EL RECURSO DE REVISIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA

SUMARIO: I. Introduccin. II. Objeto y naturaleza jurdica. III. Procedibilidad. IV. rgano
competente. V. Legitimacin procesal activa. VI. Escrito de revisin. VII. Conexidad con un juicio de
inconformidad VIII. Efectos de la sentencia. IX. El recurso de revisin y la reforma constitucional de
derechos humanos X. Fuentes.
I.

INTRODUCCIN

El recurso de revisin, es un medio de impugnacin en contra de actos o resoluciones que emiten

los Consejos Municipales Electorales (autoridades electorales de carcter administrativo), recurso
que es conocido por el propio Consejo General del Instituto Electoral del Estado y, en su caso
excepcional, por el Tribunal Electoral Estatal.
Con este prembulo, es de nuestro principal inters ofrecer un documento que explique, con un
lenguaje sencillo y de manera concisa, la naturaleza y utilidad del recurso de revisin en materia
electoral a nivel local.
Es as, que en el desarrollo de esta resea podr encontrar cul es el objeto y naturaleza jurdica
del recurso en comento, los requisitos de procedencia, el rgano competente para su ventilacin, a
quin corresponde interponerlo; as como los efectos de la sentencia y la relacin que guarda con
la con reciente reforma constitucional de derechos humanos de junio de 2011.

II. OBJETO Y NATURALEZA JURDICA

El recurso de revisin es un recurso de carcter administrativo de manera ordinaria y de manera
extraordinaria es un recurso de carcter jurisdiccional.
De manera ordinaria, pues, se trata de un recurso administrativo ya que los recursos de esta
naturaleza son un medio para solicitar de la Administracin la revisin de un acto y, en su caso, la
anulacin o revocacin del mismo.
Los recursos administrativos se diferencian de los procesales en el sentido de que los primeros son
instancias instauradas ante la propia autoridad que emite el acto con el objeto de que se realice un
examen por el superior jerrquico para anular o revocar el acto administrativo emitido.
Por otro lado, los recursos procesales es cuando se trata de un proceso en el cual se impugna la
sentencia del juzgador a quo y resuelve el ad quem.
Aunado a lo anterior, argumenta Castillo del Valle que en este medio de impugnacin la justicia
electoral est encomendada a un rgano que no tiene como principal tarea la de decir el Derecho
entre las partes (iuris dictio), sino que la funcin de dirimir una controversia que se otorga a favor
del rgano encargado de organizar y calificar las elecciones.
Ahora bien, de manera extraordinaria este recurso adquiere un carcter jurisdiccional cuando es
interpuesto dentro de los cinco das anteriores a la celebracin de la jornada electoral; del mismo
modo, se adquiere dicho carcter jurisdiccional cuando este medio de impugnacin tenga relacin
o conexidad de causa con algn juicio de inconformidad que impugne resultados de las elecciones.
Lo anterior debido a que, al materializarse los anteriores supuestos, el recurso de revisin ser
acumulado y resuelto por el Tribunal Electoral del Estado, que es un rgano institucional
eminentemente jurisdiccional.
Descrito lo anterior, el recurso de revisin tiene como objetivo inmediato impugnar cualquier acto o
resolucin emitido por los Consejos Municipales, mismo que ser resuelto por el Consejo General
del Instituto Electoral del Estado y excepcionalmente por el Tribunal Electoral del Estado.
III. PROCEDIBILIDAD
En trminos del Cdigo Electoral Estatal, los Consejos Municipales Electorales son rganos del
Instituto Electoral del Estado dependientes del Consejo General, encargados de preparar,
desarrollar, vigilar y calificar en su caso, los procesos electorales para gobernador, diputados al
Congreso del Estado y Ayuntamientos, en sus respectivas demarcaciones territoriales;
encontrndose plenamente demarcadas sus funciones en el artculo 124 del citado Cdigo.
Descrito lo anterior, el artculo 50 de la Ley Estatal del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral establece que el recurso de revisin es procedente para impugnar cualquiera de
los actos y resoluciones que emitan los sealados Consejos Municipales.
IV. RGANO COMPETENTE
El rgano que tiene competencia para resolver la impugnacin de cualquier acto y resolucin
emitido por los Consejos Municipales es el Consejo General del Instituto Electoral del Estado
(artculo 51 LESMIME). Pero tambin de manera excepcional el Tribunal del Estado de Colima, es
competente de conocer dicho recurso cuando ste se presenta durante los 5 das previos a la

jornada electo eleccin, siempre y cuando tenga relacin con el juicio de inconformidad que
resolver (Artculo 34 LESMIME).
De ah que el Tribunal al llegarle el recurso de revisin debe hacer un anlisis minucioso en donde
debe determinar si la litis en realidad tiene relacin con la que se resolver en el juicio de
inconformidad, en caso de no ser as, declarar si procede o no la acumulacin, en caso de
admitirse bajo el principio de unicidad resolver ambas controversias en la sentencia que se dicte en
el juicio de inconformidad, en caso contrario declarar improcedente la acumulacin y regresar el
juicio de revisin a la autoridad que lo remiti para que contine con el trmite y en su caso
resuelva lo que proceda.
V. LEGITIMACIN PROCESAL ACTIVA
Se encuentran legitimados para interponer el recurso de revisin los partidos polticos o la coalicin
a travs de sus legtimos representantes, as como cualquier ciudadano o todo aqul que acredite
su inters legtimo (artculo 52 LESMIME).
VI. ESCRITO DE REVISIN
El escrito que se presente ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado haciendo valer
el recurso de revisin, debe contener los requisitos enumerados en el artculo 21 de la Ley Estatal
del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. En este sentido dichos lineamientos
son:
I. Hacer constar el nombre del actor, el carcter con el que promueve y domicilio para recibir
notificaciones en la capital del Estado.
II. En caso de que el recurrente no tenga acreditada la personera ante los rganos electorales
correspondientes, acompaar su promocin con los documentos necesarios para acreditarla.
III. Identificar el acto o resolucin que se impugna y el rgano electoral o partido poltico
responsable del mismo.
IV. Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnacin, los agravios
que causen el acto o resolucin impugnada y los preceptos legales que se consideren violados.
V. Ofrecer y aportar las pruebas al momento de la interposicin del medio de impugnacin segn
se trate; mencionar, en su caso, las que deban requerirse, cuando el promovente justifique
oportunamente que las solicit por escrito al rgano electoral o partido poltico responsable, as
como a alguna autoridad o persona fsica o moral y stas no le hubieran sido entregadas. Por otro
lado, si la controversia gira en torno a cuestiones meramente jurdicas, no es menester ofrecer
dichas pruebas.
VI. Hacer constar el nombre y la firma autgrafa del promovente, pudiendo autorizar a personas
para or y recibir notificaciones en su nombre.
VII. En su caso, la direccin de correo electrnico para recibir notificaciones.
VII. CONEXIDAD CON UN JUICIO DE INCONFORMIDAD
Si un recurso de revisin es promovido dentro de los 5 das anteriores a la eleccin, el Consejo
General deber enviarlo al Tribunal Electoral del Estado, a fin de que se analiza mediante la

acumulacin si procede que se resuelva conjuntamente con el juicio de inconformidad por guardar
relacin o conexidad, en la inteligencia de que si el recurso no sostiene relacin alguna con el juicio
de inconformidad, ser resuelto por la autoridad competente, que sera el Consejo General del
Instituto Electoral del Estado.
En este sentido, el hecho de que se presente un recurso de revisin dentro de los mencionados 5
das anteriores a la jornada electoral y sea enviado al Tribunal Electoral del Estado para su
resolucin y acumulacin con un juicio de inconformidad (en caso de que exista dicha conexin),
tiene como propsito el de llevar a cabo por principio de economa procesal as como el de
seguridad jurdica para evitar la posible contradiccin de criterios en las sentencias.
VIII. EFECTOS DE LA SENTENCIA
Al igual que todas las sentencias emitidas, la del recurso de revisin tendr los efectos de
confirmar, modificar o revocar el acto o resolucin recurrida (artculo 53 LESMIME).
En este sentido, importante es mencionar que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado
y el Tribunal Electoral del Estado, tienen que resolver el recurso en estudio dentro de los diez das
siguientes a aqul en que se admita.
IX. EL RECURSO DE REVISIN Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE DERECHOS
HUMANOS
El 10 de junio de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin una de las ms importantes
reformas en Mxico, en relacin al reconocimiento de los derechos humanos sustituyendo el
captulo de las garantas individuales que consagra la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, con esto, se fortalece el principio de supremaca constitucional citado en el artculo 1.
Y 133 de nuestra carta magna, a nivel constitucional se reconocen los derechos humanos que se
encuentran en Tratados Internacionales, firmados por el Estado mexicano y ratificados por el
Senado de la Repblica.
Ahora bien, esta reforma en el mbito constitucional, que fue aprobada por la mayora de las
entidades federativas, es obligatoria para todas las autoridades e instituciones mexicanas, entre
ellas por supuesto las electorales.
En tal sentido y derivado de esta reforma constitucional, todas las autoridades en el mbito de su
competencia tienen que promover, respetar, prevenir y garantizar los derechos humanos, de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad;
por ello es que ahora las autoridades jurisdiccionales electorales, cuando conozcan cualquier juicio
entre ellos el de inconformidad, deben proteger los derechos humanos de carcter polticoelectoral, que hagan valer las partes involucradas en el litigio, a su vez las personas legitimadas
para ello, podrn hacer valer violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades y en
su caso los rganos jurisdiccionales se encargarn de protegerlos.
Tambin el promovente podr alegar la violacin a los derechos humanos de carcter polticoelectoral establecidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea
parte; al respecto, todas las autoridades de carcter jurdico y administrativo se encuentran
obligadas a aplicar ex officio (en razn de su oficio) y a travs del principio pro personae, que es la
norma jurdica que mayores beneficios aporten a la persona.
En este sentido, en el juicio de inconformidad se podrn hacer valer violacin a los derechos
polticos-electorales ante el Tribunal Electoral del Estado de Colima, con agravios tendientes a
demostrar la violacin de alguno de los mencionados derechos consagrados en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o en la particular del Estado, as como de los Tratados
Internacionales de los que Mxico sea parte.

X. FUENTES
ACEVES BRAVO, Flix Andrs, Diccionario Electoral Mexicano, Mxico, Porra, 2006.
CASTILLO DEL VALLE, Alberto del, Derecho Procesal Electoral Mexicano, Mxico, Centro
Universitario Allende, 2002.
CDIGO ELECTORAL DEL ESTADO DE COLIMA,
http://www.congresocol.gob.mx/leyes/codigo_electoral_nuevo.pdf.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/.
DOSAMANTES TERN, Jess Alfredo, Diccionario de Derecho Electoral, Mxico, Porra, 2004.
HUBER OLEA Y CONTR, Jean Paul, Derecho contencioso electoral, Mxico, Porra, 2005.
ORTIZ GARZA, Vctor Manuel, Procedimientos de impugnacin en materia electoral, Mxico,
Crdenas Velazco, 2004.
LEY ESTATAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL,
http://www.congresocol.gob.mx/legislacion.html.