El ltimo medio siglo desde 1948, registra la continuidad del afianzamiento del

protagonismo del Estado en la bsqueda de una va de desarrollo econmico y la

integracin social, que alcanz su cota mxima durante gobiernos como el militar de
1968 y el aprista de 1985. Despus de 1990 el patrn cambi hacia la sociedad civil y
el mercado mundial.
Este medio siglo registra la radicalizacin de procesos como el espectacular
crecimiento demogrfico del Per, al triplicarse la poblacin nacional de 7 a 22
millones, la masiva migracin de serranos a la costa y ciudades, la expansin de la
educacin, la organizacin de movimientos subversivos que estuvieron a punto de
hacer colapsar al Estado a inicios de la dcada de los 90, y la aparicin del
narcotrfico como un poder econmico y poltico.
Con el colapso del rgimen socialista en Europa a finales de los 80, termin la guerra
fra, los pases socialistas dieron cierto viraje hacia el capitalismo. Innovaciones como
el fax, correo electrnico, televisin por cable y el abaratamiento del transporte, llev
al mundo de los 90 a una integracin acelerada llamada globalizacin, con lo que el
grado de autonoma de los pases se vio considerablemente disminuido.
La restauracin oligrquica.
Con el golpe militar de Odra se cerr un ciclo en el que se quiso apostar por una
reorientacin de la poltica econmica hacia la industrializacin y redistribucin de los
ingresos. El ochenio (bautizado por los 8 aos que dur), retom una poltica
econmica mas liberal, con menor intervencin del Estado, pero con cierto tipo de
control sobre los movimientos sociales, combinando la represin con el autoritarismo
que fue efectivo y funcional hasta el golpe militar de 1968 con el que se trat de
impedir que el movimiento social escapara de control, poniendo en marcha un nuevo
tipo de programa econmico.
La bonanza mundial de los aos 50 estimul un vigoroso crecimiento de las
exportaciones e inversin extranjera en el Per. En lo poltico, las reglas democrticas
sufrieron un maltrato al llevarse a cabo unas irregulares elecciones presidenciales en
1950 en los que Odra fue el nico candidato. La isla del Frontn, sirvi de crcel para
distinguidos personajes como Belande Terry y Pedro Beltrn, mientras que Vctor
Ral Haya de la Torre permaneca asilado en la Embajada de Colombia.
Odra restaur a la oligarqua en el control del pas, pero a los pocos aos de su
mandato, estall una manifestacin de protesta en Arequipa. El general Ernesto
Montagne, candidato presidencial, fue acusado de instigar el movimiento de Arequipa
y de ser apoyado por los apristas. Fue encarcelado y desterrado despus.
El gobierno de Odra signific volver a la poltica econmica anterior al del gobierno de
Bustamante, es decir, confiar en el sector exportador como eje de desarrollo, abri las
puertas a una mayor presencia norteamericana en algunas reas econmicas y

sociales, de esta forma el gobierno se retir del control de yacimientos mineros y de la

explotacin de petrleo.
Odra se apoy en expertos norteamericanos para ampliar la infraestructura y la
cobertura de servicios, construyendo obras monumentales como el ministerio de
Educacin y Hacienda y Comercio. El servicio cooperativo de salud Pblica,
financiado y apoyado por los Estados Unidos, sigui siendo fundamental en la
aplicacin de polticas de salud en el pas.
En este perodo se construyeron las grandes unidades escolares, se moderniz el
contenido de los cursos y se elevaron los salarios de los maestros en el marco de un
programa denominado Servicio Cooperativo Peruano-Norteamericano de Educacin.
A esto se sum la Central de Asistencia Social, dirigida por la esposa de Odra.
1.- La explosin demogrfica y la migracin a la ciudad.
El Per inici desde los 40, una verdadera explosin demogrfica. Se empez a
reducir la tasa de mortalidad infantil, se mantuvo una relativamente alta tasa de
nacimientos y se empez a controlar los estragos de enfermedades infecciosas. La
poblacin del pas se duplic en 30 aos, demandando crecientes servicios de salud,
vivienda y educacin, lo que signific que desde todas las posiciones polticas se
propusiera polticas sociales populistas. Las universidades comenzaron a politizarse.
La Universidad de San Marcos tuvo fuerte presencia de izquierdistas y apristas y fue
una importante sede de oposicin durante los 50 y 60. Los servicios de educacin y
de salud crecieron sobretodo en las reas urbanas, motivando la masiva migracin del
campo a la ciudad y de la sierra a la costa. Lima sobrepas el milln de habitantes en
1950 y alcanz 2 millones, 12 aos despus. El Per se convirti en pocas dcadas,
en un pas predominantemente mestizo, urbano y costeo. La rpida migracin,
alimentada por la crisis de la agricultura en la sierra, dio inicio a la formacin de
barriadas precarias alrededor de la capital. El nulo acceso de estos sectores a los
crditos bancarios, y la imposibilidad de pagar alquileres, crearon una figura de
desborde popular que Belande bautiz como pueblos jvenes.
El rgimen de Odra lleg a su lmite econmico y poltico a mediados de los 50,
cuando las exportaciones empezaron a disminuir y el desempleo e inflacin
aumentaron, al mismo tiempo que el descontento se generaliz. Otra vez Arequipa se
levant, pero esta vez consigui derribar al ministro del interior del rgimen.
2.- El fenmeno de la radio.
Las campaas de la oposicin contaban ahora con medios de comunicacin mas
desarrollados. La prensa peridica se fortaleci, el analfabetismo retrocedi del 58%
al 27%, lo que indujo a la aparicin de nuevas publicaciones y diarios. A ello se sum
la impresionante difusin de la radio, que era totalmente porttil y funcionaba con pilas
relativamente baratas. Este aparato comenz a ser un acompaante frecuente del

trabajador durante sus labores. Precisamente la radio dio origen a la aparicin en los
50, de figuras de la cancin, que llenaban los coliseos de las ciudades, alcanzando
dimensin nacional.
Entorno a los mercados y plazas de la capital, surgi una actividad comercial, que
atenda las demandas de la poblacin emigrante y que fue origen del posterior
comercio ambulatorio que invadi Lima. Esta transformacin dio paso a la aparicin
de un nuevo personaje social: El mestizo ilustrado, que era representacin de los
hombres provenientes del campesinado, pero que ahora eran profesores, abogados o
ingenieros. A este fenmeno se le conoci con el nombre de cholificacin que era
una forma de incorporacin de la poblacin campesina a la comunidad nacional y que
comenz a cuestionar los roles sociales tradicionales de las razas (blanco =
profesional o propietario, mestizo = artesano, indgena = campesino).
3.- El rgimen de convivencia.
En 1956, Manuel Pardo volvi al poder, derrotando al candidato oficialista y a
Fernando Belande, contando con un apoyo poltico mas organizado, y la influencia
familiar, econmica y social que descansaba en lo que se llam el Imperio Prado,
consistente de un conjunto de empresas y actividades urbanizadoras prsperas.
Prado nombr como ministros a personajes importantes como Ral Porras
Barrenechea y Jorge Basadre. El apoyo del APRA a Prado se consolid en los aos
de su gobierno entre 1956 y 1962 y fue conocido con el nombre de perodo de la
convivencia.
El gobierno de Prado fue mas abierto democrticamente, continu el modelo de
desarrollo liberal de Odra, contando con Pedro Beltrn como ministro de hacienda,
para eliminar todo tipo de subsidios, poner el precio de la gasolina a niveles
internacionales y reducir la intervencin del estado en la poltica econmica.
Con esa poltica, Prado no alent a la industria nacional, sin embargo, la creacin de
una planta siderrgica en Chimbote demostr que todava segua apostando por ella.
El sector minero estaba dominado por las empresas extranjeras, pero la oligarqua
haba consolidado su dominio en la agricultura de exportacin con modernos
latifundios azucareros y algodoneros en la costa. Los grandes propietarios agrarios
formaban la lite de la oligarqua y eran llamados el club de las 40 familias.
Las exportaciones agrarias significaban ms del 50% del valor total de las
exportaciones peruanas y siguieron creciendo en la dcada de los 50. En esta dcada
se inici la explotacin de la harina de pescado, cuya actividad se haba iniciado
durante la segunda guerra mundial. La harina de pescado, en vez de ser utilizado en
Europa como fertilizante en reemplazo del guano, fue utilizada como alimento para
animales.
La nueva clase empresarial formada por la pesca, tuvo a Luis Banchero Rossi como

su mximo representante. Esta clase surgi en los aos 50 para aprovechar esta
oportunidad abierta. Se compraron flotas pesqueras equipadas con modernos equipos
y poco despus, surgieron astilleros en la costa que comenzaron a fabricar
embarcaciones ms sofisticadas, integrndose fuertemente la actividad de la pesca a
la economa. En 1964, el Per se convirti en el primer pas pesquero del mundo y la
exportacin de la harina de pescado represent del 25% al 30% del total de
exportaciones peruanas. Lamentablemente, se incurri en una pesca excesiva que
depred el recurso, llegando a una crisis en 1973.
El segundo gobierno de Prado permiti la existencia de sindicatos y actividades de
apristas y comunistas, tambin encar la cuestin agraria, pero solo se limit a la
creacin de un instituto de reforma Agraria, cuyos estudios fueron retomados por los
gobiernos siguientes.
La poca profundidad de los cambios polticos se reflejaron en las obras de los 2 ms
grandes escritores peruanos del siglo XX: Jos Mara Arguedas y Mario Vargas Llosa.
El primero escribi Agua, Yawar fiesta y Los ros profundos, donde present un
panorama de los personajes sociales que sobresalan en la sierra sur del Per. Su
ltima obra inconclusa fue El zorro de arriba y el zorro de abajo. Mario Vargas Llosa
escribi por su parte La ciudad y los perros, La casa verde y Conversacin en la
catedral. Otro escritor importante fue Julio Ramn Ribeyro quien escribi Las
botellas y los hombres, La palabra del mudo, Crnica de San Gabriel, Los
geniecillos dominicales y Cambio de guardia. Todos estos libros mostraron el valor
humano universal de las vivencias de los peruanos.
4.- Un nuevo fracaso de reformismo moderado.
En 1962, las posiciones reformistas haban crecido lo suficiente como para convertirse
en una alternativa de gobierno. Adems del APRA y del Partido Comunista, se haban
sumado agrupaciones formadas en la dcada de los 50 como Accin Popular,
formado por Fernando Belande Terry, quien representaba a una nueva capa de
profesionales, alejados de la oligarqua. En aos posteriores, Accin Popular atrajo a
destacados intelectuales como Javier Arias Stella, Carlos Cueto Fernandini y otros y
poco a poco se fue perfilando en el tiempo. Se pueden destacar 2 temas en la
ideologa de Accin Popular: La participacin comunitaria en la construccin de obras
pblicas, y la comunicacin fluida por va terrestre con la selva, la cual haba estado
marginada.
La Democracia Cristiana (ideologa de Accin Popular) puede ser entendida como el
deseo de renovacin poltica de nuevas clases medias urbanas que no queran un
cambio dirigido por apristas. Estaba inicialmente compuesta por intelectuales salidos
de las canteras de la generacin de los 50. Sin embargo, la Democracia Cristiana no
lleg a tener el carisma, el liderazgo o la identificacin suficientes con los sectores
mas desfavorecidos de la poblacin, como para tener un verdadero respaldo popular.

En las elecciones de 1962, los candidatos con mayor votacin fueron Haya de la
Torre, Belande y Odra, por lo que tocaba al Congreso, compuesto mayormente por
Apristas y Odriistas, elegir al nuevo presidente. Las Fuerzas Armadas vieron peligrar
la estabilidad poltica ya que vetaban al APRA, y dieron un golpe de estado antes de
que el Congreso tomase alguna determinacin. Las alianzas del APRA primero con
Prado y luego con Odra fueron justificadas por Haya de la Torre para superar la
oposicin militar a su partido. Esto dio origen a que muchos partidarios se separaran
del APRA para enrolarse a los nuevos partidos polticos. Tambin esto dio origen al
APRA rebelde, dirigido por Luis de la Puente Uceda, quien propici las primeras
acciones guerrilleras del pas entre 1962 y 1965.
El golpe de 1962 se diferenci de los dems, porque sta fue una accin institucional
y no una liderada por algn caudillo. Se form una Junta Militar presidida por el
general Ricardo Prez Godoy y luego por el general Nicols Lindley. Las guerrillas
dirigidas por Hugo Blanco en el Cuzco, obligaron al gobierno a efectuar en 1963, la
primera accin limitada de Reforma Agraria, trmino usado en adelante para referirse
a una solucin para modernizar el agro peruano. A comienzos de la dcada de los 60,
nuevamente se haba producido una polarizacin poltica, teniendo por un lado a los
del Partido Nacional Odriista, quienes representaban a la oligarqua exportadora, y al
APRA quienes defendan un programa de reformas nacionalistas, pero estaban
desacreditados por las acciones de 1945 a 1948. Por este motivo, la mayora de los
peruanos prefirieron optar por elegir a Belande, quien gan las elecciones de 1963,
apoyado por las Fuerzas Armadas, debiendo enfrentarse al Congreso que tena una
mayora Aprista y Odriista. Una de las primeras medidas de Belande fue llamar a
elecciones municipales, en las que sus representantes ganaron las principales
alcaldas.
Se form la coalicin APRA-UNO para desarrollar una persistente accin de
obstruccin de reformas para desacreditar al gobierno. El ordenamiento constitucional
peruano tena el defecto de no contar con un mecanismo que resuelva las disputas
entre el ejecutivo y el legislativo. En caso de conflicto interno en el parlamente, exista
la figura de disolver el congreso para que el electorado, en una nueva eleccin
resolviera el conflicto. En los aos 60, el ejecutivo podra designar ministros, pero el
parlamento poda destituirlos por censura. En caso de un empate entre el ejecutivo y
el legislativo deban esperar hasta las siguientes elecciones para resolver el conflicto.
Entre las medidas dictadas por el gobierno de Balnde estn el arreglo con la
Internacional Petroleum Company (IPC), un enclave imperialista importante en el
Per, adems se integr la selva con la carretera marginal, se dio una reforma agracia
limitada y se propiciaron obras de vivienda popular que no lleg a prosperar. Accin
Popular, mas que una ideologa, representaba a una serie de personalidades que
seguan a un caudillo carismtico (Belande), quien expresaba su pensamiento
mediante frases resonantes y soadoras. Poco a poco las expectativas de su
liderazgo se fueron esfumando conforme pasaban los aos. El gobierno despert
expectativas con organismos norteamericanos creados para cooperar con el

desarrollo del Per y que representaban alternativas para aliviar la pobreza y retomar
el camino del desarrollo. La modernizacin era vista por los intelectuales como un
proceso lineal, donde el estmulo para el cambio provena del exterior, a travs de
transferencias tecnolgicas y nuevos valores culturales que modificaran las
estructuras y mentalidades tradicionales.
Belande enfrent movimientos guerrilleros que fueron aplastados en 1966 con ayuda
norteamericana. Belande fue impedido de desarrollar su programa de gobierno por 2
motivos: la oposicin del Congreso, y los desaciertos en su programa econmico. El
asunto del IPC fue origen de escndalos y acusaciones. Logr sacar adelante, pero
tmidamente una reforma agraria que solo pudo expropiar 1 milln de 27 millones de
tierras cultivables. La carretera marginal y los conjuntos multifamiliares de la
Residencial San Felipe fueron los logros mas destacados de su gobierno, sumndose
a ello la creacin del Banco de la Nacin y la construccin del Aeropuerto de Lima.
La crisis econmica de 1967 se tradujo en la devaluacin del sol, el dficit exportador
y la disminucin de la inversin extranjera, lo que ocasion la interrupcin de la
expansin econmica iniciada en la posguerra mundial.
Los partidos de la oposicin comenzaron a aprovechar esta situacin desde el
Congreso, con miras a las elecciones de 1969, censurando a ministros y gabinetes
ministeriales. La renovacin del contrato de La Brea y Parias, as como la aguda
crisis poltica entre el Ejecutivo y el Congreso dio origen al golpe militar de Octubre de
1968 que envi a Belande al exilio.