgoto ETEs existentes e
criar uma central ampliada de tratamento de esgoto;
II. mapear os pontos da cidade em que no h ou h insucincia de
servios adequados de coleta de esgoto;
Art. 91. A poltica para o servio de abastecimento de gua compreender as seguintes aes:
IV. Tingu.
Art. 102. As Centralidades do Tipo B sero dotadas de toda infraestrutura e equipamentos previstos para as Centralidades do Tipo C,
acrescentados de:
I. rampas para acesso de cadeirantes;
II. faixas de pedestre e de crianas;
III. iluminao especca;
IV. espao para banca de jornal;
V. escola de primeiro grau;
VI. quadra esportiva coberta;
VII. biblioteca;
VIII. escritrio da prefeitura, com locais de atendimento populao
para a prestao de servios pblicos municipais, conforme as necessidades de cada centralidade.
I. qualicao, com a implantao de equipamentos pblicos e estmulo ao desenvolvimento de atividades de comrcio e servios, das seguintes centralidades;
I. Cermica/Posse;
III. rea a ser denida entre as centralidades de Cabuu e Km 32.
Art. 103. As Centralidades do Tipo A sero dotadas de toda infraestrutura e equipamentos previstos para as Centralidades Tipo B e
Tipo C, acrescentados de:
III. descentralizar a estrutura administrativa do municpio, estabelecendo locais de atendimento populao para a prestao de servios
pblicos municipais em cada centralidade;
I. ampliar a pavimentao das ruas, tomando-se as medidas para o devido escoamento da gua da chuva e utilizando material permevel;
Art. 97. A articulao e complementao da rede de equipamentos sociais sero concretizados nas seguintes aes:
I. implantao de equipamentos sociais ao longo do territrio do municpio de acordo com as demandas e carncias da populao;
1. So centralidades do Tipo A:
I. Miguel Couto;
II. Comendador Soares;
Km 32.
IV. piscina;
III. Austin;
IV. criar escolas rurais, reduzindo o tempo de deslocamento da populao habitante dessas reas at os estabelecimentos de ensino;
IV. implantao de atividades que faam com que os cidados iguauanos permaneam no centro alm do horrio comercial, para a realizao
de atividades culturais e de lazer;
I. pavimentao privilegiada;
IV. Cabuu/Laranjeiras;
2. Em razo de seu atual estgio de implementao dos equipamentos e infra-estrutura previstos no artigo 104, as centralidades de
Cabuu/Laranjeiras e Km 32 sero prioritrias na denio da destinao dos investimentos do poder pblico para a constituio das
centralidades.
Art. 104. As Centralidades do Tipo D sero as centralidades dos demais bairros e sub-bairros, polarizada em torno das escolas integradas
ao Programa Bairro-Escola.
Art. 107. Para o alcance dos objetivos da Poltica Municipal de Mobilidade, devero ser implementadas aes sobre o sistema virio obedecendo s seguintes aes:
VI. iluminao;
V. abrigo de nibus;
X. ordenamento urbano.
3. A defesa dos direitos humanos e a reduo da mortalidade infanto-juvenil tm como escopo garantir populao, em especial crianas
e jovens, uma rede integrada de proteo vida a partir do acesso a
sistemas primrios de sade ecientes, da realizao do acompanhamento social das famlias, do ncleo do observatrio de violncia, da
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I. Santa Rita;
II. Jardim Alvorada;
III. Jardim Tropical;
III. construir passarelas nos principais pontos de travessia de pedestres sobre a Rodovia Presidente Dutra;
IV. construir pontes para travessia de pedestres sobre o Rio Botas e
demais rios e crregos;
V. melhorar as caladas, adequando-as para permitir a utilizao por
pessoas com diculdade de locomoo;
VI. criar programas de pavimentao das vias pblicas, conforme as
necessidades dos bairros;
VII. priorizar os caminhos do Bairro Escola nos programas de acessibilidade e pavimentao das vias;
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VIII. estabelecer rotas especcas para veculos de grande porte e cargas perigosas;
VI. ao longo das vias que vierem a ser abertas e/ou qualicadas e que
estiverem previstas no Plano Municipal de Mobilidade como vias destinadas ao transporte ciclovirio;
2. Ciclofaixas so parte da pista de rolamento destinada circulao exclusiva de bicicletas, delimitadas por sinalizao especca ou
por separador.
d) Miguel Couto;
Art. 120. Para o alcance dos objetivos da Poltica Municipal de Mobilidade, a gesto dos servios de transporte coletivo deve obedecer s
seguintes diretrizes:
f ) Prata
e) Vila de Cava;
g) Bairro da Luz; e
h) Km 32.
d) Cabuu; e
II. implantar infra-estrutura e mobilirio urbano adequado para garantir a acessibilidade universal ao sistema municipal de transporte
coletivo;
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I. fortalecer e qualicar as centralidades no territrio municipal, facilitando o acesso do cidado aos equipamentos pblicos e s redes de
comrcio e servios;
I. linhas estruturais;
1. Ciclovias so pistas prprias destinadas para a circulao de bicicletas, totalmente segregadas sicamente do trfego de veculos motorizados.
Art. 122. Com base nos objetivos, diretrizes e aes enunciados desta
Lei, na elaborao do Plano Municipal de Mobilidade, o Poder Executivo Municipal promover a reestruturao do sistema municipal de
transporte coletivo, com os seguintes objetivos:
V. implantar infra-estrutura viria com prioridade aos meios de transporte coletivo e aos meios de transporte no motorizados.
Art. 123. No Plano Municipal de Mobilidade, o Poder Executivo promover a reorganizao da rede de linhas de transporte coletivo municipal, subdividindo a cidade em reas de operao e implantando um
sistema integrado composto pelos seguintes tipos de linhas:
Art. 115. No Plano Municipal de Mobilidade dever propor um conjunto de medidas para promoo do transporte ciclovirio, construindo
uma estrutura cicloviria que estimule o uso de bicicletas atravs de:
III. instituir programa de auxlio-transporte utilizando recursos oramentrios para subsidiar as tarifas do servio de transporte coletivo urbano para famlias em situao de emergncia;
a) Botafogo;
b) Austin;
c) Nova Era;
e) Paraso.
Art. 125. No Plano Municipal de Mobilidade, as linhas de transporte
coletivo, em funo da sua insero na estrutura urbana, sero classicadas em
I. linhas radiais;
II. linhas diametrais;
III. linhas perimetrais;
IV. linhas alimentadoras.
1. As linhas radiais faro as ligaes com a rea central de Nova
Iguau.
2. As linhas diametrais realizaro ligaes entre algumas das principais centralidades do municpio, passando pela rea central da cidade,
fortalecendo a integrao interna.
3. As linhas perimetrais faro ligaes entre algumas das principais
centralidades do municpio, sem passar pelo Centro, fortalecendo a integrao interna sem sobrecarregar desnecessariamente o sistema virio
da rea central.
4. As linhas alimentadoras faro as ligaes dos diversos bairros com
as centralidades, sem atingir a rea central.
5. Nas reas centrais e congestionadas dever ser priorizada a criao de linhas circulares, evitando a colocao de pontos terminais.
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II. a ampliao das reas verdes e arborizadas;
III. o aumento das reas permeveis;
IV. combate s enchentes e aos alagamentos;
V. diminuio das ilhas de calor;
VI. a melhoria da qualidade do ar;
VII. melhoria da qualidade ambiental e da paisagem e espao urbanos.
VIII. favorecer a criao e conservao de corredores ecolgicos para que
possibilitem entre elas o uxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem
como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais.
Art. 128. Os imveis pertencentes ao Sistema de reas Verdes somente
podero alterar a destinao da parte considerada rea verde com autorizao especca do rgo municipal competente.
Pargrafo nico. No caso da autorizao prevista no caput deste artigo, o rgo municipal somente poder conced-la em casos excepcionais e se for assumido pelo proprietrio do imvel o compromisso de
compensao ambiental compatvel com a rea suprimida, conforme
estabelecido na Seo IV do Captulo IV deste Ttulo.
Art. 129. As reas integrantes do Sistema de reas Verdes do municpio
sero classicadas em:
I. reserva biolgica;
II. unidades de conservao;
III. parques pblicos;
IV. praas e jardins;
V. reas ajardinadas e arborizadas de equipamentos pblicos e do sistema virio;
VI. caminhos verdes;
VII. reas com vegetao signicativa de imveis particulares;
VIII. chcaras, stios e clubes;
IX. reas particulares que, por lei, ou por solicitao do proprietrio,
passem a integrar o Sistema de reas Verdes.
corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao;
estradas parque.
Art. 130. Dentre as reas integrantes do Sistema de reas Verdes, so
prioritrias e cumprem um papel estratgico para a estruturao urbana
e ordenamento do territrio:
I. Reserva Biolgica do Tingu;
II. Parque Municipal de Nova Iguau;
III. APA do Rio DOuro;
IV. APA Guandu-Au;
V. APA Tinguazinho;
VI. APA Retiro;
VII. APA Gericin-Medanha;
VIII. APA Tingu;
IX. APA Maxambomba;
X. APA Jaceruba;
XI. APA Morro Agudo;
XII. APA Parque Municipal das Paineiras;
XIII. as faixas de APP ao longo dos rios e crregos integrantes da rede
hdrica da cidade;
XIV. os equipamentos sociais integrantes do Sistema de reas Verdes;
XV. os caminhos verdes.
1. A Reserva Biolgica, o Parque Municipal, as APAs e as faixas de
APP ao longo dos rios e crregos integrantes da rede hdrica da cidade
esto descritos e delimitados no Mapa 06, integrante desta Lei.
2. Para as reas de Preservao Ambiental que no se encontrarem
disciplinadas por lei especca, dever ser elaborada Plano de Manejo
e legislao especca, contendo zoneamento ambiental e regras de uso
sustentvel.
3. Nos Planos de Manejo das reas de Preservao devero previstas
medidas de restrio circulao de veculos e de prioridade utilizao
do transporte coletivo e dos meios de transporte no motorizados.
4. O Executivo ter o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados
a partir da promulgao desta Lei, para encaminhar ao Legislativo os
projetos de lei a que se refere o 1 deste artigo.
Art. 131. Na rea da Serra de Madureira integrante do municpio dever ser implementado projeto de reorestamento devero ser denidos
ecolimites para o controle da expanso urbana no local, priorizando a
participao dos muncipes.
1. Devero ser estabelecidos consrcios e parcerias com os municpios vizinhos para a melhor gesto e scalizao da rea da Serra de
Madureira.
2. Devero ser elaboradas e implementadas aes de incentivo da
visitao do Parque Municipal de Nova Iguau, localizado na Serra de
Madureira.
3. Devero ser potencializadas as aes de turismo ecolgico no
Parque Municipal e na Serra do Vulco, implantando a infra-estrutura
necessria.
Art. 132. Devero ser implementados Parques, gradativamente durante o prazo de vigncia deste Plano Diretor Participativo, nas reas
de Preservao Permanente ao longo dos principais rios do municpio,
transferindo-se terrenos privados ao poder pblico por meio da utilizao dos seguintes instrumentos:
perior a 500m2 (quinhentos metros quadrados) e em empreendimentos novos com rea inferior a 500 m2 (quinhentos metros quadrados).
I. transferncia de potencial construtivo com doao do terreno, conforme estabelecido no artigo 167 desta Lei;
1. O Executivo, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, dever regulamentar o disposto neste artigo, estabelecendo a dimenso do tanque
de reteno que deve ser proporcional dimenso do terreno e ao ndice pluviomtrico mximo dos ltimos 10 (dez) anos.
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Art. 142. Para o alcance dos objetivos em relao ao combate poluio do ar, devero ser implementadas as seguintes aes:
I. regulamentar e scalizar de forma complementar ao rgo ambiental
estadual a emisso de substncias poluentes;
II. estimular o uso de combustveis de energia limpa nos veculos, principalmente nos utilizados para transporte coletivo.
Art. 143. Alm das aes previstas nos artigos anteriores desta Seo,
devero ser implementados os seguintes Projetos e Programas:
I. Projeto de recuperao ambiental das bacias do Rio Cabuu e do
Rio Botas;
II. Plano de Ao Integrada de Arborizao, e educao ambiental, no
mbito do Programa Bairro Escola;
III. Programa de Preveno e Combate a Incndios Florestais;
IV. Criao do Parque Cultural e Ambiental do Rio Iguau;
V. Programa de Reorestamento de reas de Preservao
VI. elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Iguau;
Programa de coleta seletiva;
Elaborao de um Plano de Biossegurana para a Cidade de Nova Iguau.
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criar programas de disponibilizao de assessoria tcnica para orientar o
produtor agrcola quanto ao cultivo e escoamento dos produtos resultantes de sua atividade;
butilizados ou no utilizados situados nas Macro-Zonas de Urbanizao Precria e de Urbanizao Consolidada, delimitadas no Mapa 02
integrante desta Lei.
delimitar Zona Especial de Interesse Ambiental na rea da antiga Fazenda de Cabuu para o desenvolvimento de atividades tursticas.
5. No sero considerados subutilizados ou no utilizados os imveis utilizados para instalao de atividades econmicas que no exigem
construo para desempenharem suas funes, como:
a) postos de gasolina;
2. O plano de ocupao da rea denida no caput dever conter Relatrio de Impacto Ambiental e estar compatvel com as restries previstas para a rea de Preservao Ambiental APA existente
no local.
IV. aerdromo;
Art. 153. So passveis de parcelamento, edicao ou utilizao compulsrios, nos termos do artigo 182 da Constituio Federal e dos
artigos 5 e 6 do Estatuto da Cidade, os imveis no edicados, su-
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Art. 157. O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa
entre particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 do Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas, conforme os objetivos e estratgias
previstas neste Plano Diretor Participativo, para:
I. regularizao fundiria;
II. execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
II. por edital, quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de noticao na forma prevista pelo inciso I.
2. Os proprietrios noticados devero, no prazo mximo de um
ano a partir do recebimento da noticao, protocolar pedido de aprovao de execuo de parcelamento ou edicao.
3. Os parcelamentos e edicaes devero ser iniciados no prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do projeto, sem possibilidade
de renovao de prazo, para os efeitos decorrentes deste artigo.
4. As edicaes no utilizadas devero estar ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da noticao.
5. Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional,
mediante a aprovao do COMPURB, poder ser prevista a concluso
em etapas, nunca inferiores a 25% (vinte e cinco por cento) do total da
obra ou do empreendimento, assegurando-se que o projeto aprovado
compreenda o empreendimento como um todo.
6. A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis,
posterior data da noticao, transfere as obrigaes de parcelamento, edicao ou utilizao previstas neste artigo, sem interrupo de
quaisquer prazos.
7. Os lotes subutilizados ou no edicados no podero sofrer parcelamento sem que este esteja condicionado aprovao de projeto de
ocupao.
8. Os prazos referidos nos pargrafos 2, 3 e 4 deste artigo, quando aplicados sobre imveis localizados na Macro-Zona de Urbanizao
Precria, denida no artigo 62 desta Lei, sero contados a partir da
existncia, no local, de infra-estrutura urbana mnima constituda de:
I. acesso rede de fornecimento de gua;
II. drenagem urbana;
III. acesso rede de coleta de esgoto
Art. 155. Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos para a edicao, utilizao e parcelamento compulsrios, o municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbano IPTU, aumentadas anualmente, pelo
prazo de 5 (cinco) anos consecutivos at que o proprietrio cumpra
com a obrigao de parcelar, edicar ou utilizar, conforme o caso.
1. Caso a obrigao de parcelar, edicar ou utilizar no seja atendida
no prazo de 5 (cinco) anos, o municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra tal obrigao.
2. vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas ao IPTU
Progressivo no Tempo.
Subseo III. Desapropriao com pagamento em ttulos
da dvida pblica
Art. 156. Decorridos os 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU Progressivo no Tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edicao e utilizao, o Municpio poder
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posto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este valor for inferior quele.
at sua reviso, assim como todas as demais leis em vigor que trata
desta matria.
Art 171. A reviso de que trata o artigo anterior deve respeitar as seguintes orientaes:
I. na Macro-zona de Urbanizao Consolidada, incentivar a localizao
de:
a) usos comerciais e de servios de carter local e regional;
b) usos institucionais em todas suas categorias;
c) nas reas com predominncia de uso residencial, permitir a instalao de usos comercial e de servios de carter vicinal;
7. Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas
moradia, como pequenas atividades comerciais, indstria domstica,
artesanato, ocinas de servios e outros.
d) tipologias residenciais de densidades mdias e baixas, como condomnios residenciais, edifcios at 4 pavimentos, casas geminadas entre
outras.
e) usos mistos nos lotes.
9. responsabilidade do Poder Pblico promover as obras de urbanizao nas reas onde foi obtido ttulo de Concesso de Uso Especial
para Fins de Moradia.
Onde;
OO outorga onerosa
FP Fator de planejamento
Art. 172. A disciplina de parcelamento do solo te m por objetivo estabelecer os parmetros para o parcelamento do solo em todo o territrio
municipal e foi instituda pela Lei Municipal n 2.961 de 21 de dezembro de 1998 e Lei Municipal n 3.121 de 18 de agosto de 2000.
1. No sero permitidos novos loteamentos que no cumpram o determinado pelas leis de parcelamento do solo citadas no caput deste
artigo, especialmente no que se refere s obras de urbanizao a cargo
do empreendedor e a destinao de reas para reserva urbana relacionados aos espaos livres e equipamentos comunitrios.
2. O Executivo dever encaminhar ao Legislativo projeto de lei revisando a parcelamento do solo, no prazo de 180 dias aps a aprovao pelo Congresso Nacional da reviso da Lei Federal 6766, visando
adequ-la nova legislao federal e a este Plano Diretor Participativo.
Art. 173. O Cdigo de Obras e Edicaes estabelece as regras para a
edicao no municpio e foi institudo por meio da Lei Municipal n
3.120 de 18 de agosto de 2000.
Art. 167. O Executivo poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer seu direito de construir em outro local
passvel de receber o potencial construtivo, deduzida a rea construda
utilizada, nos termos desta Lei, para ns de:
I. implantao de parques, reas verdes, equipamentos urbanos e comunitrios;
II. preservao, quando for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1. A autorizao a que se refere o caput deste artigo dever ser
concedida ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, ou parte
dele, para os ns previstos neste artigo, com exceo do inciso II, caso
em que a transferncia poder se dar sem a doao, desde que o proprietrio se responsabilize pela preservao da rea ou imvel.
2. Lei especca denir a frmula, os mecanismos de transferncia e
as reas receptoras de potencial construtivo transferido.
Art. 168. Fica mantida a Lei no 3.050/99, que regulamenta as Operaes Interligadas de natureza urbanstica tanto no que se refere a alterao dos ndices urbansticos como no clculo das Medidas Compensatrias at a reviso de Lei de Uso e Ocupao do Solo da Cidade de
Nova Iguau.
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Pargrafo nico. O Executivo poder oferecer assessoria jurdica gratuita a indivduos ou entidades, grupos comunitrios e movimentos
da rea de Habitao de Interesse Social para a viabilizao do direito
usucapio especial, garantido pela Constituio da Repblica e pelo
Estatuto da Cidade.
Subseo IV. Da assessoria tcnica, urbanstica e
jurdica gratuita
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2. As obrigaes e condicionantes tcnicas a serem exigidas devem
estar compatveis com os objetivos e diretrizes estabelecidos neste Plano
Diretor Participativo.
Subseo II. Dos relatrios de impacto ambiental e de
vizinhana
Art. 182. A localizao, construo, instalao, ampliao, modicao e operao de empreendimentos e atividades que utilizem recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem
como os empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de
causar signicativa degradao ambiental, de acordo com a Resoluo
do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA n 001/86 ou
legislao que venha a suced-la, dependero de prvio licenciamento
do rgo ambiental municipal competente, nos termos da Lei n 6.938,
de 31 de agosto de 1981 e da legislao municipal, sem prejuzo de
outras licenas legalmente exigveis.
1. A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de signicativa degradao do meio ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo
de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio
Ambiente (EIA/RIMA).
2. Para os empreendimentos ou atividades cujos impactos ambientais, efetivos ou potenciais, tenham carter menos abrangente, o rgo
ambiental municipal competente, nos termos das Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, denir:
I. os empreendimentos e atividades, pblicos e privados, referidos neste
pargrafo;
Art. 186. O Municpio dever, em leis especcas, estabelecer zoneamento ambiental, denindo os usos e parmetros de ocupao do solo
especcos nas Macrozonas de Proteo Ambiental Integral e de Uso
Sustentvel delimitadas nesta Lei.
Art. 187. O Executivo proceder ao tombamento dos bens constituintes de seu patrimnio histrico e cultural que ainda no se encontram
tombados, junto aos rgos estadual INEPAC Instituo Estadual de
Patrimnio Cultural e federal IPHAN Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional competentes, bem como manter
disposio dos cidados cadastro permanentemente atualizado de todos
os bens tombados do municpio.
3. O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever contemplar, entre outros, os seguintes itens:
Art. 189. O Poder Executivo Municipal poder receber por transferncia imveis que, a requerimento dos seus proprietrios, lhe sejam
oferecidos como forma de viabilizao nanceira do melhor aproveitamento do imvel.
1. A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que
receber por transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao.
2. O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos
termos deste artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias
devidamente urbanizadas ou edicadas.
Art. 183. Quando o impacto ambiental previsto corresponder, basicamente, a alteraes das caractersticas urbanas do entorno, os empreendimentos ou atividades especicados em lei municipal estaro dispensados da obteno da Licena Ambiental referida no artigo anterior, mas
estaro sujeitas avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu
respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIVI/RIV) por parte
do rgo ambiental municipal competente, previamente emisso das
licenas ou alvars de construo, reforma ou funcionamento, conforme dispe o Estatuto da Cidade.
1. O Estudo de Impacto de Vizinhana dever contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto
qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades,
incluindo a anlise, dentre outras, das seguintes questes:
Art. 190. O Poder Executivo ca autorizado a delegar, mediante licitao, empresa, isoladamente, ou a conjunto de empresas, em consrcio, a realizao de obras de urbanizao ou de reurbanizao de regio
da cidade, inclusive loteamento, reloteamento, demolio, reconstruo e incorporao de conjuntos de edicaes para implementao de
diretrizes deste Plano Diretor Participativo.
I. adensamento populacional;
II. equipamentos urbanos e comunitrios;
III. uso e ocupao do solo;
IV. valorizao imobiliria;
V. gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI. ventilao e iluminao;
VII. paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;
VIII. denio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem
como daquelas intensicadoras dos impactos positivos.
2.O Executivo dever determinar quais atividades estaro sujeitas
apresentao de Estudo de Impacto de Vizinhana e Relatrio de Impacto de Vizinhana.
3. Os empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente sero dispensados do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio
de Impacto de vizinhana.
4. A elaborao do EIVI/RIV no substitui a elaborao do EIA/
RIMA.
Art. 184. O Executivo, com base na anlise dos estudos ambientais
apresentados, poder exigir do empreendedor a execuo, s suas expensas, das medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos impactos decorrentes da implantao da atividade.
Art. 185. Ser dada publicidade aos documentos integrantes dos EIVI/
RIV e EIA/RIMA, que caro disponveis para consulta, no rgo
municipal competente, por qualquer interessado.
1. Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana RIV ser fornecida gratuitamente quando solicitada pelos moradores da rea afetada
ou suas associaes.
2. O rgo pblico responsvel pelo exame do Relatrio de Impacto
de Vizinhana RIV dever realizar audincia pblica, antes da deciso
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4. O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de parcelar, edicar ou utilizar nos termos desta Lei, quanto
queles por ela no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta Lei.
Subseo II. Da Concesso Urbanstica
1. A empresa concessionria obter sua remunerao mediante explorao, por sua conta e risco, dos terrenos e edicaes destinados a
usos privados que resultarem da obra realizada, da renda derivada da
explorao de espaos pblicos, nos termos que forem xados no respectivo edital de licitao e contrato de concesso urbanstica.
2. A empresa concessionria car responsvel pelo pagamento, por sua
conta e risco, das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes
e pela aquisio dos imveis que forem necessrios realizao das obras
concedidas, inclusive o pagamento do preo de imvel no exerccio do direito de preempo pela Prefeitura ou o recebimento de imveis que forem
doados por seus proprietrios para viabilizao nanceira do seu aproveitamento, nos termos do artigo 46 do Estatuto da Cidade, cabendo-lhe
tambm a elaborao dos respectivos projetos bsico e executivo, o gerenciamento e a execuo das obras objeto da concesso urbanstica.
3. A concesso urbanstica a que se refere este artigo reger-se- pelas
disposies da Lei Federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, com as
modicaes que lhe foram introduzidas posteriormente.
Subseo III. Das operaes urbanas consorciadas
Art. 191. Lei especca, baseada neste Plano Diretor Participativo, poder delimitar rea para aplicao de operaes urbanas consorciadas.
1. Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores
privados, com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2. Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre
outras medidas:
I. a modicao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias,
considerado o impacto ambiental delas decorrente;
Art. 194. O Poder Executivo poder estabelecer Parcerias Pblico-Pivadas, nos termos e condies previstos na Lei Federal n 11.079 de 30
de dezembro de 2004.
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Mapa 2 Macrozonas
Mapa 4 Centralidades
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Flvio Vieira Teixeira, Will Robson Coelho, Daniel Yuhasz, Rodinei da Costa Silva, Ladissa Salvina da Silva, William Resende de Castro Jnior, Hlio Ricardo Leite
Porto e Mauro Srgio Ramalho Simes
Grupo Gestor do PDP
O Plano Diretor Participativo resultado do trabalho conjunto com diversas Secretarias da Prefeitura da Cidade de Nova Iguau e, sobretudo, com o Grupo Gestor,
formado pelo Conselho de Poltica Urbana- CONPURB, por representantes eleitos de todas as regies da cidade e das Secretarias Municipais, num total de 136 membros
nomeados atravs do Decreto 7513/06
Componentes do Grupo Gestor do Plano Diretor De Nova Iguau
Poder Pblico: Adalberto Machado da Silva (CEF); Adriano Jos dos Santos; Alberico Couto Bittencourt (SEMCID); Alseni Pereira da Silva; lvaro Eugnio Gonzalez
Rodrguez (SEMTESP); Ana Carolina Louback Lopes; Antnio de Pdua; Antnio de Gouveia Henriques Neto; Celso Florncio de Arajo (CMVNI); Cludia Perluxo;
Cristian vila da Silva; Dlia Pais; Daniel Yuhasz (SEMCID); Danielle de Souza Moreira (SEMDES); Cesar Hallak (SEMTESP); Estela Aranha; Felipe Sylvestre
Ribeiro(CEF); Flvio Jorge Vasconcelos Moreira; Flvio Vieira Teixeira(SEMCID); Genrio Soares de Moura (SEMUG); Hlio Aleixo da Silva (SEMCID); Hlio Ricardo
Leite Porto; Joo Gomes de Assumpo; Jorge Luiz Cardoso; Jorge Mrio Eleratti; Jos ureo Bastos Valena (CEDAE); Jos ureo Bastos Valena (SEMDES); Ladissa
Salvina da Silva; Leila Maria Batista; Leonardo Freire Marino; Luiz Carlos Cardoso; Marcelo Tenrio; Mrcio Luiz Moreira Clemente; Marcos Augusto Teixeira Dourado;
Marcos Pinto Correia Gomes; Marcos Rocha (CMVNI); Mrio Srgio Ribeiro; Mauro Srgio Ramalho Simes (SEMCID); Paulo Pacheco de Carvalho (CEDAE); Paulo
Vidal; Priscila Stacul Siqueira; Raul Bueno; Rodinei Costa da Silva; Rogrio Ferolla; Silvia Rosa da Rocha e Silva (COMDEC); Tatiane Badar Andrade; Waldiney Jorge
de Lima Nunes (EMLURB); Will Robson Coelho (SEMCID); William Resende de Castro Jnior;
Sociedade Civil (TITULARES): Altamiro Alarco (SINCOCIMO); ngela Pereira Galdino (FED. MUT.); Anglica Sales de Souza (SUPERVIA); Carlos Luciano
Bittencurt Ribeiro (OAB / CONDEMA); Daniel Napoleo Costa Teixeira (MAB); Dcio Lus Ferreira de Lima (SEBRAE); Edilson Bezerra de Miranda (CEFET);
Edivanildo Silva de Almeida (MAB); Elisngela dos Santos (MTST); Fabiana Loiola Dias (INOVA); Ftima Rodrigues Macieira (FED. MUT.); Flix Constantino de
Assis (SINTERGIA); Fernando Mendes Jnior (IAB); Flvio Antnio Brando de Souza (CRITAS); Gessinia Moreira dos Santos (FED. MUT.); Hilrio Franklin
Pinto de Souza (SECOVI); Joacyr Coelho dos Santos (CDH); Joo Lus da Silva (MAB); Jorge de Souza Barcelos (SEANI); Jos Carlos Gigante (UNIG); Jos Malaquias
Sobrinho (IPAC); Ktia Nbrega da Silva (FED. MUT.); Lcia Aleixo (MAB); Luiz Fernando de Jesus (Pastoral Operria / CMDR); Manoel Carlos Barbosa (CREA);
Marcos Antnio Ferreira (MAB); Miroval Santos de Souza(MAB); Paulo Csar dos Santos Crespo (MAB); Raimundo Cludio Oliveira Santa Rosa (LIGHT); Rogrio
Malta Hermes (MTST); Ronaldo Grana Barbosa (IAB); Rosana Maria da Silva Gomes de Jesus (FED. MUT.); Rosemary Geraldo da Paula Moraes (SINTRACOMM);
Rosilene Rodrigues Gonalves (MAB); Sandra Maria Pinto (FERP); Srgio Alves de Alencar (SINTSAMA); Simone Rodrigues Dias (FED. MUT.); Thiago Nunes da
Cunha Filho (SINTRACOMM); Wellington Moraes Rezende (CEG); Wilson Botto Filho (TELEMAR); Wilton Jos da Silva (SENAI)
Titulares Eleitos: Adilson Guimares Santanna (URG I Centro); Juraciara Luciene Abreu Santos Amorim (URG I Centro); Valdir dos Santos Franca(URG I Centro);
Walter Pinto Gama lho(URG I Centro); Nilton Rodrigues lho(URG I Centro); Andr Gomes Herlin(URG I Centro); Mario Lindemberg Marinho(URG I
Centro); Luciano Lucio Santos da Silva(URG I Centro); Elma Ribeiro da Silva Marues (URG II Posse); Grace Kelly da Silva Gomes de Jesus (URG II Posse); Aparecida
dos Santos Silva (URG II Posse); Vandete da Puricao Borgis (URG II Posse); Antonio Carlos Cottas (URG II Posse); Wilson Santos da Silva (URG II Posse);
Michele da Rocha Pessoa (URG III - Comendador Soares); Lutiene Clara Aleixo dos Santos (URG III - Comendador Soares); Juliana Jos da Silva (URG III - Comendador
Soares); Juventino de Barro lho (URG III - Comendador Soares); Luiz Carlos de Jesus (URG III - Comendador Soares); Wilson Teixeira de Souza (URG IV Cabuu);
Izaias Ribeiro de Souza (URG IV Cabuu); Meri da Silva Freire de Oliveira (URG i IV Cabuu); Ren Rocha de Souza (URG IV Cabuu); Joo Lopes da Silva
lho (URG V - km 32); Jos Carlos Lopes da Silva (URG V - km 32); Claudio Vieira Pires (URG V - km 32); Mrcio Tadeu de Oliveira (URG V - km 32); Sebastio
Mendes da Rocha (URG VI Austin); Celso Correa de Mello (URG VI Austin); Alexandre Ananias do Nascimento (URG VI Austin); Lazo de Souza Alcntara (URG
VI Austin); Claudio Castro Mendona(URG VI Austin); Fabio Teixeira Ferreira (URG VI Austin); Fbio Anastcio Lopes (URG VII - Vila de Cava); Jos de Ribamar
Goulart Pachco (URG VII - Vila de Cava); Jos Carlos Gomes da Silva (URG VII - Vila de Cava); Alcimrio Soares da Costa Junior (URG vii - Vila de Cava); Jaime
Janurio Fonseca (URG VIII - Miguel Couto); Rafaela de Oliveira Rangel (URG VIII - Miguel Couto); Bruno Ribeiro Batista (URG VIII - Miguel Couto); Fernando Brs
Carmo (URG VIII - Miguel Couto); Raoni Ribeiro Novaes (URG IX Tingu); Maria de Ftima Freitas Rosa (URG IX Tingu);
Suplentes Eleitos: Ildefonso Gonalves da Silva (URGI Centro); Mario Jorge Campos da Silva (URG I Centro); Ana Claudia Figueiredo de Araujo (URG I Centro); Rogrigo Marcio de Jesus Bordalo (URG II Posse); Carlos Alberto Dvila Franca (URG II Posse); Rene Teixeira da Silva (URG III - Comendador Soares); Rita
Elizabete Mximo Rosa (URG III - Comendador Soares); Gilvoneick de Souza Jos (URG IV Cabuu); Aluizio Batista de Pontes (URG IV Cabuu); Carlos Alberto
de Souza Fernandes (URG V - km 32); Ctia Regina de Oliveira do Carmo (URG V - km 32); Solange Ribeiro da Silva (URG VI Austin); Johnny Felipe Magalhes
de Aguiar (URG VII - Vila de cava); Edilson Conceio da Silva (URG VII - Vila de cava); Adilson Wziaria (URG VIII - Miguel Couto); Jorge Henrique Ferreira (URG
VIII - Miguel Couto); Regilano Rodrigues de Menezes (URG IX Tingu); Ana Maria Cavalcanti de Oliveira (URG IX Tingu).
Consultoria
Via Pblica - Instituto para o Desenvolvimento da Gesto Pblica e das Organizaes de Interesse Pblico
Diretor Executivo: Pedro Paulo Martoni Branco
Diretor nanceiro: Luis Augusto Cor
Gerente de recursos e apoio logstico: Anamlia Gomes de Carvalho
Equipe tcnica responsvel pela consultoria
Apoio:
Consultoria:
Prefeitura da Cidade
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