Repblica Conservadora (Argentina)

En la Historia de la Argentina se conoce como Repblica Conservadora, Rgimen

Conservador, Orden Conservador,1 Repblica Oligrquica,2 3 o Rgimen Oligrquico,4 al
perodo comprendido entre los aos 1880 y 1916, durante el cual la Repblica Argentina, bajo
el gobierno de la Generacin del 80, tuvo un rpido crecimiento econmico, poblacional y
cultural.
En lo econmico, se estableci firmemente una economa agroexportadora perifrica
del Imperio Britnico, que slo sera abandonada mucho tiempo ms tarde. 5 El pas tuvo un
gran crecimiento econmico, impulsado por la expansin de las fronteras agrcolas, la
extensin de las comunicaciones y transportes, y una cierta tecnificacin ganadera y
agrcola.6 A raz de ese crecimiento econmico se produjo tambin un notable aumento de la
poblacin, empujado por la inmigracin de origen europeo y la mejora de las condiciones
sanitarias. La poblacin pas de 1 877 490 habitantes contabilizados en el censo de 1869 a
4 044 911 en 1895 y a 7 903 662 habitantes en 1914; se cuadruplic la poblacin en 45 aos.7
En lo cultural, la Generacin del 80 nombre que se aplica tambin a la lite poltica y
empresarial del perodo8 manifest su adhesin a las corrientes literarias y artsticas
europeas; si bien la produccin literaria y artstica se multiplic exponencialmente; no se
alcanz a desarrollar una expresin cultural especficamente argentina, 9 algo que s obtuvo el
arte popular con la cultura gauchesca y sobre todo con eltango. La cultura popular estuvo
signada por dos fenmenos de efecto contrapuesto: mientras el aporte inmigratorio aportaba
diversidad pero dilua el principio de nacionalidad, el avance de la escolarizacin tenda a la
unificacin cultural de la poblacin. 10
En lo poltico, el perodo estuvo signado por el control poltico de los gobiernos provinciales y
nacional por un conglomerado poltico conocido como Partido Autonomista Nacional, de
ideologa liberal, aunque gradualmente devenida conservadora y oligrquica.11 El Partido
Autonomista tena el control completo del gobierno nacional, y controlaba casi por completo a
los provinciales. La caracterstica dominante de la accin poltica del perodo fue el control de
las elecciones por el grupo dominante a travs del fraude electoral, el clientelismo y los
acuerdos de cpulas polticas. 1 La figura poltica ms relevante del perodo fue el general Julio
Argentino Roca, que presidi el pas durante doce aos y domin el partido en el gobierno al
menos otros doce, extendiendo su liderazgo indiscutido durante dos tercios de los 36 aos
que dur el perodo conservador.12
El comienzo del perodo se establece en el ao 1880, ao en que se produjo el ltimo hecho
de armas de las guerras civiles que azotaron al pas durante dos tercios del siglo XIX,13 se
solucion la "cuestin capital" que divida a la capital de las provincias interiores con
la federalizacin de Buenos Aires14 y asumi su primera presidencia el general Roca. El ao

anterior, este haba comandado la Conquista del Desierto, una ambiciosa y discutida serie de
campaas militares contra varias naciones indgenas, calificadas como genocidio por parte de
la historiografa,15 16 17 18 llevadas a cabo entre 1875 y 1885, que incorporaron al territorio
argentino gran parte de la Patagonia y la regin chaquea.19
El final del perodo se establece generalmente en 1916, ao en que lleg al poder la Unin
Cvica Radical, que desplazara a los conservadores del poder por largo tiempo, gracias a la
implementacin de la ley de sufragio obligatorio y secreto.1
ndice
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1Antecedentes
o

1.1La independencia y el perodo de las guerras civiles

1.2La Organizacin Nacional

2La Generacin del Ochenta

3Primera presidencia de Roca (1880 - 1886)

o

3.1La economa en torno a 1880

3.2Poltica cultural y enfrentamiento con la Iglesia Catlica

3.3ltimas campaas contra los indgenas

3.4Los Territorios Nacionales

3.5Poltica exterior

4Presidencia de Jurez Celman (1886-1890)

o

4.1El unicato

4.2Auge privatista y crisis econmica

4.3La Revolucin del Parque

5Presidencia de Pellegrini (1890-1892)

o

5.1La sucesin presidencial

6Presidencia de Luis Senz Pea (1892-1895)

7Presidencia de Uriburu (1895-1898)

o

7.1Los conflictos con Chile y Brasil

8Segunda presidencia de Roca (1898-1904)

8.1Poltica exterior

8.2Poltica econmica

8.3Reforma poltica

9Presidencia de Quintana (1904-1906)

9.1El intento de golpe de Estado del 4 de febrero de 1905

10Presidencia de Figueroa Alcorta (1906-1910)

o

10.1La "cuestin social"

10.2El Centenario

10.3Liquidacin del roquismo

11Presidencia de Roque Senz Pea (1910-1913)

11.1La Ley Senz Pea

12Presidencia de De la Plaza (1913-1916)

o

12.1La Gran Guerra y sus consecuencias econmicas

12.2La victoria radical

13Cultura y arte
o

13.1Literatura

13.2Artes plsticas

13.3Msica

13.4Historiografa, filosofa y sociologa

13.5Ciencias

13.6Universidades
14Participacin argentina en la exploracin antrtica y ocupacin permanente de la

Antrtida

15Valoracin del perodo

16Notas

17Referencias

18Bibliografa

Antecedentes
La independencia y el perodo de las guerras civiles
Las Provincias Unidas del Ro de la Plata haban obtenido su independencia del Imperio
Espaol en el ao 1810 y la haban sostenido exitosamente hasta su declaracin formal en el
ao 1816. Sin embargo, su organizacin poltica sufri un largo perodo de declinacin
causada por el enfrentamiento entre federales y unitarios, al punto que no existi ninguna
autoridad nacional universalmente reconocida entre los aos 1820 y1852, y las dos
constituciones sancionadas en los aos 1819 y 1826 fueron desconocidas por la mayor parte
de las provincias.20
Durante ese perodo se produjo una transformacin profunda de la estructura econmica del
pas: las regiones otrora ms prsperas, tales como el noroeste, Cuyo y el noreste cuyas
economas eran motorizadas por el intercambio comercial con el Alto
Per, Chile y Paraguay respectivamente vivieron una marcada declinacin debido al
proceso independentista y a la competencia de los productos industriales de origen
mayoritariamente britnicos con sus producciones artesanales e industriales. Paralelamente,
el Litoral argentino cuya importancia econmica durante el Virreinato del Ro de la
Plata haba estado limitada a la actividad mercantil y la administracin pblica experiment
los efectos de una rpida valorizacin de los productos ganaderos, especialmente carne en
forma de tasajo y cueros, que le permitieron ponerse al frente de la economa del pas. 21 Por
otro lado, la Provincia de Buenos Aires monopoliz los ingresos de la Aduana que serva a
todo el pas, de modo de capturar la que era por gran diferencia la principal fuente de
ingresos pblicos.22 El comercio exterior fue monopolizado por los comerciantes extranjeros,
especialmente britnicos.23
La anarqua poltica no era completa merced al enorme influjo que tena el gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, que manejaba las relaciones exteriores y de guerra del pas
ahora llamado Confederacin Argentina especialmente durante los casi veinte aos que
ese cargo fue ejercido por Juan Manuel de Rosas. Los tres pilares principales de su dominio
sobre el resto del pas fueron la persecucin de sus enemigos polticos, el control de los
recursos aduaneros y la negativa absoluta a sancionar una constitucin que regularizara las
relaciones entre las provincias, que seguan comportndose como estados independientes en
muchos aspectos.24
Hasta la llegada de Rosas al poder, las guerras civiles haban castigado casi
ininterrumpidamente al pas, enfrentando a unitarios y federales. 13 Durante el gobierno de
Rosas hubo muchos otros enfrentamientos, alinendose en los bandos contendientes los
aliados y los enemigos de Rosas.25

La Organizacin Nacional
La derrota definitiva de Rosas en 1852 permiti la organizacin constitucional del pas, dando
inicio al perodo llamado Organizacin Nacional.26 No obstante que se sancion
la Constitucin Argentina de 1853, se eligi a un presidente reconocido por casi todo el pas
Justo Jos de Urquiza y se reuni el Congreso Nacional, los conflictos internos continuaron,
entre dos bandos formados por la Confederacin Argentina, por un lado, y el Estado de
Buenos Aires y sus aliados del interior.27
El Pacto de San Jos de Flores inici la reunificacin definitiva del pas, que abandonaba sus
nombres anteriores para utilizar solamente el de Nacin Argentina en los documentos
oficiales y el de Repblica Argentina en su forma ms usual. No obstante, laBatalla de
Pavn y la disolucin de la autoridad nacional que fue su principal efecto, obligaron a esperar
hasta el ao 1862 para ver finalmente asumir un presidente Bartolom Mitre reconocido
como tal por todo el pas;27 asumi un nuevo Congreso y, por primera vez, inici su actuacin
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina y los tribunales federales de justicia.28 Los
federales hicieron an varios intentos por recuperar el poder, pero a mediados de la dcada
de 1870 desaparecieron definitivamente como partido poltico. 29
La Guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay (1865 - 1870) caus un enorme costo
econmico y humano al pas,30 dejando como nico saldo positivo la formacin de un Ejrcito
Argentino unificado y profesional.31
Durante el perodo de la Organizacin nacional, la inmigracin europea que haba sido
importante aunque espordica durante la poca de Rosas32 creci exponencialmente,33 y en
consecuencia la poblacin aument rpidamente: el primer censo nacional de
poblacin contabiliz alrededor de dos millones de habitantes. 34 Se establecieron las primeras
colonias agrcolas, principalmente habitadas por inmigrantes, 35 se extendi una incipiente red
de ferrocarriles,36 y se modernizaron los puertos del pas, especialmente el de Buenos
Aires.37 El comercio fue liberado de trabas burocrticas y legales, y los aranceles de
importacin se mantuvieron muy bajos, lo que aument fuertemente el intercambio comercial,
al mismo tiempo que se terminaban de arruinar las industrias locales; 38 la estructura
econmica qued plasmada en una relacin asimtrica y dependiente de las potencias
europeas sobre todo con Gran Bretaa y los Estados Unidos, que vendan artculos
manufacturados a la Argentina a cambio de materias primas, especialmente lana, cueros,
carne salada y granos.39
Terminadas la guerra contra el Paraguay y los alzamientos federales, el pas pudo hacer frente
a la vecindad de los indgenas del sur y del norte para eliminar la amenaza que significaba a la
propiedad y la vida rurales, y al mismo tiempo para incorporar las tierras bajo control de estos
a la propiedad privada por propietarios argentinos, que las incorporaran a la produccin

ganadera.n. 1 Sucesivas campaas de represalias contra los indgenas minaron su resistencia,

al tiempo que las enfermedades causaron una notable disminucin de su poblacin. Un
importante avance fue el que se realiz a mediados de los aos 70, con la construccin de
laZanja de Alsina. En el ao 1878, el Ministro de Guerra de la Nacin, general Julio Argentino
Roca, consigui la aprobacin del Congreso para su proyectada Campaa al Desierto, que
llev adelante de modo sistemtico y exitoso al ao siguiente, permitiendo la incorporacin de
decenas de miles de kilmetros cuadrados al territorio nacional, al precio de la muerte de
miles de indgenas y la destruccin de sus familias y comunidades. 19
El presidente Bartolom Mitre, llegado al poder merced a un acuerdo con gobernadores
liberales muchos de ellos llegados a su vez al poder bajo la proteccin de las tropas
enviadas por l mismo desde Buenos Aires13 fracas en imponer la candidatura de su
sucesor en la presidencia. La alianza entre el Partido Autonomista de Buenos Aires y la mayor
parte de los gobernadores llev al gobierno a Domingo Faustino Sarmiento. Se form de
hecho una Liga de Gobernadores, que funcionaba como partido a nivel nacional, aunque
nicamente para discutir las candidaturas presidenciales y para reclamar una cierta lealtad en
las discusiones parlamentarias. La Liga de Gobernadores se transform oficialmente en
el Partido Autonomista Nacional a partir de la eleccin del presidente Nicols Avellaneda.40
Obligado a negociar permanentemente con los dirigentes de la Provincia de Buenos Aires, en
cuyo territorio estaba situada la capital, Avellaneda planeaba federalizar el territorio de la
ciudad. Exaltados los nimos en Buenos Aires que pretenda mantener la preeminencia
entre las provincias la candidatura presidencial del general Roca por el PAN en el
ao 1880 llev a los dirigentes porteos a la Revolucin de 1880. Esta termin con la derrota
de los rebeldes, la Federalizacin de Buenos Aires y el reconocimiento de la victoria electoral
de Roca.41

La Generacin del Ochenta

Los hombres que llegaban al gobierno junto con Roca eran, en su mayora, muy jvenes; el
propio Roca fue el segundo presidente ms joven de la historia argentina, apenas unas
semanas mayor que su antecesor. Pasadas las crisis polticas de las dcadas anteriores, y
consolidada la economa tras la crisis que haba debido enfrentar Avellaneda, el optimismo era
la sensacin dominante; los grupos dirigentes, y tambin las clases medias, estaban
convencidos del generoso porvenir que esperaba a la Argentina para los aos venideros. 42
La clase dirigente, en pleno, estaba identificada con los dueos de campos, con
los estancieros; los que an no tenan estancia, la tendran poco despus. Sus intelectuales,
sus polticos y sus artistas tenan relacin con el campo, y casi siempre obtenan la mayor
parte de sus ingresos de l.43

Su ideologa era una versin maximalista, extrema, del liberalismo. Seguidores de filosofas
progresistas de raz darwinista o spenceriana estaban convencidos de que el progreso de
la civilizacin y de su pas sera indefinido. 44
Estaban, adems, convencidos de que el futuro de la Argentina estaba indisolublemente
ligado a la economa agroexportadora. La proteccin arancelaria, que haba gozado de cierto
consenso en la generacin anterior,45 o cualquier otra accin gubernamental tendiente a lograr
algn avance de la industria en el pas, deba ser descartada de plano. 46 El propio Jos
Hernndez, otrora redentor literario del gaucho, anunciaba feliz que la Argentina deba ser
proveedora de materias primas para Europa, mientras el Viejo Continente estaba destinado a
proveer productos industriales a la Argentina.47
No obstante, el grupo gobernante se esforz por reforzar la accin del Estado, tendiente
lgicamente a proteger el sistema econmico reinante, invirtiendo generosamente en obras
pblicas y en la extensin del alcance de la accin estatal en el pas. 48

Primera presidencia de Roca (1880 - 1886)

Julio Argentino Roca asumi la presidencia el 12 de octubre de 1880, con el lema "Paz y
administracin". El sistema poltico que lo haba llevado a la presidencia, y que mantuvo una
notable estabilidad hasta mucho despus de que la abandonara, reposaba sobre una serie de
acuerdos inestables entre los gobernadores provinciales que controlaban las elecciones por
medio del fraude electoral y el clientelismo y el presidente, que dispona del control del
presupuesto nacional a favor o en contra de las provincias y poda deponer a los
gobernadores desafectos por medio de las intervenciones federales. Necesitados
mutuamente, los gobernadores y el presidente llevaban a cabo continuos acuerdos que
permitan a unos y otros avanzar en las polticas deseadas. En todo caso, la estabilidad de
semejante sistema exiga en la prctica la inexistencia de cualquier oposicin; a ese
objetivo apuntaban tambin las prcticas polticas fraudulentas. 49
El equilibrio entre el presidente y los gobernadores era necesariamente inestable: el
presidente haba sido elegido por presin de los gobernadores, pero sus sucesores no podan
alcanzar las gobernaciones sin el visto bueno del presidente. En ltima instancia, tambin los
gobernadores eran elegidos en la prctica por el presidente. 50
Durante su gestin se sancion el Cdigo de Minera de la Nacin; se organiz el gobierno
municipal de la nueva Capital Federal51 y se fund la ciudad de La Plata, capital de la provincia
de Buenos Aires.52
La situacin sanitaria del pas no haba mejorado significativamente desde
la epidemia de fiebre amarilla de 1871; entre 1884 y 1887, una serie de epidemias
de clera causaron centenares de muertos en la capital y el interior.53

La economa en torno a 1880[editar]

Roca inici su mandato en una situacin econmica favorable, ya que las exportaciones
aumentaban rpidamente en volumen y en valor. El sistema econmico se sostena por el
intercambio de productos primarios exclusivamente de origen agropecuario, y en gran
medida generados en la regin pampeana por productos manufacturados del exterior,
especialmente de Europa.54
El principal rubro de exportacin era, por mucha diferencia, la lana de oveja; marginalmente se
notaba el crecimiento de las exportaciones de granos, pero estas no seran importantes hasta
la ltima dcada de ese siglo. Dos rubros que iban cediendo terreno eran los cueros y
el tasajo, mientras aumentaba la exportacin de ganado en pie hacia los pases vecinos. A
principios de esa dcada se inici la exportacin de carne congelada, pero no sera hasta la
dcada siguiente que esta reemplaz a la lana como principal rengln de las exportaciones. 55
Pero la situacin financiera del estado y de los particulares no permita aprovechar
rpidamente estas circunstancias, de modo que acudi masivamente al crdito, especialmente
a emprstitos extranjeros.56
El estado nacional prcticamente careca de moneda propia, a lo que el gobierno respondi
con la Ley de Moneda Nacional, que unificaba el sistema monetario argentino y permita la
emisin de moneda al Banco Nacional.57 Una breve crisis econmica estallada a fines
de 1884 fue solucionada decretando el curso forzoso del papel moneda y tomando un nuevo
emprstito externo.58
Gran parte de los recursos econmicos fueron destinados a obras de infraestructura, tales
como los ferrocarriles cuya extensin pas de 2516 a 6161 km durante su mandato59 y los
edificios pblicos. Pero una parte muy importante de los recursos sirvi para construir edificios
fastuosos, cuyo costo estaba muy por encima de su utilidad; por otro lado, es notable que la
enorme mayora de esa inversin se hizo en Buenos Aires y la nueva capital bonaerense, La
Plata.60 Se inici una poltica de crditos a los particulares, de los cuales una proporcin
alarmante fue a parar a manos de especuladores y hasta de deudores crnicos, que nunca los
cancelaran.61
No obstante, la continuidad de la bonanza econmica y del crecimiento de la produccin
agrcola impulsada por esa misma bonanza permiti llevar adelante su poltica de
inversiones sin mayores sobresaltos.62

Poltica cultural y enfrentamiento con la Iglesia Catlica

Impulsado por un laicismo exacerbado, el gobierno se esforz por separar la Iglesia Catlica
del Estado: se sancion la ley de Registro Civil y, tras la celebracin del primer Congreso
Pedaggico Nacional, impuls la Ley 1420 de Educacin, que estableca la obligatoriedad y

gratuidad de la educacin primaria, adems de que esta deba ser de carcter laico,
prohibindose a las escuelas pblicas impartir educacin religiosa. 63
Un duro enfrentamiento con el Nuncio Apostlico, monseor Luigi Matera, que se opona a
estas reformas, termin con la expulsin de este y la ruptura de hecho de las relaciones con
la Santa Sede.64 Como respuesta, se form una agrupacin poltica catlica, liderada por Jos
Manuel Estrada, que pretendi enfrentar la hegemona liberal y anticlerical del grupo
gobernante.65
No obstante la resistencia de los dirigentes catlicos a lo que se consideraba una serie de
ataques a la religin tradicional, se realizaron grandes progresos en cuanto a la alfabetizacin
de la poblacin: a su llegada existan 1214 escuelas pblicas en todo el pas, legando a su
sucesor un total de 1804; las escuelas normales, destinadas a educar maestros, pasaron de
10 a 17, el total de docentes aument de 1915 a 5348, y el nmero total de alumnos pas de
86 927 a 180 768.66

ltimas campaas contra los indgenas

La Conquista del Desierto, obra de Roca pero llevada adelante bajo el gobierno de su
antecesor Avellaneda, haba permitido incorporar el oeste de la regin pampeana y el norte de
la Patagonia al territorio controlado por el estado. Restaban incorporar el resto de la Patagonia
y la regin chaquea, lo que fue el principal objetivo militar del gobierno de Roca.12
En el norte patagnico, sucesivas campaas lanzadas contra los ltimos
grupos mapuches independientes, como las de 1881 y 1882, permitieron incorporar los
actuales territorios de Neuqun y sur de Ro Negro. Otras campaas permitieron ocupar el
actual territorio de Chubut, hasta la rendicin final del cacique Sayhueque, el primer da del
ao 1885.19
En el otro extremo del pas, la conquista del Chaco argentino, llevada a cabo durante los
aos 1881 a 1889, result ms sencilla en cuanto al nmero de indgenas a enfrentar, mucho
menor, pero enfrent problemas serios de abastecimiento de agua y de sanidad de los
expedicionarios. La campaa ms importante, llevada adelante por el Ministro de
Guerra Benjamn Victorica, tuvo lugar en 1884.67
Aunque la conquista del Chaco no puede considerarse completa hasta los ltimos aos
del siglo XIX, la mayor parte de la misma tuvo lugar bajo el gobierno del general Roca. 67

Los Territorios Nacionales

En 1884 se sancion la Ley 1.532 de Territorios Nacionales, por la cual se asignaba al
gobierno federal la administracin de los territorios que no pertenecieran a ninguna de las
provincias y se organizaba el gobierno de las mismas; por la misma se establecieron los
territorios nacionales de Misiones, Formosa y Chaco en el norte, y los de La

Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego en el sur. Se estableca
que los mismos pasaran a ser provincias, en igualdad con las dems ya constituidas, cuando
alcanzaran los 60 000 habitantes.68
Los nuevos territorios eran tierras de frontera, en que los habitantes se instalaban donde
podan, hasta que los propietarios que compraban sus campos en Buenos Aires
ordenaban su desalojo. La situacin de los indgenas era peor: se los reuna enreducciones,
pero -en muchos casos- las mismas eran vendidas en Buenos Aires, por lo que los indgenas
deban mudarse, abandonando lo poco que haban podido construir.69
Parte de los territorios del norte estaban en manos de grandes empresas que concentraban
todo el poder en sus manos: monopolizaban el comercio, pagaban la administracin pblica y
de justicia y tenan polica y moneda propias. Tal fue el caso, por ejemplo, deLa Forestal.70
La situacin no era muy distinta en el sur, donde los estancieros monopolizaban tambin el
comercio y la produccin lanera. 71 La nica excepcin la constitua la colonia galesa del
Chubut, organizada social y culturalmente al margen de la sociedad argentina, pero
cuidadosamente controlada por las autoridades.72 Desde 1884, tuvieron incluso su propio
ferrocarril.73

Poltica exterior
La principal preocupacin en poltica exterior del gobierno de Roca fue fijar los
lmites con Chile, que nunca haban sido fijados con precisin. A este fin se firm en Buenos
Aires el Tratado de Lmites con ese pas, del ao 1881; por el mismo se estableca que "La
lnea fronteriza correr en esa extensin por las cumbres ms elevadas de dicha Cordillera
que dividan las aguas y pasar por entre las vertientes que se desprenden a un lado y
otro..." hasta el paralelo 52 Sur; a partir de all se fijaba que el Estrecho de Magallanes sera
enteramente chileno, que slo una fraccin de la isla Grande de Tierra del Fuego pertenecera
a la Argentina, y que las islas ubicadas al sur del canal de Beagle hasta el cabo de
Hornos perteneceran a Chile.75
Si bien el tratado result un evidente avance, quedaban varios temas sin resolver; el primero
era el de determinar los lmites en las extensas reas en que las cumbres ms elevadas no
coincidan con la divisoria de aguas.76 El segundo surgi como consecuencia de la Guerra del
Pacfico, durante la cual Chile ocup la Puna de Atacama, que hasta entonces haba
pertenecido a Bolivia; los lmites entre ese territorio y la Argentina no haban sido
determinados an, y no podan ser acordados siguiendo el tratado de 1881 por incluir
amplias cuencas endorreicas. Se gener as un nuevo conflicto, que no se resolvera hasta el
ao1898.77
En virtud del Tratado, corresponda a la Argentina una parte de la isla Grande de Tierra del
Fuego. Una expedicin, al mando de Augusto Lasserre, visit esa regin en octubre de 1883,

ocasin en que compr al misionero britnico Thomas Bridges sus instalaciones sobre
el canal de Beagle, fecha en que se considera que qued fundada la ciudad
de Ushuaia.78 Poco despus se inici el poblamiento del norte de la isla, preferentemente por
buscadores de oro, entre los cuales sobresali Julio Popper, un poderoso empresario que
lleg a tener polica y moneda propias.79
Tambin en relacin con este tratado, la Argentina procur asegurarse la posesin de los
valles ms ricos de los Andes patagnicos; el gobernador del Territorio Nacional del
Chubut, Luis Jorge Fontana, ocup el Valle 16 de Octubre, donde fund la ciudad
de Esquel junto a los colonos galeses, en el mes de octubre de 1885. 80
Dos aos despus del final de la presidencia de Roca se fijaron las normas por las que se
reglara la delimitacin exacta de la lnea divisoria, all donde ambas partes estuvieran de
acuerdo.81 Los avances en la demarcacin fueron muy lentos.82
En cuanto a las relaciones con Europa, el gobierno prcticamente no realiz gestin alguna;
todas las relaciones que se pretendan estrechar eran comerciales o de inmigracin. Respecto
a esta, se firmaron acuerdos con varios pases para asegurar la continuidad del flujo
inmigratorio hacia la Argentina. Con un decreto del ao 1881 se inici la
inmigracin juda desde el Imperio ruso, que fue recibida con cierta hostilidad por los
argentinos. En un primer momento, la inmigracin juda estuvo mayoritariamente orientada a
la colonizacin agrcola.83
Los inmigrantes incorporaron desde Europa los primeros sindicatos, de los que durante ms
de una dcada slo fue importante el de tipgrafos. La fundacin del Clob Vrwarts por parte
de inmigranes alemanes en 1882 dio un nuevo impulso a las publicaciones y extendi la
actividad sindical a otros sectores, especialmente industriales y de la construccin; su
actividad intelectual se dirigi a seguir los debates socialistas europeos. 84 En 1890 se fund la
primera central sindical, la Federacin de Trabajadores de la Regin Argentina.85
Las relaciones con Gran Bretaa, excelentes durante toda su presidencia, alentaron a Roca a
reiniciar los reclamos argentinos por la soberana sobre las islas Malvinas,86 que haban sido
iniciadas en la poca de Rosas, pero no haban sido formalmente reclamadas por ningn
gobierno de la poca de la Organizacin Nacional. 87
A fines de su mandato, el apoyo dado por su gobierno a Jos Miguel Arredondo durante
la Revolucin de Quebracho gener un breve incidente con el Uruguay, que se solucion con
la promesa que nunca se cumplira de castigar a los responsables de esa ayuda. 88

Presidencia de Jurez Celman (1886-1890)

Pese a la carencia de competencia electoral real, los grupos dirigentes se enfrentaron acerca
de la eleccin del sucesor de Roca. Durante un tiempo, el presidente se abstuvo de

pronunciarse sobre el tema, lo que permiti al prestigioso Bernardo de Irigoyen recorrer el pas
en una campaa electoral encaminada a un triunfo que se consideraba seguro. Esa gira
despert fuerte resistencia en algunas provincias, 89 debido a lo cual Roca termin por volcar
su preferencia hacia su concuado, el ex gobernador cordobs Miguel ngel Jurez Celman.
Para enfrentar la candidatura de Jurez Celman se cre una heterognea lista llamada
"Partidos Unidos", que reuna a varios dirigentes descontentos con la misma, y presentaron
como candidato a Dardo Rocha, que fue reemplazado a ltimo momento por Manuel Ocampo;
obtuvieron la victoria en las provincias de Buenos Aires y Tucumn, pero en el resto del pas la
victoria consagr presidente a Jurez Celman. 44
Durante su gestin se sancion y entr a regir el Cdigo Penal.

El unicato
En los primeros aos de su mandato, Jurez Celman sigui la misma poltica de Roca, con
sus acuerdos con los gobernadores, e incluso se dej guiar ostensiblemente por su
predecesor. Sus polticas internas, econmicas y externas fueron plena continuacin de las de
Roca.
En consonancia con los acuerdos con Chile, se firm un acuerdo preliminar con Bolivia, que
fijaba provisionalmente el lmite en el paralelo 22 sur hasta el ro Pilcomayo.90
Tras las elecciones legislativas de 1888, dejando de lado la influencia de Roca, sometiendo a
su autoridad a todo el aparato burocrtico del estado que hasta entonces estaba guiado por
funcionarios que obraban con gran autonoma del presidente y sometiendo tambin a varios
gobernadores, Jurez Celman llev adelante la poltica conocida como el Unicato, es decir, la
concentracin de todo el poder poltico y pblico en el presidente, en tanto que Jefe nico de
la Nacin y del PAN.91 92
Bajo el gobierno negociador de Roca, las crticas a la escasa disposicin del gobierno a
gobernar democrticamente haban arreciado desde varios grupos dispersos. La pretensin
de Jurez Celman de eliminar las disidencias internas hacindose nombrar Jefe nico del
PAN favoreci la reunin de diversos grupos, que tomaron una postura cada vez ms crtica
de las formas polticas del Unicato, tanto en la prensa como en manifestaciones callejeras.
Desde el punto de vista de estos crticos, la poltica del Unicato haba llevado a un masivo
desinters de la poblacin sobre los asuntos polticos; la poblacin, tranquila en cuanto al
ilimitado progreso econmico que pareca vislumbrarse, no se interesaba en quien gobernaba,
ni mucho menos en los medios que utilizara para gobernar.91
No obstante, la oposicin no terminara de aglutinarse en ningn movimiento poltico nuevo
hasta que la crisis econmica terminara con la sensacin general de bienestar.93

Auge privatista y crisis econmica

Continuando en gran medida con el auge de la especulacin comercial y burstil de su
antecesor, Jurez Celman aceler el proceso por medio de una activa poltica privatista.
Concedi la construccin de decenas de ramales de ferrocarril 94 y sancion la Ley de Bancos
Garantidos, que permita establecer bancos provinciales y privados habilitados para emitir
moneda. El resultado, combinado con la irresponsabilidad fiscal del gobierno, fue una
escalada especulativa y de emisin descontroladan. 2 que llev a su vez a un endeudamiento
crnico de los bancos y al aumento de los costos financieros. 95 Los estados nacional y
provinciales y los bancos se endeudaron rpidamente, mientras una fuerte corriente de
ingresos de divisas, especialmente desde Gran Bretaa, alimentaba la burbuja
especulativa.96 En la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, fundada en 1885, 4000 operadores
de bolsa especulaban con toda clase de papeles pblicos y privados, que cada vez tenan
menos respaldo.97
Los propios crculos dirigentes se haban contagiado del auge especulativo, y tanto el estado
nacional como los estados provinciales especularon con sus propios tesoros y sus activos. En
particular result llamativa la privatizacin de la empresa estatal ms exitosa de la historia
argentina hasta entonces, el Ferrocarril Oeste de Buenos Aires, cuya venta se justific
justamente sobre la base de su supervit operativo y financiero. 98
Pero mientras siguiera ingresando capital externo al sistema, este se sostena y creca a
niveles inauditos: entre 1886 y 1890, la economa nacional creci un sorprendente
44 %.99 Durante la dcada del 80, el 40 % de todos los capitales britnicos invertidos en el
exterior fueron invertidos en la Argentina. 100 La mayor parte de las inversiones externas fueron
destinadas a financiar la red de ferrocarriles, que sum otros 3800 km, rozando los 10 000 km
de extensin total.101 Adems de los ferrocarriles, hubo tambin grandes inversiones en
puertos, entre ellos los de Baha Blanca, Rosario, La Plata y en Buenos Aires se inici la
construccin de Puerto Madero.102
Los productores ganaderos estaban en pleno auge econmico, con la extensin de sistemas
productivos algo ms modernos el alambrado se haba extendido por todo el pas, y
llegaban los primeros molinos de viento para agua103 y con la incorporacin de terrenos
recientemente ganados al territorio indgena. Las exportaciones se diversificaron un tanto, con
las exportaciones de lana, carne congelada el primer frigorfico se haba instalado en 1881
y los cereales, cuya participacin en las exportaciones a fines de la dcada llegaron al 16 %
del valor total.104
La situacin financiera comenz a entrar en crisis a finales de 1888, cuando quebr el Banco
Constructor de La Plata. En una rpida sucesin, varias instituciones financieras debieron
afrontar crisis de pagos, llevando casi a la quiebra a varios bancos extranjeros; cuando la

banca Baring Brothers asumi sus errores al invertir en la burbuja especulativa en que se
haba convertido la Argentina, la llegada de capitales exteriores ces por completo,
inicindose la fase ms crtica de la crisis financiera de 1890.93
Poco despus, el Estado Argentino entr en cesacin de pagos y repudi las deudas
contradas por los Bancos Garantidos y las provincias, con lo que de hecho se declar en
bancarrota, de la cual solamente saldra varios aos ms tarde. 96

La Revolucin del Parque

El 26 de julio de 1890 se produjo un golpe de estado conocido como Revolucin del
Parque dirigido por la recin formada Unin Cvica, liderada por Leandro Alem, Bartolom
Mitre, Aristbulo del Valle, Bernardo de Irigoyen y Francisco Barroetavea, entre otros, que
persegua el derrocamiento del gobierno encabezado por el presidente Miguel Jurez Celman.
El golpe fue precedido por una grave crisis econmica que se haba prolongado por dos aos,
as como denuncias de corrupcin y autoritarismo por sus opositores. Se formaron una Junta
Revolucionaria y una logia militar conocida como la Logia de los 33 oficiales. Entre sus lderes
estaba el subteniente Jos Flix Uriburu que 40 aos ms tarde encabezara el golpe de
estado que derroc a Hiplito Yrigoyen.
El plan era que las fuerzas rebeldes se concentraran en el Parque de Artillera y la flota
bombardeara la Casa Rosada y el cuartel de Retiro. Al mismo tiempo, grupos de milicianos
deban tomar prisioneros al presidente Jurez Celman, el vicepresidente Pellegrini, al ministro
de Guerra general Levalle, y al presidente del senado Julio Argentino Roca, y cortar las vas
de ferrocarril y telegrficas.
Ese da el levantamiento comenz en la madrugada del 26 de julio de 1890. Un regimiento
cvico armado tom el estratgico Parque de Artillera de la Ciudad de Buenos Aires, donde
hoy se levanta el edificio de la Corte Suprema de Justicia), ubicado 900 metros de la casa de
gobierno y simultneamente otros contingentes sublevados marcharon hacia all desde otros
puntos. Al mismo tiempo se sublev la mayor parte de la escuadra naval ubicada en el puerto
de la Boca del Riachuelo, al sur de la Casa Rosada, luego de un cruento enfrentamiento
armado. Las tropas revolucionarias contaban con el apoyo de civiles armados organizados
en "milicias cvicas". El sitio principal donde se concentraron las fuerzas del gobierno fue el
Retiro, en la zona noreste de la ciudad. All exista un importante cuartel en el lugar en que hoy
se encuentra la Plaza San Martn y la terminal de ferrocarril de Retiro, estratgica para traer
las tropas ubicadas en las provincias. En Retiro se instalaron desde las 6:00 los hombres
clave del gobierno: el presidente Miguel Jurez Celman, el vicepresidenteCarlos Pellegrini, el
Presidente del Senado Julio Argentino Roca, el Ministro de Guerra, general Nicols Levalle,
quien tomara el mando directo de las tropas leales, y el Jefe de Polica coronel Alberto
Capdevila.

Una vez que el gobierno se encontr reunido en el cuartel de Retiro, Jurez Celman sali de
Buenos Aires aconsejado por Pellegrini y Roca que de ese modo quedaron a cargo del mando
poltico.
Una vez concentradas las tropas revolucionarias en el Parque de Artillera, el general Manuel
J. Campos cambi el plan establecido la noche anterior, y en lugar de atacar las posiciones
del gobierno y tomar la Casa Rosada, dio la orden de permanecer en el interior del Parque. La
gran mayora de los historiadores atribuye la decisin a un acuerdo secreto entre Campos y
Roca; este ltimo habra fomentado la revuelta para provocar la cada del presidente Jurez
Celman, pero evitando un triunfo de los rebeldes que hubiera instalado a Leandro Alem como
presidente provisional.
La flota sublevada se ubic detrs de la Casa Rosada y comenz a bombardear al azar el
cuartel de Retiro, el Cuartel de Polica y la zona aledaa al sur de la ciudad, y la Casa
Rosada. La lucha continu hasta el 29 de julio en que los rebeldes se rindieron con la
condicin de que no tomaran represalias con los revolucionarios. La cantidad de vctimas
causadas por la Revolucin del 90 nunca ha sido bien establecida. Distintas fuentes hablan
desde 150 hasta 300 muertos o en forma indiscriminada de 1.500 bajas sumando muertos y
heridos El 6 de agosto de 1890 Miguel Jurez Celman renunci a la presidencia y fue
reemplazado por el vicepresidente Carlos Pellegrini, quien nombr como su ministro del
Interior a Julio Argentino Roca, quien fue el que polticamente ms se fortaleci con el golpe
frustrado.

Presidencia de Pellegrini (1890-1892)

El pas estaba sometido a los efectos de la crisis: los ingresos fiscales apenas alcanzaban el
70 % respecto a aos anteriores, los bancos los que no haban quebrado, que haban sido
varios paralizados, y la moneda continuaba deprecindose. Las primeras medidas fueron
destinadas a paliar la situacin fiscal: encarg a un grupo de hombres de negocios suscribir
un emprstito por 15 millones de pesos,105 y enseguida envi a Victorino de la
Plaza a Londres, a renegociar los trminos y vencimiento de la deuda pblica; apenas logr
una moratoria de la Banca Rothschild.106
Simultneamente, su Ministro de Hacienda, Vicente Fidel Lpez, aplic estrictas medidas de
austeridad pblica, empezando por la suspensin de casi toda la obra pblica, y nacionaliz
algunas empresas privatizadas por su antecesor, cuyos adjudicatarios eran incapaces de
cumplir sus contratos.107 Tambin aument las tasas a las importaciones, lo que aument
significativamente los ingresos fiscales.108
En 1891 cre el Banco de la Nacin Argentina, de capitales mixtos, que permiti sanear el
sistema financiero al ser un banco nuevo, que no cargaba con las deudas de los que haban

subsistido a la crisis.109 Tras un perodo de restriccin monetaria, volvi a aumentar el dinero

circulante, para no complicar las transacciones.
A fines de ese ao se reiniciaron algunas obras pblicas, tales como el Museo Histrico
Nacional, la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini 110 y el Jardn Botnico de Buenos
Aires.111
Si bien la recuperacin econmica no fue evidente hasta despus de terminado su gobierno,
los historiadores suelen considerar que fueron sus medidas econmicas las que permitieron al
pas salir de la crisis. El otro factor crucial fue el aumento sistemtico de la superficie
sembrada, que compens con creces la temporaria restriccin en los precios de las carnes y
cereales.112
Entre los efectos de la crisis y de la poltica adoptada para su solucin, es de destacar la
tendencia a la concentracin empresaria: las abundantes empresas pequeas fueron en su
mayor parte absorbidas por las mayores, como ocurri por ejemplo en el caso de los
ferrocarriles.113

La sucesin presidencial
Durante su mandato surgieron tres partidos independientes del PAN: por un lado, el Partido
Modernista, liderado por Roque Senz Pea. Como la principal candidatura era la de Mitre,
candidato de la Unin Cvica a la presidencia, Roca se reuni con este y le prometi que el
PAN le dara sus votos a cambio de unir sus listas de candidatos a diputados y
senadores.114 Era una jugada maestra de Roca, que prosegua la "poltica del acuerdo", para
evitar la competencia electoral. La mayor parte de la Unin Cvica, guiada por Leandro Alem,
rechaz el acuerdo; los seguidores de Mitre se separaron oficialmente de la Unin Cvica,
fundando la Unin Cvica Nacional, que durante diez aos continuara con la poltica del
acuerdo.115 Por su parte, los seguidores de Alem fundaron la la Unin Cvica Radical, dirigida
por Leandro N. Alem.116
La frmula del triunfo pareca consolidada, pero Roca decidi no correr ningn riesgo:
convenci entonces a Mitre de que ambos deban mostrarse prescindentes, y a continuacin
convenci al padre de Roque Senz Pea, Luis Senz Pea un jurista con muy escasa
vocacin poltica de ser el candidato oficialista a la presidencia. El hijo renunci a su
candidatura presidencial para no enfrentar al padre. 117
La posicin del gobierno era cada vez ms slida, pero Roca an quera ir ms all: convenci
a Pellegrini de arrestar a Alem y los principales dirigentes radicales, acusndolos de haber
planeado una sangrienta revolucin. Preso el candidato presidencial de la UCR, las elecciones
se hicieron sin otra lista que la oficialista: Luis Senz Pea y Jos Evaristo de Uriburu fueron
elegidos presidente y vice por unanimidad del Colegio Electoral. No hubo fraude, pero
tampoco hubo realmente una eleccin presidencial. n. 3 118

Presidencia de Luis Senz Pea (1892-1895)

Senz Pea inici su mandato convencido de que su misin era terminar de salir de la crisis;
su ministro de Hacienda, Juan Jos Romero, decidi no contraer nuevas deudas, y renegoci
las existentes en Londres en forma personal: la situacin financiera oblig a los banqueros a
aceptar las condiciones impuestas por Romero, que consigui algunas quitas en el capital y
un plazo algo ms largo. Para mediados de 1893, la crisis poda considerarse terminada. 119
Durante su mandato, el Ministerio de Obras Pblicas logr expandir la red ferroviaria, al punto
de todas las capitales de provincia excepto La Rioja quedaron vinculadas por los rieles.
Las ciudades de Buenos Aires, Rosario y Santa Fe terminaron sus puertos, y la capital abri
la Avenida de Mayo,120 que durante ms de medio siglo sera la vidriera de la gran ciudad. 121
En 1894 se sancion la Ley 1.894, que ceda grandes porciones del Territorio Nacional del
Chaco a las provincias vecinas, beneficiando especialmente a la Provincia de Santa Fe.122
La situacin poltica se volva cada da ms inestable, ante la evidente incapacidad del
presidente; Senz Pea cambi varias veces todo su gabinete de ministros, buscando
infructuosamente evitar las crticas periodsticas. La situacin se propag a las provincias
interiores, en varias de las cuales los gobiernos fueron derrocados, con lo que la inestabilidad
se acrecent. Senz Pea, cada vez ms desorientado, prob todas las alianzas posibles, y
finalmente ante la inminencia de una revolucin radical nombr Ministro del Interior
a Aristbulo del Valle (co-fundador, junto a Alem de la Unin Cvica Radical). Este lo convenci
de desarmar las Guardias Nacionales, con el fin aparente de evitar nuevas revoluciones, pero
pocos das ms tarde estall la revolucin radical de 1893.123
Desarmados los gobiernos de provincia, los revolucionarios dirigidos por Hiplito Yrigoyen
lograron derrocar a varios de ellos, incluidos los de Buenos Aires, Santa Fe y La Plata, en
donde se lleg a implementar un gobierno provisorio que dur nueve das; all las tropas
revolucionarias fueron ovacionadas por los pobladores de la ciudad. 124 Las indecisiones de Del
Valle y los desacuerdos entre Alem y su sobrino Yrigoyen hicieron fracasar el movimiento, al
ser vencidas sus tropas por el Ejrcito nacional. Pero la UCR haba estado a punto de triunfar
y haba mostrado una capacidad de organizacin poltica inusual. Poco despus mora
repentinamente Del Valle, y dos aos y medio ms tarde se suicidaba Alem; la UCR pas a
estar controlada totalmente por Yrigoyen. 125
Al ao siguiente, la UCR intentaba, finalmente, participar en las elecciones; obtuvo el triunfo
en la Provincia de Buenos Aires, aunque la alianza de roquistas y mitristas llev al gobierno
provincial a Guillermo Udaondo. En el interior, el gobierno triunfaba en todos lados gracias a
un escandaloso fraude y la violencia sobre los radicales. Vencidos en las urnas, y sin
perspectiva alguna de triunfar en elecciones amaadas por Roca y su crculo, los radicales se
encerraron en una abstencin electoral absoluta.126

Pero Senz Pea ya no controlaba ni a sus ministros, que gobernaban de acuerdo con las
indicaciones de Roca y Pellegrini. Y que, a mediados de enero de 1895, presentaron sus
renuncias en masa. El da 22, Senz Pea present su renuncia, que fue recibida con alivio
por la opinin pblica.127

Presidencia de Uriburu (1895-1898)

Carente de un grupo poltico que lo respaldara, el nuevo presidente dependa enteramente de
Roca, por entonces presidente provisional del Senado.n. 4 No obstante, tena una experiencia y
un sentido poltico muy marcadas, que le permitieron llevar adelante un gobierno estable y
respetado por todos. Una de sus primeras medidas fue una amnista para los participantes de
las dos revoluciones radicales, la cual le gan el agradecimiento de muchos de los
implicados.128
Durante su mandato, impulsado por un fuerte supervit fiscal,n. 5 el gobierno inici una etapa
de inversiones pblicas. Varias obras que haban quedado detenidas desde cinco aos atrs
se terminaron durante su gestin.
Alejado el peligro de las revoluciones radicales especialmente tras las muertes de Del Valle
y Alem y terminadas todas las campaas contra los indgenas, el presidente decidi adaptar
el Ejrcito y la Armada a las necesidades de las nicas hiptesis de conflicto posibles; esto es,
a un posible escenario blico internacional. Los cinco aos de la crisis haban causado un
notable retraso en la actualizacin del armamento de ambas fuerzas armadas, por lo que
Uriburu decidi iniciar un rearme masivo, con la compra de armamento moderno y de varios
buques. Tambin orden la creacin de la base naval de puerto Belgrano, cerca de Baha
Blanca.129
En octubre de 1895 se sancion una ley que reglaba la obligatoriedad del servicio en la
Guardia Nacional para todos los jvenes que cumplieran 20 aos. Era un paso previo
al servicio militar obligatorio.130

Los conflictos con Chile y Brasil

La combinacin de los retrasos que se observaban en la demarcacin de los lmites sobre
la Cordillera de los Andes y las noticias sobre el rearme de las fuerzas armadas argentinas
alarmaron a los sectores ms belicistas de la opinin pblica de Chile. El propio Ministro de
Relaciones Exteriores de ese pas, y su embajador en Buenos Aires participaban de las
intenciones belicistas; este ltimo lleg a aconsejar atacar a la Argentina cuanto antes,

adelantndose a la llegada de nuevos buques. Pero, tras varias semanas de escalada

belicista en la prensa de ambos pases, cuando ya se presenta la inminencia de una guerra,
el presidente chileno Errzuriz y su par argentino se pronunciaron enrgicamente a favor de la
paz.131
Por otro lado, Uriburu orden a la Comisin Demarcadora de los lmites de ambos pases no
detenerse en ningn momento: cada vez que surgiera una discrepancia, se elevara a los
peritos y la Comisin continuara su camino, marcando los lugares donde no la hubiera; si los
peritos no lograban conciliar sus discrepancias el perito por la parte argentina era Francisco
P. Moreno se pedira un laudo arbitral sobre ese punto al rey de Inglaterra. La demarcacin
de lmites tom finalmente gran velocidad.132
Otro conflicto que se solucion durante la presidencia de Uriburu enteramente en perjuicio
de la Argentina fue el que exista con Brasil por el lmite oriental del Territorio Nacional de
Misiones. En 1895, el presidente estadounidense Cleveland otorg la totalidad del territorio en
disputa al Brasil.133

Segunda presidencia de Roca (1898-1904)

La condicin tcita para el apoyo de Roca a Uriburu era que este no se interpusiera en las
ambiciones del general de volver a ser presidente. Y eso fue exactamente lo que ocurri: Roca
organiz en todo el pas acuerdos entre cpulas y elecciones fraudulentas, que lo hicieron
presidente.134
Todas las provincias le respondan, excepto una: la provincia de Buenos Aires, donde el
control por parte de la prensa impidi el fraude y la presin sobre los electores, triunf el
radical Bernardo de Irigoyen. Pero an esta oposicin le era til a Roca, ya esta candidatura
haba dividido a los radicales entre el ala que prefiri participar en las elecciones, y el ala
revolucionaria dirigida por Hiplito Yrigoyen, que se aferr firmemente a la abstencin. Pese a
que ambos grupos compartan la sigla partidaria, desde entonces se separaron
progresivamente, ya que el anciano gobernador entr en sucesivos acuerdos polticos con el
roquismo.135
Una vez llegado al gobierno, Roca se mostr como un poltico indeciso y desorientado; los
hechos ms relevantes lo tomaban por sorpresa y sus respuestas estaban ms dirigidas a
desviar la atencin de sus contendientes que a responder a los hechos mismos.
Su Ministro de Instruccin Pblica, Osvaldo Magnasco, proyect crear gran cantidad de
escuelas tcnicas y agrotcnicas, de las que hasta entonces existan muy pocas. El intento
fue rechazado por el Congreso, y Magnasco debi renunciar despus de haber creado apenas
unas decenas de escuelas tcnicas.136

Por iniciativa del Ministro de Guerra de Roca, Pablo Riccheri, se estableci el servicio militar
obligatorio por la Ley 4031.130 137
Tambin se inici una acelerada modernizacin del Ejrcito, y se adquirieron nuevas bases
militares, como Campo de Mayo, con la intencin de evitar que los cuarteles dentro de la
Capital fueran instrumento para revoluciones militares. Se refund el Regimiento de
Granaderos a Caballo que haba creado el general Jos de San Martn, para funcionar como
escolta del presidente de la Nacin. 138

Poltica exterior
A menos de tres meses de iniciado su gobierno, Roca emprende un viaje al sur del pas; el
primer paso fue una breve visita a la colonia galesa del Chubut. n. 6 Sigui su navegacin
hasta Ushuaia, posteriormente prosigui viaje por el canal Beagle hacia el oeste, continuando
luego por el Estrecho de Magallanes hasta Punta Arenas, donde se entrevist con el
presidente Errzuriz,139 en un gesto que sirvi para acelerar la resolucin del litigio de la Puna
de Atacama, la cual se resolvi con un laudo arbitral del presidente norteamericano James
Buchanan, que este sald el 24 de marzo de 1999.140 Como consecuencia del mismo, en el
ao 1900 se cre el nuevo Territorio Nacional de los Andes.141
A continuacin visit el Uruguay y el Brasil, visitas que fueron correspondidas por los
presidentes de esos pases, en un intercambio sin mayores consecuencias. 142
En 1901, por iniciativa presidencial, el gobierno reinici las relaciones diplomticas con
la Santa Sede y en los aos siguientes hizo varios gestos de acercamiento con la jerarqua
catlica.143
El 28 de mayo de 1902, su representante en Chile firm con ese pas los llamados Pactos de
Mayo, que limitaban la carrera armamentista con ese pas, y acordaba someter al arbitraje de
la corona britnica los diferendos limtrofes que ya se haban suscitado y los que se suscitaran
en el futuro.144
En diciembre de 1902, el Canciller Luis Mara Drago inici una amplia campaa para repudiar
el ataque militar por parte del Reino Unido y el Imperio alemn a las costas de Venezuela en
reclamo del pago de deudas, estableciendo la Doctrina Drago, principio de aceptacin
universal desde entonces, que prohbe que la deuda pblica pueda dar lugar a una
intervencin armada, y menos an a la ocupacin material del suelo de las naciones
deudoras.145
A principios de 1904 se firm con Bolivia un protocolo sobre lmites, que fijaba con ms
precisin los establecidos en 1888, pasando la localidad de Yacuiba a pertenecer a ese pas.
Los lmites definitivos seran establecidos en1925.146

Tambin en 1904, la Argentina inici la ocupacin del primer establecimiento permanente

en territorio antrtico, al establecer una base en las islas Orcadas del Sur.n. 7 La Base
Orcadas ha sido ocupada por la Argentina hasta el da de hoy, lo que podra sentar
precedentes en cuanto a reclamos de soberana sobre una parte de la Antrtida. 147

Poltica econmica
Durante los ltimos aos del siglo XIX y primeros del siglo XX se produjo el rpido crecimiento
de algunas provincias en una economa nacional que hasta entonces haba sido guiada
nicamente por las producciones de la regin pampeana. As, la mejora en las
comunicaciones caus una rpido incremento de la produccin vitivincola en las provincias
de Cuyo,148 mientras que las provincias de Tucumn y Salta podan vender ms fcilmente
el azcar en las provincias litorales.149 Asimismo, otras producciones como el algodn,
proveniente en su mayora del Chaco,150 y la yerba mate, principal produccin de
Misiones,151 tuvieron un explosivo aumento en este perodo, en que la mayor parte de los
productos consumidos pasaron a ser de origen nacional. Tambin se hicieron algunos
esfuerzos para desarrollar la minera, como el cablecarril que trasladaba minerales desde
el Nevado de Famatina; sus resultados seran desalentadores 152
En cambio, la lana, que haba alcanzado su precio mximo histrico en los ltimos aos del
siglo XIX, y que haba promovido una explosin ganadera en la Patagonia, inici un perodo
de bajos precios a partir de 1900, de la que nunca se recuperara del todo. 153 De todos modos,
la economa ya haba sufrido importantes cambios en la dcada anterior, dejando de girar en
torno a la exportacin de la lana para pasar a depender de las exportaciones de carnes
vacunas primeramente congeladas y luego enfriadas y de granos,
principalmente trigo, maz y lino.154
El Ministro de Obras Pblicas Emilio Civit inici una moderada reforma en la poltica de
concesiones ferroviarias, frenando la expansin de las empresas privadas, aumentando la
extensin de las lneas estatales y ejerciendo con algn rigor el control de las tarifas de las
empresas britnicas, que estaban conscientemente diseadas para perjudicar las
producciones locales que pudieran competir con las britnicas. 155
Pero si esa gestin tuvo un aspecto contrario a la tendencia liberal en boga, fue la nica en tal
sentido: la construccin del Puerto de Rosario fue concesionada a una empresa privada a
cambio del 40 % de los ingresos de aduana que generara, y se permiti a algunas empresas
ferroviarias privadas unificarse, conservando los privilegios de la ms favorecida. 156
La situacin econmica era por dems halagea, por lo que el presidente quiso aprovechar
la ocasin para reorganizar la situacin financiera y unificar las deudas externas. Pero la
situacin econmica se complic cuando se inici una rpida baja del valor del papel moneda

en relacin con el oro.n. 8 En respuesta, el senador Pellegrini present y defendi la Ley de

Conversin, que era un primer paso para el regreso a la libre convertibilidad. 157
Dos aos ms tarde, el mismo Pellegrini fue encargado por el presidente de iniciar gestiones
en Europa para unificar la deuda externa del pas: deba canjear una deuda de 392 millones
de pesos oro a distintas tasas por otra de 435 millones al 4 %. Segn Pellegrini, eso
significara un ahorro neto de 10 millones, pero la opinin pblica entendi que se aumentaba
el monto total en 43 millones.158
Cuando el proyecto fue presentado en el Senado, fue aprobado por una escasa diferencia de
los senadores presentes, porque la mayor parte de sus opositores se haba ausentado. Y en la
discusin en la Cmara de Diputados, Pellegrini mismo debi confesar al diputado Jos
Antonio Terry que el pas se comprometa a girar diariamente a una cuenta especial en el
Banco de la Nacin el 8 % de los ingresos diarios de la Aduana. La opinin pblica estall de
indignacin, y el da 4 de julio, una gran cantidad de estudiantes sali a la calle en Buenos
Aires, Rosario y La Plata para protestar contra el proyecto y tambin contra la ausencia de
una democracia real. Fue la manifestacin opositora ms grande que se hubiera visto hasta
entonces en el pas, y concluy con incidentes de violencia. 159
El gobierno respondi pidiendo al Congreso la declaracin del estado de sitio, y enseguida el
presidente retir el proyecto de unificacin de la deuda, asignndole la autora del mismo a
Pellegrini.160
En respuesta, Pellegrini rompi con Roca y comenz a formar un partido opositor. Esto
provoc una crisis de gabinete y oblig a Roca a reorganizar el PAN. Durante el resto de su
mandato, varias veces debi cambiar de ministros.161
Mientras tanto, la economa segua creciendo, movida por un constante aumento de los
precios agropecuarios, que se mantena desde los aos de Uriburu. 162

Reforma poltica[editar]
En junio de 1896 se haba formado el Partido Socialista, como resultado de complicadas
negociaciones entre sectores sindicalistas y profesionales de ideas izquierdistas; su primer
presidente fue el mdico espaol Juan B. Justo. Durante el resto del perodo conservador
llev adelante una activa prdica a favor de los sectores obreros y particip con escaso xito
en las elecciones.163
Sorprendido por las protestas de julio de 1901, Roca decidi distraer a la opinin pblica
lanzando un proyecto de reforma poltica ideado por el Ministro del Interior, Joaqun V.
Gonzlez: en busca de aumentar la representatividad de los diputados, se reemplazaba el
sistema de elecciones por lista completa por una divisin del pas en circunscripciones, en
cada una de las cuales se elegira un diputado.164

Tras su separacin del PAN, Pellegrini form el Partido Autonomista, en que comenzaron a
militar varios dirigentes que haban sido seguidores de Jurez Celman y los miembros de un
efmero Partido Demcrata, y al que se uni tambin Roque Senz Pea. Por su parte, los
seguidores de Mitre haban abandonado la Unin Cvica Nacional para formar un nuevo
partido, el Partido Republicano. A pesar de la importancia que la prensa les asignaba, en las
elecciones de 1902 en que an no se haba aprobado el sistema uninominal ambos
partidos obtuvieron pobres resultados.165
En la provincia de Buenos Aires, Marcelino Ugarte derrot al candidato de Roca y del
gobernador Irigoyen, con lo que accedi al gobierno; enseguida reforz su estructura
caudillista, extendi las redes de sus contactos, y negoci su incorporacin al Partido
Nacional.166
Roca decidi controlar la eleccin de su sucesor, para lo que convoc a una Convencin de
Notables, que discuti varias alternativas. Tras el fracaso de la casi segura candidatura
de Felipe Yofre, esta eligi a un exmitrista, Manuel Quintana, y al exgobernador cordobs Jos
Figueroa Alcorta para vice.167
La ley de circunscripciones uninominales se aplic solamente a la eleccin de diputados
nacionales y electores de presidente en el ao 1904. No tuvo efectos notables en la
distribucin de cargos polticos, con la sola excepcin de la eleccin del primer diputado
socialista de Amrica Latina, Alfredo Palacios.168 Por su parte, Quintana fue elegido por
aplastante mayora, en unas elecciones en que el nmero de votos slo aument
significativamente en Buenos Aires y la Capital. 169

Presidencia de Quintana (1904-1906)

El gobierno de Quintana fue una mera continuacin de los anteriores. Sus polticas exteriores
y econmicas siguieron los lineamientos de las de Roca.
La mayor parte de sus acciones distintivas y sus problemas tuvieron lugar en la poltica
electoral y partidaria. En primer lugar, Quintana no estaba de acuerdo con el sistema
uninominal, ya que no se haba modificado el sistema de clientelismo ni la presin sobre los
votantes; de modo que envi un proyecto proponiendo un padrn nico y universal basado
en los registros del servicio militar y la obligatoriedad del voto. Pero el proyecto fue
modificado en todo, menos en la eliminacin del sistema uninominal; result un completo
regreso al sistema anterior, con todos sus defectos.170
Desde la derrota de 1893, y ms an desde la divisin entre bernardistas y seguidores de
Hiplito Yrigoyen, nadie tena en cuenta seriamente a la UCR como un partido con
posibilidades de acceder al poder. Pero repentinamente, la UCR reapareci mostrando una
organizacin poltica y territorial muy superior a la del oficialismo, y una gran decisin

revolucionaria, en la revolucin radical de 1905, en que estuvieron implicadas varias unidades

del Ejrcito. Estallada el 4 de febrero de ese ao, tuvo un xito relativo en Buenos Aires,
Rosario, Crdoba, Baha Blanca y Mendoza, pero fue rpidamente sofocada. A pesar del
fracaso revolucionario, el radicalismo haba mostrado nuevamente su importancia. 171
A fines de 1905, la salud de Quintana decay rpidamente, por lo que el vicepresidente
Figueroa Alcorta se hizo cargo permanentemente de la presidencia a fines de enero del ao
siguiente; Quintana falleci el 12 de marzo de1906.172

El intento de golpe de Estado del 4 de febrero de 1905

En 1897 Hiplito Yrigoyen, en desacuerdo con de Bernardo de Irigoyen, disolv el Comit de
la UCR de la provincia de Buenos Aires, debido a lo cual el partido dej prcticamente de
existir. Esto determin la formacin de un ncleo de radicales que reconocen como jefe
a Hiplito Yrigoyen, quien en 1903 comenz la refundacin y reorganizacin del partido. El 29
de febrero de 1904 el Comit Nacional de la UCR declar la abstencin electoral en todo el
pas en las elecciones de diputados de la Nacin, de senador por la capital, electores de
presidente y vicepresidente de la Nacin y anunci la lucha armada. En el gobierno
estaba Manuel Quintana, representante del Partido Autonomista Nacional.
El 4 de febrero de 1905, en la Capital Federal, Campo de Mayo, Baha
Blanca, Mendoza, Crdoba y Santa Fe, se produjo el alzamiento armado con el propsito de
derrocar a las autoridades que, por su parte, estaban al tanto de la conspiracin y decretaron
elestado de sitio en todo el pas, por noventa das.
En la Capital Federal los golpistas fallaron al no poder asegurar el control del arsenal de
guerra de Buenos Aires cuando el general Carlos Smith, jefe del Estado Mayor del
Ejrcito desplaz a los soldados yrigoyenistas. Las tropas leales y la polica recuperaron
pronto las comisaras tomadas por sorpresa y los cantones revolucionarios. En Crdoba los
rebeldes apresaron al vicepresidente Jos Figueroa Alcorta y amenazaron matarlo si no
renunciaba el presidente Manuel Quintana; este no cedi y la amenaza no fue ejecutada.
Tambin apresaron al diputado Julio Argentino Pascual Roca, y Francisco Julin Beazley,
exjefe de polica de Buenos Aires, pero no al expresidente Julio Argentino Roca, quien logr
escapar a Santiago del Estero.
En Mendoza los rebeldes se llevaron 300 000 pesos del Banco de la Nacin y atacaron los
cuarteles defendidos por el teniente Basilio Pertin. Las tropas sublevadas en Baha Blanca y
otros lugares ni tuvieron perspectiva, ni hallaron eco en el pueblo. Solo continuaron los
combates en Crdoba y Mendoza hasta el 8 de febrero, pero finalmente los alzados fueron
derrotados y enjuiciados recibiendo penas de hasta 8 aos de prisin y enviados al penal de
Ushuaia.

Presidencia de Figueroa Alcorta (1906-1910)

El nuevo presidente inici su mandato polticamente debilitado, pero en circunstancias
econmicas muy favorables. El oficialismo perdi las primeras elecciones legislativas de su
mandato en la Capital y en Corrientes, aunque triunf en el resto del pas. 173
La situacin internacional se mantuvo en una situacin de conflicto permanente con el Brasil
por la supremaca naval y diplomtica en la regin. Los cancilleres de la Argentina
Estanislao Zeballos y del Brasil el Barn del Ro Branco desarrollaron una escalada
armamentista y se acusaron mutuamente de intenciones expansionistas, conocida como
la "diplomacia de los acorazados".174 Como consecuencia del crecimiento de posiciones
nacionalistas, se gener un conflicto con el Uruguay por la delimitacin de los lmites en el Ro
de la Plata, que se solucion con un protocolo en el ao 1909. 175
En octubre de 1907, un equipo que perforaba en busca de agua
descubri petrleo en Comodoro Rivadavia, un aislado puerton. 9 del Chubut.176 En sentido
estricto, no era la primera vez que se explotaba petrleo en la Argentina, ya que entre 1887 y
1897 se haban explotado algunos pozos en la provincia de Mendoza por parte de
particulares.177
Histricamente, el descubrimiento de Comodoro Rivadavia tuvo mucha mayor relevancia, no
slo porque se trat de un yacimiento de primera magnitud, sino por haber sido descubierto
por una reparticin pblica en tierras fiscales. Por esa razn, el presidente Figueroa Alcorta
solicit al Congreso la reserva fiscal de un gran territorio alrededor del yacimiento, para que el
Estado lo explotara en exclusiva. No obstante, el Congreso termin aprobando en 1909 la
reserva de apenas algo ms del 10 % de la superficie solicitada.n. 10 A poco de llegar al poder,
el gobierno de Senz Pea concesionara rpidamente a empresas privadas las tierras que
podran llegar a tener yacimientos petrolferos.178
No obstante, la economa segua girando en torno a la exportacin de carne y granos. Hubo
algunos avances tecnolgicos, como el comienzo del reemplazo de la carne ovina congelada
por la carne vacuna enfriada, que llevara al reemplazo gradual del ganado ovino por el
vacuno. Los frigorficos enfriadores seran, adems, la puerta de entrada de los
capitales estadounidenses en la Argentina, iniciando un reemplazo del capital britnico que
llevara medio siglo. Por su parte, la exportacin de granos sigui creciendo, llegando a
ocupar el primer lugar entre las exportaciones al final del perodo. 179
Entre 1904 y 1910 los ferrocarriles aumentaron su extensin en casi un 50 %, alcanzando los
27 000 kilmetros180 y extendiendo sus ramales por toda la regin pampeana. 181 Desde 1907
estuvieron regulados por la Ley 5.315, que uniformaba los regmenes legales de las empresas
ferroviarias;182 entre otras disposiciones, prorrogaba los beneficios impositivos de las

empresas y obligaba a las empresas a aportar a un fondo para construccin de caminos hacia
las estaciones; como contrapartida, prohiba establecer rutas paralelas a las vas frreas. 183

La "cuestin social"
Hasta fines del siglo XIX, la actividad sindical haba sido apenas una serie de acciones
aisladas, pero haba aumentado significativamente al iniciarse el siglo XX: la aparicin de
la Federacin Obrera Regional Argentinaen 1901, e incluso la formacin de otra central
sindical paralela, la Unin General de Trabajadores, en 1903, dieron impulso a repetidas
huelgas y manifestaciones.184 A diferencia de lo que haba ocurrido hasta entonces, las
protestas no se limitaban a una empresa por vez, sino que se producan huelgas por sector, e
incluso protestas por problemas generales, como las manifestaciones contra el costo de los
alquileres. Junto a las ideas socialistas, tuvo un breve auge la ideologa anarquista, que lleg
a tener una gran expansin durante las primeras dcadas del siglo. 185
El sindicalismo era considerado ms como una cuestin policial que una cuestin de
derechos. El Partido Socialista era tolerado porque era dirigido por profesionales por ende,
personas respetables como Justo oAlfredo Palacios. Pero las actividades sindicales eran
reprimidas con dureza: en 1902 se sancion la Ley de Residencia, que autorizaba al Poder
Ejecutivo a expulsar del pas a cualquier inmigrante sin sentencia judicial, por la simple
acusacin de comprometer la seguridad nacional o perturbar el orden pblico. 186
Los jefes de polica repriman las manifestaciones como si se tratara de crmenes; el
comisario Ramn L. Falcn, jefe de la Polica de la Capital, orden reprimir una manifestacin
el da 1 de mayo de 1909, causando 11 muertos y 105 heridos, y al da siguiente reprimi a los
obreros que acompaaban los fretros de las vctimas. 187 En respuesta, un anarquista lo
asesin el 14 de noviembre, en un crimen que conmocion a la sociedad. Las organizaciones
de izquierda, en cambio, justificaron plenamente el crimen. 188
De todos modos, excepto en los sectores ms conservadores y autoritarios, se haba
difundido la idea de que "algo haba que hacer" con la llamada "cuestin social"; no tanto por
razones de justicia social, sino para evitar que los obreros cayeran en tendencias cada vez
ms radicales.189
As, a principios del siglo se haban sancionado las primeras leyes regulando las relaciones
entre empleadores y empleados, e incluso se plantea un proyecto de Cdigo del Trabajo,
iniciativa de Joaqun V. Gonzlez.190
La Iglesia Catlica tena su propia solucin: haba formado organizaciones de trabajadores
catlicos, que buscaban paliar los efectos de la pobreza por medio de la cooperacin entre los
trabajadores, y buscando activamente la caridad de los ms adinerados. 191

Ya en 1910, poco antes de los festejos por el Centenario, las dos centrales obreras se
lanzaron a una huelga general, a lo que el gobierno reaccin con extrema dureza: se sancion
el estado de sitio, fueron arrestados centenares de dirigentes, se cerraron los diarios
sindicales, y se sancion la Ley de Defensa Social, que extenda las restricciones de la Ley de
Residencia, habilitando al Poder Ejecutivo a arrestar indefinidamente a cualquier sospechoso
de adherir al anarquismo.192
Es que el rgimen conservador pretenda festejar, junto con el Centenario de la creacin de la
Nacin, su propio xito, el xito del modelo de pas que haba forjado. 193

El Centenario
En julio de 1909, el presidente Figueroa Alcorta se pronunci en un laudo arbitral entre Per y
Bolivia, en la regin cauchera del Ro Acre, en una resolucin que fue rechazada por Bolivia,
que lleg a romper relaciones diplomticas con la Argentina. Al ao siguiente, en medio de los
festejos por el Centenario de la Revolucin de Mayo, las mismas fueron reanudadas.194
Figueroa Alcorta haba decidido celebrar el Centenario como una gran fiesta, fastuosa y
soberbia, que pudiera mostrar al mundo su riqueza e influencia. Como uno de los
antecedentes de la misma, el 5 de abril de 1910 se inaugur el Ferrocarril Trasandino, que
comunicaba Mendoza con Los Andes.195
En el mes de mayo, la Capital se visti de fiesta y se colocaron todo tipo de adornos para
festejar el Centenario. Se inauguraron monumentos en parques y plazas, como homenajes de
los pases europeos a la Argentina. Varios jefes de estado visitaron Buenos Aires, pero la ta
del Rey de Espaa, la Infanta Isabel de Borbn, fue el personaje ms agasajado. 196
En medio de los festejos, algunos grupos anarquistas atentaron contra las fuerzas de
seguridad, obligando al gobierno a decretar el estado de sitio; los festejos se celebraron bajo
restricciones a las libertades individuales, con dirigentes sindicales presos. En respuesta,
grupos de activistas de derecha incendiaron las sedes sindicales y editoriales de los diarios de
izquierda.197

Liquidacin del roquismo

Quintana haba gobernado haciendo equilibrio entre las distintas facciones del PAN, jaqueado
por la intencin de Roca de prevalecer sobre la voluntad presidencial. Cuando asumi
Figueroa Alcorta, Roca estaba prcticamente retirado de la accin poltica, 12 y sus amigos
buscaron obligar al presidente a seguirlos, por medio de una cuidadosa obstruccin de todas
sus iniciativas en el Congreso. En enero de 1908, el Congreso se negaba todava a tratar
el Presupuesto Nacional para el ao que ya haba empezado. Figueroa Alcorta decidi

entonces dar un golpe de efecto: retir el proyecto, decret que rega el presupuesto del ao
anterior y clausur el Congreso con la polica. 198
Rpidamente rompi con los restos de las facciones de seguidores de Roca, obligando a los
dems a decidirse entre el presidente y el ex presidente. Para reforzar su posicin, intervino
los gobiernos de dos provincias e hizo elegir all a gobernadores de su confianza; buena parte
de los diputados optaron por unirse al proyecto de Figueroa Alcorta. El presidente arm
rpidamente las listas de sus candidatos a diputados y venci en las elecciones de marzo,
dejando definitivamente a los roquistas en minora. 199
El sistema caudillista armado por Roca y sus amigos quedaba clausurado, pero claramente
muchos de los seguidores de Figueroa Alcorta deseaban armar uno nuevo, en el cual los
beneficiarios seran ellos.200
El presidente se entrevist en secreto con Yrigoyen, con la idea de evitar nuevas revoluciones
y tratando de que el radicalismo levantara la abstencin electoral, pero este condicion esta
segunda medida a la sancin legal de una reforma poltica. Dado que Figueroa Alcorta no
haba logrado an suficiente apoyo para lograrla, esta no se sancion y el radicalismo
continu en la abstencin.201
En los meses siguientes, todos los grupos opositores republicanos, autonomistas, catlicos
y hasta algunos radicales se acercaron al gobierno, tratando de forzarlo a llevar adelante
una reforma poltica profunda. El ms sinceramente entusiasta a este respecto, y el ms
prestigioso de ellos, era Roque Senz Pea; pronto qued claro que sera el candidato oficial
a la presidencia. A lo largo del ao 1909 y principios de 1910, Senz Pea arm un nuevo
conglomerado de partidos, al que llam Unin Nacional, con el cual obtuvo la victoria en las
elecciones de 1910.202

Presidencia de Roque Senz Pea (1910-1913)

El nuevo presidente ni siquiera haba participado de la campaa electoral: era el embajador
argentino en Italia. En las elecciones particip una nica lista de candidatos a electores, de los
cuales diez sobre 273 no votaron por Senz Pea. 203 Al hacerse cargo del gobierno
cambi el aspecto de la Casa Rosada, agregndole un lujo ostentoso al ceremonial. 204
Su mandato estuvo signado por la discusin en torno a la reforma electoral y sus resultados
inmediatos, y buena parte de los hechos polticos de esos aos quedaron eclipsados por esa
disputa. Por ejemplo, se inaugur el primer subterrneo en Buenos Aires, y se termin la
monumental Estacin Retiro.205
En 1912 se sancion a iniciativa del ministro de Agricultura, Ezequiel Ramos Mexa, una Ley
de Fomento de los Territorios Nacionales. La mayor parte de los territorios nacionales, como
por ejemplo el del Chaco tena la enorme mayora de su poblacin concentrados en su litoral

martimo o fluvial.206 Por esa razn, la Ley prevea y en gran medida logr la construccin
de gran cantidad de ramales ferroviarios, que permitieran el establecimiento de su poblacin
hacia el interior. Se construyeron ramales en los Territorios Nacionales del Chaco, Formosa,
Ro Negro, Chubut y Santa Cruz; e incluso lleg un ramal ferroviario a Posadas, capital de
Misiones.207
En junio de 1912 estall un gran movimiento de protesta de los chacareros arrendatarios
contra el empeoramiento de las condiciones de sus contratos con los propietarios de los
campos que trabajaban, conocido como Grito de Alcorta. El mismo se extendi por toda la
regin pampeana, y termin con una masiva baja de los arrendamientos. Marc la irrupcin de
una porcin de la clase media rural, formada por los chacareros, en la poltica nacional del
siglo XX.n. 11 208

La Ley Senz Pea

Senz Pea era un aristcrata convencido; pensaba que, libre de los polticos profesionales,
el pueblo iba a elegir a los mejores para su gobierno. Tambin estaba preocupado por
la cuestin social, es decir, por la posibilidad de que alejados de la poltica los obreros
pudieran adherir al anarquismo o al socialismo. Por ltimo, tema que la enorme proporcin de
poblacin extranjera, que no participaba de ningn modo en la poltica, pudiera caer en
posturas maximalistas o permanecer como un cuerpo extrao en la sociedad. Por todas estas
razones apoy la reforma poltica basada en el voto universal y libre. 209
Dados los antecedentes de presin sobre los votantes que votaban en voz alta la nica
posibilidad de libertad electoral era el voto secreto, por medio de boletas escritas en sobres
cerrados. Y para asegurarse que nadie fuera impedido de concurrir a votar, lo hizo tambin
obligatorio.210 Por otro lado, la participacin de la poblacin en las elecciones era bajsima,
superando apenas el 20 % de los electores potenciales. 211
El encargado de disear el proyecto y defenderlo en el Congreso fue el Ministro del Interior, el
catlico Indalecio Gmez. Debi enfrentar la dura resistencia de los diputados conservadores,
aferrados a sus privilegios y a la forma que conocan de hacer poltica, pero tras un mes de
discusin en la Cmara de Diputados, y una semana en el Senado, fue aprobada en febrero,
siendo promulgada el da 13 de febrero de 1912. 212
La primera prueba de la Ley en funcionamiento fue en una eleccin provincial: la Provincia de
Santa Fe fue intervenida por el gobierno, que orden celebrar las elecciones de gobernador
de acuerdo con la Ley Senz Pea; la UCR abandon el abstencionismo y particip, logrando
la victoria. Poco despus obtena una nueva victoria en las elecciones de diputados en la
Ciudad de Buenos Aires, en unas elecciones en que la participacin popular ascendi al 84 %
del padrn electoral.213

Presidencia de De la Plaza (1913-1916)

En octubre de 1913, Senz Pea solicit una licencia a su cargo por razones de salud por lo
que el vicepresidente Victorino de la Plaza se hizo cargo del gobierno y reorganiz su gabinete
en febrero del ao siguiente. El presidente muri el 9 de agosto, sin haber podido reasumir el
cargo.214
Victorino de la Plaza era un salteo de indudable ascendencia indgena, especialista en
finanzas. La mayor parte de su gestin estuvo signada por el estallido de la Primera Guerra
Mundial. Sin embargo, justo antes del estallido de la misma en respuesta a la ocupacin
estadounidense de Veracruz de 1914 se iniciaron conversaciones con el Brasil y Chile para
frenar el avance de la influencia norteamericana, que desembocara al ao siguiente en la
firma del Pacto ABC.215
Apenas estallada la Guerra, De la Plaza se apresur a declarar la neutralidad argentina
respecto de la misma, y anunci su deseo de comerciar con ambos bandos. 216

La Gran Guerra y sus consecuencias econmicas

Pocos das antes del estallido de la Guerra, representantes de las potencias europeas
retiraron y embarcaron hacia sus pases todo el oro que pudieron retirar de la Caja Nacional
de Conversin, alrededor de 28 millones de pesos. El pblico inici una corrida bancaria, a la
que el presidente respondi cerrando indefinidamente la Caja, con lo que se inici el perodo
de inconvertibilidad del papel moneda, que a su vez perdi no menos del 10 % de su valor.217
La situacin econmica del pas fue duramente afectada por la guerra: slo en 1915, las
rentas nacionales cayeron en un 40 %. Las naciones beligerantes utilizaron casi todas sus
marinas mercantes para la contienda, y adems sus flotas atacaron buques mercantes
enemigos, con lo que las exportaciones argentinas se hicieron ms complicadas. Ms
notablemente an, cayeron abruptamente las importaciones de bienes industriales, lo cual
sumado a la inconvertibilidad gener un rpido aumento del valor de los bienes
industriales, generando una oportunidad nica para la industria nacional. Se trataba de
un proteccionismo de hecho.218
El resultado fue un enorme crecimiento del nmero de talleres industriales y de la produccin
industrial. La industria metalrgica, en particular, tuvo un crecimiento explosivo. 219
No obstante las limitaciones de capital, el impulso estatal sobre los ferrocarriles logr llevarlos
a 33 595 km. Y, a pesar de las limitaciones, las exportaciones de carne siguieron en ascenso,
pasando de 389 millones de pesos oro en 1910 a 574 en 1916. 220 La exportacin de granos,
en cambio, tuvo una brusca cada. En suma, la economa en su conjunto tuvo una baja del
10 % en 1914, y creci muy lentamente durante el resto de la Guerra. 216

La victoria radical

En 1914, las elecciones de diputados parecieron dar la razn a los conservadores ms

optimistas: a pesar de los triunfos radicales del ao 1912, en esta segunda prueba los
conservadores se llevaron 33 diputados, los radicales 22, los socialistas 7 y la Liga del
Sur 2.221
Sobre la base de la Liga del Sur partido provincial santafesino fundado por Lisandro de la
Torre en 1908 en diciembre de 1914 se fund el Partido Demcrata Progresista, con la
intencin de aglutinar a las dispersas fuerzas conservadoras; 222 pero la insistencia de De la
Torre en dirigir el partido223 y en definirse como socialmente liberal en oposicin al
conservadurismo de sus potenciales aliados llev a la fundacin posterior de una
Concentracin Conservadora, dirigida por Benito Villanueva y Ugarte, que fue a las elecciones
por separado.224
Por su parte, los radicales tuvieron algunos problemas para conformar las listas de candidatos
a gobernadores y diputados, pero no en cuanto al candidato presidencial: el nico candidato
posible era Yrigoyen; la proclamacin de la candidatura presidencial ocurri apenas dos
semanas antes de las elecciones, mucho despus de la presentacin de las listas de
electores. Aun as, en el Congreso partidario que decidi la candidatura de Yrigoyen se haban
presentado tres candidaturas ms, todas de futuros disidentes del radicalismo.225
La eleccin presidencial se celebr el 2 de abril de 1916, participando en ella 747 000
votantes, el 45,59 % de los cuales vot por Yrigoyen. 226 Semanas ms tarde, este era
consagrado presidente por una diferencia de apenas un voto en el Colegio Electoral.227
Hiplito Yrigoyen asumi la presidencia el 12 de octubre de 1916, momento en que
generalmente se admite el fin del ciclo conservador en la Argentina. n. 12 228 1

Cultura y arte
Literatura
La gran mayora de la literatura de la Generacin del Ochenta fue producida por polticos,
militares y estancieros. Sus obras, casi exclusivamente en prosa, eran relatos autobiogrficos,
o ficticios contados como recuerdos. Entre los autores ms destacados se pueden mencionar
a Lucio V. Mansilla (Una excursin a los indios ranqueles), Eugenio Cambaceres (Sin
rumbo), Miguel Can (Juvenilia) y Eduardo Wilde (Aguas abajo).229
Hacia fines del siglo XIX surgi la corriente modernista, que se caracteriz por la poesa
refinadamente aristocrtica, la exhibicin de una cultura cosmopolita y una renovacin esttica
del lenguaje y la mtrica. Entre sus cultores se encuentran Leopoldo Lugones (Lunario
sentimental, La restauracin nacionalista), Enrique Larreta (La gloria de Don
Ramiro) y Evaristo Carriego (Misas herejes).230

Ya entrado el siglo XX, una nueva camada de escritores adhiri al realismo, especialmente
orientado al teatro. Entre los escritores ms destacados de esa corriente se cuentan Roberto
Payr (Pago Chico, El casamiento de Laucha), y las primeras obras de Horacio
Quiroga (Cuentos de amor, de locura y de muerte, Cuentos de la selva).n. 13 231

Artes plsticas
Los pintores ms destacados del perodo haban sido educados en Europa, aunque se
esforzaban por escapar de la temtica y las tcnicas tpicamente europeas, adscriptos en
general al realismo. Entre los ms conocidos se encuentran Eduardo Svori (El despertar de la
criada), Eduardo Schiaffino (El reposo), ngel della Valle (La vuelta del maln), o Ernesto de la
Crcova (Sin pan y sin trabajo).232
Ya iniciado el siglo XX, surgen los primeros pintores del impresionismo, como Martn
Malharro y Fernando Fader, pintores de paisajes y personajes rurales.232
La escultura tuvo un desarrollo mucho menor, aunque se destacan autores como Lucio Correa
Morales (La cautiva), Lola Mora (Fuente de las Nereidas), Rogelio Yrurtia (Canto al trabajo),
o Pedro Zonza Briano.232
La arquitectura argentina fue esencialmente una variante de las corrientes arquitectnicas del
perodo en Europa, y solamente unos pocos arquitectos argentinos alcanzaron renombre,
como Ernesto Bunge y Juan Antonio Buschiazzo.233

Msica
La Argentina recibi una gran cantidad de orquestas y msicos de Europa en esos aos,
relegando su propia produccin; el nico autor realmente consagrado de este perodo
fue Alberto Williams.234
La msica folclrica fue considerada un divertimento para pobres, un arte menor, hasta que
fue rescatada desde ese puesto inferior por las investigaciones de Andrs Chazarreta.235
En cambio, fue justamente en este perodo cuando surgi el estilo musical que siempre ha
caracterizado a la Argentina para el resto del mundo: el tango. Surgido como una mezcla de
estilos trados por los inmigrantes italianos y los estilos africanos de los descendientes de
esclavos, durante algunas dcadas fue una curiosidad de los salones de baile para las clases
ms humildes, y los prostbulos que frecuentaban jvenes de clase media y alta. Fue de la
mano de estos jvenes que, a principios del siglo XX, logr ascender en la apreciacin de
todas las clases sociales, al mismo tiempo que autores e intrpretes destacados como ngel
Villoldo,Pascual Contursi, Ignacio Corsini o Francisco Canaro le aportaban brillo musical y
refinamiento potico. Los primeros aos de Carlos Gardel coincidieron con los ltimos del
rgimen conservador.236

Historiografa, filosofa y sociologa

En la historiografa, la herencia de Bartolom Mitre result difcil de superar. Adolfo
Carranza se especializ en historia colonial; ngel Justiniano Carranza en historia naval y
colonial. Posteriormente, Adolfo Saldas yDavid Pea dieron comienzo a la primera fase
del revisionismo histrico, de raz liberal;n. 14 237
En torno al ao 1900 se difundi una historiografa positivista, de estilo ensaystico, centrada
en la evolucin sociolgica de los pueblos; en esta variedad sobresalieron Ernesto
Quesada, Juan Agustn Garca, Jos Mara Ramos Meja.238
Despus del Centenario comenz una transformacin de los estudios histricos, con la
aparicin de la obra de Juan lvarez y la Nueva Escuela Histrica, representada por Ricardo
Levene y Emilio Ravignani, y en cierto modo tambin por Diego Luis Molinari, que luego
virara hacia el revisionismo.239
Entre los filsofos, las obras de Joaqun V. Gonzlez, Leopoldo Lugones y Jos
Ingenieros tuvieron mucha influencia en las generaciones posteriores. 240
En la sociologa pura, el Informe sobre el estado de la clase obrera, de Juan Bialet Mass, fue
el primer estudio sistemtico de las condiciones de vida y de trabajo de las clases pobres. 241

Ciencias
Entre los bilogos ms destacados del perodo se encuentran Eduardo Ladislao
Holmberg y Clemente Onelli, que fueron directores del Zoolgico de Buenos Aires; Francisco
P. Moreno y Juan Bautista Ambrosetti, etngrafos y fundadores respectivamente del Museo de
La Plata y del Museo Etnogrfico; Carlos y Florentino Ameghino, paleontlogos.
El Instituto Geogrfico Argentino, fundado en 1879 por Estanislao Zeballos, dirigi importantes
expediciones, especialmente a la Patagonia. Entre los exploradores ms importantes se
deben mencionar a Francisco P. Moreno,Luis Jorge Fontana y Ramn Lista. El Instituto
Geogrfico Militar, cuyo primer director fue Manuel Olascoaga, se dedic especialmente a la
cartografa y la geodesia.
En la medicina sobresalieron los mdicos Ignacio Pirovano, gran impulsor de la ciruga
moderna,242 y Guillermo Rawson, introductor del concepto cientfico y social de la higiene
mdica y cofundador de la Cruz Roja Argentina en 1880.243
Las ciencias exactas haban tenido un especial empuje hasta 1890, perdiendo rpidamente
importancia, reemplazadas por los estudios tcnicos o de ciencia aplicada. 244

Universidades
Al comenzar el perodo conservador, existan solamente dos universidades en la Argentina:
la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional de Crdoba. En 1897 se fund

la Universidad Nacional de La Plata, con un criterio ms moderno, que oblig a modernizar las
dos ms antiguas.245 Al final del perodo, en 1914, se fund la Universidad Nacional de
Tucumn.246
La ms grande e importante fue siempre la de Buenos Aires, que al iniciar el perodo slo
contaba con las facultades de derecho medicina. En la ltima dcada del siglo XIX incorpor
las facultades de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales que inclua la carrera de Ingeniera
y de Filosofa y Letras. A principios del siglo XX incorpor las facultades de Agronoma y
Veterinaria y de Ciencias Econmicas.247

Participacin argentina en la exploracin antrtica y

ocupacin permanente de la Antrtida
En 1848 el futuro comandante argentino Luis Piedra Buena viaj a la Antrtida
como grumete del barco de William Smiley.
La Expedicin Argentina a las Tierras y Mares Australes de 1881 al mando teniente de la
Marina Italiana Giacomo Bove explor Tierra del Fuego hasta que su barco naufrag. La
expedicin del rumano Julio Popper se frustr durante su alistamiento por su muerte en 1893.
El 29 de diciembre de 1894 el presidente argentino Luis Senz Pea autoriz a Luis
Neumayer para explorar el territorio situado al sur de la Patagonia y denominado Tierra de
Grand (pennsula Antrtica), aunque prohibiendo cualquier tipo de explotacin, pero la
expedicin no se realiz.248
Entre 1897 y 1899 una expedicin belga comandada por Adrien de Gerlache, de la que
particip Roald Amundsen, debi invernar en la Antrtida al quedar encerrada por los hielos. 249
El 10 de octubre de 1900 el gobierno argentino decidi incorporarse a la Expedicin Antrtica
Internacional, compuesta de varias expediciones, pero el viaje argentino no se realiz y se
ofreci colaboracin a la expedicin sueca al mando del doctor Otto Nordenskjld. Este
recibira apoyo argentino a cambio de incorporar a un marino argentino a su expedicin y
entregarle los datos cientficos y las colecciones zoolgicas que se recogieran. A su paso por
Buenos Aires el alfrez de navo Jos Mara Sobral se embarc en el buque Antarctic el 21 de
diciembre de 1901. Como no se tenan noticias de la expedicin el gobierno argentino cumpli
su compromiso de apoyo acondicionando a la corbeta ARA Uruguay, que parti en su
bsqueda el 8 de octubre de 1903 al mando del teniente de navo Julin Irzar, rescatando a
los integrantes de la expedicin que haban quedado invernando a raz del hundimiento
del Antarctic.250
El 2 de enero de 1904 la Argentina adquiri la estacin meteorolgica instalada por
el escocs William Speirs Bruce, en la isla Laurie de las Orcadas del Sur, en la que haba
quedado una dotacin de seis hombres realizando observaciones cientficas. En ella se instal

un observatorio meteorolgico, donde funcionaba tambin una oficina de correos. Al civil

empleado la empresa oficial argentina de correos y telgrafos argentino Hugo Alberto
Acua le correspondi izar por vez primera de un modo oficial la bandera argentina en el
sector Antrtico Argentino, el da 22 de febrero de 1904. 251 Tal observatorio devino en la Base
Orcadas, el establecimiento humano permanente ms antiguo existente hoy en todo el
territorio antrtico.
La corbeta argentina ARA Uruguay volvi a la Antrtida en 1905 (zarp desde le puerto de
Buenos Aires el 10 de diciembre de 1904) para relevar a la dotacin de las Orcadas del Sur y
dirigirse a la isla Decepcin y luego a laisla Wiencke en busca de Jean-Baptiste Charcot, cuya
expedicin francesa (1903-1905) se crea perdida. En agradecimiento a la colaboracin
argentina con su expedicin Charcot bautiz a un grupo insular como islas Argentina. Una de
esas islas fue nombrada como isla Galndez en homenaje al capitn de la corbeta, Ismael
Galndez, y otra fue denominada isla Uruguay, en homenaje a la corbeta argentina de tal
nombre.252
El gobierno argentino decidi sumar dos observatorios meteorolgicos, en la isla Georgia del
Sur y en la isla Wandel, a los que ya tena en las islas Laurie y Observatorio. La expedicin
que deba instalar uno en el puerto en donde invern Charcot en 1904 en la isla Wandel
(hoy isla Booth) parti de Buenos Aires el 30 de diciembre de 1905 al mando del teniente de
navo Lorenzo Saborido en el barco Austral, que era el Le Franais comprado a Charcot
cuando este viaj a Buenos Aires en febrero de ese ao. Luego de relevar a la dotacin de las
Orcadas del Sur, regres a Buenos Aires sin poder llegar a la isla Wandel. En un nuevo
intento, al mando del teniente de navo Arturo Celery, el 22 de diciembre de 1906 el barco
encall y se hundi en el banco Ortiz del Ro de la Plata, por lo que el observatorio nunca se
construy.253 En junio de 1905 el transporte Guardia Nacional al mando del teniente de
navo Alfredo P. Lamas llev adelante la tarea de levantar el observatorio de las Georgias del
Sur en la baha Cumberland, renombrada como baha Guardia Nacional.
Un decreto emitido por Chile el 27 de febrero de 1906 cedi la explotacin industrial agrcola y
pesquera por 25 aos, en las islas Diego Ramrez, Shetland del Sur, Georgias del Sur y la
Tierra de Graham (Tierra de O'Higgins/San Martn) a Enrique Fabry y a Domingo de Toro
Herrera, encargndoseles tambin el resguardo y la custodia de los intereses soberanos de
Chile en la zona. La Argentina protest formalmente el 10 de junio de 1906 por esas acciones
de Chile y al ao siguiente Chile invit al Gobierno argentino a negociar un tratado para
dividir las islas y la Antrtica continental americana, pero no fue aceptado.
El 21 de julio de 1908 el Reino Unido anunci oficialmente sus reclamos a todas las tierras
dentro de los meridianos 20 O a 80 al Sur del paralelo 50 S, que en 1917 traslad al sur
del paralelo 58 S debido a que con ese reclamo se inclua parte de la Patagonia.

Valoracin del perodo

Considerado un perodo clave de la historia argentina, que determin en muchos sentidos la
configuracin de la Argentina actual, el perodo es analizado de formas muy dismiles, segn
la ideologa de quien lo analice: los liberales y conservadores en la Argentina forman
prcticamente una unidad ideolgica 11 consideran al perodo conservador como la "edad
dorada" de la historia argentina.254 255
La izquierda rechaza este punto de vista por considerar que las clases ms pobres se
beneficiaron muy poco de la riqueza generada. 256
Los radicales algunos de los cuales no rechazan la caracterizacin positiva de la situacin
econmica destacan la ausencia de una democracia real. 257
Por su parte, los peronistas y otros grupos nacionalistas destacan que durante el perodo se
cristaliz un modo de organizacin econmica dependiente y que no se aprovech la larga
bonanza econmica para lograr el desarrollo industrial ni la independencia econmica. 258

Notas
1. Estas tierras nunca haban sido controladas por la poblacin blanca, y los ttulos que permitan
al pas reclamar soberana sobre ellas eran nominales.
2. Volver arriba La masa monetaria pas de 85 millones de pesos oro en 1886 a 252 millones en
1890.
3. Volver arriba Las artimaas de Roca en las que se mostr insuperable le valieron el mote
de "El Zorro". Vase Luna, Soy Roca.
4. Volver arriba Roca ejercera algunas semanas la presidencia durante una licencia solicitada
por Uriburu. Vase Guido (1988): 331.
5. Volver arriba El ciclo de bajos precios agrcolas se haba terminado en 1897, ao en que estos
alcanzaron el nivel ms alto hasta ese momento. Vase Senz Quesada (1980): 267.
6. Volver arriba En los mismos das en que Roca visitaba la colonia galesa, dos representantes
de la misma pedan el protectorado al Rey de Inglaterra para ese territorio, de lo que Roca no
se enter sino varios das despus; las autoridades britnicas rechazaran el pedido. Vase
Dumrauf (1992): 358-363.
7. Volver arriba La participacin argentina en las exploraciones antrticas data de 1902,
cuando Jos Mara Sobral particip en la expedicin de Otto Nordenskjld, que a su vez fue
rescatada al ao siguiente -tras la prdida del buque en que viajaban, por el teniente Julin
Irzar.
8. Volver arriba En trminos actuales, se haba producido un proceso de inflacin acelerada en
trminos de papel moneda. Slo quienes tenan sus ingresos asegurados en pesos oro
estaban libres de la misma.
9. Volver arriba Comodoro Rivadavia serva a una regin del sur del Territorio Nacional del
Chubut, donde se haban establecido estancieros y colonos bers, provenientes de Sudfrica;
tras la independencia de la Unin Sudafricana, la mayor parte de estos emigraron de regreso a
su pas.

10. Volver arriba El senador Joaqun V. Gonzlez lleg a afirmar que la reserva estatal era
inconstitucional.
11. Volver arriba Pero al mismo tiempo inici una tendencia gradual a la administracin propia de
los campos por los propietarios, que pasaron a considerar peligrosa la presencia de
arrendatarios.
12. Volver arriba En algunas provincias, este termin realmente algunos meses o hasta dos
aos ms tarde, cuando Yrigoyen intervino sus gobiernos y llam a elecciones regidas por la
Ley Senz Pea.
13. Volver arriba Ntese que estas dos obras, las ms conocidas de Quiroga, fueron escritas en
las postrimeras del rgimen conservador, pero publicadas inmediatamente despus de la
llegada del radicalismo.
14. Volver arriba Las siguientes fases del revisionismo fueron: una fase elitista y ultracatlica, una
fase catlico-popular, la fase netamente popular, y una confluencia con las corrientes
historiogrficas de la izquierda.

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argentina son difciles de trazar, debido fundamentalmente a la ausencia de un sistema de
partidos estructurado en torno a esas dos opciones (...) Dnde situar las fronteras entre unos
y otros? Qu elementos nos permiten definir a los primeros en contraposicin a los

segundos? Cunto ms conservador es un conservador liberal que un liberal conservador? Es

obvio que la misma pregunta se puede repetir para los liberales.
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