SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0642/2003-R Sucre, 8 de mayo de 2003

En revisin la Resolucin de 20 de febrero de 2003, cursante a fs. 17-18,

pronunciada por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Beni, dentro del recurso de amparo constitucional interpuesto por
Humberto Coelho Aez contra Luis Eduardo Al Jimnez, Director Nacional del
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAGMAGDER, alegando vulneracin al debido proceso.
Hechos que motivan el Recurso
en el mes de noviembre del pasado ao, Humberto Coelho Aez, Jefe Distrital
del SENASAG- MAGDER (recurrente) sufri un accidente de trnsito, a raz del
cual Eduardo Al Jimnez, Director Nacional del SENASAG-MAGDER
(recurrido), solicit a la Unidad Operativa de Trnsito que se realice una nueva
investigacin, de la que surgi un segundo informe que pone en duda el lugar
donde se produjo el hecho de trnsito y con este nuevo informe dispuso que se
procese internamente al recurrente.
Que, el recurrente, a pesar de conocer que la sentencia dictada en contra suya
no se encuentra ejecutoriada, dado que existe una apelacin en trmite, le
entreg una carta mediante la cual le hace conocer que el fallo se encuentra
firme y que debe entregar la oficina, bienes y documentos al nuevo Director,
acto que el recurrido considera una ilegalidad en tanto el fallo no se encuentre
ejecutoriado.
Derechos y garantas supuestamente vulnerados
Con la ilegalidad sealada, se ha vulnerado la garanta al debido proceso del
recurrente, puesto que nadie puede sufrir una pena -dice el recurrente- sin
antes haber sido impuesta por sentencia ejecutoriada, prevista en el art. 16-II
de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
Resolucin
Concluida la audiencia la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del
Distrito Judicial del Beni, de acuerdo con el dictamen fiscal, pronunci la
Resolucin de 20 de febrero de 2003, que corre a fojas 17-18, que declara

procedente el Recurso, dejando sin efecto lo ordenado en contra del recurrente,

as como la suspensin del fallo no ejecutoriado, con costas

Que, en el presente caso la autoridad recurrida procedi a ejecutar la

resolucin de destitucin emitida por el Juez sumariante, antes de que la
autoridad recurrida, como mximo ejecutivo de la entidad, conozca y resuelva
en el fondo el recurso planteado por el recurrente; en consecuencia, esa
determinacin la tom sin considerar la previsin del art. 32 del DS sealado e
ignor que en la especie todava no existe resolucin pronunciada dentro de la
tramitacin del proceso administrativo, que tenga la calidad de cosa juzgada.
Que, en coherencia al principio de informalismo, se tiene al principio de
favorabilidad, entendido por este Tribunal en SC 136/2003-R, en sentido de que
... el intrprete est obligado a optar por aquel entendimiento interpretativo
que desarrolle de mejor forma y con la mayor efectividad, los derechos,
principios y valores que consagran el orden constitucional; de acuerdo al
sentido de ambos principios (informalismo y favorabilidad), con la finalidad de
garantizar el debido proceso y derecho de defensa del administrado o de quien
se encuentra siendo procesado, el ordenamiento administrativo permite a la
autoridad administrativa realizar una interpretacin favorable al procesado,
corrigiendo esas equivocaciones formales en las que incurri quien est siendo
administrado.
POR TANTO
APROBAR la Resolucin de 20 de febrero de 2003, cursante a fs. 17-18,
pronunciada por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito
Judicial del Beni.
ANALISIS
En vista de lo descrito en los hechos precedentes el recurrente Eduardo Al
Jimnez objeta una accin arbitraria de la cual fue objeto por parte de la
administracin de la institucin a la que pertenecia (SENASAG-BENI) y que esta
accin es una clara vulneracin al debido proceso , por ello el TCP en su
anlisis de los hechos y las resoluciones emitidas por el la autoridad

administrativa y la corte superior de distrito de Beni conminan al respeto al

principios esenciales en la actividad administrativa que son:
-

Principio de informalismo.- el principio de informalismo consiste en la

excusacin de la observancia de exigencias formales no esenciales y que
pueden cumplirse despus, por ejemplo la errnea calificacin del
recurso.

Principio de Favorabilidad.- con la finalidad de garantizar el debido

proceso y derecho de defensa del administrado o de quien se encuentra
siendo procesado, el ordenamiento administrativo permite a la autoridad
administrativa realizar una interpretacin favorable al procesado,
corrigiendo esas equivocaciones formales en las que incurri quien est
siendo administrado.

Sentencia Constitucional 0022/2004-R

La sentencia se trata de un amparo constitucional interpuesta por los Sres.
Ramiro Fuentes, Eliseo Claros y Luis Valderrama contra Luis Edgar Montao
Alcalde de Cochabamba, alegando vulneracin de sus derechos al trabajo y a la
defensa.
Se produce un despido injustificado por parte de la alcaldesa de Cochabamba
en el ao 2002 en contra de los afectados ya que estos obtuvieron sus cargos
conforme al reglamento y las normativas de la alcalda.
Ya que estos no fueron despedidos conforme al procedimiento de la normativa
vigente de la poca, estos intentaron solucionar por va administrativa con la
alcalda; sin tener una respuesta favorable ya habiendo agotado todos estos
recursos es que se ven obligados a utilizar la accin de amparo constitucional
para retornar a sus cargos y la restitucin integra de sus salarios.
Una vez presentada la peticin de amparo constitucional la alcalda de
Cochabamaba responde al recurso realizando una interpretacin errnea de la
ley, es por esto que la corte superior de Cochabamba al igual que el TCP fallan
a favor de los afectados, ordenando la reincorporacin inmediata a sus fuentes
laborales y el pago completo de los salarios devengados y todas las costas y
costos procesales mas beneficios por perjuicio civil.

Anlisis
Una ves estudiado el caso se denota que la alcalda de Cochabamba realiza
una incorrecta interpretacin de la normativa yendo en contra de la
Constitucin Poltica del Estado y de la ley municipal vigente en la poca del
hecho.
En este sentido el recurso utilizado por los afectados es el correcto ya que el
TCP les da la razn, tutela y amparo de los derechos exigidos.