Pedagoga Social.

Revista Interuniversitaria
ISSN: 1139-1723
pedagogiasocialrevista@upo.es
Sociedad Iberoamericana de Pedagoga
Social
Espaa

Pascual Barrio, Beln

La evaluacin de la intervencin comunitaria: un marco para la reflexin
Pedagoga Social. Revista Interuniversitaria, nm. 14, marzo, 2007, pp. 129-138
Sociedad Iberoamericana de Pedagoga Social
Sevilla, Espaa

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=135012681010

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La evaluacin de la intervencin
comunitaria: un marco para la reflexin
Beln Pascual Barrio
Universitat de les Illes Balears

Resumen
En este artculo se presenta la propuesta de
un marco reflexivo para la evaluacin que
integra aquellos aspectos, variables y condicionantes que influyen en la intervencin
socioeducativa y deben ser considerados para
la mejora de la evaluacin de la misma. Las
sugerencias que se plantean parten de la
experiencia de evaluacin externa de un
plan de desarrollo comunitario: la Iniciativa
Comunitaria Urban-El Temple de Palma de
Mallorca, que se realiz entre los aos 1997
y 2001 y, de forma especfica, de los programas de insercin para el empleo.
Palabras clave: formacin ocupacional,
desarrollo comunitario, insercin laboral,
intervencin socioeducativa mercado laboral,
prevencin, evaluacin.

Summary
In this article we propose a theoretical model
to make a global assessment of all the dimensions, variables and conditions that have to
be considered to improve the assessment
itself. These proposals came from our experience making the external assessment of a

social community development experience:

the El Temple-Urban Community Initiative in
Palma de Mallorca that took place between
1997 and 2001 and, more specifically, socioemployment insertion programmes.
Keywords: vocational training, social community development, labour insertion, socioeducational intervention, prevention, assessment.
menudo existen fisuras entre aquellos
principios que fundamentan la intervencin comunitaria y aquellos otros
que justifican la evaluacin de la misma. Si
bien el salvar esta distancia resulta complejo,
el reconocimiento de la misma representa un
potencial de mejora de la intervencin y de la
evaluacin. Consideramos que slo la declaracin de estas fisuras permite plantear nuevas estrategias que respeten los principios de
la intervencin comunitaria que, no por difciles de llevar a la prctica, dejan de ser relevantes. De hecho, el evaluador no puede desatender esas posibles contradicciones inherentes a la evaluacin.
El proceso de intervencin social es comunitario en cuanto que supone la actuacin en
un entorno o contexto definido en el que se
dan problemas concretos y compartidos y

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conlleva la alteracin de las relaciones entre

individuos, grupos, asociaciones e instituciones. En este proceso se pretende que la persona no slo sea objeto de intervencin sino
tambin sujeto activo, participante y protagonista de la intervencin. Marchioni (1969)
insiste en afirmar que las intervenciones tcnicas, aun siendo fundamentales, deben siempre estar orientadas y dirigidas por la accin
social de base que es, en definitiva, la que
puede conseguir una efectiva penetracin
que facilite el cambio real.
Cada modelo de desarrollo comunitario
es diferente y debe partir de las necesidades
y demandas especficas del territorio de referencia (Marchioni, A. M., 2001) y contar con
la integracin y aprovechamiento de todos
los recursos existentes. De hecho, uno de los
principios fundamentales de la intervencin
comunitaria consiste en la adecuacin a las
necesidades de la propia comunidad. La justificacin de la intervencin conlleva la participacin activa de la comunidad, as como
el ajuste de la accin a los valores y capacidades potenciales de sta.
Desde esta perspectiva, el desarrollo comunitario implica el esfuerzo conjunto entre poderes pblicos y comunidad, la correspondencia
de intereses y la coordinacin y la comunicacin interna entre los diferentes sectores de la
intervencin. La relacin con los diversos agentes sociales y el protagonismo de stos se convierten en requisitos imprescindibles, pudiendo partir la iniciativa comunitaria de cualquiera
de ellos: la administracin municipal, los tcnicos de los diferentes servicios (tanto pblicos como privados) y la sociedad civil (poblacin y organizaciones/asociaciones).
La propuesta reflexiva que plantemos en
este artculo parte de la experiencia de evaluacin externa de una iniciativa de desarrollo
comunitario llevada a cabo en Palma de Mallorca: la Iniciativa Comunitaria Urban-El Temple
y, de forma especfica, de sus programas de
insercin para el empleo. Esta Iniciativa, promovida por el Ayuntamiento de Palma de

Mallorca, se desarroll entre los aos 1997 y

2001 en los barrios de Sa Gerreria, La Calatrava y El Temple. En esta zona la precariedad
social se concentraba en hogares y espacios
localizados, principalmente en el barrio de Sa
Gerreria. El diseo de la iniciativa fue elaborado por un equipo multidisciplinar, compuesto por representantes de diferentes reas
municipales que colaboraron con el Patronato
de la Vivienda. Desde la iniciativa Urban se
plante un plan conjunto de intervencin urbanstica, social, laboral y educativa. La oferta formativa consisti en programas de alfabetizacin de adultos, formacin profesional, educacin para el tiempo libre y animacin sociocultural. En concreto, el programa de Formacin e insercin laboral cont con proyectos de
formacin ocupacional, programas de insercin laboral, cursos de reciclaje y perfeccionamiento profesional, programas de orientacin
profesional y cursos de salud laboral.
Como complemento a la evaluacin continua que realizaban los profesionales de estos
programas, se encarg una evaluacin externa al Departamento de Ciencias de la Educacin de la Universitat de les Illes Balears. A lo
largo del proceso de intervencin se hizo
seguimiento de los proyectos con el fin de
valorar los cambios y los efectos que iban producindose en cada una de las fases. La autora de este artculo particip en el equipo de
evaluacin externa y continu investigando
sobre esta temtica, presentando finalmente
su tesis doctoral en julio de 2004, con el
siguiente ttulo: La evaluacin de programas
de intervencin socioeducativa. La experiencia
de Urban-El Temple de Palma de Mallorca.

1. La evaluacin de la intervencin
comunitaria: retos y riesgos
En la intervencin comunitaria es fundamental la consideracin de la propia comunidad, las unidades de convivencia y las redes
sociales, sin embargo, suele darse con fre-

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cuencia la asistencia puntual y las medidas

de carcter paternalista en lugar de estrategias participativas que respondan a necesidades reales y den respuesta directa a las
demandas de los interesados. Partir de un
anlisis de necesidades desde un enfoque
generalista y sin tener en cuenta la comunidad y el entorno sociocultural de referencia
nos aleja del conocimiento riguroso de las
potencialidades y los obstculos que puedan
darse en la intervencin.
En este sentido, la evaluacin puede ayudarnos a identificar los aspectos positivos y
negativos de la intervencin, los diferentes
elementos que contribuyen al logro de los
objetivos y puede orientarnos hacia la mejora de la prctica. Desde este punto de vista, la
evaluacin se orienta a la toma de decisiones para la mejora de la calidad de la intervencin constituyendo un instrumento que
ayuda a conocer a fondo el funcionamiento
de los programas de intervencin, de las organizaciones y de los profesionales que los llevan a trmino. A partir de la recogida sistemtica de informacin podemos ampliar el
conocimiento sobre las necesidades en sus
contextos, sobre el nivel de calidad de los programas y sobre su adecuacin y coherencia
con respecto a las necesidades reales. Asimismo, podemos conocer el tipo de planificacin, los recursos disponibles, el seguimiento de la puesta en marcha y aplicacin
de los programas, los resultados conseguidos
y el impacto provocado.
Partiendo de la posibilidad de mejora de
las prcticas, la evaluacin puede considerarse como un sistema de control al servicio
de los organismos o instituciones contratantes o como un instrumento de cambio
que permite mejorar la calidad de vida, en
el sentido ms amplio, de todos los implicados en el proceso. La evaluacin, vista
como un instrumento de mejora y optimizacin de la accin social, se convierte en un
elemento de cambio ya que representa tanto
los intereses de la institucin y de los pro-

fesionales, como tambin de los usuarios y

del conjunto de la ciudadana (Gmez, 2004:
210-217). En todo proceso de evaluacin de
programas de intervencin socioeducativa
existe una relacin dialctica entre las
dimensiones de control y de cambio social,
aunque una de ellas puede destacar sobre la
otra de acuerdo con el tipo de aplicacin de
la evaluacin que se trate. Pero, a menudo,
la funcin de control se antepone a la de
cambio debido a una concepcin excesivamente burocratizada de los programas que,
al margen de la participacin de la comunidad, cede su responsabilidad exclusivamente a polticos y tcnicos.
Atendiendo a la clasificacin de Marn y
Medina (1995) sobre las dificultades propias
de la evaluacin y elaboracin de los programas de intervencin socioeducativa, podemos considerar que uno de los principales
riesgos es la falta de un anlisis suficientemente concreto sobre las necesidades del
colectivo al que se dirigen los programas y,
como consecuencia, la falta de diseos iniciales suficientemente operativos que permitan evaluar los procesos y los resultados
de una forma rigurosa.
La ausencia de una perspectiva comunitaria en los procesos de planificacin y evaluacin se produce cuando los planificadores,
ejecutores y evaluadores de la intervencin
acaparan protagonismo y actan al margen
de la comunidad adoptando un enfoque excesivamente externo (limitado a la definicin
desde fuera del contexto). Esta forma de intervenir y evaluar favorece planteamientos excesivamente abstractos que centran su atencin
sobre ciertos sectores sociales y no sobre el
sistema social, ocultando el carcter polticamente determinado de muchas de estas
necesidades y presentndolas como demandas de los propios afectados. Mientras tanto,
no se analiza el papel de las propias instituciones de servicios sociales en la configuracin de su demanda (De Prada et al., 2003).
De hecho, a menudo en la evaluacin no se

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asume la responsabilidad ltima de la intervencin y se atribuye a factores externos el

fracaso de la intervencin, como las dificultades de partida del colectivo destinatario.
Podemos atribuir esa tendencia a que cuando existen fallos tendamos a evaluar a las personas y no las actividades o procesos de intervencin. Se trata de la dificultad para reconocer nuestras limitaciones y el exceso de
confianza que a veces se deposita en especulaciones tericas.
La falta de participacin de los agentes
sociales en la planificacin, ejecucin y evaluacin de la misma hace que no se corresponda el anlisis de necesidades a la propuesta de intervencin y que la programacin
no concierna a la accin real, es decir, que se
produzca una brecha entre la teora y la prctica. Desde un enfoque tradicional, se confiaba en que necesariamente las conclusiones
obtenidas a partir de la evaluacin serviran
para la mejora futura de la implementacin
del programa. Sin embargo, a veces el inters de los responsables de la evaluacin puede
ser nicamente la justificacin formal de una
evaluacin, quedando al margen todos los
aspectos de mejora de la intervencin social
en la comunidad.
Con el fin de evitar una prctica que responda a la justificacin formal, la evaluacin
actual introduce en los grupos de trabajo a
los gestores desde la fase previa, durante la
planificacin del qu y cmo evaluar, as
como en la fase de anlisis de los resultados,
para fomentar la corresponsabilidad en las
conclusiones y, con ello, su futura utilizacin
con vistas al perfeccionamiento del programa (Patton, 1987). De esta forma, la evaluacin es ms participativa y permite la introduccin de mejoras en el proceso. Concretamente, las prcticas que se proponen son
las siguientes:
En primer lugar, definir previamente y
con el mayor grado de concrecin posible el
colectivo diana. No conociendo las necesidades locales de forma concreta, los cambios

sociales y de insercin resultan difciles de

evaluar. As pues, se trata de:
N Evitar

diagnsticos generalistas.

N Que los objetivos de la intervencin se ade-

cuen especficamente a las problemticas y

necesidades sociales detectadas.
En segundo lugar, a partir de diagnsticos operativos se favorece la concrecin en el diseo
que, partiendo de una problemtica dada, tratar de establecer los objetivos a seguir, los
aspectos metodolgicos y el procedimiento de
desarrollo de la evaluacin. El diseo debe presentar una estructura y estrategias delimitadas que permitan evaluar durante y al final
del proceso. Se debe intentar:
N Evitar diseos en los que se presentan las
acciones de forma tan genrica que sta no
puede ser evaluada.
N Que el proyecto se ajuste la poltica, las
necesidades y prioridades locales.
N Que la duracin se adecue a las necesidades de los beneficiarios

En tercer lugar, la evaluacin como estrategia

de mejora constituir un elemento de cambio y tambin de control durante el proceso
del programa. Desde esta perspectiva, la evaluacin permite intervenir ante los obstculos que van surgiendo.
N La evaluacin interna y externa favorecen
no slo la crtica de datos objetivos sino tambin de la intervencin.
N La evaluacin continua favorece la retroalimentacin durante el proceso.
N La estrategia de la autoevaluacin contribuye a un mayor rendimiento, aprendizaje e
innovacin.
N La implicacin de todos los miembros en
el proceso de autoevaluacin y toma de decisiones, se consideran factores determinantes
para el progreso de la calidad de la intervencin.

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N En ese seguimiento constante y compromiso de mejora es necesaria la sistematizacin de objetivos operativos que permitieran
valorar determinados aspectos del desarrollo
del programa.
N La posibilidad de crear y participar son
aspectos que se relacionan con la formacin
permanente a partir de las necesidades que
van surgiendo sobre la marcha.
N El empleo a lo largo del proceso de la autoevaluacin permite la adaptacin y mejora de
la intervencin, la valoracin conjunta del equipo y la propuesta de cambios sobre la marcha.

La investigacin accin es una metodologa

que parte de la consideracin del propio objeto de estudio (la comunidad) como sujeto activo en el anlisis. A lo largo del proceso, los
diferentes agentes (representantes de la administracin, representantes del tejido asociativo y ciudadanos en general) colaboran a partir de comisiones de seguimiento y grupos de
investigacin. El carcter flexible de este paradigma permite superar la dicotoma entre tericos (expertos/tcnicos) y prcticos (activistas sociales), facilitando la comunicacin
interprofesional y el trabajo colectivo.
Esta metodologa permite desarrollar el
anlisis de las necesidades de un territorio
con la participacin de los propios actores
implicados y con la finalidad principal de que
las propuestas de mejora favorezcan, efectivamente, la transformacin del entorno, se
ajusten ms a la realidad concreta y que
refuercen las potencialidades del propio
colectivo. Los actores implicados se convierten en los protagonistas de un proceso participativo en el que, a travs de la palabra y los
espacios de reflexin, se mejora el conocimiento del objeto de estudio.
La metodologa de la accin participativa se inscribe en el mbito local y agrupa
mbitos diversos del desarrollo (vivienda,
empleo, cultura, salud,...), con objetivos socialmente integradores que se plasman en planes y propuestas de intervencin integral en

el territorio que contemplen las diferentes

realidades. Los ejes centrales en el desarrollo de una Investigacin-Accin-Participativa
son los siguientes:
N Fase de concrecin e identificacin de un
rea problemtica por la cual est afectado
un grupo a nivel local.
N Fase de apertura a todos los puntos de vista
existentes entorno a la problemtica y objetivos definidos: se trata de elaborar un diagnstico, y de recoger posibles propuestas.
N Fase de negociacin de las propuestas y concrecin de las mismas en lneas de actuacin.
N La puesta en marcha de estas actuaciones
abre un nuevo ciclo en el que se detectarn
nuevos sntomas y problemticas y en el que
cabr definir nuevos objetivos.

2. Un esquema para la reflexin

sobre la evaluacin de la intervencin
comunitaria
Con el fin de estructurar esas diferentes
fases de la evaluacin en un continuo que
contenga el proceso de intervencin en su
conjunto, proponemos un instrumento que
permita integrar los distintos niveles de
anlisis terico en diferentes mbitos y
momentos de la intervencin y de la evaluacin. Se trata de un esquema orientativo que integra dos variables bsicas: el
nivel de anlisis que apliquemos y el
momento en el que nos encontremos. Concretamente, desde estas dos dimensiones,
los objetivos seran:
N Detectar los puntos fuertes, dbiles, amenazas o debilidades, considerando distintos
niveles y momentos de la evaluacin.
N Valorar las consecuencias secundarias de los
programas en diversos niveles y momentos.
N Anticipar el efecto de las consecuencias ms
probables de los mismos desde diversos niveles y momentos.

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En la prctica de la evaluacin cabe integrar aquellos aspectos sociales, grupales e

individuales de la realidad que envuelven la
intervencin socioeducativa. Para ello, es
necesario considerar tres mbitos de estudio,
ya que cada uno de ellos nos aproxima a una
vertiente de la realidad social (Rubio y Varas,
1997). En primer lugar, desde el punto de
vista del individuo influido por factores grupales y sociales. En segundo lugar, desde el
punto de vista de los grupos que reciben
tanto la influencia de las caractersticas individuales de sus miembros como de la sociedad en la que se encuentran. En tercer lugar,
desde el punto de vista de la sociedad influida por las actuaciones y caractersticas de los
individuos y grupos.
Partimos de la consideracin del sistema
social como estructura de relaciones entre elementos, cuya suma no se corresponde con el
total. Al analizar e interpretar los problemas
sociales o individuales debemos tener en
cuenta la interaccin de mltiples variables
y diferentes mbitos como factores explicativos de estos problemas o situaciones. As
pues, planteamos la propuesta de un modelo para la evaluacin que integra aquellos
aspectos, variables y condicionantes de la evaluacin y la intervencin. En primer lugar, el
nivel de anlisis: macro y micro. En segundo lugar, el tiempo como variable que marcar el momento de referencia para cada una
de las fases de la evaluacin. Partiendo de la
consideracin de la intervencin comunitaria desde su dimensin dinmica y de proceso, este esquema representa el tiempo y
espacios de la evaluacin como un continuo
estructurado alrededor de dos ejes que delimitan este espacio.
En el centro de la grfica situamos el programa a evaluar, en el marco de un contexto
social, econmico y cultural determinado.
Centramos nuestro tema de estudio en el
nivel intermedio, entre el individual y el
social. Los programas de intervencin socioeducativa se insertan en el mbito psicoso-

MACRO
Estructura social

PRE

PROGRAMA
Intervencin
socioeducativa

POST

MICRO
Individuo

cial y para su anlisis se consideran los aspectos del entorno ms prximo a la iniciativa
de intervencin. Es decir, se trata del anlisis de las organizaciones o grupos implicados
as como la estructura de relaciones entre
individuos: sistemas de roles, tareas, comunicacin, afectividad, estatus, caractersticas
individuales y normas. Con el fin de conocer en mayor medida aquellas dimensiones
sociales relacionadas a los procesos educativos podramos distinguir el anlisis de cuatro grandes reas temticas con respecto al
entorno de los programas (Setin, 1993):
El entorno fsico, econmico y social del
barrio.
N Las caractersticas del mercado de trabajo,
infraestructuras pblicas y privadas.
N Los agentes sociales y econmicos generadores de actuaciones, intervenciones y capaces de dinamizar los barrios.
N Las actuaciones pblicas de promocin del
barrio, programas socioeducativos y econmicos dirigidos a erradicar procesos de exclusin social.
N

La centralidad del programa en el grfico no

se corresponde con un mayor inters por el
anlisis psicosocial que por los niveles macro
o microsociales. En cualquier caso, ocupa el
lugar central por ser nuestro objeto de estudio. Ahora bien, como proceso y espacio
abierto al exterior e influido, a su vez, por
cada uno de los individuos, grupos e institu-

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ciones participantes, debemos considerar ese

centro en expansin en el sentido que nos
marcan los dos ejes:
N El eje horizontal representar el tiempo de
la evaluacin y en los dos extremos situaramos la evaluacin previa y posterior (pre y
post).
N El eje vertical representar el nivel de anlisis que se adopte en la evaluacin y cuyos
vrtices seran los niveles macro y micro respectivamente.

Con respecto al eje horizontal consideraremos todos los momentos relativos a la intervencin desde el inicio de su planteamiento
terico hasta la valoracin posterior a la intervencin. Se incluyen por tanto todas las fases
y modelos de evaluacin posibles a lo largo
del tiempo. Con respecto al eje vertical, consideraremos aquellos factores que se extienden desde un nivel macro a un nivel microsocial.
En cuanto al eje vertical, se trata de considerar a lo largo del proceso todos los condicionantes desde la interrelacin entre los
distintos niveles de anlisis.
N Desde el mbito sociolgico (macrosistema) se analizan sociedades y comunidades,
la estructura de relaciones entre organizaciones y grupos: econmicas, polticas, laborales, culturales y educativas. Cada grupo o
sociedad parte de una visin e interpretacin de la realidad, elementos culturales,
ideolgicos (creencias, valores, opiniones),
as como elementos demogrficos, econmicos, ecolgicos.
N Desde el mbito psicolgico (microsistema) se contempla el anlisis de los individuos y los contextos familiares. Se trata del
sistema psicolgico o microsistema, elementos que en su interrelacin conforman
la estructura de la personalidad. Para el anlisis a este nivel se considerar la dimensin
individual de los cambios, los itinerarios indi-

viduales, atendiendo a indicadores psicosociales que nos aproximarn a conceptos

como el bienestar subjetivo. En este nivel es
ms habitual el manejo de instrumentos de
evaluacin como son las valoraciones diagnsticas, el registro del seguimiento individualizado, tutoras, las evaluaciones de proceso y finales (tanto de aprendizajes, de conocimientos adquiridos, de actitudes, etc.).
Estos mbitos se contemplan como sistemas
integrados entre s y entre ellos se produce
intercambio de informacin. Recordemos
que P. Bourdieu (1988) analiza los mecanismos culturales de diferenciacin social y, refirindose a las trayectorias de las clases sociales, apunta los dos factores que determinan
las mismas. En primer lugar, las fuerzas que
estructuran el espacio social y los mecanismos de regulacin y reproduccin del mismo;
en segundo lugar, la inercia del individuo, que
viene dada por el conjunto de propiedades
(su capital econmico y cultural) y por las
estrategias que desarrolla.
Para cada uno de los espacios que delimitan los ejes podemos situar aquellos factores a considerar, tanto desde la posibilidad de
cambios como desde los posibles obstculos
que puedan amenazar estos procesos. Por
ejemplo, podemos atender a las limitaciones
que condicionan la intervencin comunitaria
como son los factores estructurales econmicos y sociales, problemticas como el desempleo, la marginalidad y la pobreza que afectan
a las economas nacionales. A pesar de que lo
local ofrece mltiples posibilidades, no podemos perder de vista la existencia de un mercado laboral que excluye a un sector importante de la poblacin (parados de larga duracin, trabajadores en precario) y la existencia
de nuevas formas de discriminacin por razn
de sexo, etnia o edad: exclusin de amplios sectores femeninos, inmigrantes internacionales,
jvenes y jubilados sin recursos suficientes.
Desde la poltica social de los gobiernos
se potencia el protagonismo de los ayunta-

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mientos por su proximidad a los ciudadanos

y su capacidad para detectar las necesidades
del entorno, por una parte, y de los ciudadanos, por otra. De acuerdo con Caride (1997)
lo local, el pueblo, el barrio son mbitos privilegiados de democracia de base y para que
stos cumplan coherentemente su papel la
intervencin (y planificacin) debe atender
tanto la integralidad como a la concrecin en
la accin, la adecuacin a las necesidades y a
las expectativas de cada comunidad.
La poltica social, siguiendo criterios de
descentralizacin, debe permitir contextualizar procesos de intervencin social sin perder su carcter global, polivalente e integral.
Sin embargo, las propuestas de intervencin
que suponen la revitalizacin de la comunidad se estn produciendo desde unas exigencias diferentes a las de aos atrs, en un
momento que se caracteriza por la economizacin de los recursos estatales. El trabajo
social comunitario y el fortalecimiento del
tejido social, puede dar respuesta a las demandas sociales que el Estado no puede cubrir.
Desde este punto de vista, la comunidad se
convierte en un marco ms prximo, flexible
y eficaz que la Administracin Pblica (Montagut, T., 1997) y, frente a dinmicas individualistas, se defiende un modelo de ciudadana basado en la solidaridad, la cooperacin
y la adquisicin de responsabilidades de los
individuos con respecto a los problemas de
su comunidad.
A pesar de los avances de las ltimas tres
dcadas, la participacin directa de los ciudadanos en las cuestiones sociales que les
afectan, a menudo, es limitada. El modelo de
democracia representativa limita la participacin directa de los ciudadanos y otorga una
gran parte de las funciones a tcnicos y profesionales de la administracin pblica que,
como interlocutores con los ciudadanos, se
encargan de diagnosticar las necesidades y
proponer acciones de intervencin, sin cuestionarse las contradicciones propias del sistema social.

La resolucin de los problemas sociales

implica la promocin de procesos de cambio a partir de metodologas participativas.
En caso contrario, se puede caer en situaciones de inmovilismo que no vayan ms
all de la legislacin y la regulacin normativa (Arellano et al., 1998): La atencin a las
necesidades sociales requiere favorecer procesos democrticos de gestin desde abajo,
flexibilizando los procesos de intervencin, a
partir de metodologas participativas y de
participacin directa. Este tipo de metodologas pueden evitar el inmovilismo o el
desarrollo de procesos aparentemente participativos que no responden a las necesidades reales.
Aun as, como cualquier otro tipo de
metodologa, puede ser utilizada en un sentido diferente al desarrollo humano y por
ello, la deteccin de las contradicciones que
puedan darse en la prctica, o el mal uso de
esta estrategia, tambin se convierten en una
exigencia del propio proceso de participacin. De hecho, ya a finales de los aos sesenta se produjo un replanteamiento del desarrollo comunitario y de los modelos de
actuacin llevados a cabo. A esa reflexin
contribuy la emergencia de nuevos movimientos sociales y el auge del pensamiento
sociolgico crtico que denunciaba la tendencia a trasladar e implantar modelos de
intervencin sin adecuarlos a las necesidades reales. A pesar de ese replanteamiento,
an en la actualidad la institucionalizacin
de la intervencin comunitaria, aunque
desde planteamientos democrticos se alejan de la participacin directa de la poblacin (De Prada et al., 2003).

3. Conclusiones
Desde las ciencias sociales se hace necesaria
una mirada crtica que nos permita plantear
y revisar el saber y el hacer comunitarios,
planteando opciones congruentes con los

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principios de una metodologa multidisciplinar y analizando no slo las posibilidades que

ofrecen las propuestas existentes, sino tambin los aspectos contradictorios, que aunque
latentes, puedan amenazar las buenas prcticas. A lo largo de este trabajo hemos tratado una serie de aspectos del planteamiento
actual que pueden vulnerar los principios de
la intervencin comunitaria. Como hemos
visto, a menudo, el planteamiento terico
comunitario se enfrenta a una prctica poco
favorecedora de ese vnculo con la comunidad. Por ejemplo, al inicio de la intervencin,
el riesgo de que los responsables de los programas no compartan la deteccin de necesidades con los agentes sociales relacionados
y tomen una postura autosuficiente producindose distanciamiento entre lo que se pretende tericamente y aquello que finalmente se lleva a la prctica.
Por todo lo dicho, podemos concluir afirmando que son muchos los retos y diferentes los niveles desde los que cabe reflexionar y actuar. Mientras vivimos un proceso de
institucionalizacin y profesionalizacin de
la intervencin comunitaria, pretendemos
dar protagonismo real a la comunidad en la
intervencin social. Entre otros aspectos ya
tratados anteriormente, la coordinacin
entre la labor comunitaria y los servicios profesionalizados se convierte en un reto fundamental. La cooperacin entre los profesionales y todos aquellos agentes que participan en la intervencin debe constituir una
prctica efectiva y establecida conjuntamente desde el inicio de la implementacin
por parte de todos los agentes implicados.
Es conveniente que en el diseo de los proyectos se considere explcitamente la coordinacin con el resto de los recursos del
territorio, estableciendo los mecanismos y
espacios de planificacin, colaboracin y
evaluacin conjunta.

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DIRECCIN DE LA AUTORA: Beln Pascual

Barrio. Universitat de les Illes Balears.
Departamento de Pedagoga y Didcticas
especficas. Ctra. Valldemossa, km. 7,5.
07122 Palma de Mallorca. Correo electrnicos: belen.pascual@uib.es

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Fecha de recepcin del artculo: 14.IX.2006

Fecha de aceptacin definitiva: 19.X.2006

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