Trabalho, moradia e (i)mobilidade

espacial na metrpole do Rio de Janeiro

Luciana Corra do Lago

Resumo
O artigo busca analisar a dimenso territorial
das desigualdades sociais na metrpole brasileira, confrontando os mecanismos de acesso ao trabalho e moradia s estratgias de
localizao dos setores populares urbanos. A
condio de acessibilidade diria ao trabalho
, hoje, o critrio central na escolha do lugar
de moradia por parte desses setores, no
apenas pelo crescimento abusivo dos custos
com transporte, mas tambm pela crescente instabilidade da renda do trabalho. Nesse sentido, ser examinada a tese, difundida
nos ltimos anos no Brasil, de que estaria
aumentando a imobilidade dos pobres nas
cidades, apontando para uma tendncia ao
isolamento territorial.

Abstract
The paper intends to analyze the territorial
dimension of social inaqualities in the
Brazilian metropolis, confronting the
mechanisms of access to housing and to the
labour market with the location strategies
of low income groups in the metropolis.
The condition of daily accessibility to the
workplace is today a central criterion in the
choice of the dwelling place, not only due to
the excessive increase in transportation costs
but also due to the increasing instability of
workers income. It is evident, thus, that
the spatial and social immobility of the low
income groups has been growing. This has
transformed their precarious housing areas
into spaces of precarious work.

Palavras-chave:
desigualdade socioespacial; dinmica metropolitana; trabalho informal; mobilidade espacial; periferia metropolitana; estratgia habitacional.

Keywords:
social-spatial inequality;
metropolitan dynamics; informal work;
spatial mobility; metropolitan periphery;
housing strategy.

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Introduo

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A experincia cotidiana das classes populares nas metrpoles brasileiras vem se alterando, nos ltimos vinte anos, ante a reduo do campo de possibilidades de acesso
moradia e ao trabalho. No que se refere
moradia, a difuso do mercado informal por
todo o tecido urbano evidencia mudanas na
histrica conjugao entre as formas mercantis e no-mercantis de produo e consumo da habitao. A crescente mercantilizao dos territrios populares interfere fortemente nas estratgias de localizao dos
segmentos sociais desfavorecidos. Quanto
ao mundo do trabalho, a reduo do emprego estvel e da capacidade de endividamento
das famlias tem elevado o contingente de
trabalhadores em busca diria por atividades geradoras de alguma renda. No se
trata, apenas, do aumento da mo-de-obra
sem carteira assinada ou autnoma, mas do
grau de vulnerabilidade dentro do prprio
mercado informal. de tais alteraes no
mundo do trabalho e no mundo da vida e
seus efeitos sobre a dinmica urbana, particularmente as formas de integrao metrpole, que tratar o presente trabalho.1
O estmulo inicial s reflexes que se seguem partiu da tese, difundida nos ltimos
anos pela mdia e pelos rgos pblicos, de
que estaria ocorrendo, no Brasil, uma crescente imobilidade espacial dos trabalhadores
pobres no interior das cidades. O aumento
das tarifas dos transportes coletivos muito
acima da variao da renda desses trabalhadores estaria reduzindo as possibilidades de
circulao e, portanto, de acesso ao trabalho, comrcio e servios. Sabemos que o tema da mobilidade e proximidade geogrficas
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aponta para as conexes entre a espacialidade das atividades econmicas e dos servios
pblicos e os mecanismos de acesso moradia, ao trabalho, aos servios e cultura,
ou seja, cidadania (Harvey, 1980). Aponta, ainda, para a noo de isolamento, que
vem sendo resgatada pela sociologia urbana,
nos tempos atuais, ao discutir as transformaes no padro de segregao2 nas grandes cidades, tanto nos pases centrais como
nos perifricos.
Uma segunda tese, que contribuiu para a presente anlise, refere-se ao processo
de crescimento e dinamizao de subcentros
econmicos na periferia metropolitana do
Rio de Janeiro, acompanhado pelo aumento
e pela concentrao, nesses subcentros, de
moradores de classe mdia, que at os anos
80, eram pouco significativos na regio. A
seguir, sero aprofundadas e articuladas
essas teses, tendo como base algumas evidncias estatsticas construdas com base em
trs hipteses:
1. O aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado expanso
da economia informal precria nas reas
perifricas populares, inclusive nas mais
distantes do centro, evidenciando uma descentralizao econmica perversa, ou seja,
reas populares desconectadas dos centros,
abrigando uma economia precria de autosubsistncia. A expanso dessa economia
em reas distantes poderia ser explicada,
em parte, pela descrena na mobilidade em
direo ao centro como estratgia de alcanar trabalho. As classes mdias residentes
nessas reas teriam seus vnculos de trabalho e consumo com os centros econmicos,
estando, portanto, desconectadas do seu entorno imediato.

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2. O aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado a um maior

dinamismo econmico em subcentros perifricos, atravs da expanso do capital, e,
conseqentemente, a um mercado de trabalho para os setores mdios. Tal dinamismo
geraria, ainda, uma economia informal de
servios de baixa qualificao.
3. O aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado ao grande
aumento no percentual de desocupados nas
reas perifricas, que no teriam condies
de se deslocarem para os centros em busca de trabalho, perpetuando a condio de
desocupado. Os trabalhadores, tanto em
ocupaes superiores quanto precrias, permaneceriam, nesse caso, com alta mobilidade para as reas centrais.
As trs hipteses poderiam justificar a
expanso das favelas para as reas perifricas, assim como a densificao das j existentes nas reas centrais e suburbanas da
capital. Morar prximo dos centros e subcentros um fator central de insero no
mercado de trabalho (formal e informal),
em funo dos custos com transporte e
do prprio mercado de trabalho, marcado
pela instabilidade do emprego e da renda.
Somam-se a esse quadro, a falta de uma poltica habitacional com subsdios direcionados para a populao com at cinco salrios
mnimos mensais e a reduo da oferta de
lotes populares pelo mercado informal.
Inicialmente, ser apresentada uma
breve contextualizao do debate em torno
das tendncias socioterritoriais nas metrpoles brasileiras, para, em seguida, ser desenvolvida, com base em dados censitrios,
uma anlise emprica sobre o espao intrametropolitano do Rio de Janeiro orientada
pelas trs hipteses. Cabe esclarecer que tal

anlise tem um forte carter exploratrio

ao buscar relacionar variveis do mundo do
trabalho (perfil socioocupacional) e da mobilidade pendular, no tendo a pretenso
de comprovar as hipteses levantadas.

Vises das desigualdades

socioterritoriais nas
metrpoles brasileiras
Nas metrpoles brasileiras, a combinao de
modos de integrao econmica no urbano
(relaes mercantis e no-mercantis), numa
sociedade crescentemente desigual, resultou
num padro de estruturao espacial segregador e reprodutor, na esfera do consumo,
das desigualdades de classes. A literatura
dos anos 70 e 80 destacou o carter dual
de tal padro, denominado centro-periferia,
marcado pela distncia fsica e social entre
as classes (Ribeiro e Lago, 1992; Lago,
2000). A concentrao do emprego, da moradia das classes mdias e superiores, e dos
equipamentos e servios urbanos nas reas
centrais e, conseqentemente, as enormes
carncias que marcavam os espaos perifricos sustentaram, at os anos 80, a viso
dual da metrpole. Na perspectiva crtica,
esse espao dual e desigual era a forma e
a condio de integrao na economia urbana dos trabalhadores pobres de pases
dependentes, condio essa que se dava,
fundamentalmente, pelo acesso situao
de proprietrios fundirios e aos meios de
circulao casa/trabalho (Kowarick, 1983).
A omisso do poder pblico, tanto no que
se refere regulao do uso do solo quanto aos investimentos em equipamentos e
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servios, garantia o baixo valor da terra e,

por isso, a difuso da propriedade.
A partir dos anos 80, a crise econmica/estatal e a valorizao das reas perifricas consolidadas atingiram diretamente as
formas de acesso casa prpria para amplos segmentos sociais de baixa renda. Por
um lado, a construo de conjuntos habitacionais pelo poder pblico encerra-se com
o fim do BNH, em 1986. Por outro, inflao, achatamento salarial, instabilidade no
emprego e encarecimento da terra levaram
retrao, a partir dos anos 80, da produo extensiva de loteamentos populares
na periferia. Convm lembrar que a crescente incapacidade de endividamento por
parte dos trabalhadores no se deve apenas
desvalorizao dos salrios ante o acelerado processo infl acionrio no pero do; o
aumento da instabilidade do trabalho e da
incerteza em relao ao rendimento mensal outro fator que interferiu diretamente
nas possibilidades de acesso moradia por
segmentos sociais que, no tendo condies
de poupar, tinham como nica sada o endividamento a longo prazo. No entanto, o
empobrecimento das camadas populares
no tem inviabilizado o acesso propriedade na periferia distante, atravs da compra
do lote. Embora num ritmo bem inferior ao
dos anos 50 e 60, o mercado informal de
lotes populares nos municpios localizados
na fronteira metropolitana do Rio de Janeiro e na zona oeste da capital, garantiu, nas
duas ltimas dcadas, taxas de crescimento demogrfico acima de 3% ao ano, e as
mesmas condies de carncias urbanas das
dcadas anteriores.
Tendo em vista a crise econmica e os
seus efeitos sobre as condies de reproduo social, os estudos urbanos recentes buscadernos metrpole 18

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caram redefinir o modelo analtico centroperiferia, com base em duas alteraes centrais: (i) na escala da segregao, em funo
da reduo da distncia fsica entre ricos e
pobres e (ii) na natureza da segregao,
seja pela auto-segregao das camadas superiores e mdias na forma de enclaves desconectados da vida urbana local, seja pela
segregao compulsria das camadas inferiores em espaos entendidos como disfuncionais para a economia urbana e de risco
para a ordem urbana. Na Amrica Latina,
esse padro fragmentado/excludente tem
sido pensado em contraposio ao padro
desigual integrado centro-periferia consolidado nos estudos urbanos como expresso e
at mesmo como explicao da dinmica de
organizao interna do espao metropolitano (Portes, 1989; Caldeira, 2000).
O modelo dualista, para cumprir sua
funo (poltica e analtica) de evidenciar e
mesmo exacerbar as dramticas condies
de reproduo da classe trabalhadora nas
grandes cidades, homogeneizou socialmente vastas reas nas metrpoles que no se
enquadravam nas caractersticas do ncleo. Conseqentemente, a partir desse
modelo, no era (nem ) possvel analisar
(i) a distino entre bairros operrios atrelados indstria de transformao e bairros populares que concentravam prestadores de servio sem qualificao, ou ainda,
(ii) os bairros de classe mdia distantes
dos centros metropolitanos, que cumpriam
a funo de ncleos nessas reas. Nesse
sentido, a configurao do espao metropolitano , e sempre foi, mais complexa do
que aquela construda pelo modelo ncleoperiferia.
O debate sobre a emergncia de novas
centralidades nas periferias metropolitanas

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est pautado pelas alteraes econmicas e sociais produzidas, nessas reas, pelos condomnios cercados e pelos shopping
centers. 3 O aparecimento de verdadeiros
bairros e centros comerciais para classe
mdia em territrios tipicamente populares
e operrios, embora na forma de enclaves
fortificados (Caldeira, 2000), estariam gerando uma nova economia local (para alm
dos muros, inclusive), centrada em atividades formais e informais de servio e comrcio. Fica, entretanto, a dvida sobre os
efeitos desses novos arranjos territoriais na
(re)produo das desigualdades sociais, nas
metrpoles brasileiras. A desconcentrao
econmica, por si s, no garante a redistribuio dos mecanismos de acesso a uma
vida digna.
A importncia dessa discusso est,
no apenas, em evidenciar mudanas no
padro de desigualdades socioespaciais,
mas em resgatar, para a reflexo acadmica, especialmente para a sociologia urbana,
o papel determinante da dimenso territorial distncia/proximidade na reproduo das relaes sociais. No projeto de modernidade instaurado no Brasil no incio do
sculo passado, a invisibilidade dos pobres
foi sempre um objetivo a ser alcanado e as
polticas urbanas cumpriram muito bem a
funo de garantir tal invisibilidade atravs
da distncia geogrfi ca. Urbanizar, ordenar, regular ou "limpar os centros urbanos
foram, e continuam sendo, aes de redirecionamento daqueles que esto fora do
lugar. A questo que se coloca, hoje, se
os novos condomnios perifricos estariam
na contramo desse projeto de modernidade, ao aproximarem as classes mdias das
classes populares. Ou seja, quais os efeitos
da maior visibilidade dos pobres e de seus

espaos de reproduo para as relaes de

dominao material e simblica que determinam as possibilidades de acesso cidade
pelas diferentes classes sociais? Tais questes carregam uma complexidade terica e
analtica que no ser alcanada no presente texto. A idia, aqui, contribuir na reflexo sobre as desigualdades intra-urbanas,
em particular sobre a aproximao fsica e
o distanciamento social entre as classes e
os mecanismos de acesso aos bens e servios urbanos, tendo em vista os processos
econmicos e polticos geradores dos fenmenos citados e suas conseqncias sobre a
dinmica urbana, em particular a emergncia das chamadas novas centralidades e a
diminuio da mobilidade na metrpole.

As tendncias do
mercado de trabalho
e da hierarquia social
na metrpole do Rio de
Janeiro, na dcada de 1990
Os trabalhadores brasileiros, e particularmente aqueles que vivem nas metrpoles,
tornaram-se, a partir dos anos 80, mais
pobres no que se refere renda e mais vulnerveis quanto estabilidade do trabalho
(Pochman, 2006; Neri, 1999). precarizao de tais condies objetivas soma-se, ainda, a inflexo nas expectativas de ascenso
social que deixaram de ser subjetivamente
incorporadas por grande parte da populao. Nesse quadro, o Rio de Janeiro apresenta uma particularidade ante as demais
metrpoles brasileiras: a sua histrica crise
econmica, que se iniciou muito antes da

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chamada dcada perdida. Desde os anos

40, a regio vem perdendo posio relativa
em relao a So Paulo e, posteriormente, a
outras regies, valendo destacar os efeitos
negativos da mudana da capital para Braslia em 1960. Como capital, a cidade abrigava um importante setor bancrio, a sede
de numerosas empresas privadas e estatais
e, ainda, um amplo sistema de transportes.
Dois processos caracterizam o quadro de
instabilidade da economia fluminense: (i) a
perda da capacidade competitiva da indstria, com o eixo mais moderno deslocandose para So Paulo e sua regio de influncia
e, mais recentemente, para Belo Horizonte
e (ii) a perda da atratividade para a localizao de sedes de empresas, privadas e estatais, principalmente no que diz respeito ao
sistema financeiro (sedes de bancos) que se
desloca para a cidade de So Paulo.
Tal crise, no entanto, no tirou a metrpole fluminense4 da posio, no presente
milnio, de segundo plo de concentrao
de populao e atividades econmicas do
pas, no que se refere ao volume de atividades, fluxos e oferta de bens e servios mais
raros e avanados, caractersticos da "nova
economia". Essa caracterstica, no entanto,
no gerou um alto grau de atratividade populacional no perodo: a regio permaneceu
com a menor taxa de crescimento demogrfico dentre as grandes metrpoles 1,1%
ao ano , evidenciando um saldo migratrio
negativo. So Paulo, Porto Alegre e Recife
apresentaram um crescimento em torno de
1,6% e Belo Horizonte alcanou 2,15%.
Examinando o mercado de trabalho na
metrpole do Rio de Janeiro, entre 1991 e
2000, verifica-se que o conjunto de trabalhadores em ocupaes manuais (operrios
da indstria, comercirios, prestadores de
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servios, trabalhadores domsticos e ambulantes), que representa o mundo popular,

sofreu um pequeno aumento relativo, passando de 58% para 60% do total de trabalhadores. Dentro desse universo, entretanto, foram os trabalhadores do tercirio (especialmente os trabalhadores manuais em
servio especializado e, em menor escala, os
comercirios) os principais responsveis pelo referido aumento, seguidos pelos operrios da construo e pelos ambulantes (Grfico 1). Pode-se inferir que tais tendncias
apontam para a precarizao5 das relaes
de trabalho na metrpole fluminense, j to
evidenciada por outros autores (Oliveira,
2004):6 entre as categorias socioocupacionais analisadas, aquelas que apresentavam,
em 2000, os maiores percentuais de empregados sem carteira + autnomos eram justamente os operrios da construo (75%),
os ambulantes (95%), os prestadores de
servio especializado (50%) e os trabalhadores domsticos (65%).
A crise do setor industrial explica a queda na participao relativa dos operrios da
indstria, particularmente da indstria tradicional, que caiu de 7% para 3,9%. Soma-se
a essa queda o elevado peso, em 2000, dos
trabalhadores sem carteira ou autnomos no
setor tradicional (57%), cujo universo engloba a mo-de-obra feminina na confeco de
roupa, muito significativa em alguns municpios perifricos, como So Joo de Meriti.
Interessante notar que os operrios do setor
de servios auxiliares indstria (gua, eletricidade, gs, etc.) tiveram um pequeno aumento em sua participao. Como veremos
mais frente, de uma maneira geral, essas
tendncias em relao ao mundo popular
apresentaram uma certa regularidade por
toda a rea metropolitana, com exceo dos

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Grco 1 Estrutura socioocupacional RMRJ

1991 2000

Agricultores
Biscateiros
Ambulantes
Trab. domsticos
Prestad. de servios no especializ.
Operrios da construo civil
Operrios dos servios aux.
Trab. da indstria tradicional
Trab. da indstria moderna
Prestad. de servios especializ.
Trab. do comrcio
Ocup. de Segur. Pbl., Justia, Correios
Ocup. mdias da sade e educ.
Ocup. tcnicas
Ocup. de superviso
Ocup. de escritrio
Profissionais de nvel superior
Profiss. estatut. de nvel sup.
Profiss. empreg. de nvel sup.
Profiss. autn. de nvel sup.
Ocup. artsticas e similares
Pequenos empregadores
Dirigentes do setor privado
Dirigentes do setor pblico

281

Grandes empregadores
0%

1%

2%

3%

trabalhadores domsticos e dos operrios da

construo, cujos percentuais sofreram um
queda significativa em algumas reas e aumento em outras.
No que se refere aos segmentos sociais
mdios e superiores, destaca-se o aumento
na participao dos profissionais de nvel superior, tanto na mdia metropolitana quanto
na maioria das reas intra-metropolitanas.
No entanto, as quatro sub-categorias de
profissionais que formam essa categoria no
obedeceram s mesmas tendncias: enquanto a participao dos funcionrios pblicos
sofreu uma diminuio, os profissionais do
setor privado, tanto os empregados quan-

4%

5%

6%

7%

9%

10%

11%

12%

to os autnomos, apresentaram elevao

em seus percentuais (Grfico 1). No houve
alterao no peso dos professores de nvel
superior. Quanto aos trabalhadores em ocupaes mdias, estes sofreram uma queda
no perodo, em funo da significativa diminuio no peso das ocupaes de escritrio
e, em menor escala, de servios de segurana, justia e correios. Alm disso, as ocupaes tcnicas e aquelas da sade e educao
apresentaram aumento em seus respectivos
percentuais.
Vejamos, a seguir, o rebatimento dessas
tendncias gerais da estrutura social no espao intrametropolitano do Rio de Janeiro.
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As alteraes na
estrutura socioespacial
da metrpole do Rio
de Janeiro, nos anos 90

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Em 1980, aps o chamado milagre econmico, a metrpole do Rio de Janeiro apresentava uma configurao socioespacial
hierarquizada,7 que expressava a complexidade da estrutura social da regio8 e exigia
uma relativizao da dualidade contida no
padro ncleo-periferia. Uma primeira evidncia dizia respeito s reas polares da
hierarquia reas do tipo superior e dos
tipos populares onde, pelo modelo dual,
se esperaria um maior grau de homogeneidade social. Em todas as reas da zona sul
do Rio de Janeiro (lcus da elite carioca),
excludas as reas de favela, o percentual
das categorias ocupacionais superiores (empresrios, dirigentes e profissionais) entre
os residentes no passava de 38%, ficando
as categorias mdias em torno de 30% e
as inferiores em torno de 35%. O elevado
percentual das categorias proletrias e subproletrias explicado, em parte, pela forte
presena das empregadas domsticas, que
representavam, em 1980, 17% da populao ocupada nas reas nobres da cidade.
Esse segmento, entretanto, no utilizava
os mecanismos de mercado para o acesso
moradia: 90% era, na zona sul, o percentual mdio de empregadas domsticas residindo na casa do patro. Mas vale observar
que ainda 20% dos residentes nessas reas
eram das categorias sociais inferiores, com
acesso atravs do mercado.
No outro plo, as reas de tipo popular
agrcola, embora com menor heterogeneidade social 74% dos residentes eram procadernos metrpole 18

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letrios ou subproletrios apresentavam

um percentual de categorias mdias no
desprezvel 11,6% - e ainda cerca de 4%
de categorias superiores. Vale lembrar que
essas reas se situavam nas fronteiras da
metrpole e se diferenciavam das demais
reas populares pela ainda forte presena, em 1980, dos trabalhadores agrcolas
(10%). A periferia mais consolidada, por
sua vez, apresentava um nmero significativo de reas (28 reas) de tipo mdio na
Baixada Fluminense e So Gonalo , nas
quais as categorias mdias eram as de maior
peso e as categorias superiores chegando,
em algumas reas centrais dos municpios, a
19% da populao ocupada.
A partir desse quadro, a anlise referente dcada de 1980 evidenciou duas
principais tendncias na estruturao do espao metropolitano do Rio de Janeiro: elitizao e favelizao nos espaos valorizados
e diversificao social espacialmente restrita
na periferia.9 A primeira tendncia socioespacial refere-se elitizao da populao residente em reas com significativa interveno do capital imobilirio, responsvel pelas
mudanas de uso do espao construdo, onde
se verificou o aumento no peso dos profissionais de nvel superior e, em menor grau,
dos trabalhadores em ocupaes mdias e
pela diminuio relativa dos prestadores de
servio, trabalhadores domsticos e operrios da construo civil. A contra-tendncia
ao fechamento das reas elitizadas para
os setores de baixa renda foi a retomada,
nesses espaos, do crescimento das favelas,
a partir dos anos 80, seja atravs da densificao das j existentes, seja atravs do
surgimento de novas.10
A diversificao social de determinadas reas localizadas na periferia est

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associada, em certa medida, entrada

de novos empreendimentos imobilirios e,
conseqentemente, a mudanas no padro
habitacional local. o que denominamos
expanso das fronteiras do ncleo. Verifica-se essa tendncia nas reas centrais de
Campo Grande (zona oeste do Rio de Janeiro) e dos municpios perifricos de Nova Iguau e Caxias, onde o aumento mais
significativo ocorreu nas categorias mdias
de superviso e de ensino, e nos pequenos
empregadores, mas sem grandes alteraes no elevado peso do proletariado dos
servios e do comrcio. Cabe mencionar
que a modernizao do espao perifrico
no se restringiu ao setor construtivo residencial, contando ainda com a chegada dos
shopping-centers, no incio dos anos 90, e
com o redirecionamento, mesmo que parcial, dos investimentos pblicos em saneamento para essa rea.
Vejamos, ento, em que medida as polticas recessivas implementadas nos anos
90 e a ausncia de uma poltica habitacional para os setores mdios inferiores e para
os trabalhadores precarizados, ao longo do
mesmo perodo, alteraram ou aprofundaram as tendncias socioespaciais apontadas
anteriormente.
O primeiro olhar ser sobre as reas
de tipo superior e mdio. Na maioria dessas reas11 (Mapa 1), manteve-se o aumento significativo na participao dos profissionais de nvel superior (o que indicaria a
continuidade do processo de elitizao),
porm, acompanhado do aumento relativo
dos trabalhadores manuais em servios especializados (o que, por sua vez, indicaria
uma tendncia proletarizao). Nas reas
superiores do Rio de Janeiro ocorreu, ainda, a queda dos empresrios e dirigentes,

dos trabalhadores em ocupaes mdias de

escritrio e dos trabalhadores domsticos e
o aumento do peso daqueles em ocupaes
mdias de sade/educao, superviso e
tcnicas. interessante observar que a reduo no peso dos trabalhadores domsticos ocorreu apenas nas reas superiores da
capital e em Niteri, que passaram a apresentar, em 2000, o mesmo percentual das
reas de tipo mdio: cerca de 6% do total
de ocupados. Esse conjunto de dados nos
permite inferir que as reas mais valorizadas da metrpole sofreram um processo de
elitizao que, no entanto, no impediu a
permanncia, ou mesmo a entrada, de segmentos mdios e proletrios.
Nas reas de tipo superior e mdio, localizadas na periferia metropolitana, apenas
a rea central de Nova Iguau apresentou
mudanas em seu perfil social no sentido de
uma clara elitizao: no somente o percentual de profissionais passou de 10,6%
para 18,8%, mas os empresrios e dirigentes e os pequenos empregadores tambm
elevaram seus respectivos pesos. Alm disso, todas as outras categorias sociais perderam posio relativa (como os operrios
da indstria e da construo e os empregados de escritrio) ou permaneceram com a
mesma participao (como os prestadores
de servio). At mesmo os ambulantes apresentaram diminuio em seu percentual, diferentemente de todas as outras reas superiores ou mdias, com exceo de Nilpolis.
Nas reas mdias de Caxias e So Gonalo,
houve um aumento relativo, tanto dos profissionais de nvel superior quanto dos prestadores de servio manuais e dos operrios
da construo. Em So Joo de Meriti, ocorreu uma ligeira tendncia proletarizao
das reas mdias.
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Mapa 1 Tipologia socioespacial

Regio Metropolitana do Rio de Janeiro por reas (2000)

284

Fonte: Observatrio das Metrpoles. Equipe Metrodata. 2006.

Como j mencionado, o aumento da

diversidade social em determinadas reas
da periferia pode estar indicando tanto um
maior dinamismo econmico da regio,
com ampliao do mercado de trabalho local mais qualificado, quanto um novo mercado imobilirio para setores mdios no
integrados socialmente a sua vizinhana. A
mobilidade pendular, como veremos, dar algumas pistas para tal questo. Mas,
antes, vejamos algumas tendncias verificadas nas reas operrias e populares,12
particularmente naquelas localizadas na periferia metropolitana.
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Uma primeira evidncia o aumento

relativo na participao dos profissionais de
nvel superior e dos trabalhadores manuais
dos servios especializados, ou seja, uma
certa diversificao social nas reas populares e operrias. Porm, dentro desse universo, encontram-se reas com tendncia
a uma maior elevao de seu perfil social,
como no caso de Mangaratiba e Maric,
municpios na fronteira metropolitana em
expanso, conectados com a economia do
lazer e do turismo litorneo das chamadas
Costa Verde e Costa do Sol, respectivamente.13 Em Mangaratiba, houve aumento

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no peso dos profissionais, empresrios e

ocupaes mdias e diminuio dos operrios, trabalhadores domsticos e ambulantes. Tais mudanas esto, sem dvida, relacionadas ao maior dinamismo econmico
da regio.
Observa-se, ainda, reas na periferia
distante, correspondentes aos municpios
de Japeri (uma das menores arrecadaes
do estado do Rio de Janeiro), Itagua e Paracambi, onde somente as categorias ocupacionais inferiores (domsticas, prestadores
de servio e ambulantes) apresentaram
aumento relativo. Estaria tal precrarizao
expressando uma tendncia ao isolamento
dessas reas em relao dinmica metropolitana? Poderamos pensar numa des-

centralizao perversa da economia informal ou mantm-se o histrico modelo do

centro e suas cidades-dormitrios?
Por fim, antes de examinarmos os
fluxos dirios casa-trabalho cabe introduzirmos um indicador relevante para a abordagem aqui proposta. Uma das hipteses
apresentadas no incio do trabalho refere-se
relao entre o aumento da imobilidade
espacial no interior da metrpole e o aumento da populao desempregada. Os dados da PNAD permitem-nos examinar a evoluo da taxa de desemprego, na metrpole
do Rio de Janeiro como um todo, na dcada
de 90:14 entre 1992 e 2001, o percentual
de desocupados entre a populao acima de
dez anos passou de 7,1% para 12,7%.15

Grco 2 Percentual da PEA procurando trabalho

RMRJ Censo 2000

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necessrio, portanto, considerar na

anlise aqueles que esto fora do mercado
de trabalho, ao se buscar avaliar as condies de acesso aos bens e servios urbanos
segundo o lugar de moradia e a situao socioocupacional dos residentes metropolitanos. As mesmas reas perifricas que apresentaram em 2000 um significativo aumento de setores mdios entre os trabalhadores
exibiam, em contrapartida, elevado percentual da PEA procurando trabalho (Grfico
2). Vale destacar os municpios de Nova
Iguau e Caxias, onde o dinamismo econmico convivia, em 2000, com uma taxa de
desemprego de 22%, ou seja, cerca de 400
mil pessoas desempregadas em Nova Iguau
e 350 mil em Caxias. Esse contingente d
sustentao tese da crescente imobilidade
dos pobres.
Os trabalhadores desocupados e mesmo aqueles em atividades precrias e instveis seriam os mais afetados pela reduo
das possibilidades de circulao na metrpole, especialmente no que se refere ao preo
do transporte. Isso levaria busca de alternativas de gerao de renda no prprio local
de moradia (birosca, manicure, etc., no
prprio domiclio).

Sobre a (i)mobilidade
espacial casa-trabalho
Ante o quadro exposto acima, vejamos as
tendncias de mobilidade espacial dos trabalhadores na metrpole do Rio de Janeiro.
O dado estatstico utilizado para a anlise
da mobilidade pendular refere-se varivel
municpio que trabalha e estuda, existente
no censo demogrfico de 2000,16 tabulada,
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apenas, para o universo da populao ocupada, residente na rea metropolitana, segundo o municpio (na prpria metrpole) em
que trabalha. Vale esclarecer que tal varivel
no possibilita uma anlise da mobilidade no
interior do municpio.
A intensidade da mobilidade diria resulta da articulao entre a hierarquia espacial de centros e subcentros econmicos, as
condies do transporte coletivo (os itinerrios, a periodicidade e as tarifas) e a dinmica imobiliria, responsvel pela localizao dos diferentes setores sociais no territrio. Como as condies de acessibilidade
ao mercado de trabalho e ao consumo so
muito desiguais, a distncia casa-trabalho e
o tempo gasto nesse percurso so indicadores relevantes na compreenso dos mecanismos reprodutores das desigualdades
socioespaciais.
Estudo recente (Jardim e Ervatti,
2006) mostrou que, em 1980, 662 mil
residentes na metrpole do Rio de Janeiro
deslocavam-se diariamente para outro municpio metropolitano (seja para trabalhar
ou estudar), equivalendo a 7,5% da populao total. Em 2000, esse nmero subiu para
824 mil pessoas, permanecendo o mesmo
percentual em relao ao total de moradores: 7,5%.17 Podemos afirmar que no houve aumento nem reduo significativos no
peso relativo dos fluxos dirios, originrios
dos municpios perifricos como um todo.
Nesse sentido, no se confirmaria a tendncia maior imobilidade dos trabalhadores.
O que mais nos chama a ateno no
Grfico 3 a evidncia de que a grande
maioria dos trabalhadores metropolitanos
exerce sua atividade no prprio municpio de residncia. O maior percentual da
PEA trabalhando fora de seu municpio de

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Grco 3 Percentual da PEA que trabalha na metrpele do RJ,

fora de seu municpio de residncia Censo 2000

287

residncia 53% encontra-se em Japeri,

o municpio mais pobre da metrpole. Em
pesquisa de campo realizada em bairros populares na periferia do Rio de Janeiro,18 tm
surgido vises diferenciadas, entre os moradores entrevistados, sobre a quantidade de
trabalhadores que descem para o Rio diariamente. Em Mesquita,19 encontramos falas, entre moradores mais idosos, que resgatam a experincia do bairro operrio, nos
anos 60 e 70, num contraponto com a idia
da cidade-dormitrio. Na realidade, as leituras acadmicas sobre as periferias metropolitanas, ao buscarem evidenciar e refletir
criticamente sobre a extrema carncia em
que viviam os trabalhadores ali residentes
nos anos do milagre econmico, acabaram
minimizando a diversidade de experincias
econmicas nessas reas. Podemos afirmar
que o contingente de pessoas que trabalham

no prprio municpio de residncia era e

continua sendo extremamente elevado.
A capacidade de atrao de mo-deobra pelos subcentros perifricos, outro
indicador da dinmica econmica da regio, pode ser verificada atravs da direo
dos deslocamentos pendulares no interior
da prpria regio: entre os trabalhadores
que saem de Guapimirim, Belford Roxo,
Itabora e Tangu (municpios mais distantes e pobres), de 27% a 45% tm como
destino outros municpios perifricos, com
destaque para Nova Iguau e So Gonalo
(Tabela 1). No entanto, o municpio do Rio
de Janeiro permanece com uma elevada
capacidade de atrao de mo-de-obra, especialmente a residente na Baixada Fluminense. Em relao periferia norte, Niteri
retm parte significativa dos trabalhadores
do seu entorno.
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Tabela 1 Populao ocupada residente na metrpole do RJ

que trabalha fora do municpio de residncia,
segundo o municpio em que trabalha; 2000

Municpio, na rea metropolitana do RJ, em que trabalha %

288

Rio de Janeiro
Niteri
Baixada Fluminense
Duque de Caxias
Nova Iguau
Nilpolis
So Joo de Meriti
Belford Roxo
Mag
Guapimirim
Japeri
Queimados
Periferia norte
Maric
So Gonalo
Itabora
Tangu
Periferia sul
Paracambi
Itagua
Seropdica
Mangaratiba
RMRJ

Rio de
Janeiro

Niteri

Baixada
Fluminense

Periferia
norte

Periferia
sul

Total

0,0
83,4

21,6
0,0

62,9
2,0

3,2
14,4

12,5
0,2

100
100

92,3
83,8
80,0
82,0
71,6
73,5
57,4
76,1
78,4

1,4
1,3
0,8
0,9
0,9
3,9
6,3
0,5
0,6

6,1
14,0
18,7
16,9
27,3
22,9
32,1
19,6
20,4

0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
2,6
3,9
0,0
0,0

0,1
0,8
0,3
0,1
0,1
0,2
0,4
3,8
0,5

100
100
100
100
100
100
100
100
100

51,1
46,1
36,7
27,1

36,9
51,2
35,1
26,2

1,0
0,6
0,9
1,2

11,1
2,1
27,4
45,5

0,0
0,1
0,0
0,0

100
100
100
100

57,4
70,5
74,8
65,6
70,2

1,2
1,1
1,0
0,0
12,8

26,9
2,8
6,9
5,1
13,1

0,0
0,2
0,3
0,0
2,9

14,6
25,3
17,0
29,2
1,2

100
100
100
100
100

Fonte: Censo Demogrfico de 2000, FIBGE.

Por fim, examinando o perfil socioocupacional daqueles que se deslocam diariamente para outro municpio, em comparao ao perfil daqueles que trabalham no
prprio municpio de residncia, percebe-se
a elevada capacidade dos municpios perifricos, tanto os mais quanto os menos dinmicos economicamente, em reter parte
significativa da mo-de-obra qualificada ali
residente. No entanto, algumas diferenas
merecem ser examinadas. Os municpios de
Nova Iguau (importante subcentro comercial e de servios na Baixada Fluminense) e

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Japeri (o municpio metropolitano com os

piores indicadores sociais e econmicos) sero utilizados, a seguir, como casos polares:
enquanto, em Nova Iguau, 61% da populao ocupada trabalha no prprio municpio,
em Japeri, esse percentual cai para 45%
(Grficos 4 e 5).
Quais seriam, ento, as ocupaes
mais absorvidas pelo mercado de trabalho
local, nos dois municpios? Em ambos, destacam-se as categorias localizadas nos dois
extremos da hierarquia social: ambulantes/
biscateiros e empregadores (grandes e

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pequenos). Em Nova Iguau, cerca de 80%

dos ambulantes (11 mil pessoas) e 77% dos
pequenos empregadores (4 mil pessoas)
trabalham no municpio, e em Japeri, 73%
(900 pessoas) e 92% (100 pessoas), respectivamente. O mercado de trabalho em
Japeri consegue reter, ainda, como todos
os demais municpios, parte significativa
das ocupaes mdias em sade e educao 73% (em funo da municipalizao
dos servios de sade e educao bsica) e
os trabalhadores do comrcio 67%. Nova
Iguau, no entanto, absorve a maior parte
(mais de 60%) dos operrios da indstria
(em particular, da indstria tradicional e da
construo civil), dos prestadores de servi-

o especializados e dos profissionais de nvel

superior. Os maiores percentuais em torno
de 50% de trabalhadores que se deslocam
diariamente para fora de seu municpio esto nas ocupaes de nvel mdio (tcnicos,
supervisores e segurana pblica) e domsticas. Metade dos trabalhadores domsticos
trabalha fora de Nova Iguau, enquanto em
Japeri, esse percentual chega a 71%.
Podemos inferir que parte significativa
das classes mdias que emergem nas reas
perifricas da metrpole no absorvida pelo mercado de trabalho da regio. No entanto, verifica-se, em Nova Iguau, que as duas
categorias que mais cresceram relativamente
na dcada de 1990 profissionais de nvel

Grco 4 % dos que trabalham no municpio de residncia em relao

ao total de ocupados por categoria socioocupacional Censo 2000

289

Total
Biscateiros
Ambulantes
Trabalh. domsticos
Operrios constr.civil
Operrio indstria tradicional
Operrio indstria moderna
Prestad. servios no especializ.
Prestad. servios especializ.
Trabalhadores do comrcio
Ocupaes segurana pblica
Ocupaes mdias sade/educao
Ocupaes tcnicas
Ocupaes superviso
Ocupaes escritrio
Profissionais nvel superior
Pequenos empregadores
Dirigentes
Grandes empregadores
Agricultores
0%

10%

20%

30%

40%

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50%

60%

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70%

80%

90%

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Grco 5 % dos que trabalham no municpio de residncia em relao

ao total de ocupados por categoria socioocupacional Censo 2000
Total
Biscateiros
Ambulantes
Trabalh. domsticos
Operrios constr.civil
Operrio indstria tradicional
Operrio indstria moderna
Prestad. servios no especializ.
Prestad. servios especializ.
Trabalhadores do comrcio
Ocupaes segurana pblica
Ocupaes mdias sade/educao
Ocupaes tcnicas
Ocupaes superviso
Ocupaes escritrio
Profissionais nvel superior
Pequenos empregadores

290

Dirigentes
Grandes empregadores
Agricultores
0%

10%

20%

superior e pequenos empregadores e,

portanto, responsveis pela diversificao
social do municpio, foram, em grande parte, absorvidas pelo mercado de trabalho local. Nesse caso, a imobilidade desses segmentos estaria vinculada a uma descentralizao virtuosa das atividades econmicas
em direo periferia, sejam elas formais
ou informais.
Por outro lado, verificamos que os trabalhadores mais precarizados (ambulantes e
biscateiros), que apresentaram um relativo
aumento, entre 1991 e 2000, exercem seu
trabalho, majoritariamente, no municpio de
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30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

residncia. Nesse caso, a imobilidade desses

trabalhadores precarizados, somada imobilidade dos desempregados, estariam relacionadas a uma descentralizao perversa
de uma economia popular marcada pela precariedade das condies de trabalho.
As evidncias apontadas no presente trabalho indicam que somente o estudo
mais detalhado e qualitativo sobre a diversidade das interaes sociais no mundo
popular e sobre a natureza das relaes
econmicas e polticas entre o centro e sua
periferia permitir uma compreenso mais
abrangente e profunda dos efeitos da crise

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do trabalho sobre as nossas histricas desigualdades socioterritoriais. Assim, poderia

se buscar uma (re)viso da experincia urbana, passada e presente, na periferia as-

sim como de noes, tais como isolamento

socioterritorial e cidade-dormitrio, tendo em vista as possibilidades produtivas
nesses territrios.

Luciana Corra do Lago

Arquiteta, doutora em Arquitetura e Urbanismo, professora do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rio de Janeiro, Brasil)
lucianalago@terra.com.br

Notas
(1) A autora membro do Observatrio das Metrpoles, rede nacional de pesquisadores financiada pelo programa Instituto do Milnio/CNPq, atravs da qual vm sendo realizados
estudos sobre desigualdades socioespaciais e gesto urbana, que serviram de subsdio para
o presente trabalho.
(2) O debate mais recente sobre segregao no Brasil e na Amrica Latina est mais direcionado para os efeitos das novas configuraes espaciais (condomnios, favelas, etc.) sobre
as formas de interao entre os diferentes segmentos sociais. At os anos 80, o debate era
pautado pela dimenso espacial das desigualdades de acesso ao trabalho e a bens e servios urbanos.

291

(3) Cabe mencionar que a emergncia em reas perifricas, de novas centralidades econmicas,
associadas presena significativa das classes superiores, no se restringe ao efeito condomnio-shopping. Trata-se, mais uma vez, de um reducionismo que encobre a complexidade e a historicidade da dinmica urbana. No municpio perifrico de Nova Iguau, no Rio
de Janeiro, vem se consolidando, desde os anos 80, uma rea com elevada diversidade social, acelerada valorizao imobiliria, expanso de atividades econmicas e ausncia dos
grandes condomnios cercados. Expandem-se luxuosos edifcios de apartamentos em vias
pblicas, nos moldes daqueles encontrados nos bairros residenciais das elites cariocas.
(4) Hoje, a rea metropolitana do Rio de Janeiro inclui 20 municpios: Rio de Janeiro, Belford
Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Mesquita, Tangu, Maric, Itagua e Mangaratiba, abrigando cerca de onze milhes de residentes.
(5) A mensurao do grau de precarizao do trabalho com base em dados estatsticos oficiais
no abrange todo o universo da chamada informalidade, no estando includas as atividades ilegais. Alm disso, as variveis empregados sem carteira e autnomos, aqui
utilizadas para medir a precarizao, englobam uma diversidade grande de relaes de
trabalho e de atividades, tais como ambulantes, pequenos empreendedores e empregados
terceirizados.

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(6) Oliveira (2004) analisou o crescimento da informalidade para o estado do Rio de Janeiro,
entre 1991 e 2000, concluindo que foram exatamente os trabalhos com menor grau de
proteo social e mais baixos nveis de remunerao empregados sem carteira, trabalhadores por conta prpria sem contribuio Previdncia e trabalhadores domsticos os
que apresentaram maior crescimento na dcada de 1990. (p. 12)
(7) A anlise da estrutura socioespacial desenvolvida no Observatrio das Metrpoles tem como
ponto de partida a construo de uma tipologia socioespacial, baseada nos dados censitrios de 1980, 1991 e 2000. Atravs de uma anlise fatorial por correspondncia da distribuio das categorias socioocupacionais pelas reas em que foi desagregada a metrpole,
seguida de uma classificao hierrquica ascendente, chegou-se a oito tipos socioespaciais:
superior, superior mdio, mdio,mdio inferior, operrio, popular operrio, popular, popular agrcola. A identificao de tais tipos est fundada na relao do perfil mdio da composio cosioocupacional de cada rea com o perfil mdio da metrpole como um todo.
Nesse sentido, a tipologia socioespacial contem o grau de homogeneidade social das reas
e de concentrao espacial das categorias. As condies de acesso moradia e aos servios
urbanos so examinadas em sobreposio a essa estrutura socioespacial.
(8) Para uma anlise mais detalhada sobre o tema, referente ao perodo 1980 a 1991, ver Lago
(2004).

292

(9) De uma maneira geral, o que se verificou foi uma relativa estabilidade da estrutura socioespacial, entre 1980 e 1991. Embora 45% das reas tenham apresentado alguma mudana no
perfil social, apenas em metade destas tal mudana foi capaz de alterar a posio da rea
na hierarquia socioespacial da metrpole, ou seja, alterar o tipo socioespacial da rea. Com
base nessas alteraes, trs tendncias a elitizao, a diversificao social e a proletarizao (a queda na participao do operariado e o aumento do proletariado ou do subproletariado) demonstraram certa relevncia.
(10) Para o municpio do Rio de Janeiro como um todo, entre 1991 e 1996, o ritmo de crescimento da populao favelada (1,6% ao ano) manteve-se bem acima do referente ao da
populao no favelada (0% ao ano).
(11) As reas de tipo superior englobam a zona sul, Barra da Tijuca e parte da zona norte do Rio
de Janeiro, bairros da orla de Niteri e o centro de Nova Iguau. As reas de tipo mdio englobam grande parte da zona suburbana, Jacarepagu e centro de Campo Grande no Rio de
Janeiro, centro e arredores de Niteri, e reas centrais de Caxias, So Joo de Meriti, Nova
Iguau, Nilpolis, So Gonalo, Maric.
(12) As reas de tipo operrio e popular englobam a zona oeste, parte de Jacarepagu e as
favelas do Rio de Janeiro, as favelas e reas no classificadas como superiores e mdias
em Niteri e todos os demais municpios perifricos, excluindo-se suas respectivas reas
centrais de tipo mdio.
(13) Ambos os municpios retiraram-se, oficialmente, da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, buscando desfazer o status de periferia metropolitana.
(14) No possvel uma desagregao dos dados da PNAD por municpio. Alm disso, o Censo 2000 (que permitiria a desagregao) sofreu alteraes em relao ao Censo 91, no
que se refere ao conceito de ocupao, impossibilitando a anlise evolutiva da taxa de
desocupados.
(15)Tabulao Datasus, com base na PNAD/IBGE. Disponvel em: www.datasus.gov.br.
(16) Essa varivel no foi includa no censo demogrfico de 1991.
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(17) Se excluirmos do clculo o municpio do Rio de Janeiro (plo de atrao desses fluxos e
cuja proporo de pessoas que saem diariamente nfima), esse percentual, referente a
2000, sobre para cerca de 13%.
(18) Pesquisa em andamento, coordenada pela autora, sob o ttulo A produo e a apropriao
desigual do espao metropolitano do Rio de Janeiro: uma anlise das aes e representaes sociais sobre o territrio, CNPq.
(19) Municpio recm-emancipado na Baixada Fluminense.

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v. 1, So Paulo/Rio de Janeiro, Hucitec/Abrasco.

Recebido em abr/2007
Aprovado em ago/2007

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