EXPORTACION DE SERVICIOS

En una poca en la que registra un descenso significativo en el valor de las

exportaciones totales (en (2015 la cada fue del 13%), debido principalmente a
la cada de los precios internacionales de los commodities, la exportacin de
servicios progresivamente va saliendo de una etapa de menor crecimiento.
Segn cifras del BCRP, tras un estancamiento en 2013 y 2014, el ao pasado la
exportacin de servicios creci alrededor del 5% y alcanz los US$ 6226
millones. Sin embargo, a pesar de que se trata de un rubro con gran potencial
de expansin, su participacin en la actividad comercial del pas es bastante
modesta.
Conocidos son los esfuerzos de iniciativas privadas, as como de algunas
entidades pblicas, por tratar de impulsar y consolidar una oferta exportable
de servicios que compita en mejores condiciones en el mercado internacional.
Adems de las actividades propias de los servicios, como el turismo, el
transporte, las comunicaciones y los seguros, existe un gran potencial en la
creacin de software, consultoras y asistencia tcnica, mantenimiento y
reparacin de naves y aeronaves, call y contact centers, salud, ingeniera y
servicios profesionales, educacin, entre otras actividades.
Si bien en enero de 2011 en Gobierno de entonces promulgo la Ley n 29646
(Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios), previa aprobacin del
Congreso de la Republica, en la prctica, el espritu de la norma sufri cambios
significativos que han llevado a cuestionar su efectividad. Dos aos despus,
en julio de 2012, en el marco de las facultades que el Congreso concedi al
Poder Ejecutivo en materia tributaria, el actual Gobierno introdujo una serie de
modificaciones con un alto sesgo recaudador, lo cual ha limitado el impacto
esperado.
La propuesta inicial comprenda dos elementos relevantes para aumentar la
competitividad de las exportaciones de servicios. Estableca un sistema de
devolucin del IGV, especialmente para los bienes adquiridos por no
domiciliados en calidad de turistas y otros bienes y servicios sealados en la
ley del IGV, as como un mecanismo viable para ir incorporando nuevos
servicios dentro de los alcances de la norma.
Se critica que los cambios de 2012 implicaron una modificacin del apndice v
de la ley de IGV que solo califica 14 tipos de servicios como la exportacin,
pero que segn la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) existen ms de 60
servicios exportables. Y si bien podran incluirse ms beneficios en esta lista,
ello dependo del Ministerio de Economa y Finanzas y no del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), que es el rgano rector en materia de
comercio exterior, tras el reclamo de los sectores, as como por la necesidad de
que se constituya un marco promotor de las exportaciones de servicios, la
Comisin de Comercio Exterior del Congreso aprob hace unos das el proyecto
de ley 4682/2014-CR, que en la prctica lo que hace es restituir la vigencia
plena de la Ley N29646 eliminando eliminando las acotaciones del poder

ejecutivo. El proyecto deber ser sometido a discusin del pleno en las

prximas semanas.
Por qu es importante esta precisin para la exportacin de servicios? La
razn es que una condicin elemental para garantizas estndares mnimos de
competitividad es no cargar impuestos al producto o servicio exportado,
porque este no puede ser trasladado al consumidor extranjero, es decir, debe
establecerse el marco tributario para que los exportadores no paguen IGV,
pues se entiende que el pago por consumo se hace en el pas donde se
consume y no dos veces, donde se produce y donde se consume.
Adems, lamentablemente, muchos de los servicios que ofrecen las empresas
peruanas en el extranjero, o aquellas que aspiran a instalar una oficina en el el
exterior, no tienen derecho
a la devolucin del IGV, una situacin de
desventaja frente a empresas de otros pases.
Por tal motivo, es fundamental que la iniciativa pueda verse en el pleno, pero
tambin que pueda reforzarse el marco institucional de promocin de la
exportacin de servicios, al darle al Mincetur un rol ms activo en la
determinacin de las actividades que califican como exportaciones, y no solo
centrarlo en un aspecto recaudatorio. Cabe recordar que, a nivel mundial, el
sector servicios es uno de los de mayor crecimiento, pus llega a representar
dos tercios del empleo y cerca del 20% del comercio, con lo que se constituye
como un pilar importante para el bienestar de la poblacin; por tanto, nuestro
pas no debe quedar al margen.
Existe un gran potencial en la creacin de software, consultoras y asistencias
tcnicas, mantenimiento y reparacin de naves y aeronaves, salud, ingeniera y
servicios profesionales, entre otras actividades.